Содержание

 Список использованных источников…………………………………………..24

Приложение №1…………………………………………………………………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Актуальность  темы с позиции  социально-экономического развития; масштабы, интенсивность, новые направления и формы миграционной мобильности населения, превратившейся в неотъемлемый и важный атрибут социальной реальности современного российского общества, актуализируют необходимость изучения ближайших и долговременных последствий влияния миграций на характер и содержание социально-экономических процессов в принимающих сообществах.

Актуальность  с научной точки  зрения;  более глубокое изучение этих данных даст возможность понять специфику миграции населения, тем самым миграция способствует более полному использованию рабочей силы, росту производства. 
Актуальность с практической точки зрения; результаты исследований могут быть применимы в работе, сбалансировать рынок труда, изменять экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождать рост образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей.

Актуальность  с авторской точки  зрения; необходимость решения данной проблемы т.к. массовый приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру (жилье, здравоохранение и др.).

Объект  исследования; миграция населения

Предмет исследования; население свердловской области

Цель  исследования; выяснить понятие и сущность миграции населения, виды и то, как они влияют на развитие макроэкономических показателей, жизнь и уровень населения. Рассмотреть основные показатели миграции, проанализировать миграцию в Свердловской области

Задачи  исследования;

   - классификация различных видов миграции,

   -  изучение состояние и тенденции развития миграции ;

   − выявление причин и условий образования миграции среди населения;

−анализ миграции населения в Свердловской области по данным 2009-2011гг

Методология исследования; методологическую базу исследования составили теоретические труды отечественных и зарубежных исследователей. Социокультурный подход позволяет рассматривать социокультурное пространство общества как единство культуры и социальности, представляющие совокупность способов и результатов своей деятельности и отношений с другими людьми. Системный подход способствует выявлению особенностей развития адаптационных и интеграционных процессов. Междисциплинарный подход дает возможность использовать культурологические, исторические и статистические методы для комплексного рассмотрения процессов адаптации.

Теоретическая новизна вопроса; несомненный научный интерес при анализе миграции населения представляют различные методы этого анализа. Наиболее важным при этом является анализ и оценка параметров динамики показателей, с помощью которых описываются те или иные количественные и качественные изменения миграционных процессов во времени.

Современное состояние вопроса; заметим, что в разработку данных методов анализа миграционных процессов (как и демографических процессов в целом) и их применение, внесли большой вклад многие ученые мира, в том числе и такие российские (советские) исследователи, как А .Я. Боярский, Б.Ц. Урланис, Д.И. Валентей, И.Г. Венецкий, Г.С. Кильдишев, А.Я. Кваша, И.С. Матлин, В.И. Переведенцев, В.М. Моисеенко, JIJL Рыбаковский, С.В. Соболева, О.В. Староверов, Б.С. Хорев и другие. Выявлены основные тенденции миграции населения, ставшие закономерным явлением развития современного общества.

Структура работы; Работа состоит из введения, в котором ставятся цели, задачи данного исследования; 4 раздела, где проводится анализ миграции населения за 2009 и 2011 г.г.; заключения – отражается результат, проведенного исследования; списка источников для написания работы. Общий объем работы  − 24  страницы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Характеристика миграционной ситуации в Свердловской области в 2009-2011гг

Миграция  наряду с рождаемостью выступает  источником формирования населения, оказывающим  влияние на ход демографических процессов путем изменения численности и соотношения различных групп населения, преимущественно возрастных когорт с высокой репродуктивной активностью. Значение миграции в формировании населения региона определяется степенью соответствия потребности экономики региона в трудовых ресурсах и их наличием, а также возможностями адаптации трудовых мигрантов и их семей к местным экономическим и социально-культурным условиям.

Несмотря  на улучшение ключевых демографических  показателей, наблюдающееся с 2000 года, демографическая ситуация на Урале остается достаточно сложной и будет развиваться под влиянием сложившейся динамики показателей рождаемости, смертности и миграции. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы в ближайшее время ожидается снижение рождаемости, связанное, прежде всего, со снижением численности женщин фертильного возраста (15-49 лет), негативным влиянием мирового финансового кризиса на экономику региона и уровень жизни населения. Численность постоянного населения в 2012 году составит 4376,1 - 4385,6 тыс. человек, снизившись на 0,4-0,2 процента по сравнению с 2008 годом. Начиная с 2010 года (по второму варианту прогноза) в Свердловской области ожидается рост миграционного сальдо. В 2012 году миграционный прирост составит 6,6-7,3 тыс. человек соответственно.

Как известно, демографические проблемы имеют  долгосрочный характер, демографические  процессы измеряются десятилетиями. Убыль  населения влияет на соотношение  трудоспособного и нетрудоспособного населения. В российских регионах в последние 2 года наблюдается снижение доли населения трудоспособного возраста в связи с вступлением в данные возрастные когорты людей, родившихся в первой половине 90-х годов, когда рождаемость в стране была очень низкой. В трудовой возраст вступает то малочисленное поколение, которое уже не может восполнять убыль трудовых ресурсов. 

Данные показывают, что, начиная с 2008 года, в Свердловской области отмечается снижение доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области, которое обусловлено его старением. Аналогичная ситуация наблюдается по УрФО и в целом по России. Из-за неизбежного роста демографической нагрузки на население трудоспособных возрастов актуализируется проблема привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике Свердловской области. В условиях демографического спада трудовой потенциал мигрантов является важным фактором, влияющим на развитие экономики области.

Рынок труда является одной из основных движущих сил миграции. С одной стороны, субъективная потребность смены места жительства появляется у лиц с худшими условиями жизни, сложившимися в силу их социального положения и создавшимися социально-экономическими условиями жизни на той или иной территории. С другой стороны, старение населения Свердловской области и нежелание коренных жителей заниматься неквалифицированными, низкооплачиваемыми видами труда приводят к потребности в рабочих руках и стимуляции трудовой миграции.

Одной из серьезных проблем в области  миграции для Свердловской области является концентрация мигрантов в крупных городах, где имеются более благоприятные условия для трудовой деятельности и относительно высокий социально-экономический уровень развития. При этом возникает следующая проблема: формирование многочисленных этнических групп, объединенных общими целями и задачами, вызывает негативное отношение к мигрантам со стороны местного населения и, как следствие, может провоцировать межнациональные конфликты, снижать социальную стабильность в регионе.

Кроме того, в крупных городах области  существенна роль внутрирегиональной «маятниковой» миграции как источника  трудовых ресурсов. В основе этого  процесса лежат трудовые связи городов  и районов, расположенных в окрестностях крупных городов, использующих труд части населения периферии. Связано это, в первую очередь, с отсутствием развитого рынка труда в отдаленных от центра городах и районах Свердловской области и более высоким уровнем заработной платы в крупных городах. В связи с этим «маятниковыми» мигрантами становятся не только жители области, но и мигранты из стран ближнего зарубежья, снимающие жилье в области и работающие в областном центре.

Процесс перераспределения трудовых ресурсов в агломерации в пользу ее центра происходит не только в виде маятниковой миграции, но и в форме механического движения - переезда части населения, главным образом молодежи в возрасте до 30 лет, на постоянное место жительства из малых городов и сел Свердловской области в крупные города. В результате возникает проблема изменения половозрастных пропорций населения периферийных районов области, что отражается одновременно и на показателях смертности и на показателях рождаемости этих территорий, воздействуя на динамику демографических процессов в Свердловской области. Увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособное население районов, удаленных от центра. Происходит стагнация системы малых и средних городских и сельских поселений Свердловской области.

Для мигрантов  из стран ближнего и дальнего зарубежья, особенно в условиях крупных городов, характерен длительный период адаптации к другой этнической среде, который может определенным образом сказываться на их репродуктивных установках. По оценкам исследователей, мигранты, попадая в другую социально-культурную среду, в течение 3-5 лет сохраняют репродуктивные установки, свойственные прежней среде проживания. Однако по истечении срока, когда процесс адаптации в данной сфере можно считать условно завершенным, у мигрантов появляются репродуктивные установки, характерные для той среды, в которой они оказались, т.е. – ориентация на малодетную семью, что может быть объяснено стремлением обеспечить более высокий уровень материального благополучия и социальной мобильности в условиях новой среды. Поскольку молодые поколения мигрантов, очевидно, чаще откладывают формирование своих семей на период после переезда, то и их репродуктивная биография во все большей степени складывается не в странах выхода, а на российской территории. В результате, примерно 2/3 детей в семьях мигрантов - граждане России «по рождению», и следует ожидать дальнейшего повышения данной пропорции. Судя по опубликованным в научной литературе данным, общая величина итоговой рождаемости мигрантов на 60-70% складывается за счет рождений, произошедших после их переезда в Россию. Для женщин, детство которых прошло в странах с низкой рождаемостью, показатель итоговой рождаемости на 80-90% связан с деторождением на территории России. Для женщин, приехавших из стран с высокой рождаемостью, этот показатель вдвое ниже.

Мигранты и особенно их дети относятся к наиболее уязвимым и социально незащищенным группам населения. Социальный статус мигрантов низок - они слабо вовлечены в жизнь местного социума, заняты преимущественно на не престижных тяжелых работах. Мигранты по-прежнему считаются «дешевой рабочей силой». Их быт характеризуется плохими жилищными условиями. Мигранты находятся в состоянии непрерывного стресса, новые условия вызывают у подавляющего большинства чувство неуверенности, беспомощности. Отсутствие социального опыта поведения в новых условиях приводит к росту заболеваемости среди данной категории населения, к психическим расстройствам, к увеличению риска развития социально значимых болезней (алкоголизм, наркомания и др.), формированию девиантного и суицидального поведения.

В данном случае хранителем прежних отношений (в том числе и этнического  характера) и основой приспособления к новой среде является семья, которая выступает одной из самых  эффективных сил, влияющих на становление  личности мигранта и его поведение  в обществе, приобщение к общепринятым морально-культурным ценностям, воспитанию гражданской ответственности. Процесс адаптации семей вынужденных мигрантов к новым условиям осуществляется путем серьезных экономических, социокультурных, психологических изменений. Для многих этнических общин высокая рождаемость может выступать в качестве защитной реакции, т.е. способа сохранить социокультурную и религиозную идентичность.

Перемещение семей имеет большее по сравнению  с индивидуальной миграцией влияние  на потенциальный рост численности населения, а также на его экономический и социальный состав. Именно семьи трудовых мигрантов, наряду с коренными жителями, должны выступать объектом социальной политики, воздействия со стороны государства, общества, различных социальных институтов. Семьи вынужденных мигрантов в их нестабильном состоянии требуют к себе особого внимания и нуждаются в разносторонней и многоплановой поддержке общества. Ведь все негативные явления, происходящие в семьях данной категории населения, отражаются не только на их членах, но и на детях, растущих в них. Разрушение нормального образа жизни, отсутствие безопасности, сопутствующие факторы жизни вынужденных мигрантов отрицательно сказываются на физическом, умственном, психологическом, культурном и социальном развитии их детей.

Успешная  интеграция мигрантов, особенно высококвалифицированных, приезжающих в Свердловскую область  на постоянное место жительства, возможна при проведении в отношении данной категории населения грамотной  социальной и демографической политики. Для обеспечения более успешного процесса адаптации мигрантов необходимы такие меры, которые направлены, в первую очередь, на создание соответствующих условий для полноценной жизни семей мигрантов. В частности, политика укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни должна быть направлена на занятых мигрантов, включая систему медицинского страхования, социальной защиты, особенно, имеющих многодетные семьи и детей-инвалидов. Помощь должна носить профилактический и адресный характер. Профилактическая работа может включать в себя три основных компонента:

1) поддержание  социально-психологической стабильности  семьи работника-мигранта, духовного  и нравственного здоровья ее  членов в целях создания лучших  условий для активизации ее  репродуктивной и самосохранительной функций;

2) предсказуемость  и определенность - обеспечение семье  работника-мигранта материального  благополучия, гарантированной и  оплачиваемой работы. Многие проблемы, которые возникают перед семьей  на новом месте, обусловлены  в первую очередь экономическими трудностями. Уверенность членов семьи в том, что всем необходимым для нормальной жизни они могут себя обеспечить является основой социально-психологического благополучия;

3) помощь  семьям работников-мигрантов в  решении проблем долгосрочного характера и создание нормальных условий жизни (гарантированное жилье, образовательные учреждения для детей, медицинское обслуживание и страхование, социальная и правовая защищенность).

Комплекс  интеграционных мер по ассимиляции  мигрантов и их семей в местное сообщество должен включать информационно-пропагандистскую работу, направленную на формирование толерантного социального климата в регионе. «При разработке механизмов привлечения иммигрантов, необходимо учитывать страны их происхождения, профессиональные, квалификационные и иные характеристики для отбора специалистов. Разработка механизмов управления расселением иммигрантов по территории области должна проходить с учетом комплексной оценки возможностей районов Свердловской области по приему и обустройству мигрантов».

Таблица 1. Динамика доли трудоспособных возрастных когорт (16-59 для мужчин, 16-54 для женщин) в общей численности населения в 1990-2009гг., % 

2. Современная миграционная политика Российской Федерации

Миграционные  проблемы характерны практически для  всех государств современного мира. В  последние два десятилетия с  ними столкнулась и Россия. Развал СССР, разрушение сложившейся в течение 70 лет государственной политической и социально-экономической системы, централизованного механизма регулирования демографических процессов привели к массовому перемещению населения¹.

В целом  можно сказать, что миграционные процессы в России протекают примерно так же, как во многих экономически развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими и демографическими причинами. На протяжении первой половины текущего десятилетия в крупнейших российских городах, пограничных областях, трудовая миграция прочно заняла определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

Однако  в действительности реальные последствия  миграции не столь однозначны, и  это порождает противоречивое отношение  к ней различных представителей политических и экономических кругов и общественности.

В современной  юридической науке всегда выделяется вид незаконной миграции населения. В российском законодательстве незаконная миграция представляет собой «въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных  граждан и лиц без гражданства с нарушением установленных законодательством Российской Федерации правил, регулирующих порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации». В связи с чем, следует отметить, что актуальность проблемы правового регулирования незаконной миграции в России будет возрастать.

Кроме того, открытие границ для международной  криминальной миграции вывело на первый план политические причины миграции, обусловило увеличение в миграционных потоках вынужденной миграции. В 90-е годы двадцатого столетия власти в России занимались в основном проблемами беженцев, вынужденных переселенцев и незаконных мигрантов, в начале же нового тысячелетия обозначилась задача совершенствования стратегии государственной миграционной политики на перспективу, которая должна отвечать долгосрочным тенденциям и целям социально-экономического и демографического развития России.

3. Современная миграционная ситуация в РФ в целом и по Свердловской области

Изменения политической и социально-экономической  систем на пространстве, которое ныне принято называть постсоветским, более  всего сказались на рынке труда, жизненных условиях, индивидуально-личностном статусе и семейных связях.

Сложилась устойчивая тенденция превышения количества въехавших в Россию иностранных  граждан над количеством выехавших. Так, в 2000 году в Российскую Федерацию  въехали 21,2 млн. иностранных граждан, а выехали 17,9 млн. человек. Соответствующие цифры для 2004 года – 21,2 и 20,8 млн. человек, для 2005 года – 20,9 и 19,8 млн. человек, для 2009 года – 21,2 и 19,9 млн. человек. Большинство иностранцев, въехавших в Россию на законных основаниях, впоследствии остаются на российской территории с нарушением установленных правил и переходят в категорию нелегальных мигрантов.

Основная  масса незаконных мигрантов прибывала  в Россию из Афганистана, Ирана, Пакистана, Китая, Шри-Ланки, стран Африки, а  также государств - участников СНГ, прежде всего Закавказья и Средней Азии. Обращает на себя внимание и довольно непростая ситуация, сложившаяся с незаконными мигрантами из Китая и Вьетнама.

Существуют  также серьезные проблемы вынужденных  переселенцев и беженцев, а также  внутренних мигрантов.

В январе-сентябре 2009 года в территориальных органах Федеральной миграционной службы Российской Федерации (ФМС) статус вынужденного переселенца или беженца получили 6 154 человека (в январе - сентябре 2010 года - 5 161 человек)². По данным, которые опубликовал Росстат, доля иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации составила 0,11%.

По данным ФМС России, на 1 октября 2009 года в стране насчитывалось 91,6 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев.

Около 35% из них (31,8 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 16% (14,3 тыс.) - Грузии, 13% (11,4 тыс.) - Узбекистана, 6,8% (6,2 тыс.) - Таджикистана.

Более 21 тыс. человек (23%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.

Одним из факторов, оказывающих негативное влияние на современную миграционную ситуацию в стране, является избыточная концентрация мигрантов в густонаселенных центральных и южных районах России на фоне устойчивого сокращения численности населения в регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Избыточную миграционную нагрузку испытывают Республика Адыгея, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область. При этом меняется этнический состав населения. Так, характерными чертами этнической структуры миграционного прироста Ставрополья в последние десятилетия стал интенсивный рост ее полиэтнизации, который сочетается с быстрым снижением в миграционном приросте доли русских и увеличением доли кавказских народов (армяне, чеченцы). В 1992 году на долю русских приходилось 72,5%, а в последующие годы их удельный вес колебался, наблюдалось сокращение с 70,2% в 1999 году до 38% в 2003 году. Большое количество иностранных мигрантов сосредоточено в пределах Центрального федерального округа.

Во многих экономически развитых странах миграция выполняет функцию восполнения трудовых ресурсов и замещения населения в связи с падением рождаемости. Россия также нуждается в рабочей силе, и с учетом демографической ситуации миграция является одним из основных и реальных источников пополнения ее населения и формирования рынка труда.

Во многих регионах страны локальные рынки  труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит  рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы  России сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025-му — на 18–19 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2009–2017 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек (диаграмма 1).

Однако, несмотря на позитивный аспект - частичное восполнение трудовых ресурсов России - миграция неизбежно порождает проблемы, сопряженные с такими серьезными вещами, как государственная безопасность.  
 
 
 
 

Диаграмма 1. Изменение общей  численности населения  и численности населения в трудоспособном возрасте в 1990-2007 гг. и по прогнозу на 2008-2025 гг.  

Иммигранты, прибывшие в качестве туристов, затем  переходят на нелегальное положение. Возрос и незаконный приток иностранных граждан, часть которых использует Россию в качестве перевалочной базы для последующей иммиграции в государства старого зарубежья. По некоторым оценкам, около 40% иммигрантов - это транзитники.

Нелегальная иммиграция оказывает существенное воздействие на экономическую ситуацию в России, ее социальную сферу. Незаконные мигранты, не занимая официальных рабочих мест, негативно влияют на рынок труда, преимущественно заняты в теневой экономике.

Как упоминалось выше, по данным ФМС в 2009 году на территории Российской Федерации находилось около десяти миллионов незаконных мигрантов. Ущерб от неуплаты налогов, причиненный незаконной миграцией, оценивался более чем в 200 миллиардов рублей в год. При этом объем ежегодного вывоза денежных средств из России, производимый в обход системы государственного контроля, составлял порядка 260 млрд. рублей.

Незаконная  миграция также способствует росту  организованной преступности, незаконного  оборота наркотиков, терроризму, ухудшению  эпидемиологической ситуации.

С учетом тенденции роста эти виды преступности представляют определенный фактор риска, тем более что для нелегальной  миграции характерна высокая степень  латентности.

В качестве каналов незаконной миграции используются:

• для въезда – российско-китайский, российско-монгольский и российско-казахстанский участки государственной границы;
• для выезда в страны Западной Европы – российско-финляндская граница, граница с государствами Балтии, российско-украинская граница.

Чаще  всего нелегальные мигранты целенаправленно ищут работу в теневом секторе экономики, поскольку там не требуется регистрации, знания языка и высокого уровня образования. Достаточно крупным работодателем для нелегальных иммигрантов является сфера торговли, а местами приложения труда - рынки крупных городов.

Средний возраст мигрантов - 32–33 года, причем более 75% из них моложе 40 лет. Несмотря на молодой возраст, более половины мигрантов имеют собственную  семью и детей. Столько же - единственные кормильцы в семье; при этом многие (35–40%) имеют трех и более иждивенцев. Только четверть респондентов не имеют семьи и иждивенцев. Именно безысходность, вплоть до прямой угрозы голода, заставляет многих мигрантов соглашаться на рабские условия труда в России. 

Диаграмма 3. Занятия мигрантов на родине перед выездом на работу в Россию  

До выезда на работу в Российскую Федерацию 40–50% мигрантов можно было отнести  к группе крайне бедных, их доходов  не хватало даже на предметы первой необходимости.

К 2008 году появилась устойчивая тенденция  к увеличению доли мигрантов, приезжающих  из стран Центральной Азии, которая  охватила практически все принимающие  мигрантов регионы России. Если в  Карелии таких мигрантов было немногим более 10%, то в московской выборке их около 40%, а в Астраханской области - около 60%. Причем если потенциал трудовой миграции из Таджикистана и Киргизии в большой степени уже использован (хотя он и будет расти, учитывая высокие темпы роста населения в этих странах), то «осваивание» потенциала узбекской миграции только начинается.

Диаграмма 4. Уровень образования  трудовых мигрантов.

Как следствие, мигранты с низким образованием, приехавшие из отдаленных и сельских районов, все труднее адаптируются к российским условиям, и на рынке труда, и в быту. Они менее склонны пользоваться действующими социальными институтами и сервисами - правовыми, образовательными, медицинскими, национально-культурными и т. п. Большинство социальных транзакций они осуществляют через неформальные связи, в основном через родственников и друзей, а также через сложившийся теневой институт посредничества в сфере организации миграции и трудоустройства мигрантов. Все это увеличивает «миграционные риски» и незащищенность мигрантов. С другой стороны, такие мигранты обладают неразвитым правосознанием и предпочитают либо вовсе не отстаивать свои права, либо делать это через тех же неформальных (или попросту криминальных) агентов.