Методы формирования финансовой политики предприятия

Введение

В условиях развивающейся  конкуренции политика управления организацией не может успешно реализовываться  лишь на основе благих пожеланий и  администрирования. Нужны финансовые инструменты и механизмы влияния  на производственную систему, воздействие  через финансовые рычаги, регулирование через финансовые потоки, которые используются в финансовой политике. Поэтому успех политики управления производственной системой определяется финансовой политикой. Методы и приемы финансовой политики позволяют анализировать и оценивать:

• соответствие происходящих процессов и явлений намеченным целям;
• эффективность проводимой финансовой политики с точки зрения способностей и возможностей влиять на управляемые процессы;
• соответствие финансово-политических установок реальным условиям и возможностям корректировать стратегию и тактику финансового управления.

Построение финансовой политики побуждает предпринимателей ясно представлять намеченные цели, способы, приемы, средства, механизмы и возможности  их достижения.

Проведение финансовой политики требует подбора адекватных форм, способов, приемов, средств и механизмов ее реализации.

Финансовая политика призвана учесть многофакторность, многокомпонентность  и много вариантность управления финансами для достижения намеченных целей и выполнения поставленных задач. При отсутствии такой политики действия руководства и персонала становятся неосознанными, хаотичными, недальновидными. В результате организация впадает в большую зависимость от случайных обстоятельств. Поэтому финансовая политика является необходимым элементом управления, ее построение и проведение не только отражают цели работодателей, но и характеризуют целеустремленность руководства, способность систематически преследовать и реализовывать интересы сторон управления в финансово-производственных процессах.

Игнорирование финансовой политики приводит к потере целеустремленности, ясного представления целей финансового  управления, к неадекватному выбору форм, способов, приемов, средств и  механизмов управления финансами. Такие  процессы сопровождаются потерей динамичности, стабильности, финансовой устойчивости в работе организаций. При таком подходе руководство упускает имеющиеся возможности. Кризисные явления становятся закономерными, поэтому положения и методы краткосрочной и долгосрочной финансовой политики весьма актуальны и практически значимы.

1. Определение, цель и задачи  финансовой политики  предприятия

Анализ экономической  литературы показал, что финансовая политика в целом как экономическая  категория подразделяется на государственную финансовую политику и политику отдельно взятой хозяйственной структуры.

Финансовая политика, определяемая и проводимая со стороны  государственных органов в отношении  организаций микроэкономического  уровня через законодательную и  нормативную базу, а также бюджетную, банковскую, налоговую системы и правоохранительные органы, называется государственной финансовой политикой.  

 Финансовая политика, определяемая и проводимая работодателями  организации в интересах данной  организации через финансовые отношения и механизмы, называется финансовой политикой организации.[4,15] 

Финансовую политику организации определяют учредители, собственники, организует финансовое руководство. Исполнителями финансовой политики являются финансовые службы, производственные структуры, подразделения и отдельные работники организации.

Финансовая политика организации - составная часть ее экономической политики, она выражает совокупность мероприятий по организации  и использованию финансов для  осуществления своих функций  и задач, качественно определенного направления развития, касающегося сфер, средств и форм его деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиций организации во внешней среде.[5,156] 

Финансовая политика есть искусство влиять на объект управления финансами - хозяйственную систему и ее деятельность. Поэтому финансовая политика бывает направлена на централизацию доходов объекта финансового управления в специальных фондах финансовых и кредитных ресурсов, которыми располагает субъект финансовой политики - учредители и руководство (работодатели).

Финансовая политика заключается в постановке целей  и задач финансового управления, а также в определении и  использовании методов и средств  их реализации, в постоянном контроле, анализе и оценке соответствия происходящих процессов намеченным целям. Финансовая политика проявляется в системе форм и методов мобилизации и оптимального распределения финансовых ресурсов, определяет выбор и разработку финансовых механизмов, способы и критерии оценки эффективности и целесообразности формирования, направления и использования финансовых ресурсов в управлении.

Объект финансовой политики - хозяйственная система организации, а также любые виды и направления  хозяйственной деятельности в их взаимосвязи с финансовым состоянием организации и финансовыми результатами. Объект финансовой политики представляет всю совокупность хозяйственной системы и ее деятельности, на которую воздействует финансовая политика.

Составляющие элементы объекта финансовой политики, с которыми она взаимодействует, образуют предмет финансовой политики. Предметом финансовой политики являются внутрифирменные и межхозяйственные финансовые процессы, отношения и операции, включая производственные процессы, образующие финансовые потоки и определяющие финансовое состояние и финансовые результаты, расчетные отношения, инвестиции, вопросы приобретения и выпуска ценных бумаг.

Сущностью финансовой политики должна стать ориентация на создание условий и механизмов наиболее свободной  и полной, заинтересованной само актуализации личности, но с обязательной ответственностью за результаты собственных решений.

Основными задачами конструктивной финансовой политики являются:

• обеспечение источников финансирования производства;
• недопущение убытков и увеличение массы прибыли;
• выбор направлений и оптимизация структуры производства с целью повышения его эффективности;
• минимизация финансовых рисков;
• рациональная вложение финансовых потоков и расчетов, обеспечивающих максимальную их отдачу и минимальный риск;
• рациональное вложение полученной прибыли в расширение производства и потребление;
• поиск резервов улучшения финансового состояния и повышения финансовой устойчивости организации на основе экономического анализа.

Цели финансовой политики могут быть смешанными, сочетая конструктивный и деструктивный элементы. Если возникает спор между субъектами крайне противоположных, взаимоисключающих направлений финансовой политики, то, вероятно, одно из этих направлений окажется конструктивным, а другое деструктивным. При этом возможно построение дополнительного финансово-политического направления, в котором синтезированы наиболее конструктивные элементы рассматриваемых альтернатив, признанные сторонами противоположных направлений финансовой политики. 

Несмотря на то, что  финансовая политика выражает интересы работодателей и служит достижению их целей, важнейшим условием успешной реализации финансовой политики является необходимость максимального достижения единства структуры целей и работодателей, и исполнителей через разрешение противоречий между ними.

2. Классификация видов  финансовой политики предприятия

По направлению финансовая политика подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренней финансовой политикой  организации называется политика, направленная на финансовые отношения, процессы и явления, происходящие внутри организации. Внешней финансовой политикой организации называется политика, направленная на деятельность организации во внешней среде: на финансовых рынках, в кредитных отношениях, в отношениях с различного рода внешними юридическими и физическими лицами (контрагентами).

Финансовая политика проводится на всех уровнях объекта  финансового управления. Она выступает  базой, на которой строятся выводы финансовой науки.

Финансы и финансовая политика представляют собой соответственно объективную и субъективную составляющие в управлении финансами, поэтому финансовая политика как субъективная составляющая может преследовать позитивные и (или) негативные цели в финансовом управлении в зависимости от того, какая сторона берется за формирование политики в соответствии с собственными интересами.

Если финансовая политика нацелена на развитие, совершенствование  финансовых отношений или на позитивный результат для соответствующего объекта финансовых отношений, ее ориентацию следует считать конструктивной. 

Финансовая политика может быть противозаконной, криминальной, если в ней допускаются отклонения от действующего законодательства. Деструктивной  и противозаконной финансовой политикой  следует считать порочную практику приватизации некоторых организаций, когда преднамеренно пытались выставить государственное предприятие банкротом с целью его последующей распродажи действующим руководителям и их соучастникам по несоизмеримо низким ценам.

 3. Методы формирования финансовой политики предприятия

Основное средство реализации финансовой политики - финансовый механизм организации, т.е. система управления финансовыми отношениями организации через финансовые рычаги с помощью финансовых методов. Элементами финансового механизма являются финансовые отношения как объект финансового управления, финансовые рычаги, финансовые методы, правовое обеспечение и информационно-методическое обеспечение финансового управления.

Финансовые отношения - это принципы и система взаимодействия сторон бизнеса в процессе инвестирования, кредитования, налогообложения, применения финансовых рычагов, страхования и т.д. Законодательная и нормативная базы устанавливают правила финансового управления и ведения финансовых операций, права и обязанности руководства и исполнителей в финансовых отношениях организации.[5,230]

Финансовые рычаги представляют собой набор финансовых показателей, способов, приемов и средств воздействия  управляющей системы на хозяйственную  деятельность организации. К ним  относятся : прибыль, доход, цену, заработную плату, операционный рычаг, финансовый рычаг, проценты, дивиденды, финансовые санкции  и прочее.

Финансовые методы объединяют в себе бухгалтерский учет (финансовый и управленческий), экономический  анализ (финансовый и управленческий), финансовый мониторинг, финансовое планирование, бюджетирование, финансовое регулирование, финансовый контроль.

Бухгалтерский учет (финансовый и управленческий) обеспечивает финансовую политику необходимой информацией.

Финансовый  анализ является главным инструментом построения и оценки финансовой политики, выявления тенденций, измерения пропорций, планирования, прогнозирования, определения факторов, исчисления их влияния на результат, выявления неиспользованных резервов. На основе анализа делают экономически обоснованные выводы и разрабатывают рекомендации по совершенствованию управления производственной системой.  

 Финансовый контроль  позволяет проверять сохранность  капитала, определять соответствие  реальных процессов целям финансовой  политики, устанавливать ответственность  за нарушение финансовой дисциплины. 

Материальная основа финансовой политики («кровеносная система») и основной ее объект - финансовые потоки. Финансовые потоки организации разделяют по трем основным видам деятельности: текущей, инвестиционной, финансовой.

Финансово-эксплутационные потребности: понятие и определение объема потребностей

В краткосрочной политике существует две проблемы: принципы принятия ценовых  решений и оперативное комплексное  управление текущими активами и текущими пассивами.

Цены задается кривой спроса. Фирма, в рамках этой непростой проблемы, решает две взаимосвязанные задачи: 1) определение базового уровня цены (определение цены на продукцию фирмы с учетом потребительского спроса), 2) определение предельного уровня скидки с базовой цены, наценки к базовой цене.

Существует достаточно много подходов к определению базовой цены. Определение  же предельного размера скидки (наценки) самым непосредственным образом  связано с эластичностью (неэластичностью) спроса по цене.

Таким образом, в самом широком смысле ценовые проблемы, связаны с принятием финансовых решений. Эта проблема (проблемы) становится значимой в связи с определением функциональной зависимости между ценой и объемом производства данного товара (в зависимости от фазы жизненного цикла товара и его типа), между ценой и увеличением выручки при стимулировании спроса с помощью скидок и наценок (связь: размер скидки (накидки) - величина спроса - выручка - прибыль).

Сила (слабость) отмеченных связей определяется с помощью аппарата эластичности - неэластичности. Это позволяет оптимизировать финансовые поступления в краткосрочном периоде.

Экономическая теория знает деление  капитала на основной и оборотный. Первый, участвуя во многих актах производства, постепенно утрачивает свою стоимость, перенося ее на вновь созданные товары (понятно, что этот процесс перенесения и есть процесс труда, создания новой стоимости и сохранения овеществленной стоимости в средствах производства (средствах труда!)).

Оборотный капитал - это та часть  капитала, которая участвует только в одном акте производства и стоимость которой мы находим в стоимости, произведенной за этот акт производства (в данном случае о перенесении говорить неправильно, так как в действительности живой труд, создавая новую стоимость, присоединяет к ней и стоимость предметов труда (сырья, материалов, топлива, энергии)).

Таким образом, средства труда, полностью  принимая участие во многих актах  производства, лишь частично принимают  участие в создании стоимости (переносится  и сохраняется лишь часть их стоимости). Замена этих средств производится только по мере их износа.

Предметы же труда требуют своего возобновления после каждого  акта производства.

На уровне финансового менеджмента  разделяют основные и оборотные  активы. Основные, постоянные (в балансе - внеоборотные) активы - труднореализуемые, временем на их реализацию нельзя пренебречь. К ним необходимо отнести здания, сооружения, нематериальные активы, землю. Оборотные (текущие) активы разделяются в зависимости от времени и затрат, связанных с их реализацией (обращением в деньги!). Это - медленнореализуемые (запасы готовой продукции, сырья, материалов), быстрореализуемые (дебиторская задолженность, средства на депозитах), наиболее ликвидные (денежные средства, краткосрочные ценные бумаги) активы.

Основные активы и та часть оборотных, которые в рамках анализируемого периода остаются неизменными, называются стабильными активами (основные активы, сложившаяся на предприятии норма (величина) обязательных запасов сырья, материалов, запасов готовой продукции). Остальные активы - нестабильные.

Другой стороной проблемы капитала предприятия является то, что предприятие  может использовать как собственный (принадлежащий ей) капитал, так и  заемный (отчуждаемый у собственников  на время на принципах возвратности, срочности и платности).

Данная постановка проблемы самым  непосредственным образом связана  с принятием финансовых решений (следовательно, это проблема как  раз финансового менеджмента). Речь фактически идет об источниках капитала, т.е. о пассивах предприятия.

Пассивы бывают собственными и заемными. По времени реализации (превращения в деньги) они разделяются на постоянные и текущие. К первым относятся собственные средства предприятия, долгосрочные кредиты и займы (они мало изменяются в краткосрочном периоде). Ко вторым - краткосрочные кредиты и займы, кредиторская задолженность и та часть долгосрочных кредитов и займов, срок возвращения которых приходится на данный краткосрочный временной интервал.

Финансово-эксплуатационные потребности  предприятия представляют собой  разницу между текущими активами и текущими пассивами фирмы

В узкой трактовке ФЭП - величины, связанные со спецификой финансового  механизма функционирования фирмы. Это могут быть запасы, которые  не принимают непосредственного  участия в формировании финансовых результатов деятельности (это или произведенная, но не реализованная продукция, или необходимое количество сырья и материалов, делающее маловероятным наступление разрывов в движении капитала (см. выше)), или это та часть средств предприятия (его капитала), которая формально принадлежит фирме, не участвует в хозяйственном обороте (дебиторская задолженность), или это такие средства, которые, не являясь собственностью предприятия, тем не менее принимают участие в процессе его хозяйственного оборота. Таким образом, очевидным представляется достижение такого положения (с точки зрения реализации финансовых целей фирмы), когда величина запасов сокращается, размер дебиторской задолженности сокращается, а кредиторской возрастает.

Если кредиторская задолженность  фирмы (предприятия) превысит размер дебиторской задолженности и при этом величина запасов будет минимизирована, то это может означать только одно: фирма в большей степени использует чужие ресурсы для достижения своих финансовых целей, чем другие предприятия пользуются ее ресурсами. С точки зрения финансового алгоритма функционирования фирмы - это прекрасный результат, к которому должна стремиться любая фирма.

Отрицательное значение финансово-эксплуатационных потребностей предприятия означает и то, что  предприятие имеет избыточные оборотные (денежные) средства и может ставить  вопрос об их непроизводительном использовании  для получения спекулятивного дохода (дохода от вложений в ценные бумаги государства и других предприятий, дохода от спекуляций на валютном рынке и некоторых иных видов спекулятивного дохода) и дохода от вложения денег в коммерческие банки (банковские депозиты и проч.).

В противном случае речь идет о нехватке оборотных (денежных) средств. Данная ситуация сейчас наиболее часто встречается в нашей стране.

Именно поэтому мы и ставим в качестве одной из основных задач тактического финансового  менеджмента превращение финансово-эксплуатационных потребностей предприятия в отрицательную величину.

Этой же цели будет  служить и решение задачи ускорения  оборота средств предприятия. При  этом будет как раз минимизироваться величина запасов предприятия (запасов  готовой продукции и запасов  сырья, материалов). Это - дополнительный фактор сокращения ФЭП и дополнительная возможность использования финансового механизма функционирования фирмы для максимизации ее финансовых результатов (за счет преимущественно чужих средств, средств других предприятий).

Скорость оборота средств предприятия - категория, непосредственно связанная со временем, временным интервалом. Она показывает, сколько оборотов те или иные средства предприятия совершают, предположим, за год или сколько времени необходимо на совершение ими одного оборота. Это находит свое выражение в расчете периода оборачиваемости оборотных средств:

Для финансового состояния  предприятия:

а) благоприятно:

Получение отсрочек платежа  от поставщиков (коммерческий кредит), от работников предприятия (если имеет  место задолженность по зарплате), от государства (если в краткосрочном периоде есть задолженность по уплате налогов) и т.д. Отсрочки платежа дают источник финансирования, порождаемый самим эксплуатационным циклом.

б) неблагоприятно:

1. Замораживание определенной  части средств в запасах (резервных и текущих запасах сырья, запасах готовой продукции). Это порождает первостепенную потребность предприятия в финансировании.

2. Предоставление отсрочек  платежа клиентам. Такие отсрочки  соответствуют, однако, коммерческим  обычаям. Предприятие воздерживается при этом от немедленного возмещения затрат - отсюда вторая важнейшая потребность в финансировании.

Финансово-эксплуатационные потребности вытекают из разницы  между неблагоприятными и благоприятными феноменами жизни предприятия.

Известно, что для достижения своих целей предприятию необходимы адекватные средства - производственный аппарат. Затраты на производственный аппарат отражаются в активе баланса.

Для целей анализа  представляется актив как совокупность сумм, иммобилизованных в основных средствах и вложениях, и финансово-эксплуатационных потребностей: иммобилизированные активы (здания, сооружения + машины, станки, оборудование + нематериальные активы (патенты, лицензии…) + финансово-эксплуатационные потребности (запасы сырья и готовой продукции + долговые права к клиентам - долевые обязательства поставщикам).

Финансово-эксплуатационные потребности (ФЭП) принято исчислять  в процентах к обороту (объему продаж, выручке от реализации), например ФЭП =… процентов от оборота, или  во времени относительно оборота, например, ФЭП эквивалентны… дням, месяцам оборота:

ФЭП * 360 дней / ОБОРОТ

Желательно, чтобы «кредит» поставщиков перекрывал клиентскую задолженность. Тогда у предприятия  в каждый данный момент оказывается  денежных средств даже больше, чем необходимо для обеспечения бесперебойности производства. Чтобы добиться отрицательной величины финансово-эксплуатационных потребностей, нужно сводить к расчету разумной длительности отсрочек платежей по поставкам сырья (услугам других организаций) и реализации готовой продукции (услуг). Величина потребностей неодинакова для различных отраслей и даже для предприятий одной и той же отрасли.

На потребности оказывают  влияние:

* длительность эксплуатационного  цикла (чем быстрее сырье превращается  в готовую продукцию, тем меньше иммобилизация денежных средств в запасах);

* темпы роста производства, поскольку финансово-эксплуатационные  потребности вытекают непосредственно  из величины оборота, то и  величина их будет изменяться  параллельно динамике оборота;

* величина добавленной стоимости (чем меньше добавленная стоимость, тем в большей степени «кредит» поставщиков может компенсировать клиентскую задолженность. При высокой норме добавленной стоимости (ДС / ОБОРОТ) * 100%) и небольшой степени зависимости предприятия от закупок сырьем, предприятию приходится просить своих поставщиков о более длительных отсрочках платежей.

Факторы, которые оказывают  влияние на величину финансово-эксплуатационных потребностей, могут быть сгруппированы  в технологические, экономические, финансовые.

К технологическим факторам следует отнести:

- различные технологические  условия производства продукции,

- различную продолжительность  производственного периода,

- сложность доставки  товара на рынок, к месту  реализации или потребления,

- сезонный характер некоторых видов производства,

- сезонный характер  спроса на некоторые виды продукции.

К экономическим факторам следует отнести:

- тип рынка и место,  которое занимает фирма на  нем,

- состояние макроэкономической  среды и ее параметров (инфляция, дефицит бюджета, уровень безработицы и т.д.),

- фазу цикла общехозяйственной  конъюнктуры,

- фазу жизненного цикла  предприятия,

- фазу жизненного цикла  производимого фирмой товара,

- размер и динамику  производства фирмы.

К финансовым факторам следует  отнести:

- финансовое положение  предприятия,

- несовпадение сроков  платежа и поступлений денежных  средств,

- относительную величину  добавленной стоимости и возможность  фирмы предоставлять и получать  отсрочки по поступлениям и  платежам.

Финансовое положение  предприятия самым непосредственным образом сказывается на величине финансово-эксплуатационных потребностей. Если предприятие находится в тяжелом финансовом положении, то у него меньше возможностей для снижения ФЭП (за исключением, пожалуй, таких, как неплатежи, неоплата в срок своей задолженности, что, правда, может еще усугубить ситуацию).

Несовпадение сроков поступлений средств и платежей может подвести предприятие к  неприятному состоянию технической  неплатежеспособности, когда оно (в  целом успешно работающее) сегодня не в состоянии произвести оплату первоочередных платежей (хотя завтра это уже не будет представляться проблемой). Искусство и квалификация финансового менеджера как раз и состоят в том, чтобы не допускать такого положения.

В данной ситуации самый простой совет - взять на заметку все возможные поступления и платежи по срокам и размерам и составить их график, в котором не должно быть временных разрывов. Нужно достичь этого практически в условиях высокой неопределенности внешней среды и отсутствия платежной дисциплины у экономических субъектов.

Временные разрывы должны преодолеваться за счет краткосрочных  кредитов банка. Относительная величина добавленной стоимости самым  непосредственным образом сказывается  на величине финансово-эксплуатационных потребностей предприятия. Здесь имеет место обратная зависимость между относительной величиной добавленной стоимости и возможностью компенсировать коммерческим кредитом (дебиторской задолженностью) кредиторскую задолженность. Чем больше относительная величина добавленной стоимости, тем меньше у фирмы возможность компенсировать коммерческим кредитом свою клиентскую задолженность.

Относительная величина добавленной стоимости - это ее величина относительно выручки от реализации (не забудем, что добавленная стоимость - категория процесса производства, она включает в себя добавленную стоимость произведенной, но не реализованной в данном периоде, продукции).

Почему же все-таки высокая  относительная величина добавленной  стоимости (идеальный вариант, по мнению производителя) с финансовой точки зрения оказывается фактором, не способствующим снижению финансово-эксплуатационных потребностей предприятия (а наоборот, приводит к их возрастанию). С одной стороны, предприятие, безусловно, заинтересована в повышении нормы добавленной стоимости (что говорит о производственных успехах предприятия), с другой - это вступает в противоречие с финансовыми целями предприятия, более того, не способствует повышению финансовой эффективности функционирования предприятия.

Предприятие покупает сырье, материалы, нанимает рабочую силу и продает свою продукцию. Между актом непосредственного производства и актом реализации, актом покупки и актом использования по назначению существует временной разрыв. Следовательно, фирма предоставляет отсрочки в платежах клиентам за свою продукцию, но в свою очередь, она должна получить отсрочки в платежах по своим обязательствам по приобретению сырья, материалов, найму рабочей силы от своих партнеров (клиентов).

Чем выше норма добавленной  стоимости, тем большую отсрочку должна просить фирма по своим обязательствам.

Норма добавленной стоимости  напрямую связана с величиной  финансово-эксплуатационных потребностей. У предприятий с высокой нормой добавленной стоимости финансово-эксплуатационные потребности растут быстрее выручки. Повышение доли добавленной стоимости в реализованной продукции приводит к тому, что дебиторская задолженность растет быстрее кредиторской (повышается величина ФЭП), причем этот рост опережает рост выручки от реализации.

Предприятие должно искусственно снижать долю добавленной стоимости в реализованной продукции. Это невозможно, т. к. норма добавленной стоимости - это показатель высокой эффективности производства.

Противоречие между  добавленной стоимостью и финансово-эксплуатационными  потребностями разрешается несколькими способами. Первый (и самый доступный) - кредит банка. Есть и другие - учет векселей (для этого векселя должны быть векселями в экономическом смысле, в России же пока преобладают эрзац-векселя, они не имеют обратного обращения в деньги!) и факторинговые операции (крайне редко встречаются в нашей стране).

Рациональное управление оборотными активам:

1. Кредиты банков (об  этом уже говорилось), которые  используются для недопущения  технической неплатежеспособности, для сокращения запасов и дебиторской задолженности.