Мировой опыт в поддержании инновационной деятельности

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..........3 

1. МИРОВОЙ ОПЫТ В ПОДДЕРЖАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………………………………………………………………….4

1.1. Методы поддержки инновационной деятельности………………………...4

1.2. Особенности поддержания инновационной деятельности за рубежом и в России……………………………………………………………………………...9 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….19 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      В условиях глобализации рыночных отношений, постоянно возрастает роль научно-технического прогресса (НТП) в обеспечении конкурентоспособности национальных экономик, поэтому ускоренное развитие и поддержка инновационной сферы деятельности приобретает стратегическое значение.  Переход от инновации к промышленному выпуску продукции, востребованной рынком и получению ожидаемой прибыли от продажи этой продукции называется процессом коммерциализации инноваций. Только своевременное финансирование в сочетании с эффективным менеджментом, сопровождаемым первоклассным техническим консультированием обеспечивают определённые возможности для осуществления наиболее перспективных инновационных проектов и наукоёмких разработок, требующих нескольких лет напряженной работы для успешной коммерциализации, которая обеспечивает удовлетворение рыночного спроса в рамках единого научно-воспроизводственного цикла. Непрерывность и согласованность этих видов деятельности зависит от уровня интеграции науки, образования, производства и рынка. Успех инновационной деятельности зависит от общей экономической ситуации в стране и государственной научно-технической стратегии, от полноценного ресурсного обеспечения, конъюнктуры рынка, профессионализма специалистов и эффективного менеджмента. Инновационный процесс осуществляется по следующим этапам: поиск идей новых продуктов и услуг; предварительный отбор наиболее перспективных идей; поиск инвестора; проведение НИОКР и разработка нового продукта или услуги; защита авторских прав; производство продукта или услуги; проверка их конкурентоспособности; продвижение новых продуктов или услуг на рынки.  

      Только  наличие развитой инновационной  инфраструктуры обеспечивает эффективную  реализацию всех этапов инновационного процесса вплоть до успешной коммерциализации разработок.

1. МИРОВОЙ  ОПЫТ В ПОДДЕРЖАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

1.1.  Методы поддержки инновационной деятельности 

      Во  множестве развитых и динамично  развивающихся стран применяются различные методы государственного стимулирования инновационной деятельности. Здесь и ряд государственных программ финансирования и технической поддержки инновационных разработок по тематике правительственных организаций. Кроме того, имеется множество законодательных, финансовых, налоговых и имущественных рычагов на государственном и региональных уровнях, способствующих развитию инновационной деятельности во всех сферах бизнеса. В мировой практике сложились следующие основные формы стимулирования инновационной деятельности предприятий:

1. Государственные  программы финансовой и технической  поддержки инновационных предприятий, выполняющих НИОКР по тематике правительственных организаций (США, Япония, Великобритания, Индия, Китай и др. страны);

2. Прямое  финансирование (субсидии, займы), которые  достигают 50% расходов на создание новой продукции и технологий (Франция, США и другие);

3. Предоставление  ссуд, в том числе без выплаты процентов (Швеция); безвозмездные ссуды на покрытие 50% затрат на внедрение новшеств (Германия);

4. Целевые  дотации на научно-исследовательские  разработки (практически во всех  развитых странах);

5. Создание  фондов внедрения инноваций с учетом возможного коммерческого риска (Англия, Германия, Франция, Швейцария, Нидерланды);

6. Снижение  государственных пошлин для индивидуальных  изобретателей и представление  им налоговых льгот (Австрия,  Германия, США, Япония и др.), а  также создание специальной инфраструктуры для их поддержки и экономического страхования (Япония);

7. Отсрочка  уплаты пошлин или освобождение  от них, если изобретение касается экономии энергии (Австрия);

8. Бесплатные  услуги патентных поверенных  по заявкам индивидуальных изобретателей, освобождение от уплаты пошлин (Нидерланды, Германия, Япония, Индия);

9. Облегчение  налогообложения для предприятий  действующих в инновационной сфере, в т.ч. исключение из налогообложения затрат на НИОКР, льготное налогообложение университетов и НИИ (США, Великобритания, Индия, Китай, Япония);

10. Законодательное  обеспечение защиты интеллектуальной  собственности и авторских прав (во всех развитых странах);

11. Государственные  программы по снижению рисков  и возмещению рисковых убытков (США, Япония);

12. Создание  широкой сети фондов венчурного  капитала используемого для реализации  инновационных проектов (во всех  развитых и развивающихся странах);

13. Создание  сети научных парков, бизнес-инкубаторов  и зон технологического развития (во всех развитых и развивающихся странах);

14. Создание  мощных государственных организаций  (корпораций, агентств) обеспечивающих  всестороннюю научно-техническую,  финансовую и производственную поддержку инновационных предприятий (США, Япония, Индия, Китай и др. страны);

15. Информационно-поисковые  специализированные сайты по  прогрессивным технологиям и инновационным разработкам, позволяющие заинтересованным предприятиям быстро найти необходимые технические решения и возможных партнёров [5] .

      Кроме того, во многих странах одним из важнейших финансовых инструментов поддержки инновационных предприятий, являются государственные контракты от различных организаций на проведение НИОКР. Такие контракты, предполагают тщательное согласования всех основных характеристик ожидаемого результата, сроков исполнения и необходимых затрат на выполнение. Обычно цена фиксируется до начала работы, а окончательный расчёт осуществляется после их завершения. Субсидии и субвенции обычно предоставляются для поддержки радикальных и рисковых проектов, реализуемых инновационными предприятиями, входящими в реестр предприятий, обладающих опытом выполнения сложных НИОКР. Государственные контракты обязательно предусматривают следующие важнейшие требования:

1)  получение исполнителем необходимых результатов по решению научно-технической проблемы, заявленной заказчиком, в течение определенного срока;

2)  предоставление заказчиком кредитования, необходимого исполнителю на весь период выполнения работ;

3) гарантии заказчика на приобретение будущих результатов работы исполнителя.

      Весьма  интересным направлением поддержки  производственной и инновационной деятельности, является использование опыта высококвалифицированных специалистов (управленцев, инженеров, ученых, финансистов и др.) ныне вышедших на пенсию и имеющих возможности для применения своих знаний и опыта. Практически во всех развитых странах созданы консультационные пункты, обслуживаемые специалистами пенсионного возраста (Service Corps of Retired Executives — SCORE). Например, в США действует 389 таких консультационных пункта в которых сотрудничают 11400 специалистов-пенсионеров. Ежегодно эти пункты обслуживают свыше 400 тыс. клиентов. Аналогичные структуры действуют в странах ЕС, оказывая консультационную помощь с выездом на предприятия, в том числе и в страны СНГ в рамках программы TACIS (European Senior Service Network — ESSN).

      Очень интересен опыт оказания помощи в  разработке технической документации силами городских ассоциаций конструкторов и проектировщиков, на примере «Японской организации содействия промышленному конструированию» (JIDPO), действующей в Токио [9].

      Необходимость интенсивного развития и поддержки  инновационной деятельности ставит на первый план задачи финансирования этих работ и обеспечения взаимодействия между разработчиками, НИИ, университетами и испытательными лабораториями. В мировой практике достаточно много примеров объединения финансовых ресурсов различных государственных ведомств в целях выполнение НИОКР по государственной тематике. Наиболее ярким примером может служить программы «Инновационные исследования в МСП» (SBIR) и «Распространение технологий МСП» (STTR), реализуемые в США. Следует заметить, что подобные программы существуют и успешно реализуются во многих развитых странах.

      Мощным  стимулирующим фактором экономического и инновационного развития многих стран стало формирование кластеров, объединяющих наиболее эффективные и взаимосвязанные предприятия различных размеров, которые образуют лидирующую группу компаний и обеспечивают конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках. Кластерный подход стал активно применяться для формирования общегосударственной промышленной политики при разработке программ регионального развития и стимулирования инновационной деятельности на основе тесного взаимодействия крупного и малого бизнеса. Опыт передовых и развивающихся стран показал, что кластерный подход служит основой для конструктивного взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских и образовательных учреждений в инновационном процессе.

      К факторам, препятствующим развитию инновационных  деятельности, в частности, можно отнести следующие:

1. низкая доля бизнеса в финансировании НИОКР (Франция, Швеция, Нидерланды, Индия);

2.слабое вовлечение малого бизнеса в инновационную деятельность (Франция, Швеция, Нидерланды, Япония);

3.«утечка мозгов» (Франция, Германия);

4.территориальные диспропорции в развитии (Германия, Индия, Китай, Франция, Норвегия);

5.быстрое старение населения (страны Европейского союза);

6.высокие расходы на военно-промышленный комплекс (Швеция, Израиль);

7.неразвитые рынки венчурного капитала (Дания, Германия);

8.проблемы коммерциализации инноваций (Индия, Германия, Бразилия);

9.бюрократия (Индия, Бразилия, страны Азии). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Особенности  поддержания инновационной деятельности за рубежом и в России 

      По  результатам анализа опыта ряда стран можно выявить ряд факторов успеха и определить роль государственной  политики, благодаря которой стало возможным инновационное развитие. 

Таблица 1 – Перечень и содержание программ инновационной политики в отдельных странах

      Одним из основных факторов успеха британской инновационной политики стала ориентация на частную инициативу. В отличие от многих других стран, ведущая роль в инновационном развитии Великобритании принадлежит не государству: инновационная стратегия страны нацелена, прежде всего, на развитие спроса на инновации, практикуется региональный подход к инвестициям.

      В Ирландии, хотя частный сектор является основным генератором инноваций, именно государство формирует основные условия инновационного развития. Успех ее национальной инновационной системы может быть описан тремя основными компонентами: включение Ирландии в мировую финансовую систему, которое привело к значительному росту иностранных инвестиций в экономику страны и приходу транснациональных корпораций; создание инновационных «очагов» развития на основе участия страны в международном движении технологий и различных формах международной информационно-технологической кооперации; повышение качества человеческого капитала за счет иммиграции в страну квалифицированных специалистов (в основном бывших эмигрантов) [1].

      В Дании исторически ключевую роль в создании условий для новых технологий играл государственный сектор.

      Важными факторами успеха инновационного развития Швейцарии стала, во-первых, последовательность осуществляемой инновационной политики. Во-вторых, значительную роль сыграла ее международная ориентация: серьезное внимание уделяется поддержке национальных инновационных предприятий в международных исследовательских программах.

      В Норвегии поддержка фундаментальных  исследований в институтах и университетах  является одним из главных приоритетов норвежской инновационной политики. Бесплатное образование делает возможным поступление в ведущие университеты и колледжи детей из отдаленных регионов и малоимущих слоев населения. В то же время, практика пожизненного образования позволяет увеличивать квалификацию работников на протяжении всей жизни [4].

      Основными факторами успеха в Нидерландах  стала выборочная поддержка ведущих инновационных регионов, а также развитый научно-образовательный комплекс, который включает в себя систему поддержки студентов, систему трансфера технологий в научном секторе, развитую сеть научных университетов с государственным финансированием.

      В Испании основную роль в инновационном  развитии играет активизация взаимодействия между государственными и частными структурами.

      В Израиле источником кадров и технологий, из которого возникла израильская хайтек-индустрия, стала оборонная отрасль. Большое внимание в Израиле исторически уделялось проблеме внедрения новых технологий в производство. Также израильтяне перенимали опыт управления капиталом у международных инвесторов в ходе программы Yozma, которая сыграла решающую роль в становлении института венчурных инвестиций в Израиле. Важную роль сыграла и сфера научной кооперации, которая является одним из центральных звеньев, связывающих Израиль с еврейской диаспорой в различных частях мира [2].

      Быстрое успешное инновационное развитие Южной  Кореи стало возможным благодаря активному заимствованию зарубежных технологий и грамотной патентной политике. Важную роль «экономическом чуде» Кореи сыграли крупные финансово-промышленные группы (чеболи), которые в течение многих лет являлись основой развития национальной экономики.

      Одним из факторов успешного развития американской инновационной системы считается последовательное создание условий и целенаправленные меры по поддержке предпринимательства.

      Существенные  успехи Таиланда в повышении конкурентоспособности  своей продукции и привлечении  иностранного капитала, наблюдаемые  в последнее десятилетие, объясняются, в первую очередь, целенаправленными шагами правительства по развитию производственной инфраструктуры и бизнеса.

      Главными  факторами успеха Бельгии в инновационном  развитии стали сбалансированная региональная инновационная политика и продуманная  система финансовой поддержки инновационной деятельности.

      Успеху  Австрии на пути инновационного развития способствовали структурные программы  поддержки, которые принимались  в целях организации кооперации высокотехнологичных предприятий без жесткой привязки к конкретным технологическим направлениям. Кроме того, в стране хорошо развито сотрудничество между высшими профессиональными училищами и малыми и средними предприятиями в сфере создания и внедрения инновационных разработок. Успешно развивается сеть технопарков, которые создают оптимальные условия для развития предприятий МСБ, в том числе инновационных. На государственном уровне инициируется формирование кластеров, что также является одним из методов поддержки высокотехнологичного экспорта [8].

      К основным факторам успеха Финляндии  можно отнести владение государством долями в ключевых фирмах; регулирование процентной ставки; государственная поддержка частного сектора; чередование государственной кооперации и государственной конкуренции с отраслью. Ведущая роль в развитии телекоммуникационной промышленности Финляндии и отрасли в целом принадлежит компании Nokia, существенное влияние на долгосрочный рост которой оказало государственное финансирование в лице агентства Tekes, которое финансировало 8% всех расходов Nokia на НИОКР.

      Одним из основных сильных сторон национальной инновационной системы Франции, способствующих ее инновационному развитию, стали полюса конкурентоспособности, позволяющие предприятиям, университетам и исследователям-разработчикам работать в связке.

      Ключевым  фактором успеха инновационного развития Швеции являются длительные масштабные вложения в образование, что способствовало развитию науки.

      В инновационном развитии Германии важную роль сыграло сотрудничество с США (послевоенное восстановление экономики), а также развитие механизма государственно-частного партнерства, ставшего в определенной степени заменой венчурному финансированию, не получившему в Германии широкого распространения [6].

      Японский  опыт государственной поддержки  инновационного процесса противоречив и не может считаться однозначно успешным. Тем не менее, в качестве предпосылки можно обозначить интенсивное экономическое развитие, ставшее основой для инновационного развития.

      Основным  фактором успешного развития инновационной  сферы в странах, не относящихся к лидерам инновационного развития (Казахстан, Белоруссия, Индонезия, Индия и др.), является взаимодействие с другими странами и заимствование технологий и основ государственной инновационной политики.

      На  основании анализа инновационных  систем ряда стран можно сделать вывод, что в современных условиях успешная конкуренция с ведущими игроками мирового рынка без создания и постоянного совершенствования национальной инновационной системы невозможна. В большинстве моделей национальных инновационных систем либо основным, либо одним из ключевых игроков является государство [3].

      Что касается России, то необходимо отметить, что на данный момент в России нет Федерального закона, регулирующего инновационную деятельность. Ранее принимались лишь Постановления, рассчитанные на определенный срок, такие как, например, Постановление Правительства РФ от 24.07.1998 г. №832 «О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы» или Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. №1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности».

      Практические  шаги по развитию экономического и  научного потенциала страны связаны  с созданием специальных территорий (зон, центров), где предоставляются  наиболее благоприятные условия (в  том числе налоговые) для ведения экономической деятельности. К этим территориям относят особые экономические зоны (ОЭЗ), с технопарками и бизнес-инкубаторами. Сейчас в России создается 13 особых экономических зон: 2 — промышленно-производственного типа, 4 — технико-внедренческие и 7 — туристско-рекреационные. В ОЭЗ уже зарегистрировались 172 резидента. Объем заявленных частных инвестиций составил более 140 млрд. рублей. Это почти четвертая часть от всей суммы планируемых вложений бизнеса к 2025 году. Основные показатели особых экономических зон ежегодно удваиваются. Однако расходы федерального бюджета в 2010 году на строительство ОЭЗ в стране сокращены в два раза и составили 8 млрд. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      На  основании анализа инновационных  систем ряда стран можно сделать  вывод, что в современных условиях успешная конкуренция с ведущими игроками мирового рынка без создания и постоянного совершенствования национальной инновационной системы невозможна. В большинстве моделей национальных инновационных систем либо основным, либо одним из ключевых игроков является государство.

      Конкретные успешные реализации идеи национальной инновационной системы могут существенно варьироваться в зависимости от историко-экономического контекста, например, в силу исторических причин, американская система является наиболее диверсифицированной и гибкой, а финская, напротив, - более структурированной. При этом обе системы являются эффективными. Тем не менее, возможно сформулировать несколько основных положений, в значительной степени общих для разных стран.

      Успешному развитию национальной инновационной  системы способствуют следующие факторы:

1. последовательная и долгосрочная инновационная политика государства с четко сформулированными целями и задачами;

2. рациональное использование имеющегося инновационного потенциала в качестве фундамента для строительства инновационной экономики и реализации инновационной политики;

3. систематические усилия по налаживанию и укреплению сотрудничества между частным, исследовательским и образовательным секторами;

4.выявление и целевая поддержка важных для инновационно-технологического потенциала направлений, недостаточно быстро развивающихся либо не развивающихся самостоятельно;

5.охват как можно большего объема потенциально инновационных фирм посредством предоставления им государственной поддержки;

6.развитые программы коммерциализации инноваций, создаваемых и заимствуемых технологий;

7.разумное привлечение иностранных инвестиций транснациональных корпораций;

8.наличие развитого законодательства в области интеллектуальной собственности;

9.систематическое изучение и внедрение лучшего международного опыта.

      Скорейшая реализация этих мер позволит создать  более благоприятные условия  для стимулирования инновационной деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Зайцев В. Льготы для инноваций: Мировой опыт/ В. Зайцев // Деньги. – 2010. - № 41 (798). – С. 56-62.

2. Краснова В.В.,  Безчасная Т.В.  Мировой опыт развития технопарков//  Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: Региональный аспект: Сб. научных трудов.Ч.2.-Донецк: ДонНУ - 2008. - С.484-489. 

3. Марков А.  В.  Стратегия и механизм реализации инновационной политики Беларуси:  дис.  наполуч. д-ра экон. наук: спец. 08.00.05 / А. В. Марков. - Минск -  2006. - C. 77.

4. Нехорошева Л.  Н.  Научно-технологическое развитие и рынок //  Проблемы и перспективы развития научно-инновационного комплекса Республики Беларусь:  Сб.  науч.  трудов. -  Минск: БГЭУ - 1996. - С. 109—145. 

7. Сысоев В. Современные тенденции в развитии и управлении ТНК  /В. Сысоев, Абраменко В. // Вопросы экономики, 2007. - № 5 - 112с.

8. Филипенко С.В. Стимулирование инновационной деятельности предпринимателей// Экономика Крыма: Матер. науч-практ. журнала. – Симферополь: ТНУ им. Вернадского - 2008. - №23. – С. 63. 

9. Голиченко О. Г. Российская инновационная система: проблемы развития // ВЭ. - № 12, 2004. - С. 16-35.