Международные информационные коммуникации Украины

«Международные информационные коммуникации Украины»

План

1. Интеграция Украины в мировое информационное пространство

2. Информационное пространство Украины и основные каналы массовой коммуникации

3. Проблемы обеспечения информационного суверенитета государства 

4. Национальная телекомпания Украины расширяет границы своего международного сотрудничества

1. Интеграция Украины в мировое информационное пространство

        С принятием Национальной  программы информатизации Украины,  созданием Национального агентства  по вопросам информатизации интеграция  страны в международное информационное  общество начала принимать все  более отчетливые формы.  
        Приоритеты Национальной программы направлены, прежде всего, на создание климата, благоприятного для развития информационной инфраструктуры государства, создания современной телекоммуникационной системы, стимулирование процессов информатизации всех сфер деятельности общества и государства путем создания системы нормативно-правовых и нормативно-технических документов, установление цивилизованных норм информационных отношений, формирование системы национальных информационных ресурсов.

Интеграция страны в мировое  информационное сообщество осуществляется по нескольким направлениям:

- обеспечение взаимодействия  и сопряженности украинских информационных  систем и сетей с зарубежными  сетями. В первую очередь, речь  идет о создании благоприятных  условий для формирования информационного  пространства на базе общего  с государствами СНГ рынка  информации, товаров, услуг, капиталов  и интеллектуальных сил. Развитие  коммуникационной инфраструктуры, которая обеспечивает доставку  информации потребителю в рамках  страны, наличие международных каналов  связи достаточной пропускной  способности, обеспечивающих соединение  с международными сетями, использование  международных стандартов в построении  и эксплуатации вычислительных  сетей выступают необходимыми  условиями интеграции Украины  в мировое информационное пространство;

- создание системы национальных  информационных ресурсов. Национальное  агентство по вопросам информатизации  Украины, межведомственный совет  по вопросам формирования и  использования информационных ресурсов  работают над реализацией конкретных  проектов по созданию национальной  системы информационных ресурсов, которая предполагает постепенное  преобразование разнообразных информационных  продуктов в вид, удобный для  использования, хранения и передачи  при помощи компьютерных сетей.  По сути дела, это должен быть  распределенный банк данных и  знаний по разным отраслям производства, науки, культуры, образования. Для реализации этих проектов предполагается задействовать своеобразные инновационные механизмы, создать специальные налоговые условия, которые могут быть привлекательными для потенциальных инвесторов. Они могут быть самыми разнообразными – от полной отмены налогов до отсрочки платежей. В рамках специально созданных инновационных центров предполагается освобождать от налогов и других платежей инвестиции, направленные на реализацию конкретных информационных проектов;

- гармонизация украинского  законодательства с международными  правовыми системами, законодательствами  стран Содружества. Адаптация  законодательной базы Украины  к реалиям мировых отношений  осуществляется, в основном, путем  модернизации существующих законов  и имплементацией международных  законодательных актов. За годы  независимости в Украине была  создана большая нормативная  база, регулирующая вопросы в  сфере информационной деятельности. С декабря 1993 г. Украина делает  последовательные шаги по пути  вхождения в международную систему  охраны авторского права и  смежных прав (в 1995 г. подтверждено  участие во Всемирной Конвенции  авторского права, Бернской Конвенции,  Верховный Совет Украины ратифицировал  Договор "О сотрудничестве  в области авторского права  и смежных прав в рамках  стран СНГ'');

- становление украинских  библиотек как полноправных участников  международной кооперации труда.  Этот процесс сдерживают два  основных момента: низкие темпы  работ по формированию машиночитаемых  информационных ресурсов в самих  библиотеках и неразвитость системы  национальной инфраструктуры, а  также региональных инфраструктур.  Универсальным центром доступа  к информации об украинских  библиотеках, центром специальной  информации для библиотекарей  служит Интернет-справочник, разработанный  Украинской Библиотечной Ассоциацией,  НБНУ "Киево-Могилянская Академия" и Британским Советом в Украине ''Библиотечный мир Украины'' [6];  
        Меры, связанные с интеграцией Украины в мировое информационное пространство, ориентированы на основные формы международного сотрудничества, к которым можно отнести, в первую очередь, участие Украины в международных программах по подготовке специалистов высшей квалификации, повышение квалификации кадров информационно-консультационных служб за рубежом, участие в выполнении международных проектов (проекты «Информация ради реформ», «Менеджмент в библиотеке», «Информационное общество», организованные    Британским Советом в Украине и направленные на поддержку процессов интеграции Украины в мировое информационное сообщество). Являясь участником МБИАЦ, Украина принимает участие в процессе формирования профессиональной библиотечно-информационной инфраструктуры нового типа и новых международных форм профессионального взаимоотношения в информационно-библиотечной сфере.

2. Информационное пространство Украины и основные каналы массовой коммуникации

Ведущим каналом распространения  информации для массовой аудитории  выступает телевидение (69,4%), интернет используют как основной источник лишь 15,5 процентов, прессу и радио - соответственно 7,9 и 7,2 процентов респондентов. На основе этого можно говорить о практически  полном доминировании именно телевизионных  медиа. Это, в свою очередь, вызывает вопрос - чем оно вызвано? Если для  интернета основной проблемой остается массовость распространения, то для  радио и печатных источников должны быть другие объяснения. Прежде всего, можно сделать вывод о том, что материал в данных медиа может  иметь иной характер, быть направленным на удовлетворение других потребностей, непосредственно не связанных с  получением актуальной информации.

Объяснить данные факты достаточно легко, опираясь на данные о том, в  получении какой информации заинтересованы ее потребители. Половина опрошенных называет общественно-политическую тематику такой, что представляет наибольший интерес. 45,1% предпочитают познавательную информацию, 43,8% - информацию о событиях в мире. Далее по приоритетности идет развлекательная, культурная, экономическая и спортивная тематика.

 В контексте этого  каналам подачи информации можно  дать следующую оценку: 

- Телевидение может представить  наиболее широкий спектр информации  для максимально большой аудитории,  в результате удовлетворить весь  спектр информационных потребностей. Телевидение обладает наиболее  приемлемым для аудитории соотношением  содержания и формы подачи  материала, значит и основным  источником его получения.  

- Преимущества интернета  в подаче информации, в практически  неограниченном ее объеме и  оперативности не используются  в большей мере из-за недостаточного  уровня оснащенности потребителей.   

- Получение информации  из печатной периодики натыкается  на барьеры восприятия в том  плане, что осваивание материала  требует затрат усилий со стороны  потребителя посредством чтения. Следует отметить, что запад страны  в этом плане является наиболее  читающим (11,7%, в отличие от 7,9% по  стране в целом и 6,5% на юго-востоке). Исходя из этого формируется  стилистика печатных СМИ, их  содержательное наполнение. На самом  деле, можно говорить о том,  что в Украине, как и в  западных странах, существует  относительно небольшое количество  авторитетных изданий, которые  ориентированы не на сферу  развлечений, а на полное и  всестороннее освещение информации.   

- Характеризуя материалы  в радиоэфире можно сделать  вывод, что они в большинстве  своем выполняют развлекательную  функцию, а как источник получения  актуальной информации не проявляют себя.

На самом деле существует целый ряд особенностей данной ситуации и угроз что с ней связаны. В первую очередь это определяется спецификой каналов передачи информации, заложенной в самой их природе. Примечательной здесь оказывается именно роль телевидения. Медиапродукт создаваемый имеет  ряд характерных особенностей. Телевидение  представляет целостный образ событий, уже готов к усвоению. Такая  информация всегда носит оценочный  компонент, т.е. именно телевидение  целесообразно использовать как  средство формирования общественного  мнения. Здесь и заложена основная опасность искажения общественного  сознания через навязывание деструктивных  мифов, пропаганду девиантного поведения, создания негативных образов и стереотипов.

 Именно в этом случае  большое значение приобретает  способность государства осуществлять  контроль информационного пространства. Контроль в данном случае не  рассматривается как цензура,  или навязывание определенных  методов работы с информацией.  Здесь это можно понимать как  обеспечение присутствия в информационном  пространстве максимального количества  альтернативных СМИ при недопущении  провокационного материала, или  направленного на разжигание конфликтов в обществе.

 Наиболее авторитетными  на всей территории Украины,  есть общенациональные телеканалы, которые имеют наибольшую площадь  покрытия. Это - Интер, 1+1, ICTV, Украина. Такой вывод можно сделать на основе того, что выпуски новостей на этих каналах имеют наибольший рейтинг среди других (62,5%, 50,4%, 32,2%, 26,2% соответственно). Но при этом рейтинги доверия к выпускам новостей и общественно-политических передач на порядок ниже. Кроме того в рейтинге доверия на пятой позиции стоит «5 канал», который по популярности занимает лишь седьмое место. Это может свидетельствовать как о высоком уровне доверия среди своей аудитории, так и о ее ограниченности, которая вызвана в частности и фактором покрытия.

 Характеризуя, каким образом  влияют на восприятие политической  ситуации в стране политические  ток-шоу, на сколько определяющей  является их роль в информационном  пространстве, в восприятии общественно-значимой  информации, можно сделать следующие  выводы. Большой процент населения,  который их не смотрит вообще - 36,6%. Ток-шоу на центральных каналах  имеют рейтинг в диапазоне  от 30-ти до 40-ка процентов аудитории,  однако большая часть опрошенных  не может назвать программу,  которая больше всего нравится. Такое положение дел может  свидетельствовать лишь о том,  что уровень дискуссии в программах  не соответствует ожиданиям аудитории.  Задачи общения вживую, таким образом, не выполняется[4,5].

3. Проблемы обеспечения информационного суверенитета государства

Сохранение общественного порядка  внутри страны и состояние мира сегодня  не может быть обеспечено только военной  защитой национального суверенитета. Возникли такие формы «нападения»  на государство как ограничение  потоков информации через международные  компьютерные сети, прерывание этих потоков, возведение «информационных стен»  вокруг противника, или наоборот, дезинформация, создание компьютерного хаоса и  т.д. Отсюда появляется проблема обеспечения  информационного суверенитета.

В данное время информационный суверенитет  защищается (и то лишь частично), главным  образом, национальным законодательством: правовые нормы, которые требуют  регистрации мест сохранения данных (Швеция), обработка данных в том  государстве, которого они касаются (ФРГ); контроль за персональными компьютерами и коммуникационным оборудованием (Бразилия) и т.д. Международные соглашения в этой области практически отсутствуют. Против информационного суверенитета государств направлена, в частности, политика транснациональных корпораций [1].

Глобальный информационный простор  как качественно новая среда  функционирования и развития международных  отношений, органично содержит в  себе экономические, политические, социальные и культурные процессы, а сами информационные технологии становятся значительной содержательной характеристикой этих процессов, создают  принципиально новые условия  функционирования и развития информационных ресурсов. Это обуславливает важность решения Украиной проблем преодоления  негативных тенденций и создания в правовом и организационном  плане логично завершенной системы  управления, формирования, развития, использования  и защиты информационных ресурсов, ликвидации отставания в развитии информационного законодательства.

Поэтому, на наш взгляд, требует  немедленного разрешения, во-первых, определение  содержания понятия «информационный  суверенитет Украины» и его правовой режим, поскольку в действующем  законодательстве и законопроектах, которые находятся на рассмотрении в Верховной Раде Украины, содержатся правовые нормы, которые различаются  как по содержанию, так и по направлению деятельности.

Так, в ст.1 Закона Украины “О национальной программе информатизации” говорится: “информационный суверенитет государства  – способность государства контролировать и регулировать потоки информации из-за пределов государства с целью  соблюдения законов Украины, прав и  свобод граждан, гарантирования национальной безопасности”. Такое определение  понятия “информационного суверенитета”  противоречит нормам ст.53 Закона Украины  “Об информации” и ст.23 Закона Украины “О научно-технической информации”, которыми установлено, что основой  информационного суверенитета являются национальные информационные ресурсы.

В ст.2 проекта Закона Украины “Об  информационном суверенитете и информационной безопасности Украины” информационный суверенитет определяется как “право государства на формирование и осуществление  национальной информационной политики в соответствии с Конституцией и  законодательством Украины, международным  правом в национальном информационном просторе Украины”. По своему содержанию это понятие не является исчерпывающим, потому что не учитывает глобализационных процессов в информационной сфере и развитии международного информационного сотрудничества субъектов Украины (физических и юридических лиц, государства).

По мнению некоторых авторов, информационный суверенитет Украины – это  исключительное право Украины в  соответствии с Конституцией и законодательством  Украины, нормами международного права  самостоятельно и независимо, с соблюдением  баланса интересов лица, общества и государства определять и осуществлять внутренние и геополитические национальные интересы в информационной сфере; государственную  внутреннюю и внешнюю информационную политику; распоряжаться собственными информационными ресурсами; формировать  инфраструктуру национального информационного  простора; создавать условия для  его интеграции в мировое информационное пространство и гарантировать информационную безопасность государства [2].

В настоящее время в области  трансграничной коммуникации преимущественно  применяются принципы «свободного  рынка»: пересылаемые данные характеризуются  как «товар». Однако, в последнее  время, наметилась тенденция характеризовать  информатику как «международный ресурс». Развивающиеся страны предлагают закрепить не только за информацией, но и информатикой статус «социального блага». Разработка новых принципов  в данной сфере могла бы стать  важнейшим взносом в создание нового комплекса правовых норм —  права на развитие. Возможные нарушения  принципов уважения государственного суверенитета и невмешательства  во внутренние дела государств, при  широких международных обменах  информатикой, обусловили необходимость  применения к информатике норм международного публичного права. Это позволит поставить  ее под контроль международного права  и тем самым обеспечит применение принципа государственного суверенитета, а также создаст возможность  для развивающихся стран наиболее полно осуществить свои законные права, получив доступ к необходимой  им информации. Действительно, в сферу  отношений, регулируемых в соответствии с принципом уважения государственного суверенитета, включаются и отношения  в сфере информатики и компьютерной коммуникации. На наш взгляд, необходимо создать единый международно-правовой документ, который регламентировал  бы трансграничные обмены информацией  по компьютерным сетям. Некоторыми авторами предлагалось даже включить этот вопрос в спектр проблем создания нового международного информационного порядка и создать в рамках ООН единый специализированный орган, который занимался бы международно-правовыми аспектами информатики, что в свою очередь могло бы обеспечить единство принципиального подхода к решению поставленных проблем [3].

Таким образом, наипринципиальнейшие проблемы регулирования в Украине  правоотношений, возникающих в информационной сфере, связаны с неопределенностью  или большими разногласиями в  понимании и практическом применении таких системообразующих понятий  информационного права, как “информационный  суверенитет Украины”, “информационное  пространство Украины”, “информационная  безопасность Украины”, “правовой  режим информации”, “принципы международного информационного сотрудничества”  и т.д. Без определения на уровне актов законодательства этих важнейших  политико-правовых понятий и правовых норм, касающихся их обеспечения, невозможно установление цивилизованных международных  информационных отношений и дальнейшее системное усовершенствование информационного  законодательства Украины.  

4. Национальная телекомпания Украины расширяет границы своего международного сотрудничества

Национальная телекомпания Украины является активным членом международного информационного пространства среди  украинских телекомпаний. Важной задачей  телекомпании является реализация программной  политики, отвечающей национальным интересам  Украины, создания конкурентоспособной  продукции и обеспечение вхождения  Украины в мировое информационное пространство. Именно для реализации своей программной стратегии  НТКУ делает все для того, чтобы  украинские зрители могли смотреть качественный телевизионный продукт  зарубежного производства, а европейский  зритель имел возможность смотреть программы Первого Национального  канала.

В рамках международного сотрудничества уже были подписаны договоры о  сотрудничестве с ARTE France, CANAL FRANCE INTERNATIONAL, общественным вещателем Грузии, ЗАО "Телевидение и радиовещание Азербайджана", Общественной телекомпанией Армении, Национальной телерадиокомпанией Республики Беларусь, Организацией радио и телевидения  Исламской Республики Иран и другими. Кроме сотрудничества в программной и информационной сфере, были достигнуты договоренности с немецким вещателем ARD о предоставлении НТКУ оборудования на безвозмездной основе для технической модернизации НТКУ (синхронизаторы цифрового видеосигнала SDI для возможности использования входных сигналов при прямых включениях из разных городов (SDI signal frame synchronizers), кроме того ведутся переговоры о сроках и условиях доставки трех спутниковых комплектов для подъема на спутник видеосигнала (SNG)).

Подписание договора с ERT – важный шаг в расширении международного сотрудничества НТКУ, который направлен на сотрудничество в сфере производства и распространения телевизионных программ с целью наполнения телевизионного пространства качественным телевизионным продуктом и взаимопроникновения культур, оперативного освещения важных национальных и международных событий, происходящих в Украине и Греческой Республике.

Подписание в рамках официального государственного визита в Греческую  Республику двух документов, протокола  и договора о сотрудничестве между  НТКУ и ERT имеет важное стратегическое и информационное значение ввиду  того, что Украина придает особое значение вопросам двустороннего сотрудничества с Грецией как важным партнером  нашего государства в вопросах европейской  интеграции, экономического сотрудничества, а также страной, с которой  существуют традиционно широкие  культурно-гуманитарные связи.

Как отметил генеральный директор НТКУ Егор Бенкендорф: "Подписание договора между НТКУ и ERT является важным шагом, который должен вывести культурно-гуманитарное сотрудничество между нашими компаниями на качественно новый уровень и обеспечить наполнение эфира качественным телевизионным продуктом. Национальная телекомпания Украины открывает Украину миру и мир – Украине. Как государственная национальная телекомпания НТКУ имеет весомый голос в международных телерадиовещательных организациях, равно как и определенные обязательства, в отношении своих обще национальных функций и задач, среди которых особого статуса приобретает международное сотрудничество."[7]

Висновки 

Повышенное внимание общества к событиям в сфере политики свидетельствует, прежде всего, о том, что оно находится  в кризисном состоянии. Происходит вынос процесса принятия политических решений в визуально-образное пространство, это в свою очередь сопровождается приписыванием данной сфере признаков, традиционно присущих сфере развлечений. Можно говорить о замещении нормальной модели легитимации (когда политический деятель получает полномочия депутата в обмен на уже сделанное, что  выражается в рейтингах доверия) на легитимацию вследствие активной медиа деятельности. Традиционно  рейтинг доверия ко всем органам  власти очень невысокий. О заполитизированности общества кроме факта высокого уровня потребностей в общественно-политической информации свидетельствует также  и то, что 64 процента украинцев ежедневно  смотрят новости в телевизионных  СМИ. Для членов здорового общества характерна концентрация на спектре  проблем, что касается их непосредственно.

 Также надо отметить  недостаточно высокий уровень  поддержки местных средств массовой  информации. Это касается как  телевидения так прессы и радио.  Такая ситуация может свидетельствовать  о неразвитости местных СМИ,  которые не могут конкурировать  в плане оснащенности и информированности  с центральными. Несомненно, это  довольно негативно сказывается  на динамике и качестве информационных  процессов. В идеальной ситуации  именно местные СМИ лучше знакомы  с проблемами региона, в котором  вещают, также в силу своего  небольшого размера они могут  быть более независимыми. Однако  это реализуется только при  наличии институтов развитого  гражданского общества, которое  и должно обеспечить такую  независимость. В Украине перспектива  создания общественного телевидения  пока оказалась красивыми обещаниями  власти.

Следует также отметить интересную региональную специфику, связанную  с местными СМИ - на западе больший  уровень поддержки имеет региональная пресса, на юго-востоке - местное телевидение. Однако их уровень популярности остается низким (15,5 и 17,8 процентов соответственно).

Литература:

1. Батурин Ю. М., Жодзижский А.  М. Компьютерная безопасность. М.: Юрид. лит., 1991. – С. 101.

2. Олійник О. В., Соснін О. В., Шиманський Л. Є. Політико-правові  аспекти формування інформаційного  суспільства суверенної і незалежної  держави. – http://www.niss.gov.ua/book/Sosnin2.html. 
3. Собакина Е. В. Международно-правовые проблемы международных обменов информатикой // Сов. Государство и право. 1987. № 4. – С. 77-81.

4. Левенчук А. Государство: прайвеси, раскрытие информации и аудит. - http://www.libertarium.ru/old/sorm/disclosure.html. 
5. Корягин А. Преступность в сфере компьютерных и интернет-технологий: актуальность и проблемы борьбы с ней. - http://www.crime-research.ru/library.

6.http://www.ukrlibworld.kiev.ua

7. http://1tv.com.ua/ru/about/news/2011/10/07/9229