Международный гражданский процесс

министерство  образования и науки рф

филиал федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования  «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ экономический УНИВЕРСИТет» в г. пскове

 

 

 

Контрольная работа по международному праву

 

На тему:

 

 

«Международный гражданский процесс»

 

 

 

                                                Выполнил: Иванова А.П.

                                                      2 курс группа 11-410

                                             Проверил: Егоров А.Н.

 

 

 

Г. Псков 2013

Содержание.

Введение………………………………………………………………….3

1. Понятие и источники международного гражданского процесса……………………………….……………………………...4-9

 

2. Принципы международного гражданского процесса …………….10-11

 

3. Виды подсудности…………………………………………………...12-14

 

4. Установление содержания иностранного права…………………...15-18

 

5. Признание и Исполнение иностранных судебных решений……19-20

 

6. Заключение…………………………………………………………...21 

 

7. Список использованной литературы……………………………….22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Правоотношения в международной сфере условно делятся на материально-правовые и процессуально-правовые. Если в обычной жизни мы общаемся друг с другом в основном, как носители человеческого достоинства. То при решении вопросов права наше общение переходит на уровень общения субъектов права, при котором мы рассматриваем друг друга не столько как личности, сколько в качестве носителей субъективных прав и обязанностей на достаточно высоком абстрактном уровне: так право собственности или право на иск не зависит ни от пола, ни от расы или национальности человека, цвета его волос или пристрастий в любовных отношениях.

Правовые ощущения находятся в  подсознании, то есть принадлежат бессознательному, и выводятся оттуда в Я (еgo - сознательный мыслительный процесс, основанный на принципе реальности) только при конфликтах, разрешаемых при помощи юридических инструментов позитивного права. Организация правового общения между носителями субъективных прав и обязанностей, права и обязанности которых возникли и могут быть защищены в разных правовых системах (государствах) и составляет предмет международного гражданского процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и источники международного гражданского процесса.

 

Термин "международный  гражданский (арбитражный) процесс" носит достаточно условный характер. Несмотря на существование самостоятельных  судебных систем арбитражных судов и судов общей юрисдикции, исторически совокупность норм, регламентирующих рассмотрение судами гражданских (в широком смысле) дел с иностранным элементом, называется международным гражданским процессом.

Под международным гражданским  процессом в науке международного частного права понимается совокупность вопросов процессуального характера, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде и арбитраже. Термин «международный гражданский процесс» носит условный характер. Обычно к международному гражданскому процессу относят следующие вопросы:

1) определение подсудности в  отношении дел, возникающих по гражданским, семейным и трудовым правоотношениям с иностранным, или международным, элементом;

2) процессуальное положение иностранных  граждан и иностранных юридических  лиц в суде;

3) процессуальное положение иностранного  государства и его дипломатических  и консульских представителей;

4) установление содержания иностранного  права;

5) обращение к иностранным судам  с поручениями о вручении документов  и выполнении отдельных процессуальных  действий и исполнение поручений  иностранных судов;

6) признание и принудительное  исполнение иностранных судебных  решений;

7) совершение нотариальных действий;

8) признание иностранных арбитражных соглашений;

9) рассмотрение споров в порядке  арбитража;

10)  принудительное исполнение решений иностранного арбитража.

Вопросы международного гражданского процесса неразрывно связаны с регулированием самого содержания гражданско-правовых, семейных и иных отношений с иностранным элементом.

Рассматривая дела с иностранным  элементом, суды РФ, так же как и  в других странах, в принципе применяют в гражданских процессуальных вопросах право своей страны. При этом возможны случаи, когда то или иное понятие по российскому законодательству относятся к материальному праву, а по праву какого-либо иностранного государства – к процессу или наоборот. Иностранный закон, как правило, не подлежит применению в российском суде по тем вопросам, которые по новому законодательству считаются процессуальными. И наоборот, то обстоятельство, что данная норма считается в другой стране процессуальной, не препятствует ее применению нашим судом, если по российскому праву она рассматривается как норма материального гражданского права.

 

          Источники международного гражданского процесса

Правовая карта планеты  в сфере международного гражданского процесса характеризуется следующим. Особенность источников международного гражданского процесса заключается  в их множественности, они разбросаны по многим национальным и международно-правовым актам. Только частично отдельные институты  международного гражданского процесса подверглись кодификации. Это объясняется  целым рядом причин. Во-первых, сложностью и неоднородностью правового  материала, во-вторых, различием систем континентального (гражданского) и  общего права; в-третьих, национальными  традициями, поскольку право не только явление рационального порядка, направленное на регулирование юридической  деятельности, но и результат длительного  развития, отражающий исторические и  национальные черты правовой системы  конкретного государства; в-четвертых, различиями в уровнях экономического развития той либо иной страны, степенью ее вовлеченности в международный  экономический и гражданский  оборот и соответственно разницей в  потребностях в правовом регулировании  отношений с иностранным элементом; другими факторами.

Иерархия источников международного гражданского процесса в России заключается  в приоритете норм международно-правовых над национальным законодательством (ч.4 ст.15 Конституции РФ)*(253).

Международно-правовые источники

Можно выделить три уровня таких актов:

-Во-первых, акты наднационального характера, изданные международными союзами государства, которые имеют силу выше, чем нормы международных договоров.

-Во-вторых, многосторонние договоры.

-В-третьих, двусторонние договоры. В них содержатся нормы как коллизионные, так и регулирующие определенные вопросы по существу. Можно отметить тенденцию в сторону увеличения второй группы непосредственно регулирующих нормативных предписаний.

Наднациональные акты. Такие  акты издаются, например, Европейским  союзом. По юридической силе различаются  Регламенты, Директивы, Решения, Рекомендации и заключения (ст.249 Договора об учреждении Европейского сообщества). Среди них  следует назвать Регламент Совета Европейского союза от 22 декабря 2000 г. N 44/2001 о юрисдикции, признании  и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам, вступивший в силу с 1 марта 2002 г.

Регламент 44/2001 является составной  частью законодательства ЕС и имеет  высшую юридическую силу после Договора о создании ЕС, что позволяет ему  быть непосредственно применяемым  на всей территории Сообщества. Процедура  внесения изменений в Регламенты более проста, чем процедура изменения  конвенций. Поэтому вступление в  состав Европейского сообщества нового участника автоматически распространяет на него обязательство по соблюдению всего законодательства Сообщества.

Многосторонние соглашения и договоры. Это, пожалуй, самая значительная часть правовой основы международного гражданского процесса. Х. Шак в связи с этим замечает, что главной причиной конфликтов между конвенциями является огромное множество занимающихся разработкой международных договоров международных органов и организаций. "Утешает лишь то, что не из каждого яйца вылупится птенец", – пишет Х. Шак*(254). В соответствии со сложившейся классификацией можно выделить универсальные и региональные соглашения. Часть из них посвящены преимущественно вопросам международного гражданского процесса, а другие содержат нормы как международного частного, так и процессуального права.

Универсальные соглашения. Универсальный характер носят многие Гаагские конвенции, подготовленные усилиями Гаагской конференции по международному частному праву, в частности:

Конвенция по вопросам гражданского процесса (1954 г.);

Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных  документов по гражданским и торговым делам (1965 г.);

Конвенция о получении  за границей доказательств по гражданским  и торговым делам (1970 г.);

Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных  документов (1961 г.);

Конвенция о международном  доступе к правосудию (1980 г.).

Региональные соглашения. Они заключаются между группами стран, связанных, как правило, территориальной, политической, экономической и иной близостью. Например, в рамках СНГ  можно назвать следующие соглашения:

Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.);

Соглашение о порядке  разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.).

Достаточно много соглашений заключено в рамках Европы, преимущественно  между странами – участницами  ЕС, а также другими государствами  Европы. В их числе, к примеру, можно  выделить:

Европейскую конвенцию о  внешнеторговом арбитраже (Женева, 12 апреля 1961 г.);

Брюссельскую конвенцию  по вопросам юрисдикции и принудительного  исполнения судебных решений в отношении  гражданских и коммерческих споров (27 сентября 1968 г.);

Луганскую конвенцию по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении  гражданских и коммерческих споров (16 сентября 1988 г.);

Европейскую конвенцию об иммунитете государств (от 16 мая 1972 г.).

Из неевропейских актов  можно выделить Кодекс международного частного права (Кодекс Бустаманте), принятый на VI Международной американской конференции (вступил в силу 25 ноября 1928 г.). Он является региональным договором, заключенным между странами Центральной и Южной Америки, и представляет собой пример относительно полной кодификации норм международного частного права и международного гражданского процесса. Кодекс явился первым достаточно успешным опытом унификации, включает 437 статей и действует уже в течение более чем 70 лет для 15 государств Латинской Америки*(255).

Двусторонние соглашения и договоры. Многие страны, включая  Россию, не только являются участниками  многосторонних конвенций и соглашений, но и заключают двусторонние договоры, которые могут содержать особые условия правового взаимодействия, отличные от установленных многосторонними договорами. В соответствии со сложившимися правилами толкования положения двустороннего договора имеют приоритет над аналогичным правилом многосторонней конвенции*(256). Как сказано в п.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса", суд учитывает, что двусторонний международный договор является специальным нормативным актом по отношению к многосторонним международным договорам регионального и всеобщего характера. Однако на практике столь прямолинейное толкование может оказаться сомнительным, например в тех ситуациях, когда многосторонняя конвенция устанавливает более льготный правовой режим, чем двусторонний договор.

Модельное (типовое) законодательство. Перспективы развития международно-правовых источников. В качестве одной из тенденций развития системы гражданской  юрисдикции следует отметить постепенное  сближение правил и процедур

При характеристике развития модельного процессуального законодательства в рамках СНГ можно говорить о  двух направлениях работы.

                                         Российские источники

В нашей стране нет единого  кодифицированного акта, посвященного вопросам международного гражданского процесса применительно к деятельности арбитражных судов. Поэтому в  этом плане следует выделить целую  группу различных актов, так или  иначе содержащих нормы международного гражданского процесса в самых разных их аспектах:

АПК – ст.3, 13, 14, 16; гл.30-33 и  др.;

Основы законодательства РФ о нотариате – раздел XXI "Применение нотариусом норм иностранного права" и некоторые другие;

ГК – часть третья –  в сфере регулирования правил международного частного права;

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" – глава IX "Совершение исполнительных действий в отношении  иностранных граждан, лиц без  гражданства и иностранных организаций. Исполнение судебных актов и актов  других органов иностранных государств", ст.2 – о приоритете международных  договоров над исполнительным законодательством  Российской Федерации, ст.7 – об исполнительных документах на основании решений  иностранных судов и арбитражей и др.;

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" – ст.1 – о приоритете международных договоров над  национальным законодательством о банкротстве, о принципе взаимности при признании решений судов иностранных государств и др.;

Федеральный закон "Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации" – ст.5 – о судебной защите прав иностранных инвесторов и др.

Есть и другие федеральные  законы и акты федеральных органов  исполнительной власти, где так или иначе затрагиваются вопросы международного гражданского процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принципы международного  гражданского процесса

Специалисты по-разному определяют систему принципов международного гражданского процесса. Так, Х. Шак выделяет принципы взаимности, равенства и lex fori (закон места судебного разбирательства)*(237). Л.А. Лунц в двух своих классических работах специально не рассматривает вопрос о принципах международного гражданского процесса, однако также выделяет принцип lex fori, называя его принципом "закона суда"*(238). Многие авторы пишут о принципах международного частного права, распространяя на международный гражданский процесс их действие как на часть данной отрасли права*(239).

На наш взгляд, говоря о современной системе принципов, очевидно, нельзя игнорировать те начала, которые заложены в международных  соглашениях, влияние концепции  прав человека. Как справедливо отмечает Н.Г. Елисеев, в последнее десятилетие  возрастает роль международных соглашений в регулировании судопроизводства, что связано с признанием фундаментального значения прав и свобод человека и  развитием международного экономического сотрудничества*(240). Поэтому вполне можно говорить как о принципах  международного гражданского процесса в отношении тех наиболее значимых положений, которые отражены в Европейской  конвенции о правах человека, судебной практике Европейского суда по правам человека. В этом плане, пусть и регионально (в рамках международного гражданского процесса стран, на которые распространяется данная Конвенция), можно говорить о таких принципах международного гражданского процесса, как необходимость обеспечить доступность судебной защиты и права на справедливое судебное разбирательство в соответствии со ст.6 Европейской конвенции о правах человека (подробнее см. § 2 гл.III учебника). Другие принципы можно вывести из содержания иных международных документов, конвенций и соглашений, например Всеобщей декларации прав человека и т.д.

В качестве основных принципов  можно привести следующие.

Принцип lex fori отражает необходимость применения судом процессуального права своей страны. Процессуальное право иностранных государств может применяться при совершении отдельных процессуальных действий только в случаях, указанных в законах соответствующего государства. Например, согласно ст.253 АПК судопроизводство в арбитражных судах по делам, в которых участвуют иностранные лица, осуществляется в соответствии с АПК и иными федеральными законами.. Например, согласно ст.12 Закона 1995 г. N 218 "Реформа Итальянской системы международного частного права" гражданское судопроизводство, осуществляемое в Италии, регулируется итальянским процессуальным правом.

Из этого правила есть отдельные исключения. Например, проверка вступления в законную силу решения  иностранного суда осуществляется в  соответствии с национальным законодательством  страны, в которой вынесено решение, а не той страны, где испрашивается  разрешение на принудительное исполнение*(243). В ряде случаев допускается исполнение поручения иностранного суда на основании  процессуального права иностранного государства (см., например, ст.9 Гаагской конвенции 1970 г.).

Принцип равенства представляет собой правило, отражающее несколько  аспектов: о равенстве правосудия различных государств, вытекающем из равенства суверенных государств, и  о равенстве сторон процесса

Первый аспект принципа равенства  вытекает из международного публичного права, отражаясь в равном статусе  вступивших в законную силу актов  правосудия, их взаимном признании  и уважении (см., например, ст.252 АПК). Второй аспект данного принципа связан с национальным процессуальным законодательством, которое, как правило, содержит принцип равенства как основополагающий в арбитражном процессуальном праве*(247). В частности, ст.7 АПК устанавливает равенство участников процесса перед законом и судом. Кроме того, большинство национальных процессуальных законодательств устанавливают правило о равенстве процессуальных прав иностранных граждан и организаций, лиц без гражданства наряду с гражданами данного государства. Из этого правила также есть отдельные исключения, связанные, например, с требованиями судебного залога.

Взаимность имеет много аспектов. Например, на основе взаимности подлежит применению в России иностранное право, при этом взаимность презюмируется (ст.1189 ГК). Взаимность определена как условие взаимного признания и исполнения иностранных решений в ст.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В процессуальном праве взаимность означает равенство процессуальных прав российских и иностранных граждан  и организаций с установлением  ответных ограничений в случае, если такие правила будут установлены  законодательством иностранного государства (реторсия). В частности, согласно ч.4 ст.254 АПК Правительство РФ вправе вводить ответные ограничения процессуальных прав в отношении иностранных лиц тех государств, где введены такие ограничения для российских граждан и организаций.

 

 

 

 

3. Виды подсудности.

Судебная практика играет значительную роль в понимании, толковании и реализации положений международного гражданского процесса. Во-первых, национальные суды толкуют нормы международного гражданского процесса, включая содержащиеся в международных договорах по гражданскому процессу. Такой порядок  рационален применительно к толкованию национального законодательства о  международном гражданском процессе. Однако при толковании международных  договоров судами различных государств всегда есть риск того, что ими в отношении одних и тех же норм будет даваться разное толкование.

Международная подсудность  устанавливает, подпадает ли под компетенцию национальных судов конкретного государства разрешение правового спора, осложненного иностранным элементом. В отличие от международной, территориальная подсудность  относится всегда к конкретному суду, в который обратился истец. Каждое государство само определяет, какие споры относятся к компетенции его судов (гражданско-процессуальное законодательство).

В правовых системах предусматриваются  три основных способа определения  международной подсудности:

 

1. по признаку гражданства сторон: суд того государства компетентен рассматривать спор, гражданином которого является одна из сторон (Франция , Италия  и др.);

2)     по закону места жительства ответчика (Германия , Швейцария , Япония  и др.);

3)    по признаку «фактического присутствия» ответчика (Англия , США  и др.).

Этот способ определения международной  подсудности, распространенный в странах  общего права, при предъявлении персональных исков требует фактического присутствия  ответчика на территории соответствующего государства для личного вручения ему судебной повестки, которая является началом процесса в собственном  смысле слова. В целях предъявления вещно-правового иска фактическое  присутствие толкуется как нахождение имущества (собственности) ответчика.

Одной из самых сложных проблем  международного гражданского процесса является конфликт юрисдикции. Он может проявляться в двух вариантах:

 

1) отрицательный конфликт – два, и более государств отвергают подсудность данного дела своим органам юстиции;

2) положительный конфликт - два и более государств претендуют на подсудность данного дела своим национальным судам.

Правила о международной подсудности  представляют собой наилучший способ разрешения конфликта юрисдикции. Конфликт юрисдикции необходимо отличать от конфликта квалификаций правовых понятий. В первом случае речь идет о решении вопроса, суд какого государства компетентен рассматривать данное дело, а во втором — по праву какого государства следует толковать правовые понятия, содержащиеся в коллизионных нормах.

 

                           Виды международной подсудности:

 

1) исключительная международная  подсудность  — спор подсуден только судам определенного государства с исключением его из подсудности судам любого другого государства;

2) альтернативная международная  подсудность  — стороны имеют право выбора между судами своих государств, если эти суды в равной степени компетентны рассматривать данный спор;

3) договорная международная подсудность   — определение подсудности на основе соглашения сторон в пользу суда любого государства.

 

Договорная подсудность представляет собой один из наиболее сложных институтов МГП, так как в ее основе заложена возможность изменить правила международной  подсудности по соглашению сторон.

Соглашение, в котором стороны  выбирают суд определенного государства  для рассмотрения возникшего спора  либо спора, который может возникнуть в будущем, называется пророгационным соглашением . Наряду с пророгационными соглашениями (где указывается выбор в пользу судов определенного государства) стороны могут заключить дерогационные соглашения , в которых указывается на исключение судов определенного государства рассматривать спор.

В России все суды общей юрисдикции наделены полномочиями рассматривать споры, осложненные иностранным элементом. Правила установления международной подсудности установлены в главе 44 ГПК РФ  и в гл. 32 АПК РФ. Основное правило для ее установления — это территориальная подсудность по месту жительства в РФ гражданина-ответчика или по месту нахождения на территории Российской Федерации организации-ответчика (п. 2 ст. 402 ГПК РФ). ГПК РФ также устанавливает и иные случаи определения международной подсудности (п. 3 ст. 403 ГПК РФ).

К перечню дел с участием иностранных  лиц, подсудных исключительно российским судам, относятся:

 

- дела о праве на недвижимость, находящуюся на территории Российской Федерации;

 

- дела по спорам из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации;

 

- дела о расторжении браков российских граждан с иностранцами, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;

 

- любые споры по делам, возникающим из публичных правоотношений;

 

- отдельные категории дел особого производства (ст. 403 ГПК РФ).

 

Положение о международной подсудности  российским арбитражным судам закреплено в ст. 247 АПК РФ и устанавливает  общее правило о том, что ответчик должен находиться или иметь место  жительства либо имущество на территории РФ. АПК РФ также устанавливает  исключительную подсудность (ст. 248) и  договорную подсудность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Установление содержания  иностранного права.

Иностранное государство обладает судебным иммунитетом. Под судебным иммунитетом понимается изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. Иностранное государство не может быть привлечено к суду в качестве ответчика без его согласия. Основанием этого правила являются принцип суверенитета и принцип суверенного равенства государств. Судебный иммунитет государства в широком смысле включает в себя:

а) судебный иммунитет в узком смысле слова - саму неподсудность одного государства  суду другого;

б) иммунитет от предварительного обеспечения иска;

в) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Международные отношения, 1997 г. с 370.

Основой иммунитета является начало суверенного  равенства государств: равный над равным не имеет власти или юрисдикции (par in parem non habet imperium seu jurisdictionem). Здесь «юрисдикция» означает власть, в частности судебную власть государства.

Сказанное о судебном иммунитете иностранного государства касается и его дипломатических представителей: этим последним, как сказано в преамбуле Венской конвенции о дипломатических сношениях, участником которой cостоит и РФ, «привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства».

Судебный  иммунитет следует рассматривать как институт международного публичного права, действие которого отражено в гражданском и уголовном процессе государств - в нормах, относящихся, в частности, к международной подсудности.

Общепризнанные положения международного публичного права, касающиеся судебного иммунитета иностранного государства и его дипломатических представителей, конкретизированы во внутренних законах и в судебной практике различных государств, а также в заключенных ими международных договорах. Лунц Л.А., Марышева Н.И. Курс международного частного права. Том 3, Международный гражданский процесс, М., «Юрид. лит.», 1976 С. 117

В США (по Закону об иммунитете иностранных  государств от 21 октября 1976 г.) заявление  об иммунитете должно быть сделано  в суде; государственный департамент  может участвовать в процессе от имени прави-тельства, если суд, по его мнению, неправильно толкует закон. В Великобритании заявление об иммунитете может быть сделано в суде непосредственно представителем иностранного государства. Суд вправе обратиться по этому вопросу в Министерство иностранных дел, причем полученные от него сведения для суда обязательны. Во Франции и в ряде других стран заявление об иммунитете делается в соответствии с правилами гражданского процессуального законодательства.

При постановке в суде вопроса об иммунитете учитывается практика, сложившаяся  в том государстве, где, предъявлен иск или наложен арест. Современная  практика государств в этом вопросе  неоднородна. Суды ФРГ, США, Великобритании, Австрии, Швейцарии, Италии и ряда других государств, предоставляют иммунитет лишь в тех случаях, когда речь идет о действиях государства публичного характера.