Международный рынок рабочей силы. 2

     Введение  

     Мировой рынок труда — это система  экономических механизмов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне.

     Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста  роли человеческого фактора в  условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость  результатов производства  от качества, мотивации и характера использования  рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

     Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они  определяют условия найма международной  рабочей силы, величины оплаты и  характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу.

     Наряду  с международным рынком товаров  и услуг, с рынком капиталов все  большую силу обретает теперь и международный  рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в  условиях усиливающихся процессов  интернационализации производства и роста общения между народами.

     Международный рынок рабочей силы  характеризуется  постоянным ростом спроса и предложения  иностранной рабочей силы.

     Основой его формирования послужили процессы международной трудовой миграции.

     Миллионы  людей покинули родные края и устремились  в другие страны, дальние и близкие, в поисках материального достатка и избавления от неравенства. И в наши дни явление международной миграции как выражение процесса интернационализации не стало достоянием истории. Но больше невозможно делить страны на три четких категории: эмиграции, иммиграции и транзита. Все большее количество стран не только изменяют свой статус, но и сочетают характеристики двух или даже трех категорий. Так, примерами стран в Европе, которые потеряли статус страны эмиграции, являются Греция, Италия, Португалия и Испания. В Азии — это Южная Корея, Малайзия, Тайвань, Таиланд. Даже Мексика и Тунис столкнулись с наплывом иностранных работников, которые видят там больше перспектив, чем в своих родных странах. Существует и контрпоток, протекающий с Запада на Восток — в Польшу, Чехию, Венгрию как страны с новым экономическим горизонтом. Эти три страны вместе с Болгарией, Россией, Беларусью, Украиной, помимо всего прочего, становятся загруженным перекрестком транзитных путей мигрантов из Африки, Азии и Среднего Востока.

     Национальные  рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные  потоки и перемещения рабочей  силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. 

     Международный рынок труда и  его виды 

 
Массовая миграция стала одним  из характерных явлений жизни  мирового сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической  и др.  
Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.  
Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.  
Формирование международного рыка труда - свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются прежде всего совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:  
* условий труда, способа найма и увольнений работников;  
* оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;  
* предоставление отпусков, свободных от работы дней;  
* продолжительность рабочего времени;  
* предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.  
Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.  
Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.  
Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.  
Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:  
* по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);  
* по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;  
* по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;  
* по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.  
Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного срока.  
 

     Причины международной миграции рабочей силы  

     Международная миграция рабочей силы – это перемещение  рабочей силы с одной страны в  другую. Она включает два основных взаимосвязанных процесса: эмиграционный  и иммиграционный.

     Эмиграция – это отъезд  рабочей силы с одной страны в другую.

     Иммиграция  – это въезд рабочей силы в  принимающую страну. Реэмиграция  – возвращение рабочей силы в  страну эмиграции (на родину).

       В качестве основных форм миграционных  процессов обычно выделяют:

      - постоянную миграцию. Это форма  преобладала до 1 мировой войны  и характеризовалась тем, что  значительные массы людей навсегда  покидали свои страны и переселялись  на постоянное проживание в  США, Канаду, Австралию и пр.  переселение в обратном порядке  было незначительным.

      - временную миграцию, которая предусматривает  возвращение мигрантов на родину  по окончании определенного срока.  В связи  с этим нужно  отметить, что современная миграция  приобрела ротационный характер;

      - нелегальную миграцию, которая  очень выгодна предпринимателям  стран-мигрантов и составляет  своеобразный резерв необходимой  им дешевой рабочей силы.

       Разнонаправленные потоки трудовых  ресурсов, которые пересекают  национальные  границы, создают международный  рынок труда, который функционирует  во взаимосвязи с рынками капитала, товаров и услуг. Иначе говоря, международный рынок рабочей  силы существует в форме трудовой миграции.

       Международная миграция рабочей  силы вызывается факторами внешнего  экономического развития каждой  отдельной страны и внешними  факторами: состоянием международной  экономики в целом и экономическими  связями между странами. В определенные  периоды в качестве факторов  и движущих сил международной  трудовой мобильности могут выступать  также политические, военные, религиозные,  национальные, культурные, семейные  и др. социальные факторы. Причины  международной трудовой миграции  можно также понять лишь как  конкретную совокупность названных факторов.

       Традиционно в качестве основной  выделяют экономическую причину  международной трудовой миграции, связанную с масштабами, темпами  и структурой накопления капитала.

      1) Отличия в темпах накопления  капитала обуславливают отличия  сил притяжения или отталкивания  рабочей силы в разных регионах  мирового хозяйства, что в конечном  итоге определяет направления  перемещения этого фактора производства  между странами.

      2) Уровень и масштабы накопления  капитала оказывают непосредственное  влияние на уровень занятости  трудоспособного населения и,  таким образом на размеры относительного  перенаселения (безработицы), которое  является основным источником  трудовой миграции.

      3) Темпы и размеры накопления  капитала в свою очередь до  определенной степени зависят  от уровня миграции. Эта зависимость  заключается в том, что относительно  низкая заработная плата иммигрантов  и возможность снизить оплату  труда отечественных трудящихся  позволяет снизить затраты производства  и тем самым увеличить накопление капитала.

       Такая же цель достигается  путем организации производства  в странах с дешевой рабочей  силой. Транснациональные корпорации  с целью ускорения накопления  капитала используют или движение  рабочей силы к капиталу, или  перемещают свой капитал в  регионы с излишними трудовыми ресурсами.

      4) Причиной перемещения рабочей  силы являются изменения в  структуре потребностей и производства, которые вызваны НТП. Сокращение  объема производства или ликвидация  некоторых устаревших отраслей  освобождают рабочую силу, которая  ищет себе применение в других странах.

       Таким образом, международная  трудовая миграция – это прежде  всего форма движения относительно  лишнего населения с одного  центра накопления капитала в  другой.

       Однако в международную трудовую  миграцию втягиваются не только  безработные, но и часть работающего  населения. В этом случае движущим  мотивом миграции выступает поиск более выгодных  условий труда. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни и заработной платы в страны с более высоким уровнем. Национальные отличия в заработной плате являются объективной основой миграции труда. 
 

     Конкурентоспособность Российской рабочей  силы 

     Процесс воспроизводства трудовых ресурсов в нашей стране нарушен. И выражается это не только в повсеместном падении  рождаемости, но в крайне низкой заработной, не дающей адекватной отдачи за работу. Быть может, самый тяжелый из всех кризисов, поразивших нашу экономику, - кризис профессиональный. Можно в  конце концов занять деньги, купить технологию, даже справиться со стихийными бедствиями. Но, чтобы вырастить  здоровых грамотных работников, нужна  вековая традиция. Невозможность  нормально питаться, одеваться, отдыхать, развиваться, наряду с технологической  отсталостью привела к падению  производительности, интенсивности  и качества труда. Одним из эффективных  путей "прорыва" может стать  экспорт нашей рабочей силы в  другие страны.

     Главный "плюс" состоит в том, что  постоянный поток выезжающих и возвращающихся позволит пропустить наших людей, причем наиболее активную часть, через зарубежные рынки труда. Опыт государств, давно  экспортирующих рабочую силу показывает, что человек, вернувшийся из-за рубежа, обычно уже по-другому смотрит  на условия труда, на уровень заработной платы, на профессиональные возможности, на свою карьеру. Он знает себе цену и подыскивает удовлетворяющую  его работу.

     Экспорт рабочей силы - общепринятое и широко распространенное явление в нынешней мировой практике, один из наиболее действенных факторов формирования мирового рынка труда. Обычно трудовая миграция за пределы страны развивается на основе:

     межправительственных  соглашений;

     индивидуальной  инициативы самого работника;

     рекомендаций  посреднических коммерческих фирм;

     нелегальных каналов.

     Однако, процесс миграции из России развивается  в большей степени стихийно, в  меньшей - организованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые  возможности для их участников, а  значит, и разные социальные и социально-психологические  последствия. И тем не менее, в  настоящее время трудовая миграция из России принимает все более  широкие масштабы. Так, по оценкам  западных специалистов, в ближайшие  годы от 2 до 5 млн. российских граждан  захотят выехать на работу за рубеж. Рабочие и специалисты из России работают сегодня во Франции, Германии, Австрии, Дании, Канаде, некоторых странах  Латинской Америки. В перспективе  Латинская Америка (прежде всего  Аргентина, Уругвай, Чили) обещает стать  важным центром восточноевропейской  эмиграции, в том числе - из России.

     Выбор места работы и проживания - право  каждого человека. Однако причина  выезда во многих случаях такова, что  сами страны не могут подчас найти  своим талантливым специалистам соответствующего применения. Их знания остаются нередко невостребованными, и они вынуждены менять страну своего проживания. В то самое время, в целом ряде случаев выезд  работников за границу объясняется  чисто экономическими причинами. Расчеты  экономистов показывают, что эффективность  экспорта рабочей силы в 5 раз превышает  эффективность экспорта товаров. В  некоторых арабских странах, например, доходы от экспорта рабочей силы составляют 20-30% общей суммы валютных поступлений  по национальному платежному балансу. Экономическая выгода заключается  в том, что эмигранты отправляют переводы, привозят валюту, ценные бумаги, технику бытового и производственного назначения. Многие государства-экспортеры рабочей силы вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей силы (Египет, Турция, Пакистан и др.). Более того, за счет эмиграции людей страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах на подготовку и переподготовку персонала, повышения квалификации работников.

     Сегодня для граждан России западные страны остаются самым привлекательным  для проживания и трудоустройства. Однако, существующее в этих странах  законодательство неохотно дает всем иностранцам, в том числе и  россиянам, право на жительство и  на работу. Такое право пока предоставляется  лишь высококвалифицированным специалистам, ученым, артистам и отдельным спортсменам. Представители таких профессий, как программисты, электронщики, врачи, работники культуры и искусства  способны, как правило, выдерживать  конкуренцию на мировом рынке  труда. Немаловажную роль здесь играет отсутствие у значительной части  российской рабочей силы профессиональной подготовки международного уровня, навыков  конкурентной борьбы и, как это не печально, мешает также неудовлетворительное состояние здоровья. Предпочтение пока отдается тем категориям работников, которые обладают опытом работы в  совместных предприятиях и международных  организациях, или же приглашаются жители приграничных районов, близкие  по своему духу и поведению жителям  приглашающей страны. Например, Финляндия  охотнее приглашает на работу жителей  приграничных с ней районов - Мурманской, Архангельской областей, а также  Карелии.

     Западные  страны в основном используют рабочих  и специалистов из России на малоквалифицированных  видах работ, на предприятиях с вредными условиями труда, в добывающей и  обрабатывающей промышленности, а также  в торговле, обслуживании, в качестве младшего медицинского персонала, домашних работниц и нянь. Спрос на неквалифицированную рабочую силу из России устойчив, но и здесь предложение подчас превышает спрос. В своем большинстве выезжающие за границу для поиска работы обладают недостаточной подготовкой и часто не способны пройти систему соответствующих тестов.

     В настоящее время Россия выступает  в основном в качестве поставщиков  дешевой рабочей силы. Многие страны Азии, Латинской Америки, Ближнего и  Среднего Востока, Западной Европы проявляют  интерес к строителям, лесорубам, сварщикам, медицинским сестрам.

     Конкуренцию на мировом рынке выдерживают  лишь наиболее квалифицированная часть  выходцев из России: талантливые музыканты, ученые, спортсмены, певцы. Массовые профессии  по существу не конкурентоспособны из-за своей недостаточной подготовки. Речь идет не только о специальной  профессиональной подготовке в соответствии с международными требованиями, но и формировании определенных навыков  и качеств личности для успеха в конкурентной борьбе на мировом  рынке труда. Для многих препятствием становится не владение английским языком (в Индии, например, даже грузчик  обязан знать английский язык). Все  эти обстоятельства порождают явление, известное в теории несовершенной  конкуренции как барьер вхождения. Суть его заключается в необходимости  произвести (не для всех) посильные  затраты еще до вступления в реальные рыночные отношения. Для России таким  барьером вхождения является проведение целой серии предварительных  мероприятий затратного характера  прежде чем удастся с успехом  выступить на мировом рынке труда. К числу таких мероприятий  с успехом можно, например, отнести  вопрос о признании дипломов о  высшем образовании. Следует отметить, что на практике иерархия дипломов определяется исходя из престижности и репутации учебного заведения  и зависит от того, как зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из России предстоит еще затратить немало усилий, чтобы преодолеть этот барьер вхождения, не говоря уже о других, не менее трудных барьерах.

     К кандидатам на временную работу, например, в Германии в целях повышения  профессиональной квалификации и языковых знаний предъявляются следующие  требования: законченная профессиональная подготовка или сопоставимые профессиональные навыки, опыт работы по специальности  не менее двух лет, возраст не моложе 18 и не старше 40 лет, здоровье, отвечающее известным медицинским требованиям. Необходимо достаточное знание немецкого  языка. В настоящее время требуются: инженеры-строители и рабочие-строители  всех специальностей, работники гостинично-ресторанного хозяйства, медицинские сестры, пекари. Периодически возникает потребность  в привлечении на работу инженеров-компьютерщиков, программистов, электронщиков, радиоинженеров.

     Процесс трудовой эмиграции из России будет  очевидно развиваться по нарастающей  линии, и важно, чтобы это развитие происходило в цивилизованных формах, на основе международных норм права  и межгосударственных соглашений.

     Экспорт рабочей силы в России еще не приобрел характер хорошо продуманной государственной  политики, что связано с решением целого комплекса сложных вопросов, а именно: необходимостью изучения конъюнктуры мирового рынка труда, изучения мирового опыта в области  экспорта рабочей силы, налаживания  отношений со странами-импортерами  рабочей силы и т. д.

     Таким образом, развитие международного рынка  рабочей силы вносит серьезные изменения  в существующую практику трудовых отношений. Формируется новый тип международного работника, который достаточно гибко  и быстро может приспосабливаться  к возросшим требованиям современного производства, легко передвигаться, быть достаточно гибким в контактах  с другими группами работников. Именно из этого типа работников формируется  новый отряд занятых в международном  ориентированном производстве, которое  под влиянием целого ряда факторов экономического и политического  порядка продолжает непрерывно расти  и развиваться.

     Заключение 

     Современная международная миграция населения  представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или  политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология  или религия. Выступая в прошлом  главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, международная миграция населения  с развитием капиталистической  системы хозяйствования приобрела  новые черты. Возникла необходимость  в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства. Современный  мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно  отличается от аналогичных процессов  не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия.

     Среди мер, которые должны быть приняты  мировым сообществом и которые  могут помочь в деле регулирования  мирового рынка рабочей силы, можно  отметить следующие:

     — политика и программы международной  торговли, инвестиций и экономической  помощи должны иметь целью страны—источники беженцев и мигрантов. Миграционный параметр должен быть включен в демографическое  планирование и программы помощи развитию отстающих государств. Создание рабочих мест и стабильность могут  остановить миграционные потоки и благоприятствовать экономическому развитию. Сельским районам  должно быть уделено особое внимание, для того чтобы сдержать массовые перемещения в города. Развитие сферы  услуг помогло бы повысить внутренний спрос на высококвалифицированную  рабочую силу и увеличить объем  международной торговли услугами;

     — миграционные политики должны учитывать  как внутренние нужды, так и внешние  требования;

     — соответствующие государственные  миграционные структуры в принимающих, посылающих и транзитных странах  должны быть усилены, а в некоторых случаях основаны и развиты. Отсутствие миграционных режимов — это приглашение нелегальным мигрантам. Наличие же их открывает новые возможности для легальной миграции, такие как, например, проекты временной миграции, которые могут способствовать экономическому развитию;

     — возможности легальной миграции (постоянной и временной) должны быть увеличены. Отдельные составляющие легальной миграции, основанные на квалификации, семейных связях, гуманитарных обязательствах и национальных интересах, следует рассматривать с учетом их достоинств и особенностей;

     Таким образом, задачи, стоящие перед мировым  сообществом в области регулирования  мирового рынка рабочей силы сложны и необъятны. Ключом к решению  этих задач является углубление возможностей международного сотрудничества и совместных действий. 
 
 
 

Библиографический список

1. Евдокимов  А. И. И др. Международные экономические  отношения. – М.: ТК Велби, 2004.

2. Международные  экономические отношения / Под  ред. Смтиенко Б. М. – М.: ИНФРА-М, 2007.

3. Мировая  экономика / Под ред. Булатова  А. С. – М.: Юристъ, 2004.

4. Мировая  экономика / Под ред. Николаевой  И. П. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

5. Суэтин  А. А. Мировая экономика. Международные  экономические отношения. Глобалистика. – М.: КноРус, 2008.