Международные молодежные обмены: состояние и перспективы

Оглавление

Введение 3

Международные молодежные обмены: состояние  и перспективы 4

Заключение 10

Источники и литература 11

Введение

Наиболее популярным и  востребованным механизмом участия  молодежи в решении глобальных и  региональных проблем является деятельность международных молодежных объединений. Деятельность молодежных объединений  данного спектра имеет еще  один важный аспект – содействие развитию взаимопонимания и сотрудничества между государствами и институтами  гражданского общества. Молодежные обмены способствуют становлению конструктивных и дружественных взаимопониманий  между представителями будущих  элит своих стран – молодыми политиками, учеными, предпринимателями, журналистами. Значимость такого сотрудничества обуславливается тем, что именно от их позиции спустя некоторое время будут зависеть векторы внешней политики государств.

Исследование международных  молодежных обменов на постсоветском  пространстве представляется чрезвычайно  актуальным в силу стратегической важности для России развития отношений с  государствами данного региона, обусловленную географическими, историческими, экономическими, политическими и  культурными факторами. Развитие международных  молодежных обменов, как средств  укрепления взаимопонимания и сотрудничества между государствами в регионе, является важной задачей, связанной  с реализацией российских национальных интересов.

Международные молодежные обмены: состояние и перспективы

В мае 2008 г. был создан новый  орган, ответственный за реализацию молодежной политики в России –  Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. С его созданием появилась возможность говорить о новом этапе в развитии молодежной политики в России. Впервые наравне со спортом и туризмом она выделена в отдельное направление.

Благодаря продуктивной работе министерства 2009 год Указом Президента РФ Д.А. Медведева был объявлен Годом молодежи. В результате тесной кооперации министерства с Национальным советом молодежных и детских объединений России в 2008 г. была выработана новая система международного молодежного сотрудничества, которая призвана упорядочить соглашения в этой сфере и ввести новое приоритетное направление, не затронутое соглашениями, – это работа с соотечественниками, точнее, с их молодым поколением.

Рассмотрим подробнее  существующие формы международного сотрудничества России в молодежной сфере, прежде всего в рамках Европейского региона.

Двустороннее  сотрудничество

Германия

Германия является основным партнером России в сфере молодежного  сотрудничества. Российская и германская стороны стремятся к расширению контактов между детскими и молодежными организациями обоих государств, созданию и поддержке неправительственных общественных объединений, обязательному привлечению их к программам молодежных обменов. Приоритетное значение придается обмену опытом и повышению квалификации специалистов по работе с детьми и молодежью, а также улучшению и расширению контактов на региональном уровне.

13 июня 1989 г. министром  иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе  и федеральным министром ФРГ  по делам семьи и молодежи  проф. Урсулой Леер в присутствии президентов обеих стран было подписано соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Федеративной Республики Германия. В соответствии с соглашением был создан Российско-Германский совет по молодежному сотрудничеству, в который вошли представители министерств обеих стран, отвечающих за молодежную политику, министерств иностранных дел, а также представители молодежных объединений и организаций, работающих с молодежью, представители регионов и муниципалитетов, федеральных учреждений, занимающихся международными молодежными обменами.

Российско-Германский совет по молодежным обменам работает в соответствии с принципами государственной молодежной политики. Он определяет приоритеты и основные направления молодежного сотрудничества, разрабатывает критерии эффективности проведения мероприятий на основе анализа и обмена опытом. Основные приоритеты направлены на создание условий для содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества в интересах как государств, так и молодежи [8].

С середины 1990-х гг. на регулярной основе проводятся встречи Совета:

1996 г. – Санкт-Петербург

1997 г. – Гамбург

1998 г. – Нижний Новгород

1999 г. – Потсдам

2000 г. – Кострома

2001 г. – Мюнхен

2002 г. – Краснодар

2003 г. – Лейпциг

2004 г. – Екатеринбург

2005 г. – Гамбург

2006 г. – Москва

2007 г. – Штутгарт

2008 г. – Нижний Новгород

21 декабря 2004 г. было подписано соглашение между Правительством Федеративной Республики Германия и Правительством Российской Федерации в области молодежного сотрудничества министром по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи ФРГ Ренатой Шмидт и министром образования и науки РФ А. Фурсенко в присутствии президентов обеих стран. Цель соглашения – оказание содействия проведению мероприятий, направленных на активизацию и расширение российско-германских молодежных обменов в целях развития всесторонних связей и дружеских отношений между молодежью двух стран.

В соответствии с соглашением поощряется реализация следующих программ и форм молодежных обменов:

• мероприятия, способствующие установлению непосредственного общения молодежи и углублению их взаимопонимания;

• обмены между образовательными учреждениями, включая обмен учителями и преподавателями;

• совместные мероприятия по общественно-политическим, историческим, социально-экономическим, экологическим и правовым вопросам;

• совместные мероприятия  по вопросам культуры, науки, техники  и спорта;

• двусторонние добровольные гражданские и трудовые акции молодежи;

• молодежные обмены в рамках связей между породненными городами и регионами России и Германии;

• совместные мероприятия по обмену опытом в области молодежной политики;

• совместные мероприятия  в области профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью, включая прохождение практики и стажировки;

• сотрудничество представителей молодежных издательств и средств массовой информации, а также обмен молодыми журналистами;

• проведение совместных коллоквиумов в целях обмена информацией о  научно-исследовательских программах и опытом по итогам научных исследований в области молодежной политики;

• совместные мероприятия представителей творческой молодежи и молодых деятелей искусств;

• совместная добровольная практика с целью ознакомления с условиями жизни, обучения и труда молодежи государства-партнера;

• мероприятия по изучению и распространению русского языка в ФРГ и немецкого языка в РФ;

• организация совместных молодежных лагерей;

• совместное участие в  многосторонних молодежных акциях и программах, проводимых в рамках инициатив европейских и международных организаций [7].

В рамках соглашения в России и Германии созданы координационные бюро по молодежным обменам. Основной целью бюро является реализация межправительственного соглашения.

Роль координационного бюро по молодежным обменам в Германии осуществляет фонд «Германо-российский молодежный обмен» (Stiftung Deutsch-Russischer Jugendaustausch Gemeinnuetzige GmbH) – общественная организация, основанная в феврале 2006 г. на принципах государственно-частного партнерства.

Учредителями фонда, расположенного в Гамбурге, являются федеральное Министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи, Вольный и Ганзейский город Гамбург, Фонд имени Роберта Боша и Восточный комитет немецкой экономики.

Координационные бюро России и Германии руководствуются в работе рекомендациями попечительских советов, назначаемых федеральными правительствами и Российско-Германским советом в области молодежного сотрудничества.

Попечительский совет  в России создан в 2006 г. при Министерстве образования и науки Российской Федерации, председатель – министр А. Фурсенко. В Попечительский совет вошли представители Министерства иностранных дел РФ, ЗАО «Северсталь-групп», ОАО «Газпром», ООО «Крокус-банк», ОАО «Российские железные дороги», регионов РФ, Национального совета молодежных и детских объединений России, фонда «Соотечественник и Родина» и других структур, заинтересованных в развитии экономических, политических и культурных отношений с Германией.

На сегодняшний день можно  отметить, что российско-германское молодежное сотрудничество является наиболее разработанным, развитым и продуктивным. Предполагается, что накопленный опыт будет использован при построении и развитии двусторонних партнерств с другими странами.

Более эффективному развитию российско-германского сотрудничества мешает сегодня ряд проблем, в  первую очередь финансовых и организационных. Так, Германия выделяет 4 млн евро в год на реализацию российско-германских молодежных проектов, а Россия выделила в 2008 г. 3,5 млн руб. Структура, ответственная за реализацию соглашения и координирующая молодежные обмены, не имеет интернет-сайта, не сформированы база данных о молодежных обменах и комплексная статистическая база, не создан новый Попечительский совет при Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Италия

Соглашение о сотрудничестве по делам молодежи между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Италия было подписано в Риме 15 января 2001 г.

В целях реализации действующего соглашения один раз в два года на заседании российско-итальянской смешанной рабочей группы по молодежным обменам подписывается протокол и утверждается программа молодежных обменов между Российской Федерацией и Республикой Италия на два года.[6].

К сожалению, проекты, включенные в программу, не финансируются. Планируется развивать сотрудничество с Италией по примеру Германии, создать координационные бюро в России и Италии, которые будут реализовывать подписанное соглашение.

Франция

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о развитии молодежных обменов было подписано на встрече премьер-министра России В.В. Путина и Ф. Вийона 20 сентября 2008 г. в Сочи. Начало его реализации планировалось на 2009 г. За основу также планировалось принять опыт российско-германского сотрудничества.

Финляндия

Один раз в два года утверждается протокол и программа сотрудничества в сфере молодежной политики с Министерством образования Финляндской Республики. Программа на 2007–2008 гг. включала только 4 мероприятия (два в России и два в Финляндии). Только одно мероприятие было проведено российской стороной. Финляндия не является в данный момент приоритетным направлением, поэтому в 2009 г. было запланировано только подписание новых протокола и программы.

Заключение

Сложности, связанные с  изучением современного международного молодежного движения, обуславливаются  тем, что оно качественно отличается от того, которое существовало в  условиях биполярного мира. Если до начала 1990-х гг. молодежное движение было представлено двумя основными  направлениями: одно поддерживалось социалистическим лагерем (Всемирная федерация демократической молодежи), другое - Западом (Всемирная ассамблея молодежи), то современный этап развития характеризуется многообразием институциональных форм и отсутствием стройной системы всемирного молодежного движения.

В России исследование проблематики международного молодежного движения затрудняет ряд факторов. Во-первых, это общий дефицит научно-методического обеспечения молодежной политики в России, а также преобладание внутринационального вектора в исследовании молодежного вопроса. После распада СССР большая часть научных работ была посвящена решению актуальных национальных проблем и не затрагивала международные аспекты молодежного сотрудничества. Во-вторых, постоянная смена органов, ответственных за разработку и реализацию государственной молодежной политики в стране, и отсутствие преемственности в их деятельности не способствовали закреплению четких приоритетов международного молодежного сотрудничества.

Важной особенностью международного молодежного движения, как научной  категории, является то, что оно включает как молодежное, так и международное  измерение. Поэтому при исследовании содержания данной категории целесообразно  обратиться к использованию междисциплинарного подхода, сочетающего теоретические  достижения социологии, политологии, международных отношений, международного права.

Источники и литература

1. Арефьев А. Л. Молодежные обмены между Россией и Германией: статистический и социологический анализ. – М., 2008
2. Актуальные проблемы деятельности международных организаций: теория и практика / под. ред. Г.И. Морозова. М.: Международные отношения. 1992.-351 с.
3. Воробьев Г.Г. Молодежь в информационном обществе. М.: 1990.255 с.
4. Вишневский Ю.Р. Практикум по социологии молодежи. М.: Социум. 2000. 296 с.
5. Жакье Б. Международные отношения: учебное пособие. Том 1. Субъекты международной системы. Н. Новгород.: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. 1998.
6. Программа молодежных обменов между Российской Федерацией и Республикой Италия на 2008–2009 гг. Рим, 2007.
7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия в области молодежного сотрудничества от 21 декабря 2004 г.
8. Харченко В.В. Международное молодежное движение сегодня // Российская молодежь: проблемы и решения. М.: Центр социального прогнозирования, 2005