Академия социально-экономического развития 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                          Реферат

                         по  предмету: "Международное право" 

                на тему: «Международный терроризм» 
 
 
 
 
 
 
 

                              Выполнил: студент

                                       группы Ю-31и

                                           Холиков НН 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                             Москва  2011

                             Содержание

Введение……………………………………………………………..………….….2

ГЛАВА I. ТЕРРОР – ГЛАВНЕЙШАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ

Краткий экскурс в историю терроризма………………………….…………..….4

Лицо  современного терроризма…………………………………….……….…...5

Проблема  терроризма в России……………………………………….…………..9

Борьба  с терроризмом в современных  условиях………………………..………10

ГЛАВА II. ТЕРРОРИЗМ В НАЦИОНАЛЬНЫХ И

МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЛИКТАХ.

 Терроризм  как средство решения международных споров

 и конфликтов..................................................................................…….……...…12

Заключение……………………………………………………......………….……16

Список  литературы………………………………………………..………………18

                               Введение

       Целью данного реферата является анализ международного терроризма.

Задачи:

1. Провести анализ литературы по данной тематике.
2. Рассмотреть терроризм как главнейшую проблему современности.
3. Рассмотреть терроризм в национальных и международных конфликтах.

       Актуальность  данной тематики обусловлена тем, что  терроризм во всех его формах и  проявлениях и по своим масштабам  и интенсивности, по своей бесчеловечности  и жестокости превратился ныне в  одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

       Проявление  терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые  невозможно воссоздать веками. Он порождает  ненависть и недоверие между  социальными и национальными  группами. Террористические акты привели  к необходимости создания международной  системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм  стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм  относится к тем видам преступного  насилия, жертвами которого могут стать  невинные люди, каждый, кто не имеет  никакого отношения к конфликту.

       Масштабность  и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной  борьбы с ним прежде всего правовыми  методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.

       Однако, терроризм - как глобальная проблема требует постоянного внимания и  изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с  последующим их практическим применением.

       Целью данной работы является изучение и  анализ природы терроризма, его негативных последствий в развитии мирового сообщества, изучение явления терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I.   ТЕРРОР – ГЛАВНЕЙШАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ

                       Краткий экскурс в историю терроризма

        Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще  в  I  веке

нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика  -  кинжал  или короткий

меч),  уничтожавшая  представителей  еврейской   знати,   сотрудничавших   с

римлянами. Еще Фома Аквинский и  отцы  христианской  церкви  допускали  идею убийства правителя, враждебного,  по  их  мнению,  народу.  В  средние  века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов  и  алифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные  общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, фганистана и  некоторых других  стран  животный  страх  на  своих   противников   из   мусульманской суннитской знати и правителей наводила могущественная и  предельно  закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные  до  совершенства способы физического устранения неугодных лиц.

       Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины  XIX  века  Его  представители  -  русские  народники, радикальные националисты в  Ирландии,  Македонии,  Сербии,  анархисты  во  Франции  90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.

      В XX  веке  спектр  мотивов для   использования   методов   террора

существенно расширился. Если русские  народовольцы,  первомартовцы  и  эсеры рассматривали  террор  как  самопожертвование  на  благо  общества,  то  для “красных бригад” он служил способом и  средством  самоутверждения.  “Красный террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка  стоят  недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем,  что  делами  народовольцы. У современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком “благе общества” здесь и говорить не приходится.

       В XX веке состоялся перенос терроризма  на  государственный  уровень, чего до этого не было. Террористическое государство “давило” своих  граждан

беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно  ощущать свое  бессилие  и слабость. Оно не меняло  своего  поведения  и  за  пределами  своих  границ.

Исторический  пример - фашистская Германия. В последние  годы многие  действия США на  международной  арене  стали  очень  близки  по  своему  характеру  к террористическим.

      После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во  многих

районах и уголках постсоветского  пространства.  Попытки  насилием  добиться своих  целей,  даже  самых   благородных,   вызвали   появление   на   древе государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов на территории  Грузии,  Азербайджана,  Армении  и  Молдовы,  в  Таджикистане и Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с применением  отравляющих  веществ.  Характер  эпидемии  приобрели  похищения людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие  люди  испытывают на себе все “прелести” информационного терроризма. И так далее. 

                             Лицо современного терроризма

       Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных  по своим масштабам, непредсказуемости  и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие. Терроризм  и экстремизм в любых их проявлениях  все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой  огромные политические, экономические  и моральные потери, оказывают  сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем  не повинных людей.

       Конфликтогенный потенциал терроризма особенно вырос  с 60-х годов ХХ века, когда целые  регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных  по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня  в мире насчитывается около 500 нелегальных  террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около  6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долл.

       Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно  о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным  феноменом. Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма - это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.

       Эпицентр  террористической активности в течение  ряда лет смещался от стран Латинской  Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии. Одновременно с разной степенью интенсивности осуществлялись террористические акции таких организаций, как  ИРА в Англии и Северной Ирландии, ЭТА в Испании. Активизировались палестинские и израильские террористы, террористические организации в  ряде стран Африки и Азии, а также  в США. В последние годы на Ближнем  Востоке большую активность развили  исламские военизированные террористические группы ориентации “Хамас” и “Хезболлах”, сикхские террористические движения и  группы в Индии, алжирские и другие террористы. Активно действует, широко используя террористические методы, колумбийская наркомафия, отвоевывая у официальной власти все новые  позиции. Появилось немало новых  регионов, где террористическая угроза стала особенно масштабной и опасной. На территории бывшего СССР в условиях обострения социальных, политических, межнациональных и религиозных  противоречий и конфликтов, разгула  преступности и коррупции, внешнего вмешательства в дела большинства  стран СНГ пышным цветов расцвел  постсоветский терроризм.

       Террористическая  деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.

       Террористические  организации наладили между собой  тесные связи на общей идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях  тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия  друг друга, разделения функций и  задач при проведении ими масштабных операций (как, например, в Афганистане  или Ливане).

       Важной  особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный и организованный характер. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация деятельности организаций различной национальной принадлежности.

       Многие  причины и движущие силы этого  явления давно очевидны. Современная  глобальная человеческая ситуация на нашей планете усугубляется ростом в мире социально-экономических  и межцивилизационных противоречий, противостоянием между развитым Севером и отстающем в развитии Югом. Эти противоречия и это противостояние не в состоянии смягчить, тем более - полностью снивелировать и уравновесить их ни достижения научно-технической  революции, ни процессы глобализации экономики  или глобальный характер информационно-пропагандистской сферы. Как ни стараются страны «золотого  миллиарда» навязать свои взгляды остальной  части мирового сообщества и заставить  ее последовать своему примеру, эффект зачастую получается прямо противоположный  желаемому. Размежевание, рост пропасти между богатыми и бедными странами, слоями населения, народами растут.

       Можно увидеть, что сегодня силы, не способные  на конкуренцию, в том числе и  особенно в военно-силовой сфере, с развитыми странами и их союзниками и партнерами, стремятся компенсировать свои слабости доступными им средствами, т.е. методами террора, причем террора  международного.

       Террористические  группировки активно используют в своих интересах современные  достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и  современным военным технологиям.

       Нынешний  терроризм может служить не только дополнением и органическим элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности, межэтнических, препятствовать мирному процессу. Этим обстоятельством в ряде случаев пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических интересах США и другие западные страны. Сами страдая от террора, они, тем не менее, готовы сотрудничать с террористическими группировками в тех случаях, когда деятельность последних не направлена в данный момент против тех же США или их союзников. Примеров такой «избирательности» - великое множество.

       Еще одной особенностью современного терроризма является все чаще встречающаяся  политизация целей террористической деятельности. Между тем в законодательстве ряда развитых стран и в международных документах (например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от 27.01.77 г.) терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей, мотивов. Нельзя не отметить, что прежде различие между политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.

       Сегодня политический терроризм все больше сливается с уголовной преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы и формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают поддержку друг другу. Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими целями, а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе после ареста как к политическим заключенным. В Латинской Америке, например, ряд террористических организаций (перуанских, колумбийских) переплетается с наркомафией.

       Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.

       В свете вышеизложенного чрезвычайное значение приобретает задача координации  международных усилий в борьбе с  терроризмом.

       Акты  терроризма, составляющие по своей  сути международные преступления, наносят  непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах региона  либо всего мира. Современное международное  право выработало целый ряд международных  конвенций универсального и регионального  характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.

       Еще перед Второй мировой войной под  эгидой Лиги Наций были разработаны  Конвенция о предотвращении терроризма и наказании за террористические действия и Конвенция о создании Международного суда (1937 г.). Хотя эти  документы не были приняты, однако были выработаны общие понятия, указано  на необходимость сочетания международно-правовых норм и национальных законодательств  по борьбе с терроризмом.

                               Проблема терроризма в России

        В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо  острый характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из главных опасностей. Для России это явление не есть порождение века нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки российского терроризма теряются в глубине веков. По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце ХIХ века полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право на свободу и демократию. Терроризм рассматривался как средство борьбы против самодержавия, способ защиты права двигать историю. За всю историю русских революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов.

       В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную жизнь российского общества, представляя  реальную угрозу национальной безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов (70 попыток  захвата воздушных судов за период с 1991-1992 гг.), взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия  в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в  ходе политической борьбы, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных  ветвей власти и т.д. стали уже  привычным явлением.

       Отличительными  особенностями российского терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит; невозможность выделения “чистых” типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.

       В России происходит интеграция терроризма и организованной преступности, появляются примеры взаимодействия российских террористических групп с подобными организациями на международном уровне (обучение боевиков УНА-УНСО на территории Чечни, участие боевиков турецкой террористической организации “Серые волки” в боевых действиях на Северном Кавказе, учебные лагеря Хаттаба на территории Чечни и т.п.).

                     Борьба с терроризмом в современных условиях

       Опыт  многих иностранных государств в  борьбе с терроризмом, безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу. Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

       Политика  большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с ними.

       В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято  более 40 правовых актов, в той или  степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том числе  специальная Президентская директива (июнь 1995 г.) и Закон об усилении борьбы с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные  акты значительно расширяют права  федерального руководства, правоохранительных органов и администрации штатов по выявлению и пресечению готовящихся  терактов как на территории США, так  и за рубежом. За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и России был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (создание специальных антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности, ядерных объектов, выработка технологии переговорного процесса об освобождении заложников и др.).

       Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость  ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных  специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям. Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА II. ТЕРРОРИЗМ В НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЛИКТАХ.

Терроризм как средство решения  международных споров и конфликтов 

      Терроризм особенно обострился в национальных конфликтах. Терроризм также стал средством для решения международных споров. Рассмотрим эти явления на примерах Югославии и Афганистана.

Югославский путь - это один из вариантов развития событий после развала многонациональных  государств или социалистических империй, так же, как СССР, Югославия, Чехословакия. Но чехи и словаки, не пожелав более жить вместе, разошлись не пролив при этом ни капли крови. СССР также расстался более или менее мирно, хотя отдельные его республики все же были ввергнуты во внутренние гражданские и межнациональные войны. И только Югославия испытывает на себе все ужасы межнациональной войны.

Как же получилось, что единый славянский народ, каким по сути являются сербы  и хорваты, говорящие на одном  языке, имеющие фактически одни и  те же обычаи и традиции, оказался ввергнутым в состояние войны.

      Для борьбы за независимость в 1996 году создается террористическая "Армия освобождения Косово", боевики которой периодически совершали нападения на сербскую полицию. По данным МВД Сербии с начала 1991 года по июнь 1998 года в этом регионе было совершено 543 теракта.

Началось  массовое насилие, убийства гражданского населения, похищение чиновников, взрывы в различных общественных учреждения, люли не могла свободно ходить по улице.

В марте 1998 года начались кровопролитные столкновения между косовскими албанцами, требующими независимости, и сербской полицией. С этого же времени начались переговоры между лидером косовских албанцев Ибрагимом Руговой, которого активно  поддерживает Запад, и президентом  Союзной Республики Югославии Слободаном Милошовичем.

Все это  время югославское руководство  подчеркивало готовность представить  Косово самую широкую автономию  с учетом равноправного отношения  по всем национальным общинам края - албанцам и сербам, черногорцам  и мусульманам, туркам и горанцам, ромам и египтянам.

      1999 года в ночь с 24 на 25 марта Североатлантический альянс начинает агрессию против Союзной Республики Югославия. По словам очевидцев, масштабы натовских бомбардировок Югославии становятся все более варварскими. Пилоты не желая подвергать свою жизнь опасности производят удары с большей высоты, поражая гражданские объекты и убивая мирных жителей. Бомбардировки НАТО спровоцировали массовый исход из Косова.

     Несмотря на то, что по конституции Сербии 1974 года Автономный край Косова (с 1963 г.) был наделен более широкими полномочиями и фактически стал самостоятельным субъектом федерации с возможностью участия его представителей в коллективном органе управления Югославией - Президиум СФРЮ, косовские сепаратисты продолжали активизировать свою деятельность. Мечтая о создании единого албанского государства на Балканах путем объединения всех земель, на которых проживают албанцы, в марте 1981года они поднялись на восстание.

       Когда в 1990 году уже было ясно, что выступления "косоваров" доводят страну до опасной черты столкновений в национальном вопросе и кризиса всей Федерации с возможны отделение республик, сербское руководство решило ограничить новой Конституцией Автономный Край Косово. Иначе бы он отделился. Косовские албанцы восприняли это как акт оскорбления. Формой их протеста стало неучастие во всей политической и экономической жизни Республики Сербия.

       13 сентября 1991 года сепаратисты провели в Косово референдум о независимости, и почти все албанцы высказались за создание республики. 24 мая 1992 года состоялись выборы президента и парламента. Руководство Сербии объявило их нелегитимными, так как участие в выборах не принимали сербы края. Одновременно "косовары" активно готовились к серьезной борьбе.

     Новая фаза конфликта началась в январе 1998 года. В ряде македонских городов прогремели взрывы с гибелью мирных жителей, начались вооруженные столкновения отрядов ОАВ с сербской полицией. Ответные меры властей, в том числе с участием армии, вызвали в крае новую волну сопротивления. Продвигаясь с боями против повстанцев к границе с Албанией, сербские армейские и полицейские части и подразделения к октябрю 1998 года практически освободили Косово. Но тут вмешался Запад.

     Под угрозой ударов с воздуха по всей Сербии югославский президент Милошевич 13 октября 1998 года подписал договор с американским посланников Холбруком. В соответствии с ним предполагались отвод сербских сил из края, размещения в Косово 2000 наблюдателей ОБСЕ, установление режима воздушного контроля авиацией НАТО над косовской территорией и размещение сил альянса в соседних странах "в случае возникновения проблем"

     Переговорный процесс, предложенный Западом в Рамбуйе, был естественным продолжение деятельности Контактной группы, которая пришла к выводу о необходимости посадить за стол переговоров представителей югославского правительства и косовских албанцев и предложить им заранее подготовленный текст договора, который бы расширил право автономии Косово. Документ, составленный Контактной группой в Лондоне, включал десять пунктов и не очень был приемлем для обеих сторон. Но, когда делегации прибыли в Рамбуйе, оказалось, что текст уже был внесен целый ряд новых дополнений, которые не устраивали Югославию. В частности, речь шла о том, что необходимо обозначить для Косово переходный период в течение трех лет. В ходе него в крае могли быть назначены выборы и референдум о предоставлении прав автономии и т.д. Тем не менее обе стороны пошли на переговоры.