Метод оценки эффективности управления

    Реферат  на тему

                   Методы оценки эффективности  управления 
 
 

                                                       Подготовила студентка

                                                             группы УНХК 4-1

                                                           Проверила к.э.н.,

                                                        доцент Кузьмина Л.А. 
 
 

                                 Москва.2002

                                 Содержание 
 
 

|Введение                                                             |3 |

|1. Критерии оценки  эффективности                                     |8 |

|2. Ранговый метод  планирования и оценки эффективности                |13|

|Заключение                                                           |20|

|Список литературы                                                    |21|

|                                                                     |  |

|                                                                     |  | 
 
 

                                  Введение 
 

      Оценка  эффективности является важным  элементом разработки проектных   и

плановых   решений,   позволяющим   определить    уровень    прогрессивности

действующей структуры, разрабатываемых проектов ли плановых  мероприятий,  и

проводится с целью  выбора  наиболее  рационального  варианта  структуры  или

способа  её  совершенствования.  Эффективность   организационной   структуры

должна  оценниваться  на  стадии  проектирования,   при   анализе   структур

управления  действующих  организаций  для   планирования   и   осуществления

мероприятий по совершенствованию  управления.

      Комплексный   набор   критериев   эффективности   системы   управления

формируется с учётом двух направлений оценки её функционирования:

V по  степени   соответствия  достигаемых  результатов   установленным  целям

   производственно-хозяйственной  организации;

V по степени   соответствия  процесса  функционирования  системы  обективным

   требованиям  к его содержанию организации  и результатам.

      Критерием   эффективности   при    сравнении    различных    вариантов

организационной структуры  служит возможность наиболее полного  и  устойчивого

достижения  конечных  целей  системы  управления  при  относительно  меньших

затратах на её функционирование.

      В  методологии организационного механизма  особое место занимают  методы

оценки и анализа  эффективности управленческой  системы.  Под  эффективностью

управления следует  понимать создание благоприятных  условий  для  достижения

коллективом  предприятия  высоких  результатов  в  обусловленные   сроки   с

наименьшими затратами.

      В   дореформенной   централизованной   системе   управления   категория

эффективности  управления  не  отделялась   от   показателей   эффективности

производства. Последние  приводились к  затратам  на  управление  (заработной

плате  или  управленческим  расходам)  и   таким   образом   связывались   с

результатами труда  управленческих работников.

      Принципиальное  значение для оценки  эффективности   системы  управления

имеет  выбор  базы  для  сравнения  или  определения  уровня  эффективности,

который принимается  за  нормативный.  Один  из  подходов  дифференцирования

сводится  к  сравнению  с   показатилями,   характеризующими   эффективность

организационной структуры  эталонного варианта систем  управления.  Эталонный

вариант  может  быть  разработан  и  спроектирован  с  использованием   всех

имеющихся   методов   и   средств    проектирования    систем    управления.

Характеристики такого варианта принимаются  в  качестве  нормативных.  Может

применятся также  сравнение с показателями эффективности  и  характеристиками

системы управления, выбранной в качестве эталона,  определяющего  допустимый

или достаточный  уровень эффективности организационной  структуры.

      Часто  вместо методов используется  экспертная  оценка  организационно-

технического  уровня  анализируемой  и  проектируемой  системой,   а   также

отдельных её подсистем  и  принимаемых  проектных  и  плановых  решений,  или

комплексная  оценка  системы   управления,   основанная   на   использовании

количественно- качественного  подхода, позволяющего  оценивать  эффективность

управления по значительной совокупности факторов.

      Показатели, используемые при оценках эффективности  аппарата управления

и его  организационной  структуры,  могут  быть  разбиты  на  следующие  три

взаимосвазанные группы.

1. Группа показателей,  характеризующих  эффективность   системы  управления,

   выражающихся  через  конечные  результаты  деятельности  организации,   и

   затраты на  управления. При оценках эффективности  на  основе  показателей,

   характеризующих  конечные результаты деятельности  организации, в  качестве

   эффекта,   обусловленного   функционированием   или   развитием   системы

   управления, могкт расматриваться  обьём,  прибыль,  себестоимость,  обьём

   капитальных  вложений, качество продукции, сроки  внедрения новой техники и

   т.п.

2. Группа показателей,  характеризующих  содержание  и  организацию  процесса

   упроавления   в  том  числе   неподсредственные   результаты   и   затраты

   управленческого   труда.  В  качестве  затрат  на  управление  учитываются

   текущие   расходы   на   содержание   аппарата   управления,   экплуатацию

   тахнических   срадств,  содержание  зданий  и  помещений,   подготовку   и

   переподготовку  кадров управления.

      При  оценке эффективности процесса  управления используются  показатели,

которые  могут  оцениветься  как  количественно,  так  и  качественно.   Эти

показатели  приобретают  нормативный  характер  и  могут  использоваться   в

качестве  критерия   эффективностии   ограничений,   когда   организационная

структура изменяется в напрвлении улучшения одного  или  группы  показателей

эффективности   без   изменения   (ухудшения)   остальных.   К   нормативным

харакьеристикам  аппарата  управления   могут   быть   отнесены   следующие:

производительность, экономичность,  адаптивность,  гипкость,  оперативность,

надёжность.

a)  Производительность   аппарата   управления   может   определяться,   как

   количество  произведённой  организацией  конечной  продукции  или   объёмы

   выработонной  в процессе управления информации.

b) Под экономичностью  аппарата управления понимаются  относительные  затраты

   на его  функционирование. Для оценки  экономичности   могут  использоваться

   такие   показатели,  как   удельный  вес  затрат  на  содержание  аппарата

   управления,  удельный  вес  управленческих   работников   в   численности

   промышленно-производственного   персонала,  стоимость  выполнения  единицы

   объёма отдельных  видов работ.

c) Адаптивность системы  управления определяется её  способностью  эффективно

   выполнять  задачные функции в определённом  диапазоне изменяющихся условий.

   Чем относительно  шире  этот  диапазон,  тем   более  адаптивной  считается

   система.

d) Гипкость характеризует  свойство органов аппарата  управления  изменять  в

   соотведствии  с  возникающими  задачами  свои  роли  в  процессе  принятия

   решений и  налаживеть новые связи, не  нарушая  присущей  данной  структуре

   упорядоченности  отношений.

e)   Оперативность    принятия    управленческих    решений    характеризует

   современность   выявления  управленческих  прблем  и  такую  скорость   их

   решения, которая  обеспечивает максимальное достижение  поставленных  целей

   при сохранении  устойчивости налаженных производственных  и  обеспечивающих

   процессов.

f) Надёжность аппарата  управления  в  целом  характеризует   его  безотказным

   функционированием.  Если считать качество определения  целей  и  постановки

   проблем достаточным,т.е.  способностью обеспечивать выполнение  заданий  в

   рамках   установленных   сроков   и   выделенных   ресурсов.Для    оценки

   исполнительности  аппарата управления и его  подсистем может использоваться

   уровень выполнения  плановых заданий и соблюдение  утверждённых нормативов,

   отсутствие  отклонений при исполнении указаний.

3  Группа  показателей,  характеризующих   рациональность   организационной

   структуры  и её техническо-организационной  уровень. К структурам относится

   звенность  системы управления, уровень централизации   функций  управления,

   принятые  нормы управляемости,  сбалансированность  распределения  прав  и

   ответственности.

      Для  оценки эффективности управления  важное значение имеет  определение

соответствия системы  управления  и  её  организационной  структуры  объекту

управления. Это находит  выражение в  сбалансированности  состава  функций  и

целей управления,  соответствии  численности  состава  работников  объёму  и

сложности работ, полноте  обеспечения требуемой  информацией,  обеспеченности

процессов управления технологическими средствами с учётом их номенклатуры.

    Важными   требованиями,  являются,  способность   адекватного   отражения

динамичности управляемых  процессов, сбалансированность и  непротиворечивость

показателей.   При   оценке   эффективности   отдельных    мероприятий    по

совершенствованию  системы  управления  допускается  использование  основных

требований к  их  выбору  –  максимальное  соответствие  каждого  показателя

целевой ориентации проводимого мероприятия и полнота  отражения  достигаемого

эффекта. 
 
 

                      1.Критерии оценки эффективности. 
 

    В дореформенной  централизованной системе управления  при оценке

деятельности предприятий  использовалась система показателей, в которую

включались: обобщающие показатели; показатели эффективности  использования

труда; основных фондов и оборотных средств; материальных средств.

    В группу  обобщающих показателей вошли  объем продаж и темп его  роста,

объем продаж на 1 рубль  затрат, валовая прибыль, чистая прибыль, чистая

прибыль на 1 рубль  объема продаж, затраты на 1 рубль  товарной продукции.

    Группу  показателей эффективности использования  живого труда составляют:

темпы роста производительности труда, экономия живого труда, заработная

плата на 1 рубль реализованной  продукции, то же на 1 рубль чистой

продукции.

    Показатели  эффективности основных фондов  и оборотных средств включают:

фондоотдачу, фондоемкость, фондовооруженность, прибыль на 1 рубль  основных

фондов, прибыль на 1 рубль основных фондов и оборотных  средств,

оборачиваемость оборотных  средств.

    Показателем  материальных ресурсов представили  материальные затраты на 1

рубль реализованной  продукции.

    Эти показатели  должны использоваться и в  настоящих условиях. Однако они

не в полной мере охватывают все направления деятельности предприятий, в том

числе финансовую и  маркетинговую.

    Эти показатели  приобретают особое значение  в условиях рынка, когда

предприятия самостоятельно разрабатывают стратегию стратегию  и тактику

своего поведения. Финансовое положение предприятия  определяется

коэффициентами: финансовой зависимости, ликвидности, рентабельности,

рыночной активности.

    Рыночные  условия потребовали разработки  соответствующих показателей и

критериев оценки эффективности  управления. Имеет место необходимость

введения нескольких критериев базовых показателей, на основании которых

осуществляется оценка результативности УС; потребовалась  оценка

эффективности по уровням  управления и функциональным подсистемам.

    Эффективность  управления отражает результативность  обеспечения

социально-экономического развития предприятия. В этой связи  эффективность

управления проявляется  в достигнутых показателях результативности всей

деятельности предприятия.

    Эффективность,  как показатель результативности, предполагает

соизмерение затрат с результатом. В качестве последнего рассматривается

прибыль как конечный результат деятельности, а в качестве затрат - основные

производственные  фонды и оборотные средства. Однако резельтат, как

экономическое понятие, шире такого толкования. Результат  имеет

многообразные проявления.

    Так, Д.  Скотт Синк рассматривает 7 различных  результатов:

действенность, экономичность, качество, прибыльность, производительность,

качесто трудовой жизни, внедрение новшеств.

    При этом  под действенностью (Д) понимается  степень достижения системой

поставленных перед  ней целей, степень завершения "нужной" работы.

    Для оценки  действенности используются три  критерия:

        a) качество - делаем ли мы продукцию,  свойства которой

           соответствуют определенным требованиям;

        b) количество - делаем ли мы нужную  для потребителей продукцию в

           объемах, обусловленных договорами  о поставках;

        c) своевременность - выполняем ли  мы договорные сроки поставки

           продукции.

    Экономичность  (Э) оражает степень использования  ресурсов. Этот

показатель является измерителем результативности организационной  системы в

отношении затрат.

    Качество (К) связано с понятием качественных  признаков, котрые отражают

конкретные свойства, закладываемые в продукт при  его создании.

    Прибыльность (П) представляет собой соотношение  между валовым доходом и

суммарными издержками. Этот показатель можно измерять по-разному.

    Прибыльностьотражается  в следующих показателях:

       a) чистая прибыль, отнесенная  к объему продаж:

       Пч : Vп = Рv,

       где Пч - чистая прибыль;

       Vп - объем продаж;

       Рv - рентабельность продаж;

       b) чистая прибыль, отнесенная  к совокупным активам:

       Пч : АС = РА,

       где  АС - совокупные активы;

       РА  - рентабельность активов;

       c) чистая прибыль, отнесенная  к собственному капиталу:

       Пч : КС = РК,

       где  КС - собственный капитал;

       РК  - рентабельность капитала;

       d) валовый доход, отнесенный к  издержкам производства:

       ВД : И = Рп,

       где ВД - валовый доход;

       Рп - рентабельность производства.

    Производительность  отражает соотношение количества  реализованной

продукции и затрат труда на ее изготовление. Этот показатель может быть

представлен и соотношением изготовленной и реализованной  продукции к

затратам живого и овеществленного труда. Показатель содержит элементы

предшествующих показателей  результативности. Так, объем реализации (продаж)

связан с качеством  и количеством продукции, в нем  находят отражение первые

два условия действенности: качество продукции и ее объем. Использование  в

расчете критерия производительности совокупности живого и овеществленного

труда связывает  этот показатель с экономичностью.

    Качество  трудовой жизни - критерий, который  отражает реакцию работников

на социально-технические  условия труда, их психологическое  состояние в

процессе работы. Этот критерий во многом опрееляет  способость предприятия

эффективно функционировать.

    Внедрение  новшеств - критерий, отражающий, какое  место заниает

обновление технической  базы в повышении эффективности  деятельности

предприятия, так  как внедрение прогрессивной  технологии повышает качество

продукции, снижает  затраты а производство. Этот критерий используется как

один из важнейших  факторов для определения конкурентоспособного статуса

предприятия. И Ансофф для оценки конкурентоспособного статуса  фирмы (КСФ)

использует формулу:

    КСФ=          * a, 

    где IF - уровень стратегических капиталовложений;

    IK - критическая  точка объма капиталовложений;

    Io - точка  оптимального объема;

    a - коэффициент,  учитывающий другие факторы конкрентоспособного

статуса.

    Естественно,  что приоритет, весомость каждого  из перечисленных

критериев результативности будут зависеть от ряда факторов конкретного

предприятия и, прежде всего, от его состояния: технического, финансового,

зрелости технологии и продукции, его положения на рынках сбыта, кадрового

обеспечения и др. Задача менеджмента состоит в  установлении наиболее

эффективных действий, направленных на повышение эффективности

функционирования  предприятия.

    Эффективность  управления предприятием может  рассмотриваться и за

пределами его внутренних границ. Необходимо учитывать в этой связи эффект

воздействий управляющей  системы на другие предприятия-поставщики

материально-сырьевых ресурсов, предприятия-потребители  продукции.

    Эффективность  управления может рассматриваться  как в глобальном

масштабе - по отношению  ко всему объекту и внешней  среде, так и в локальном

аспекте - по отношению  к процессу управления, техническому оснащению

отдельных подразделений  структуры управления, подсистем  управления.

Последнее приобретает  очень важное значение: оценить вклад (ущерб) в общие

итоги деятельности подсистем управления. 
 
 

                   2. Ранговый метод планирования  и оценки

                               эффективности. 

    В современных  условиях большой интерес представляет  метод оценки

эффективности деятельности предприятий, основанный на системном  подходе к

анализу результатов  деятельности. Чаще всего эта задача решается при помощи

вовлечения в анализвсе  большего числа показателей и  отыскания из их числа

таких, которые в  большей степени отражают результативность работы

коллектива прдприятия. Однако при увеличении количества показателей

неизбежно возникает  вопрос определения их значимости, роли в достижении

эффективной деятельности. Для учета наравнозначности показателей

применяется их ранжирование - присвоение показателям фиксированной  балльной

оценки, которая тем  больше, чем важнее рассматриваемый  показатель.

    И.М. Сыроежин  предложил метод ранговой оценки  эффективнсти.

    Основу  методики представляет нормативная  система показателей (НСП). НСП

упорядочивает показатели путем присвоения показателям соответствующих

закономерностей соотношений  темпов их роста. Чем выше должен быть темп

роста одного показателя по отношению к темпам роста других, тем выше его

ранг.

    Рассмотрим  порядок построения нормативной  системы показателей.

    Правила  построения НСП

    В методиках  определены требования к отбору  показателей для нормативной

системы и порядок  установления их приоритетов. Требования сводятся к

следующему:

    Показатели, включаемые в НСП, должны отражать  области воздействия

субъекта.

       1. В НСП не включаются производные  показатели, т.е. те показатели,

          которые рассчитываются как производные  или являются частными

          других показателей, например, себестоимость,  производительность

          труда.

       2. Набор показателей оценивается  по их воздействию на значение

          управляемой переменной, ее ускорение.

       3. Показатели, для которых периодичноть  учета больше, чем интервал

          регулирования режима, исключаются  из дальнейшего анализа.

       4. В НСП могут входить самые  разнообразные показатели, как

          натуральные, так и стоимостные,  так как фиксируется их

          относительная величина - темп роста.

       5. НСП является динамичной системой: с учетом требований изменяющихся

          приоритетов, можно менять и  системы показателей.

    Следующее  правило формирования НСП состоит  в определении приоритетов