Методы нормативного и поискового прогноза

Введение 

     Прогнозирование - один из важнейших этапов проектной  деятельности. Прогнозирование в  широком смысле предвидение, вообще получение любой информации о  будущем. В узком смысле - специальное  научное исследование, предметом  которого выступают перспективы  развития явлений. Объектом социального  прогнозирования могут быть все  социальные системы, все явления, протекающие  в обществе. Главная задача прогнозирования - научная разработка прогнозов.

     Прогноз  — вероятностное суждение о будущем состоянии какого-либо процесса или явления. В самом широком смысле термин “прогноз” выступает как синоним предсказания или предвидения, но чаще всего используется для обозначения их частных случаев, когда речь идет о достаточно конкретных событиях с указанием более или менее точных сроков их наступления или ненаступления. Особую ценность имеют научные прогнозы, использующие количественные оценки и основанные на тщательном анализе всей имеющейся информации, а также правильном видении основных тенденций и законов развития.

     Различают прогноз качественный и количественный, краткосрочный и долгосрочный, поисковый  и нормативный. Поисковый прогноз  — это попытка на основе анализа  имеющихся тенденций выявить  перспективы их развития, нормативный  — это “прогноз наоборот”, когда, исходя из заранее поставленной цели, пытаются спрогнозировать возможные  пути ее достижения. На сегодняшний  день существуют пять основных способов получения прогнозов: экстраполяция, историческая аналогия, компьютерное моделирование, экспертная оценка и  “сценарий будущего”.

     Объект  реферативной работы – нормативный  и поисковый прогнозы.

     Предмет – методы нормативного и поискового прогноза.

     Цель  реферативной работы рассмотреть методы нормативного и поискового прогноза.

     Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Изучить методику поискового прогноза.
2. Рассмотреть последовательность операций при разработке поискового прогноза.
3. Рассмотреть особенности нормативных разработок.
4. Рассмотреть последовательность операций нормативного прогноза.

Глава 1. Поисковый прогноз

1. Методика прогнозного поиска

   Поисковый прогноз - определение возможных  состояний объекта прогнозирования  в будущем. Причем, как отмечает И. Бестужев-Лада, в данном случае речь идет об условном продолжении в будущем существующих в настоящий момент тенденций. Часто такие прогнозы носят сценарный характер.[3,35]

     При сравнении обществоведческих и  естественнонаучных прогнозов легко  прослеживаются их специфические особенности. Большинство объектов исследования в естественных и технических науках совсем или почти не поддается видоизменению посредством действий на основе решения, принятого с учетом прогноза. Во всех без исключения сферах исследования естественных и технических наук — атмосфере, гидросфере, литосфере, биосфере, техносфере, космосфере, микросфере и т.п. — речь может идти только о безусловном предсказании возможного реального состояния прогнозируемого объекта с целью приспособиться к этому состоянию (например, прогноз погоды).

       Объекты исследования общественных  наук, как правило, сравнительно  легко поддаются видоизменению  с помощью действий на основе  решения, принятого с учетом  прогноза. Именно это обстоятельство  делает методологически несостоятельной  ориентацию прогноза на получение  безусловного предсказания: любое  предвосхищение возможного будущего  реального состояния прогнозируемого  объекта, а также решения и  действия на основе такого  предсказания видоизменят исходное  состояние, и прогноз станет  недостоверен.

       Тем не менее, многие социальные  процессы, теоретически поддающиеся  управлению, на практике развиваются  стихийно, что дает основание  применять к ним методы естествоведческих  прогнозов. При этом следует  иметь в виду, что стихийность  протекания анализируемого процесса  может смениться строго контролируемым целенаправленным развитием (например, давно назрела необходимость таких перемен в сферах расселения, градостроительства, демографии и многих других). Такие изменения могут осуществляться как волевым порядком, так и с учетом научного анализа, диагноза и прогноза исследуемого явления. Из этого следует, что в отличие от естественнонаучных социальный прогноз должен быть ориентирован не на безусловное предсказание, а на содействие оптимизации принимаемых решений.

     Реализуется эта задача путем использования  исследовательской техники поискового и нормативного прогнозирования, дающего  достаточно обоснованные материалы  при выработке рекомендаций для  целеполагания, планирования, проектирования и управления в целом.[4,24]

     Основная  задача поискового прогноза при этом — выявление перспективных проблем, подлежащих решению средствами управления. Предсказание в данном случае носит  сугубо условный характер, базирующийся на абстрагировании от возможного и  даже необходимого вмешательства со стороны сферы управления. Методологически  недопустимо сводить социальный прогноз к поиску, но столь же недопустимо переходить сразу к  нормативной разработке данной модели, не имея представления о проблемной ситуации, в условиях которой и  для преодоления которой будет  функционировать предложенный оптимум.

       В наиболее общем виде поисковый  (изыскательский, исследовательский,  трендовый, генетический, эксплоративный) прогноз выглядит как условное  продолжение в будущее тенденций  развития изучаемых явлений, закономерности  развития которых в прошлом  и настоящем достаточно хорошо  известны. При этом заведомо абстрагируются  от возможных и даже необходимых,  неизбежных плановых, программных  проектных и организационных  решений, способных существенно  изменить наметившиеся тенденции.  Суть и цель прогнозного поиска  не в адекватном предвосхищении  будущего реального состояния  прогнозируемого объекта, а в выяснении того, что реально произойдет при сохранении существующих тенденций развития, т.е. при условии, что сфера влияния не выработает поисковых решений, способных изменить неблагоприятные тенденции.

  Исследовательская техника разработки поискового прогноза базируется на принципе экстраполяции в будущее (или интерполяции отсутствующих значений) динамических и на данных, закономерности развития которых в прошлом известны. Собственно экстраполяция (интерполяция) может быть довольно сложной, учитывающей разнообразные факторы и делающей прогноз более информативным. При этом на практике поисковый прогноз дает не одно, а целый ряд возможных значений, позволяющих точнее ориентироваться в складывающейся ситуации.[2,78]

  Наиболее простой является так называемая прямая (механическая, наивная) экстраполяция, которая продолжает начатый динамический ряд со времени основания до времени упреждения прогноза, реализуясь по принципу: если имеется 1, 2, 3, 4 (период основания), то при условии невмешательства извне и сохранения наметившейся тенденции динамический ряд будет выглядеть как 5, 6, 7, 8 и т.д. по периоду упреждения (или в случае интерполяции: если 1, 2, 3, 6, 7, 8, то в середине окажется 4, 5) Не следует недооценивать эффективность такой логики: во многих случаях жизни важные социальные процессы развиваются именно подобным образом и прогноз на этой основе оказывается в высокой степени достоверным.

       Правда, на практике социальные  прогнозы часто развертываются  гораздо более сложным образом  — не обязательно линейно,  а, допустим, в геометрической  прогрессии, экспоненциально, гиперболически, логистически и т.д. Однако  на каждый такой случай существует  или может быть введена соответствующая  математическая формула, позволяющая  усложнять экстраполяцию до любой  требуемой степени. Поэтому 1, 2, 3, 4 не обязательно должны означать  в экстраполяции 5, 6, 7, 8. Экстраполяция  может выглядеть и как 6, 9, 15, 24, и как 16, 32, 64, 128, и даже как  5, 4, 3, 2, 1 (в зависимости от используемой формулы). Она может быть не только количественной (статистической), но и качественной (логической), например при экстраполяции какого-нибудь явления на более широкий круг других явлений во времени или пространстве (либо в том и другом сразу) с использованием метода аналогии.

       Такая техника широко используется  в естествоведческих прогнозах  в тех случаях, когда исследуемые  процессы развиваются сообразно  выявленным закономерностям устойчиво,  без отклонений и колебаний.  В социальной сфере такие процессы  встречаются редко. Как правило,  в своем развитии они претерпевают  изменения, математическая формализация  которых требует использования  дополнительных приемов минимизации  недочетов прямой экстраполяции.

  Один из них — вычленение крайних возможных значений экстраполируемого динамического ряда по заранее заданным критериям, т.е. определение верхней и нижней экстрем. Причем предполагается, что за верхней экстремой простирается область абсолютно нереального, фантастического, а за нижней — абсолютной невозможности функционирования прогнозируемого объекта, область катастрофического. Сложность в использовании этого приема — определение и основание критериев построения экстрем.

  Другой прием (дополняющий первый) — определение наиболее вероятного значения с учетом данных прогнозного фона (научно-технического, демографического, экономического, социологического, социокультурного, политического и международного). Необходимо выявить по каждой группе наиболее информативные в каждом конкретном случае показатели и соотнести их со значениями прямой экстраполяции, а если понадобится, — и со значениями верхней и нижней экстрем. В результате операции будет определено значение наиболее вероятного тренда — экстраполированной в будущее тенденции.[2,76]

  Таким образом, поисковый прогноз содержит четыре основные компоненты:

1) данные  прямой экстраполяции динамических  рядов исходной модели, служащие  первоначальным ориентиром дальнейших  прогнозных построений;

2) верхняя  экстрема прогнозного поиска: результат  сопоставления данных первой  поисковой модели с данными  прогнозного фона. Позволяет определить  максимальное отклонение тренда  в сторону области нереального;

3) нижняя  экстрема прогнозного поиска: вычисляется  теми же способами, что и  верхняя. Определяют максимально  возможное отклонение тренда  до предела, за которым начинается  область катастрофического;

4) наиболее  вероятный тренд (экстраполированная  в будущее тенденция) между  верхней и нижней экстремами  с учетом данных прогнозного  фона.

       В процессе прогностического  исследования недопустимо принижение  значения ни одного из перечисленных  компонентов. Первые три (прямая  экстраполяция, верхняя и нижняя  экстремы) служат как бы ограничителями  наиболее вероятного тренда, очерчивающими  границы реального в возможных  его изменениях. Прямая экстраполяция  здесь играет роль исходного  момента, сдерживающего фактора  при чрезмерном разбросе оценок  противоречащих данных прогнозного  фона.

  Вместе же взятые, все четыре компоненты расширяют познавательные возможности лиц, принимающих решения, показывают недопустимость решений, выводящих объект на уровень утопии или катастрофы, стимулируют эвристичность мышления, дают возможность более основательно взвешивать возможные последствия принимаемых решений, а все это вместе обеспечивает высокую степень объективности и, следовательно, эффективность этих решений.

       Необходимо также отметить, что  при разработке целевых, плановых, программных, проектных, организационных  прогнозов специфические особенности  поискового прогноза будут проявляться  сообразно особенностям процессов разработки целей, планов, программ, проектов, организационных решений. Результатом прогнозного поиска будет не реально ожидаемое состояние, к которому следует приспособиться, а комплекс проблем, которые необходимо решить. Сама по себе цель поискового прогноза — выявление ожидаемого проблемного состояния, перспективных проблем, каждая из которых является составляющим звеном своеобразной ситуации — проблемной.

2. Проблемная  ситуация и перспективы ее  развития

     Наиболее  важный этап разработки поискового прогноза — построение прогностической модели путем преобразования параметров исходной по законам прогностики и возможно более объективной интерпретации  этих данных. Сущность этой процедуры  сводится к выяснению особенностей перспектив дальнейшего развития объекта  исследования при наметившихся тенденциях с условным абстрагированием от возможного или необходимого вмешательства  со стороны сферы управления, т.е. к выяснению особенностей процесса назревания перспективной социальной проблемы (или ее разрешения, если таковое  уже наметилось, и проблема, таким  образом, носит преходящий, текущий  характер). Методология системного подхода требует рассмотрения каждой проблемы в контексте системы  — определенного проблемного  состояния, более того, в рамках метасистемы  — комплекса подобных состояний, который именуется проблемной ситуацией.[1,33]

  Собственно процедура построения поисковой прогностической модели состоит из изучения и затем — формализации качественно-количественных оценок перспектив развития проблемной ситуации. Основные характеристики развития этого социального явления таковы:

 —  проблема как особого вида  противоречие, разрыв между действительным  и желательным;

 —  проблемное состояние, при котором  объективно существует и субъективно  осознается человеком, социальной  группой или обществом в целом необходимость существенных изменений, чтобы по возможности сблизить желательное и действительное состояния;

 —  проблемная ситуация как совокупность  проблемных состояний, такое положение  вещей в какой-либо области  в целом, при котором указанная  необходимость выступает как  внешний императивный комплекс  для личности, группы или общества, как социальное явление. При  этом следует иметь в виду, что проблема и проблемное  состояние могут и не носить  социального характера.

  Если проблема или проблемная ситуация объективно существует, но субъективно не осознается людьми, она практически не является актуальной (хотя в теории объективно ее актуальность может быть достаточно высокой). Если же ситуация представляется людям проблемной, а объективно таковой не является, то это псевдопроблемная ситуация.

       Исходный момент в этой цепи  — обычная нормальная ситуация, при которой разрыв между действительным  и желательным несущественен  и носит по преимуществу количественный  характер. Только такая ситуация  может являться нормальной, т.к.  отсутствие разрыва между действительным  и желательным влечет за собой  исчезновение стимулов не только  развития, но и просто существования,  и вызывает катастрофу (распад, деградацию  личности, группы, общества, не способных  нормально существовать).[1,36]

       Когда разрыв между действительным  и желательным становится чрезмерным, не совместимым с нормальным  функционированием социального  объекта, возникает проблемная  ситуация. Процесс перехода от  нормальной ситуации к проблемной  обычно развивается постепенно, и это развитие называется  назреванием проблемной ситуации. Если происходит своевременное  вмешательство сферы социального  управления, то процесс назревания  прерывается и ситуация возвращается, точнее превращается вновь в  нормальную, но обычно уже на  более высоком уровне функционирования, благодаря чему и происходит  развитие личности, общества.

  Если же сфера управления бездействует или запаздывает с реакцией, то проблемная ситуация оказывается полностью назревшей, сформировавшейся, и возникает необходимость существенных изменений под страхом приостановки нормального функционирования и тем более развития социального объекта. В этом случае вмешательство со стороны сферы управления не только категорически необходимо, но и сильно затруднено, поскольку приходится принимать срочные меры аварийного характера в условиях острого дефицита времени и средств. Однако и на этом этапе энергичное и эффективное вмешательство, пусть с трудом, но способно ввести ситуацию в нормальное русло.

       Бездействие или неэффективность  сферы управления при полностью  назревавшей проблемной ситуации  неизбежно переводит последнюю  на следующий уровень: начинает  назревать критическая ситуация. Развитие, по существу, прекращается. Мало того, наступает приостановка  нормального функционирования одного  элемента объекта за другим  и возникает опасность катастрофы. Положение и на этом этапе,  в принципе, можно нормализовать,  но уже ценой неизмеримо большей  затраты сил и средств, чем  на предыдущем.

  Если нормализации не происходит, начинается следующая и последняя стадия: назревание катастрофической ситуации. По мере развития этого процесса нормализовать положение оказывается все труднее, и попытки становятся безнадежными. Наступление катастрофической ситуации означает гибель, распад, разложение социального объекта с превращением его в качественно иное состояние.

       Альтернатива катастрофической  ситуации — революционная ситуация  как реакция общества на критическую  ситуацию с целью произвести  социальный переворот, способный  перевести объект не вообще  в качественно иное, а в желательное  качественно иное состояние, позволяющее  ему нормально функционировать  и развиваться на качественно  более высоком уровне. Такая ситуация  может возникнуть в любой сфере  деятельности: в науке (как социальном институте), в технике, демографии, культуре, экологии и т.д.

  Рассмотренный процесс не является чем-то фатальным, предопределенным, неизбежным. Это не предсказание, а информация для лиц, принимающих решения, помогающая принимать их заблаговременно и на более обоснованном уровне, с пониженным риском отклонения от оптимума. Такого рода подход к информации поискового характера снижает неизбежный оттенок негативности в отношении к ней как к пророчеству и ставит ее на службу задачам планирования и управления.[2,45]

       Методологически важен и вопрос  о том, чтобы, рассматривая  последствия назревания проблемной (критической) катастрофической  ситуации, по возможности более  реально представить себе желательные  и негативные аспекты качественно  нового состояния, и в общем  виде — желательность или нежелательность  самого этого состояния. Если  проблему не решать, произойдет  катастрофа, и появится новая,  более сложная и трудная проблема, возможно, даже множество таких  проблем, неудача в решении  которых ведет к дальнейшим  ступеням упадка, деградации, разложения (если катастрофа не означает  полной гибели данного социального  организма). Решить проблему —  значит выйти на уровень новых,  возможно еще более сложных,  но и более «высоких» проблем,  разрешение которых обусловливает  дальнейший прогресс человечества. Такова диалектика назревания  и преодоления проблемных ситуаций.

     Последовательность  операций при разработке поискового прогноза

     1. Прямая (механическая) экстраполяция  динамических рядов исходной  модели на период упреждения  прогноза с целью создать ориентирующую  основу для последующих операций  методами трендового моделирования  и сведения их в систему  первой (основной) поисковой модели.

  2. Вычисление так называемой верхней экстремы прогнозного поиска: сопоставление данных первой поисковой модели с данными прогнозного фона и определение таким путем максимально возможных отклонений тренда до условного рубежа, за которым начинается область заведомо нереального, фантастического (например, максимально возможного роста темпов и масштабов автоматизации производства, роста народонаселения и т.д.).

  Здесь, как и в дальнейшем, уже не обойтись трендовыми моделями, требуется расширение аппарата моделирования (формализованные сценарии, матрицы, графы, сетевые и имитационные модели и пр.). Полученные результаты сводятся в систему второй поисковой модели прогноза.

  3. Вычисление нижней экстремы прогнозного поиска теми же способами с определением максимально возможных отклонений тренда до противоположного условного рубежа, за которым начинается область заведомо катастрофического (например, истощение ресурсов, нехватка средств, депопуляция и пр.). Результат — третья поисковая модель прогноза.

      4. Вычисление наиболее вероятного  тренда между верхней и нижней  экстремами на основе углубленного  анализа данных прогнозного фона  теми же способами, что и  при вычислении верхней и нижней  экстрем. Результат — четвертая  (заключительная) поисковая модель  прогноза, которая представляется  обычно в виде «дерева социальных  проблем», подлежащих решению.

      5. Обсуждение всех четырех или  хотя бы заключительной поисковой  модели путем опроса экспертов  (желательно с учетом психологии  экспертов, с обращением к дельфийской  технике заочного коллективного  опроса и лишь в случае острой  нехватки времени и средств  — к очному опросу, гораздо  менее эффективному в данном  случае; индивидуальные экспертные  оценки, даже очные, сопряжены  с повышенным риском односторонности,  неадекватности экспертизы).

  6. Доработка поисковых моделей прогноза на основе обсуждения и сведение их в единую систему. Методологически недопустима подмена такой системы любой из поисковых моделей — даже заключительной, так как для нужд управления чрезвычайно важно иметь представление не об одном тренде (как бы основательно он не был рассчитан), а обо всем «веере трендов», охватывающем область реально возможного и позволяющем заранее принимать во внимание различные возможные отклонения от наиболее вероятного тренда.[1,30]

Глава 2. Нормативный прогноз. Верификация прогноза. Выработка рекомендаций для управления

1. Характерные особенности нормативных разработок

     Нормативный прогноз — определение путей  и сроков достижения желаемых состояний  объекта прогнозирования в будущем. Таким образом, нормативный прогноз  представляет собой прогнозирование  способов достижения желательных результатов  на основе заранее заданных ресурсных  и прочих ограничений. Это, скорее, ближе  к проекту, чем к прогнозу.

     Нормативный прогноз является самостоятельной  процедурой прогностического исследования и проводится непосредственно за поисковым прогнозом. Собственно процедура  нормативного прогноза состоит из следующих  операций:

 —  определение абсолютного и относительного  оптимумов по предварительно  разработанным и заданным критериям  и построение соответствующих  нормативных прогнозных моделей;

 —  обсуждение построенных моделей  методами опроса экспертов и,  при необходимости, населения;

 —  доработка моделей на основе  обсуждений. Нормативное прогнозирование  находится в тесной и сложной  связи со следующими моментами:

 —  целеполагание;

 —  нормы и нормативы;

 —  оптимизированные расчеты при  разработке планов, программ, проектов.

       Для разработки нормативного  прогноза применимы почти все  методы, используемые в поисковом  прогнозировании, и различие между  нормативным и поисковым подходами  в этой области заключается  не в методике, а в логике  исследования. В основе технологии  разработки нормативного прогноза  лежит иная и значительно более  сложная идея, чем при прогнозном  поиске. Если в поисковом прогнозе  основу исследования составляет  экстраполяция в будущее динамического  ряда данных, закономерности развития которых в прошлом и настоящем известны, то в нормативном — это оптимизация (выбор наилучшего из возможных) значений этих данных по критериям, заранее заданным средствами целеполагания.[4,65]

       Нормативное прогностическое исследование  начинается с целеполагания. Цель  может быть поставлена двумя  способами:

 —  абстрагируясь от ограничений  прогнозного фона;

 —  в соответствии с этими ограничениями.

       Это две идущие в одном направлении,  но не тождественные друг другу  цели. В каждом случае требуется  особый методологический подход.

       В случае абстрагирования от  ограничений прогнозного фона  возможны два подхода: волюнтаристский  и научный. Последний требует  четкой ориентации на какой-либо  идеал, т.е. особую разновидность  цели. Если идеал отсутствует,  нормативный подход теряет смысл.  В социальной сфере идеал существует  всегда, во всяком случае объективно, на него ориентирована любая  деятельность человека, группы, общества. На выявление перспективных проблем,  эффективное решение которых  подразумевает конкретный идеал,  направлен поисковый прогноз.  Нормативный же прогноз ориентирован  на определение альтернативных  путей решения проблем, выявленных  прогнозным поиском, путей достижения  конкретного идеала. Скорректированный  конкретный идеал играет роль  обоснования нормативного прогноза  и призван содействовать повышению  эффективности его в плановых, программных, проектных, организационных  разработках.