Место и роль местных органов власти в советском государстве

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………………….3

1. Советы как элементы  государственной власти и самоуправления………………...4

2. Развитие местной государственной  власти в условиях социализма……………….7

3. Место и роль местных  органов власти в советском государстве…………………12

Заключение……………………………………………………………………………14

Список используемых источников…………………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вовлечение представителей общества в процессы государственного управления всегда рассматривалось  юридической наукой как важнейшая  составляющая статуса гражданина.

В различных государствах по-разному решают проблему вовлечения граждан в осуществление власти, поскольку на эти процессы влияют политические, правовые и иные традиции и условия. В Российской Федерации  наиболее оптимальным вариантом  вовлечения граждан в деятельность органов власти является осуществление  местного самоуправления.

Тема реферата: Советская организация местной государственной власти. Тема весьма интересна и значима. С победой Советской власти идея самоуправления на местах была заменена теорией централизованного государственного управления территориальной основой, которого являлась, естественно, вся территория государства, включая все административно-территориальные единицы. Будучи частью единой, системы представительных органов власти, местные Советы подразделялись на определенные группы, имеющие собственные организационные центры.

Рассматриваемый период в  истории нашего государства весьма актуален. Советская организация  местной государственной власти, была уникальным явлением, так как  при социализме оно обеспечивало управление страной, когда каждая административно-территориальная  единица выступала и как объект руководства, и как субъект государственно-правовых отношений, самостоятельный общественно-политический организм.

Цель данной работы: изучение советской организации местной  государственной власти:

Задачи работы: Раскрыть и проанализировать:

-становление и развитие  местной государственной власти  в эпоху СССР;

-место и роль местных  органов власти в советском  государстве.

В заключение работы подвести итоги и сделать выводы.

Предметом исследования: процесс  становления и развития местного самоуправления в годы Советской  власти.

Объект работы: местная  государственная власть в годы СССР.

Большой вклад в разработку вопросов организации и деятельности местных органов советской власти внесли такие ученые, как: И.А. Азовкин, С.А. Авакьян, А. Н. Буров, В.И. Васильев, Л. А Велихов, Р.Ф. Васильев, В. В. Еремян, Л.А. Григорян, Ю.М.Прусаков, Я.Н. Уманский, В.И. Фадеев, М.В. Федоров, К.Ф. Шеремет и др. Труды некоторых из этих авторов оказали неоценимую помощь при написании контрольной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Советы как элементы государственной власти и самоуправления

 

 

Съезды и  Советы объявлялись на территории своего действия высшей властью. В период между  работой съездов такой властью  наделялись их исполкомы. В период между  сессиями Советов высшей властью  наделялись общие собрания избирателей.

Местные съезды, Советы, их органы обязаны были проводить  в жизнь решения высших органов  власти, были ответственны перед ними. В связке "съезды - Советы" доминирующее положение занимали съезды и их исполкомы. Они контролировали на своей территории деятельность местных Советов. Областные  и губернские съезды Советов, их исполкомы  обладали, кроме того, правом отмены решений местных Советов.

Избирательным правом пользовались граждане РСФСР, достигшие  ко дню выборов 18 лет.

Избрание съездов, Советов было не равным. Был введен принцип многостепенных выборов.

Число членов съездовского исполкома не должно было превышать: в области и губернии - 25; в уезде - 20; в волости - 10. Число членов исполкома  Совета в селении не должно было превышать пяти человек. Исполкомы  Советов в городах избирались в количестве не менее трех и не более 15 человек (в Петербурге и Москве - не более 40) как постоянно действующие  представительные органы власти.

Описанную конструкцию  власти отличает ряд признаков. Во-первых, местные органы сочетали в себе принятие решений и их исполнение. Именно это свойство отражает характеристика Советов как "работающих корпораций". За повседневное исполнение решений  съездов, Советов отвечали исполкомы  и являлись внутренними органами съездов, Советов. Во-вторых, советские  органы действовали в рамках принятого  тогда административно-территориального деления. В-третьих, Советы признавались классовыми организациями, объединявшими  пролетарские и полупролетарские слои населения. В-четвертых, местные съезды, Советы взаимодействовали между  собой и с высшими органами власти на началах централизма, подчинения нижестоящих органов вышестоящим  по всем вопросам их компетенции, обязательности решений вышестоящих органов  для органов нижестоящих. В-пятых, в условиях сложившейся в конце концов однопартийной политической системы власть Советов превратилась в прикрытие власти партийной. Они стали рассматриваться орудиями социалистического строительства. В-шестых, вводился институт императивного депутатского мандата, главным элементом которого являлось право избирателей отзывать своих депутатов. Перечисленные признаки при незначительном видоизменении некоторых из них сохраняли на всем протяжении существования советского строя.

Таким образом, местные органы власти оказались  встроенными в жесткую властную вертикаль, что дает возможность  оценить советскую систему местной  власти как крайнее проявление государственной  теории самоуправления. Со временем из официального языка применительно  к местам исчезает сам термин "самоуправление". Как самоуправленческое начинает рассматриваться  государство в целом, объявленное  государством трудового народа. Категория  же местного самоуправления стала рассматриваться  как элемент буржуазной демократии, чуждой демократии социалистической.

В то же время  советская система вобрала в  себя отдельные черты земской  организации. Общее есть в построении дум - управ и советов - исполкомов. И там и там использовались многостепенные и не равные выборы. Дворянское влияние в земствах заменено обеспечением преобладания в Советах  пролетариата и партийным влиянием большевиков, уничтоживших иные партии в стране. Был сохранен и даже усилен контроль вышестоящих органов  над нижестоящими. Съезды Советов отдаленно напоминали съезды, собрания избирателей в земствах. Хотя появилось и принципиальное отличие. В советской системе съезды - это не только организационное средство выборов, но и самостоятельные органы власти.

Конституция СССР 1936 г., Конституция РСФСР 1937 г. внесли ряд изменений в организацию  власти в стране, в том числе  и на местах.

В Конституции  СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. заявлено о построении в стране общенародного государства.

На основе Конституции  СССР 1977 г. сложилась развитая система  законодательства о местных Советах. Принятые четыре союзных закона закрепляли основные полномочия краевых, областных  Советов народных депутатов, основные права и обязанности районных, городских и районных в городах, поселковых и сельских Советов. Их положения  детализировались в соответствующих  законах РСФСР.

Строгая систематизация позволила обеспечить единство основных характеристик местных Советов  разного уровня (представительный статус, основные направления и принципы работы, организационно-правовые формы  деятельности, срок полномочий).

 

 

 

 

2. Развитие местной  государственной власти в условиях  социализма

 

Научной основой руководства КПСС, Советского государства, практикой хозяйствования в социалистическом обществе является политическая экономия социализма, основы которой были заложены В.И.Лениным.

Политическая  экономия социализма постоянно развивается  на опыте хозяйственной жизни  СССР и других стран социализма. В ходе жизни перед партией, трудящимися  встают новые сложные задачи, и  для решения их огромное значение имеет идейное наследство В.И.Ленина.

Признание действия при социализме объективных  экономических законов, независимых  от сознания и воли людей, познаваемых людьми и планомерно используемых ими в практике хозяйствования, составляет основу политической экономии социализма. В.И.Ленин исходил из того , что при социализме хозяйственная жизнь будет подчиняться определенным объективным законам. Опыт первых лет строительства социализма в СССР был недостаточен для того, что- бы на его основании было возможно формулировать объективные законы социалистического хозяйствования. В.И.Ленин говорил по этому не о законах социализма, а о принципах, формах и методах социалистического хозяйствования. По существу же в ленинском учении о принципах, формах и методах социалистического хозяйствования содержится теоретическое обоснование экономических законов социализма.

В 20-30-е  годы среди советских экономистов  широко было распространено отрицание экономических законов в социалистическом обществе, возможности и необходимости существования здесь науки политической экономии. Экономические законы полностью отождествлялись со стихийно действующими законами капиталистического хозяйства; считалось, что наличие их несовместимо с тем, что в социалистическом обществе хозяйство будет вести по плану, в соответствии с заранее поставленными обществом целями. Такое толкование вопроса мешало пониманию объективной обусловленности экономической политики КПСС и Советского государства, поощряло субъективистский, волюнтаристский подход к вопросам экономической экономической жизни, тормозило формирование политической экономии социализма.

Для правильного понимания вопроса  об экономических методах руководства народным хозяйством при социализме и вообще проблем социалистического хозяйствования большое значение имеет вопрос о том, действует ли в социалистическом обществе закон стоимости или нет, имеет ли социалистическое производство товарный характер или нет. К.Маркс и Ф.Энгельс отвечали на этот вопрос отрицательно. Рынок, товар, стоимость, деньги, заработную плату, прибыль, ренту они считали категориями хозяйства, основанного на частной буржуазной собственности на средства производства, для которых в социалистическом обществе места не будет. Необходимый учет труда будет совершаться в единицах рабочего времени, распределение продуктов будет осуществляться без помощи стоимости, денег.

Такой же точки зрения придерживался и  В.И.Ленин, о чем свидетельствуют многочисленные его высказывания в дооктябрьский период. После Октябрьской революции, особенно в связи с переходом к новой экономической политике, В.И.Ленин, как уже было сказано, разработал вопрос о роли рынка, торговли, товарно-денежных отношений в строительстве экономики социализма, т.е. в условиях перехода общества от капитализма к социализму.

Советские экономисты обычно считали, что в  социалистическом обществе товарного  производства, закона стоимости не будет, а в переходный период происходит их отмирание. После победы социализма в 
СССР было распространено мнение, что социалистическое производство не является товарным, что закон стоимости перестал действовать, а товар, стоимость, деньги, прибыль являются лишь внешней формой, унаследованной от капитализма, не выражающей реальных отношений, используемой только для учета, калькуляции и нуждающейся в возможно быстрой ликвидации.

Коммунистическая  партия пришла к выводу, что такое  понимание вопроса противоречит реальной действительности, мешает последовательному  проведению принципа материальной заинтересованности работника в результатах своего труда, внедрению хозяйственного расчета в работе предприятий, борьбе за укрепление денежной системы, кредита и государственного бюджета, развертыванию советской торговли. Было показано, что закон стоимости действует и в социалистическом обществе, что товар, стоимость, деньги, цена, заработная плата, прибыль выражают здесь совершенно иные, чем при капитализме, производственные отношения 
-отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, основанные на общественной собственности на средства производства.

Таким образом, положения Ленина о рынке, товарно-денежных отношениях, хозяйственном  расчете, прибыли, высказанные им применительно  к переходному периоду, полностью сохраняют свое значение и для социалистического общества. Признание этого является заслугой КПСС, примером творческого подхода ее к марксист- сколентнской теории.

В настоящее  время некоторые наши экономисты продолжают отрицать товарный характер производства, действие закона стоимости при социализме, ссылаясь при этом на высказывания К. Маркса и Ф.Энгельса и на работы В.и. Ленина дооктябрьского периода. 
Такую позицию нельзя не признать примером начетнического, догматического подхода к марксизму. Сами классики научного коммунизма не раз подчеркивали, что их учение является не дог- мой, а руководством к действию.

При рассмотрении этого вопроса нельзя игнорировать главного: товарного производства, закона стоимости, действующих в условиях частной собственности на средства производства, об отсутствии которых при социализме писали классики научного коммунизма, в социалистическом обществе не существуют, они ликвидированы вместе с частной, буржуазной собственностью на средства производства.

В социалистическом обществе имеет место товарное производство, действует закон стоимости с  иным социальным содержанием, с иной ролью, чем при капитализме. В  социалистическом обществе закон стоимости  и другие объективные законы используются планомерно, в интересах общества и всех его членов. В отличие  от товарно-капиталистического хозяйства, где закон стоимости автоматически, через стихийный рынок, конкуренцию регулирует распределение труда и средств производства по разным отраслям народного хозяйства. Пропорциональность отраслей народного хозяйства достигается здесь сознательными действиями общества, его экономических органов, которые опираются при этом на всю совокупность объективных законов социализма, в том числе и на закон стоимости.

Неправильными являются поэтому некоторых экономистов, что

при социализме закон стоимости будто бы продолжает оставаться регулятором народного хозяйства. Такая точка зрения равнозначна отрицанию планомерного характера социалистической экономики, толкованию плана как некоего орудия закона стоимости, тогда как в действительности при социализме ведущая, направляющая роль принадлежит именно плану. Как впервые показал Ленин, в условиях общественной стоимости на средства производства план и рынок не исключают один другого, существуют вместе, однако при ведущей роли плана.

Правильное  понимание вопроса о товарном характере производства, законе стоимости при социализме имеет громадное значение для практики социалистического хозяйствования, для проведения хозяйственной реформы. Необходимо вскрывать ошибочность обоих толкований вопроса - как догматического отрицания товарного производства, закона стоимости при социализме, так и расширительного толкования их, стирания глубокого различия товарного производства, закона стоимости в условиях социализма и в условиях частной собственности на средства производства. Эта вторая ошибка в ее последовательном развитии ведет к буржуазной и правооппортунической концепции “рыночного”, “конкурентного” социализма, которая решающее значение отводит стихийным законам капиталистического рынка.

В работах  утопистов социализм и коммунизм  не рассматривались как две последующие  ступени, стадии развития общества. Заслуга  установления этого различия принадлежит  К.Марксу. Оппортунинисты 2 Интернационала передали забвению учение К.Маркса о двух стадиях коммунистического общества. Для К.Каутского, например, коммунизм представлялся не более как “благочестивым по- желанием”.

Вопросу о двух стадиях В.И.Ленин всегда уделял большое внимание, а в работе “Государство и революция” он осветил весьма подробно. Он настойчиво подчеркивал, что социализм не является конечной целью рабочего класса, что социализм неизбежно должен постепенно перерасти в коммунизм.

В.И.Ленин  развил идею К.Маркса о социализме как  неизбежной исторической ступени развития общества, о создании производственных сил общества как важнейшем условии перехода от социализма к коммунизму. Могучий расцвет науки и технике, электрификацию страны, достижение более высокой, чем при капитализме, произво- дительности труда В.И.Ленин считал важнейшими предпосылками коммунизма.

Программа КПСС, принятая 22 съездом, обобщает богатейшую практику социалистического строительства СССР и в других социалистических страна, практику коммунистического строительства в СССР. Разработка этой Программы знаменует собой дальнейшее творческое развитие марксистско-ленинской науки о социализме и коммунизме, в том числе и политической экономии социализма.

В.И.Ленин  настойчиво подчеркивал, что пролетарская революция и строительство социализма в СССР подчиняются общим закономерностям, неизбежным и для других стран. В то же время они имеют и свои особенности, обусловленные конкретно-историческими условиями жизни страны. Он считал ошибочным и вредным мнение, что все страны придут к социализму одинаковы путем.

В дальнейшем развитии марксистско-ленинской теории социализма и коммунизма имеет большое значение теоретическая деятельность Коммунистической партии Советского Союза, решения ее съездов, Пленумов ЦК КПСС, выступления руководящих деятелей партии и правительства, решения марксистско-ленинских партий других социалистических стран социалистического содружества, международные совещания коммунистических и рабочих партий.

Весомый вклад в теорию социализма и коммунизма сделан между- народным Совещанием коммунистических и рабочих партий, про- ходившем в Москве в июне 1969 г. Совещание выработало боевую платформу совместных действий в борьбе против империализма, единодушно высказалось за сплочение мирового коммунистического движения на принципах марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма. Оно подчеркнуло необходимость повышения идейно-политической роли марксистско-ленинских партий, необходимость бороться в соответствии с конкретной обстановкой против право- и левооппортунистических искажений теории и политики, против ревизионизма, догматизма и левосектантского авантюризма.

Совещание заявило, что “мировая система социализма является решающей силой в антиимпериалистической борьбе. Всякая освободительная борьба находит ничем не заменимую поддержку с ее стороны и прежде всего со стороны Советского Союза”.

Практика  строительства социализма в разных странах, образование мировой системы социализма в огромной степени обогащают и экономическую теорию социализма и коммунизма.

В своем  выступлении на Совещании коммунистических и рабочих партий глава делегации КПСС Л.И.Брежнев говорил: “Мировой социализм вбирает в себя все богатство и многообразие революционных традиций и опыта, порождаемого творчеством трудящих- ся разных стран. В этой связи мы хотим сказать, что наша партия постоянно изучает этот опыт, использует все ценное, что может быть применено в условиях Советского Союза, все то, что действительно способствует укреплению социалистического строя, воплощает в себя проверенные на международном опыте общие закономерности его строительства”.

В Обращении  Совещания “ О 100-летии со дня рождения В.И.Ленина” отмечено, что весь опыт мирового социализма, рабочего и национально-освободительного движения подтвердил международное значение марксистско-ленинского учения, доказал историческую правоту ленинизма, выражающего коренные потребности современной эпохи. “Верность марксизму-ленинизму - великому интернациональному учению - залог дальнейших успехов коммунистического движения”...

Учение  В.И.Ленина о возможности победы социализма первоначально и в такой стране, которая до революции не принадлежала к числу наиболее развитых, включает в себя и научное обоснование вопроса о путях созданиях материально-технической базы социализма .

В.И.Ленин  создал основы учения о социалистической индустриализации стран. Он настойчиво подчеркивал, что без современной крупной машинной промышленности социализм нельзя построить. 
Основной современной крупной промышленности является тяжелая индустрия - машиностроение, энергетика, химическая промышленнсть и другие отрасли, производящие средства производства.

Огромное  значение Ленин придавал электрификации страны. Быстрейшее создание тяжелой индустрии он рассматривал как совершен- но необходимое условие для укрепления диктатуры пролетариата и союза рабочего класса с крестьянством, для обеспечения быстро- го роста всей промышленности, транспорта, для технологического и экономического преобразования сельского хозяйства, для окончательного вытеснения капитала и победы социализма, для обеспечения обороноспособности страны и ее независимости.

Большим вкладом в экономическую теорию социализма является разработка Ленина вопроса о социалистическом преобразовании сельского хозяйства.

В.И.Ленин  считал совершенно иллюзорными расчеты социалистов 
- утопистов и мелкобуржуазных экономистов на то, что по средством только одной кооперации, без пролетарской революции капиталистическое общество можно превратить в социалистическое. Он разоблачал также буржуазные теории “кооперативного со- циализма” , рассчитанные на обман трудящихся .

Основная  идея знаменитого кооперативного плана  построения социализма было выдвинута  Лениным еще в 1918 гаду. В годы военного коммунизма не было условий для реализации той исключительно важной роли кооперации какую отводил ей Ленин весной 1918 года: кооперация, как и государственная торговля, превратилась в простой аппарат распределения продуктов. В 1923 году, когда Ленин вернулся к принципиальной оценке роли кооперации в строительстве социализма, обстановка была иной - проводилась новая экономическая политика, предавалось большое значение материальным стимулам к труду, роли рынка, торговли.

В статье “О кооперации” Ленин подчеркивает, что “именно благо- даря нэпу “ кооперация получает у нас совершенно исключительное значение . Новая экономическая политика означала уступку крестьянину как торговцу. С переходом к новой экономической политике в лице кооперации была найдена необходимая “степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государства, степень подчинения его общим интересам...”. 
Новая экономическая политика “приноравливается к уровню само- го обыкновенного крестьянина... не требует от него ничего высшего”. Таким образом, в условиях, когда государственная власть находится в руках рабочего класса и этой государственной власти принадлежат средства производства, кооперация является “простым, легким и доступным для крестьянина” путем к социализму.

Посредством кооперации всякий мелкий крестьянин участвует в построении социализма.

Кооперация  “сплошь да рядом совершенно совпадает с социализмом “, и простой рост кооперации тождествен росту социализма.

Ленинский кооперативный план построения социализма предполагал одновременную индустриализацию страны, без которой сама политическая власть рабочего класса была бы непрочной , не было бы материальной базы и для культурной революции.

Партия  исходила из указания Ленина, что товарнокапиталистическая тенденция развития крестьянского хозяйства сохраняется и в условиях диктатуры пролетариата, и этой тенденции противопоставила активное и планомерное создание условий, наиболее благоприятствующих добровольному кооперированию крестьянства.

Опираясь  на опыт СССР, Ленин дал глубокий теоретический анализ экономики  и классовой структуры общества в период перехода его от капитализма  к социализму.

После Октябрьской революции крестьянство освободилось от эксплуатации со стороны  помещиков и капиталистов. И в  переходный период оно делится на кулаков, середняков и бедноту, но теперь значительная часть прежней бедноты перешла на положение середняка. Середняк стал центральной фигурой земледелия. Сохраняется двойственность середняка, его мелкобуржуазная природа, промежуточное положение его в обществе и колебания между рабочим классом и буржуазией. Умение партии разделять разграничивать крестьянина - труженика, работника от крестьянина - собственника; спекулянта Ленин относил к коренным условиям успешности борьбы за победу социализма. 
Буржуазия перестала быть господствующим классом, но сохраняла еще большую силу. Конкретизируя данные Марксом общее определение переходного периода, 
Ленин охарактеризовал его как период “борьбы между умирающим капитализмом и рождающимся коммунизмом...” . Он настойчиво подчеркивал что классовая борьба при диктатуре пролетариата не исчезает, а принимает другие формы. 
Ленинская модель экономики и классовой структуры общества переходного периода служила КПСС , служит марксистско-ленинским партиям других стран теоретической опорой для определения задач строительства социализма, политики партии на разных этапах этого строительства. 
В.И.Ленин говорил о неизбежности победы социализма в других странах, об образовании в будущем мировой системы социализма, подчеркивал необходимость братского сотрудничества и взаимной помощи социалистических стран, объединения их сил для защиты социализма от происков империализма, для ускорения строительства социализма и коммунизма.

 

 

 

3.Место и роль местных органов власти в советском государстве

 

Местными органами государственной  власти СССР являются Советы депутатов трудящихся (см.) и избираемые ими исполнительные и распорядительные органы (исполкомы) в краях и областях, в автономных областях и округах (национальных и административных), районах, городах и селениях (станицах, деревнях, хуторах, аулах, кишлаках). Советы депутатов трудящихся избираются по избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Ленин сказал на IV сессии ВЦИК IX созыва, что вопрос о Местных  органов государственной власти «очень опаздывал при всех прежних  системах и законодательствах и  при всех прежних конституциях. Это  считалось неважным. Казалось, что  на местах можно оставить и старинку» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 319). Буржуазия  не ломает феодально-абсолютистский аппарат  государственной власти, а захватывает  его как главную свою добычу и  приводит его — в первую очередь  и гл.обр. аппарат центральный, т.е. аппарат правительственной власти — в соответствие со своими экономическими и политич. интересами. Буржуазия боится последовательной демократизации государственного строя. Поучительным в этом отношении является введение в Пруссии в конце 19 века так называемого самоуправления. «Полицейско-помещичья власть господ юнкеров стала анахронизмом. Номинально, как феодальная привилегия, она была отменена, а по существу снова восстановлена, так как были созданы самостоятельные земские округа (Gutsbezirke), внутри которых помещик или сам выступает в качестве земского начальника (Gutsvorsteher) с полномочиями сельского общинного старшины (land-licher Gemeindevorsteher), или же назначает такого начальника, и кроме того, вся полицейская власть и полицейская юрисдикция в пределах административного округа (Amtsbezirk) была передана начальнику округа (Amtsvorsteher), каковым в деревне почти всегда без исключения был крупный землевладелец; под его опеку попадали таким образоми сельские общины. Феодальные привилегии были отняты у отдельных лиц, но связанная с ними полнота власти была передана всему классу» (Энгельс, Роль насилия в истории, в книге: Маркс и Энгельс, Сочинения, том XVI, часть 1, стр. 505).

Советское государство  всегда уделяло Местные органы государственной  власти большое внимание, и в этом одна из причин побед Великой Октябрьской  социалистической революции. «Мы убеждены, что если наша революция достигла тех успехов, каких она достигла, то это потому, что именно власти на местах, опыту самих мест мы всегда уделяли главное свое внимание. Отношение  мест к центру составляло нашу немалую  задачу, и я вовсе не хочу сказать, что эта задача всегда решалась нами идеально. Но что она решена искреннее, правдивее и прочнее, чем в  каком бы то ни было другом государстве, — это мы можем сказать смело» (Лени н, Соч., т. XXVII, стр. 319 — 320). Местные органы государственной власти в СССР п по своей классовой природе (Советы депутатов трудящихся города и деревни) и по своему построению (принцип демократического централизма) отличаются единством, исключающим противопоставление в Советском Союзе местных органов государственной власти центральной власти.