Мирные средства разрешения международных споров

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

 

 

Кафедра европейского права и сравнительного правоведения

Учебная дисциплина  - Международное право

 

Реферат на тему

«Мирные средства разрешения международных споров»

 

 

 

 

 

   Выполнила:

   студентка 5 курса 539 группы

   Института права, политики и экономики           

   Сорокина М.Е.

   Научный руководитель:

   к.ю.н., доцент,

                                         Красиков Дмитрий Владимирович

 

Саратов

2013г.

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время  в  мире  чрезвычайно  обострился  вопрос  разрешения кризисных  и  конфликтных  ситуаций.  В  этой  связи  особую   актуальность приобретает проблема выбора алгоритма действий при  их  разрешении.  Данный выбор в значительной мере зависит от интересов сторон и при  их  содействии должен основываться на принципах международного права.

    Основными принципами  международного  права  при  разрешении  конфликта  являются поддержание мирных  и добрососедских отношений между  государствами, а также недопущение  возникновения  ситуаций,  могущих  привести  к  спору, конфликту  или кризису.

    В случае если спор, конфликт  или  кризис  всё  же  возникает,  в  силу вступают два других  взаимосвязанных принципа поведения:  воздерживаться  от использования  силы или угрозы силой для  навязывания другой  стороне  своего способа разрешения конфликта и предпринять попытки к урегулированию споров, конфликтов или кризисов мирным путём.

    В то же время  принимается  в  расчёт  и  дополнительные  международные правила  –  не  способствовать  осложнению   или   разрастанию   спора,   а урегулирование конфликта или кризиса не должно нести в себе угрозы  миру  и безопасности.

Актуальность темы исследования определяется тем, что без механизма мирного разрешения споров система международных отношений не может нормально функционировать. Международное право, как и любая иная правовая система, должно обладать средствами урегулирования споров на основе права, которые и подлежат рассмотрению.

 

 

Глава 1 Понятие и содержание принципа мирного разрешения международных споров

 

Принцип мирного разрешения споров является одним из основных принципов международного права, закрепленных в различных международных  правовых актах. Профессор Д.Б. Левин указывал, что «принцип мирного разрешения международных споров заключается в том, что, во-первых, государства обязаны разрешать свои взаимные споры исключительно мирными средствами, во-вторых, государства обязаны разрешать таким образом все свои взаимные споры, как угрожающие, так и не угрожающие международному миру и безопасности, наконец, в-третьих, государства обязаны разрешать все свои взаимные споры своевременно и не оставлять их нерешенными» 1.

Первые попытки закрепления принципа мирного разрешения международных споров в многостороннем международном соглашении относятся к концу XIX — началу XX в., однако в условиях признания допустимости применения силы в международных отношениях обращение к мирным средствам урегулирования споров не носило юридически обязательного характера 2.

Например, в ст. 2 Конвенции о мирном решении международных столкновений (Гаага, 18 октября 1907 г.), принятой в развитие положений Конвенции о мирном решении международных столкновений (Гаага, 29 июля 1899 г.), говорится: «Державы соглашаются, в случае важного разногласия или столкновения, прежде чем прибегнуть к оружию, обращаться, насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных Держав». Оговорка, содержащаяся в приведенной статье, — «насколько позволят обстоятельства» — по существу полностью обесценивает обязательство о мирном решении споров3.

Статут Лиги Наций, принятый в 1919 г., предусматривал положение о применении в определенных случаях отдельных средств мирного разрешения споров. Так, например, согласно ст. 12 Статута члены Лиги Наций, если между ними возникал спор, могущий повлечь за собой разрыв, могли прибегнуть либо к третейскому разбирательству, либо к судебному рассмотрению, либо поставить спорный вопрос перед Советом Лиги. К недостаткам Статута можно отнести те факты, что, во-первых, силовое разрешение споров по-прежнему допускалось, а во-вторых, не предусматривалась возможность активных действий со стороны Совета или Ассамблеи Лиги, которые могли подвигнуть государства принять то или иное решение и провести его в жизнь 4.

Указанные недостатки Статута Лиги Наций привели к необходимости принятия Протокола о мирном разрешении споров (Женева, 2 октября 1924 г.), который предусматривал разрешение международных споров посредством арбитража или решением Совета Лиги. Государство, нарушившее обязательство мирного разрешения спора, расценивалось как агрессор, и против него могли быть приняты соответствующие меры. Однако этот международно-правовой документ не вступил в силу (во многом из-за противодействия Великобритании).

26 сентября 1928 г. в рамках Лиги Наций был  разработан Общий акт (в некоторых источниках упоминается как Генеральный акт) о мирном разрешении международных споров, который позднее был доработан Генеральной Ассамблеей ООН 28 апреля 1949 г. В Общем акте детально регламентированы три вида разрешения споров: согласительная процедура, судебное и третейское разрешение споров.

Впервые принцип мирного разрешения споров в обязательном порядке нашел свое выражение в Парижском договоре об отказе от войны как орудия национальной политики от 27 августа 1928 г. Договор был инициирован Госекретарем США Фрэнком Б. Келлогом и министром иностранных дел Франции Аристидом Брианом и поэтому получил название «Пакт Бриана — Келлога». В ст. 1 Пакта было закреплено, что урегулирование и разрешение всех споров «должно всегда изыскиваться только в мирных средствах». Поскольку ведущие государства Западной Европы не торопились ратифицировать указанный договор, то СССР предложил подписать Московский протокол о немедленном введении в действие Парижского договора от 9 февраля 1929 г., к которому присоединились СССР, Польша, Румыния и некоторые другие страны Восточной Европы. Однако из-за недостатка мер по его принудительному обеспечению Пакт де-факто остался недействующим 5.

В Уставе ООН принцип мирного разрешения международных споров закреплен в качестве основного и звучит следующим образом: «Все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость» (п. 3 ст. 2 Устава)6.

Если обратиться к тексту гл. VI Устава «Мирное разрешение споров», то мы увидим, что в ст. 33–38, входящих в нее, говорится только о спорах, продолжение которых угрожает миру и безопасности: в ст. 33 говорится об обязанности сторон «в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира и безопасности», стараться разрешить спор мирными средствами. По ст. 34 «Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности».

В ст. 35 каждому члену Организации дается право довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи «о любом споре или ситуации, имеющей характер, указанный в статье 34». Статья 36 описывает полномочия Совета Безопасности «в любой стадии спора, имеющего характер, указанный в статье 33». Статья 37 также говорит только о «споре, имеющем характер, указанный в статье 33».

Процитированные положения вовсе не означают, что принцип мирного

разрешения споров распространяется только на те разногласия, которые чреваты угрозой миру. Просто в гл. VI Устава ООН описываются полномочия органов Организации в сфере разрешения споров и отношения между государствами-членами и Организацией; а поскольку главные функции ООН и ее органов состоят в поддержании международного мира и безопасности, то в этой главе обращается особое внимание именно на такие споры, чреватые угрозой миру.

Поэтому для поддержания нормальных дружественных отношений между государствами недопустимо применение силы ни для каких целей, в том числе для целей разрешения международных разногласий, а механизмы ООН должны использоваться для урегулирования споров, чреватых угрозой миру, в том порядке, как это предусмотрено Уставом.

Принцип мирного разрешения международных споров в содержательном плане последовательно раскрывается в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, прежде всего, в Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» 1970 г., в которой говорится, что государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров. При этом государства, являющиеся сторонами в международном споре, а также другие государства должны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение настолько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасности 7. Далее в Декларации отмечается, что международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. Другой важной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН является резолюция 1982 г., содержащая Манильскую декларацию о мирном разрешении международных споров 8, где подробно анализируется принцип сводного выбора средств разрешения споров. Оба документа подчеркивают важную роль, которую могут сыграть ООН и ее органы в разрешении споров в целях поддержания международной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Средства мирного разрешения международных споров

 

Под  средствами  мирного  разрешения  споров  понимаются  международно-правовые  способы  и  процедуры  урегулирования  споров  между   субъектами международного права в соответствии с принципами международного  права  без применения   принуждения в какой-либо форме.

В перечне средств, которыми государства обязаны разрешать международные споры согласно современному международному праву, ст.33 Устава ООН предусматривает: «Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашением или иными мирными средствами по своему выбору».

К «иным мирным средствам по своему выбору» доктрина международного права относит иные (т.е. в дополнение к перечисленным выше) средства, которые спорящие стороны выбирают по взаимному согласию и которые не противоречат общему международному праву. Перечисленные многообразные средства мирного разрешения международных споров подразделяют иногда на две группы: 1) юридические средства (международные арбитражи и суды); 2) дипломатические средства (все прочие).

Рассмотрим  подробно  средства  и  процедуры   мирного   урегулирования международных споров, на примере переговоров и международного арбитража.

 

 

 

§1 Переговоры, как средство разрешения спора

Непосредственные переговоры занимают  особое  место  в  системе  мирных средств разрешения споров. Без переговоров по  существу  вообще  невозможно мирное улаживание  международных  споров,  ибо  использование  всех  мирных средств так или иначе связано с переговорами.9

    Почти во всех соглашениях  о мирном урегулировании международных  споров переговоры признаются  первым  шагом  для  достижения  цели  —  в  Гаагских конвенциях  о мирном решении международных  столкновений 1899 и 1907 годов, в Уставе  ООН (ст. 33), в Общем акте о мирном разрешении международных  споров 1949 года, в Манильской декларации о мирном разрешении споров 1982  года  и другие. 

    Ведение переговоров между заинтересованными сторонами принято именовать дипломатическим   путем  разрешения   спорных    международных    вопросов. Преимущество переговоров заключается  в  том,  что  стороны,  находящиеся  в споре, непосредственно выясняют взаимные претензии, определяют  процедуру  и способы решения спорной проблемы, вырабатывают взаимоприемлемое решение.

    Переговоры  различаются  по  кругу   участников   —   переговоры   глав государств,   глав   правительств,   министров   иностранных    дел,    глав дипломатических  представительств  и  переговоры   с   участием   специально уполномоченных лиц. Переговоры могут вестись официально и неофициально.

    Переговоры различаются также  по форме (устные — путем  непосредственных контактов и письменные — путем обмена нотами, письмами и т.д.) и  по  числу участников  (двусторонние  и  многосторонние,  в   том   числе   в   рамках международных конференций).

    Международное   право   не   устанавливает   сроков   продолжительности переговоров. Если речь идет о споре, угрожающем  поддержанию  международного мира и безопасности, то стороны должны  приложить  усилия  к  урегулированию его в кратчайший срок.

    Переговоры могут привести к  положительным  результатам  при  соблюдении определенных условий. Прежде всего, переговоры должны быть  равноправными  и вестись с учетом суверенного равенства партнеров по переговорам. Они  должны вестись без предварительных условий, ультиматумов и принуждения. Для  успеха переговоров необходимо наличие доброй  воли  спорящих  сторон  к  разрешению обсуждаемых  проблем,  взаимные   поиски   решений,   взаимные   уступки   и компромиссы.  Благоприятное  завершение  переговоров  возможно   на   основе взаимных уступок или уступок одной из сторон либо на основе отказа одной  из сторон от своих претензий или признания претензий другой стороны.

    Если переговоры не привели к соглашению, стороны обязаны  обращаться  к другим мирным средствам.

 

 

 

 

 

 

 

 

§2 Международный арбитраж, как средство разрешения спора

 

Международный арбитраж - это третейский суд для рассмотрения споров, сторонами в которых являются государства и международные организации. Состав и порядок его деятельности определяется соглашением сторон, именуемым компромиссом. Существуют и такие способы передачи дела на международный арбитраж, как арбитражная оговорка в договоре и обязательный арбитраж, т.е. общие арбитражные договоры между сторонами.

Третейские суды, рассматривающие споры в области торговых и иных экономических отношений, возникающих между организациями и фирмами различных государств, следует отличать от третейских судов, которые могут рассматривать споры между государствами как субъектами международного права.  В международной практике известны два вида третейских судов: так называемые изолированные и постоянно действующие. Изолированный третейский суд создается сторонами специально для рассмотрения данного конкретного спора. Стороны сами определяют порядок создания третейского суда и правила рассмотрения в нем дела. После вынесения решения по делу такой суд прекращает свое существование.

Он получил также название третейского суда ad hoc (буквально — «для этого», т. е. для рассмотрения данного дела). Формируется арбитраж из членов, назначаемых сторонами, и согласованного ими суперарбитра. Многосторонние договоры предусматривают возможность назначения суперарбитра международным должностным лицом, например Генеральным секретарем ООН. В большинстве случаев арбитраж состоит из трех арбитров. Но известны случаи решения споров и одним арбитром. Стороны представлены в арбитраже своими агентами. Для передачи спора на разрешение третейского суда требуется так называемое третейское, или арбитражное, соглашение. Это соглашение сторон о том, что споры, которые уже возникли или возникнут в будущем между сторонами, будут переданы ими на рассмотрение третейского суда10.

В основных многосторонних конвенциях по вопросам арбитража, выработанных под эгидой ООН, — Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года и Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года (гл. 2) — под арбитражным соглашением понимаются как оговорка в письменном договоре, так и отдельное соглашение, подписанное сторонами или со­держащееся в обмене письмами, телеграммами и т. п. Эти конвенции устанавливают независимо от закона, применимого к основному контракту, специальные коллизионные правила для определения действительности арбитражного соглашения. Положительное отношение к арбитражу как одному из подходящих способов разрешения споров было выражено в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Государства — участники совещания рекомендовали «организациям, предприятиям и фирмам своих стран в соответствующих случаях предусматривать арбитражную оговорку в коммерческих сделках и контрактах о промышленном сотрудничестве или специальных соглашениях». Они предложили также, «чтобы положения об арбитраже предусматривали проведение арбитража на основе взаимоприемлемого регламента и допускали проведение арбитража в третьей стране, с учетом действующих межправительственных и иных соглашений в этой области»11.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государства обязаны разрешать свои международные споры исключительно мирными средствами, причем такие важные субъекты международного права просто не вправе оставлять свои международные споры неразрешенными.

Государства обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов, которое проистекает из принципов суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние и внешние дела.

Мирные средства разрешения международных споров - средства, применяемые субъектами международного права в целях урегулирования международных споров в соответствии с принципом мирного решения международных споров. В ст. 33 Устава ООН в качестве таких средств названы переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям. Этот перечень не является исчерпывающим: международному праву известны и другие средства - добрые услуги, консультации, комиссии по разрешению споров. Кроме того, в соответствии с Уставом ООН разрешением международных разногласий могут заниматься Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности ООН.

В соответствии с принципом мирного разрешения споров, относящимся в современном международном праве к основополагающим, спорящие стороны обязаны урегулировать свои разногласия исключительно мирным путем с помощью перечисленных выше или каких-либо иных средств по их собственному выбору, а также в самый короткий срок.

Таким образом, можно констатировать, что мирные средства разрешения международных споров вносят существенный вклад в дело обеспечения международной безопасности.

Список использованных источников:

Нормативные акты:

1. Устав Организации Объединенных Наций, подписанный 26 июня 1945 года в  Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации и вступивший в силу 24 октября 1945 года
2. Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI.- М., 1977. С. 544 - 589.
3. Манильская Декларация о мирном разрешении международных споров. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/manila_declaration.shtml.
4. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» от 24 октября 1970 г.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml.

Список литературы:

5. Курс международного права. В 6 т. — Т. II. Основные принципы современного международного права. — М.: Наука, 1967.
6. Абашидзе А.Х., Солнцев А.М., Агейченко К.В. Мирное разрешение международных споров: современные проблемы: Монография. — М.: РУДН, 2011.
7. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров. — М.: Наука, 1977.
8. Емельянова Н.Н. Принцип мирного разрешения споров как средство обеспечения международной безопасности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: юридические науки. - М: РУДН, 2012, №3.
9. Ушаков С.В. Исполнение решений Лиги Наций и механизм применения санкций // Московский журнал международного права. — 2008. — № 1 (69).
10. Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров. Л., 1975.
11. Лазарев С.Л. Международный арбитраж. М., 1991.

1 Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров. — М.: Наука, 1977. С. 13

2 Абашидзе А.Х., Солнцев А.М., Агейченко К.В. Мирное разрешение международных споров: современные проблемы: Монография. — М.: РУДН, 2011. С.11

3 Емельянова Н.Н. Принцип мирного разрешения споров как средство обеспечения международной безопасности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: юридические науки. - М: РУДН, 2012, №3. - С. 130-140

4 Курс международного права. В 6 т. — Т. II. Основные принципы современного международного права. — М.: Наука, 1967. С. 151

5 Ушаков С.В. Исполнение решений Лиги Наций и механизм применения санкций // Московский журнал международного права. — 2008. — № 1 (69). — С. 113–125.

6 Устав Организации Объединенных Наций, подписанный 26 июня 1945 года в  Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации и вступивший в силу 24 октября 1945 года

 

7 Декларация Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» от 24 октября 1970 г.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml.

8Манильская Декларация о мирном разрешении международных споров. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/manila_declaration.shtml.

9 Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров. Л., 1975. С. 53

10 Лазарев С.Л. Международный арбитраж. М., 1991.

11 Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI.- М., 1977. С. 544 - 589.