Модель политической системы Д.Истона

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………   3

1.Возникновение политической  системы……………………………………………...4

2.Влияние окружающей среды  на политическую систему…………………………...7

3.Полтические отношения  и политическая организация общества………………….8

4.Политические принципы  и нормы. Политическая культура………………………..10

5.Концепция теории Д.Истона…………………………………………………………11

6. Модель политической  системы Д.Истона………………………………………….15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..18

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………19

ВВЕДЕНИЕ

Известно, что человеческое общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различных факторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их, изменяются природная среда, энергетические ресурсы, международные условия существования современных государств. Поэтому вопрос о том, как общество приспосабливается к требованиям постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, всегда представлялся актуальным не только в теоретическом, но и в практическом плане. Ведь ответ на него позволяет выявить механизмы адаптации, составляющие основу жизнеспособности и стабильности любого общества.

Для глубокого и всестороннего понимания государства и права важно их рассматривать не только самих по себе, но и в контексте других более широких и более емких явлений. Одним из таких явлений выступает политическая система общества.

В современной политической науке существует ряд теорий политической системы общества.

В данной работе рассмотрены теория политических систем Д. Истона и принцип её функционирования. Попытаемся разобраться в структуре этой системы, взаимодействиях в рамках этой структуры, а также выделить плюсы и минусы такого подхода и сделать соответствующие выводы.

1.ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

     В научной литературе  бытуют разные взгляды, как на  толкование понятия «политическая  система» общества, так и на  сущность этого феномена. Сторонники  социологической теории обмена  считают политическую систему  институтом, который поддерживает  стабильность общих правил отношений  обмена. Согласно конфликтологическим концепциям, политическая система является инструментом легализации и продуктивного решения социальных конфликтов[2;38]

     Система - одно из  основных понятий политологии, которое  позволяет составить представление  об обществе в виде его абстрактной, упрощенной модели или отдельных  элементов. Понятие это заимствовали  из электроники и кибернетики  американские ученые Г. Алмонд, Д. Истон, В. Митчел, считая его универсальной категорией научного анализа, которая охватывает все типы действий и ориентаций, всю совокупность взаимосвязанных элементов, касающихся выработки политических решений. Итак, политология рассматривает систему как единство структуры (социально-политических институтов) и процессов (поведения общностей и индивидов) при условии, что каждый играет свою роль в обеспечении стабильности всей системы.

     Каждое общество представляет  собой совокупность подсистем (сфер): производственной, социальной, духовной, политической, к которой относятся  институты государства и власти. Все эти подсистемы обладают  присущими только им структурой, функциями, ценностями, нормами, целями  и т.д.: производственная обеспечивает  материальную основу жизни общества, социальная и духовная способствуют  нормальному функционированию различных  социальных институтов, политическая  призвана создавать благоприятные  условия для эффективной деятельности  всех звеньев общественной системы, для полной реализации интересов  всех членов общества. Каждая  из подсистем может сохранять  жизнеспособность при условии, что  все остальные функционировать  безупречно или хотя бы удовлетворительно.

     «Политическая система  общества - интегрированная совокупность  отношений власти, субъектов политики, государственных и негосударственных  социальных институтов, призванных  выполнять политические функции  по защите, гармонизации интересов  социальных групп, сообществ, общественных  групп, обеспечивать стабильность  и социальный порядок в жизнедеятельности  общества».

     К ней относятся  законодательная, судебная, исполнительная  системы, центральные, промежуточные  и местные системы управления (самоуправления), которые базируются  на принципах представительства  и организации. От других систем  политическую систему отличают: обеспечение непрерывности, связанности, иерархической координации деятельности  различных политических субъектов  для достижения определенных  целей; нахождение механизма разрешения  социальных конфликтов и противоречий, гармонизация общественных отношений, содействие достижению консенсуса  различных общественных сил по  основным ценностям, целям направлений  общественного развития. Анализ  политической системы чрезвычайно  важен для изучения политической  жизни общества, частью которого  она является.

     Политическая система  возникла с разделением общества  на классы и появлением государства. В процессе эволюции государственного  организованного общества она  все более усложнялась и разветвлялась. Поэтому структура, механизм ее  функционирования всегда имеют  конкретно-исторический характер, обусловлены  уровнем экономического, социального, духовного развития общества и другими факторами[5;22]

     Политическую систему  общества исследовали в течение  многих веков, начиная от Аристотеля. Но весомых результатов было  достигнуто лишь в XX в. после применения  американским теоретиком Д. Истон метода системного анализа («Политическая система», «Системный анализ политической жизни»). Это позволило ученым перейти от изучения фактов к выработке общей теории, так отдельные факты значимые лишь в рамках общих моделей, способствующих четкому представлению о функционировании политических систем.

2.ВЛИЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ  СИСТЕМУ

     Д. Истон называет вводом информации в виде требований и поддержки, стимулирующие систему. Введена информация становится частью системы. Влияние политической системы на окружение происходит через выход информации в форме решений и политических действий, что является результатом функционирования системы. Модель Д. Истона позволяет представить положение и условия действия политической системы, прогнозировать последствия принятых политических решений. Модели функционирования политической системы разрабатывали Т. Парсонс, Г. Спиро, К. Кулчар и другие западные ученые.

     Анализ политической  системы дает возможность изучить  ее структуру, т.е. внутреннюю организацию  отдельных составляющих. Структура  политической системы - совокупность  властных институтов, связанных  между собой и создают устойчивую  целостность. Главный связующий  компонент системы - политическая  власть - сосредоточена в государстве, политических партиях и общественных  организациях. Важной функцией власти  является создание внутренних  связей системы, урегулирования  конфликтов политическими средствами  и регламентация поведения человека, есть возможность влиять на  нее с помощью определенных  средств - воли, авторитета, права, силы. Итак, власть - это элемент, источник  управления, основа развития и  функционирования политических  систем. Структуру политической  системы составляют: политические  отношения, политическая организация  общества (государственно-правовые  органы, политические партии, политические  движения, массовые общественные  организации, трудовые коллективы  и объединения) средства массовой  информации; политические принципы  и нормы, политическая сознательность  и культура.

3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ                ОБЩЕСТВА                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Политические отношения формируются в обществе относительно завоевания и осуществления политической власти. Это - межклассовые, внутриклассовые, межнациональные и межгосударственные отношения; вертикальные отношения в процессе осуществления власти между политическими организациями (государством, партиями, трудовыми коллективами) отношения между политическими организациями и учреждениями (администрацией, институтами).

      Из политических  отношений вырастает политическая  организация общества, охватывая  его стабильные политические  организации и учреждения, которые  осуществляют политическую власть, их разделяют на три вида: собственно политические организации (государство, политические партии, политические движения) политизированные организации (народные движения, профсоюзы) неполитические организации (объединения по интересам)[3;105]

     Определяющим элементом политической организации общества, ее ядром является государство со всеми его составляющими: законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, вооруженными силами. Будучи главным институтом политической системы, государство осуществляет управление обществом, охраняет его экономическую, социальную и культурную сферы. Взаимосвязь между различными уровнями и ветвями государственной власти, между государством и гражданским обществом осуществляют политические партии - определенные группы людей, которых объединяют общие цели и интересы. Главным назначением партий является достижение государственной власти; овладение аппаратом управления для реализации социальных интересов, которые они представляют, участие в разработке политического курса страны и влияние на выдвижение и назначение государственных лидеров. Постепенно расширяется также влиятельность трудовых коллективов на функционирование политической организации общества.

     Трудовые коллективы  созданы для выполнения производственных  задач, но при определенных условиях  они могут стать и политическими  субъектами. Это происходит, когда  экономические методы решения вопросов становятся неэффективными и коллектив берет на себя политические функции. Для этого он должен быть способен принять самостоятельное политическое решение, иметь средства и возможности для его реализации.

     Решающую роль в  политической жизни общества  играют общественные организации  и движения, имеющие целью решения  политических проблем, удовлетворения  и защита потребностей и интересов  своих членов. Каждое из профессиональных, молодежных, творческих и других  добровольных объединений имеет  устав с четко определенными  задачами в рамках действующих  государственных законов.

4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

     «Их назначение состоит  в формировании политического  поведения и сознания соответствии  с целями и задачами политической  системы».

     Закрепленные в Конституции, законах, кодексах, законодательных  актах политические принципы  и нормы регулируют политические  отношения, определяют разрешено  и не разрешено с точки зрения  укрепления правящего режима.

     Будучи важными элементами политической системы, они формируются под влиянием социальной и политической практики. Политическое сознание предстает как совокупность политических идей, представлений, традиций, отраженных в политических документах, правовых нормах, как часть общественного сознания, а политическая культура как совокупность представлений о различных аспектах политическойжизни. 
     Политическая культура способствует формированию отношения человека к окружающей среде, в главных целях и содержания политики государства. Значимость политической культуры определяется ее интегративной роли, которая предусматривает содействие единению всех слоев населения, создание широкой социальной базы для поддержки системы власти, политической системы в целом.[4;502]

5.КОНЦЕПЦИЯ ТЕОРИИ Д. ИСТОНА

     По мнению Д. Истона, политическая система является целостной множеством многих элементов, каждый из которых состоит из простых явлений и процессов. Исследуя ее, по Истону, необходимо применять два подхода: социально-психологический, направленный на изучение поведения человека и мотивации участников, и ситуационный, который позволяет анализировать активность групп под влиянием социального окружения.

     «Политическая жизнь  есть неуравновешенная система, в которой все время происходят  нарушения и установления равновесия. Поэтому и политические системы  бывают устойчивыми и неустойчивыми. Полная устойчивость политической  системы недостижима. Но она постоянно  находится в поиске устойчивости. На этот процесс влияет человек. Именно поэтому Д. Истон определяет политику как процесс вынесения обязательных решений и действий не только по реализации ценностей и идеалов, но и по восстановлению нарушенного равновесия в общественном или политическом системах. По его мнению, каждая конкретная политическая система имеет свои пределы, в которых его политические решения обязательны и реально исполняются»[1;692]

     Для теоретического  анализа политической жизни за  исходную модель ученый использовал  биологические системы, которые, взаимодействуя  между собой и с окружающей  средой, хранятся как стабильные  системы. Система подвергается воздействию  среды и сама активно влияет  на него для самосохранения  и развития. Политическая система, считает Д. Истон, подобная биологических систем и существует в окружающей среде, которые составляют другие общественные системы - экономическая, социальная, духовно-идеологическая и т.д. В то же время политическая система качественно отличается от других общественных систем. Главным показателем различия является наличие определенных границ между ней и ее окружением. Задача науки о политике заключается в изучении переходов, или обменов между системой и ее окружением как стабилизирующих, так и дестабилизирующих факторов самого существования и функционирования политической системы. Основной единицей анализа политической системы в связи с этим Д. Истон определил взаимодействие. От других социальных взаимодействий взаимодействие политической системы с окружающей средой, то есть политическое взаимодействие, отличается тем, что она направлена, прежде всего, на авторитарный (принудительный) распределение ценностей в обществе.

     На основе этого  политическую систему Д. Истон рассматривал как совокупность взаимодействий, которые осуществляют индивиды в пределах предназначенных для них ролей и которые направлены на авторитарный распределение ценностей в обществе. Осуществляется такое распределение благодаря власти, что является атрибутом большой общественно-политической системы. Главное назначение политической системы, за Д. Истоном, заключается в выполнении функции распределения ценностей и принуждении большинства членов общества согласиться на него на длительное время. Невыполнение системой этой функции приводит к росту напряженности в системе и даже к ее разрушению.

     Рассматривая взаимодействия  политической системы, как с окружающей  средой, так и внутри самой  системы, Д. Истон различает их на входе, внутри и на выходе системы. На входе - это требования и поддержка, поступающих из окружающей среды, а на выходе - решения и действия. Требованиями являются запросы и потребности, касающиеся распределения материальных благ и услуг, регулирование поведения, коммуникации и информации и т.п. Требования является формой выражения мыслей и действий индивидов и групп по поводу распределения ценностей в обществе. Одни требования поступают из окружения политической системы и являются внешними, другие возникают внутри самой системы.

     Для сохранения политической  системы в действии, кроме требований, необходима и поддержка ее  субъектами и объектами политической  жизни. Поддержка связывает массы  людей с политической системой. Она охватывает все варианты  позиций и поведения групп  и индивидов, которые способствуют  системе, и проявляется в различных формах: голосовании на выборах, уплате налогов, соблюдении законов, уважения к власти, патриотизме и т.д. Важнейшим механизмом отбора требований и поддержки в современном демократическом обществе Д. Истон считает выборы органов власти и другие подобные формы политического волеизъявления граждан.

     Внутри политической  системы происходит конверсия  введенных к ней требований  и поддержки - они трансформируются  и перерабатываются, в результате  чего выходом, то есть продуктом, системы является авторитарные  решения относительно распределения  ценностей в обществе и соответствующие  действия для их осуществления. На выходе системы могут быть  новые законы, субсидии, льготы, информационные  кампании, политические заявления  властей или высших должностных  лиц и т.д. Продукт функционирования  политической системы, замечает  Д. Истон, следует отличать от результатов или последствий реализации принятых решений.

     «Политическая система, по Д. Истону это средства, с помощью которых требования по поддержке субъектов и объектов политики превращаются в реальные действия. При этом политическая система обеспечивает мобилизацию общественных ресурсов на достижение целей и координации усилий членов общества в решении политических, экономических, социальных и культурных проблем. Механизм функционирования политической системы имеет в себе и элементы обратной связи, через какие продукты выхода системы влияют на следующие требования и поддержку. Обратная связь является основным механизмом устранения напряженности в обществе, но осуществить это можно только при наличии у власти способности реагировать на импульсы, поступающие в систему»[4;531]

     Нормальное функционирование  системы, которая формирует собственные  механизмы адаптации и модернизации  с присущими им специфическими  способами и средствами трансформации  требований и поддержки, превращает  политическую систему на определенный исторический период в саморегулирующийся механизм, обеспечивающий ее самосохранения. Однако внешние воздействия, дискретность действий системных механизмов, человеческий фактор могут рапознавать систему, вызывать ее неуравновешенность и даже разрушения. Средствами, с помощью которых можно избежать напряжения в политической системе, ее кризисного состояния, изменения, приспособления, переориентация усилий, изменение целей и т.д. А это означает, что политическая система является не просто системой взаимодействия элементов его структуры, а выступает как функционирующая, динамическая система, которая постоянно меняется.

6.МОДЕЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Д. ИСТОНА

      Д.Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделяет две основные функции политической системы:

1) политическая система должна  быть в состоянии распределить  ценности в обществе;

2) политическая система должна  убедить своих граждан принять  это распределение как обязательное. Эти два качества, подчеркивал  Истон, позволяют сразу отличить политическую систему от других видов социальных систем.

     «Отталкиваясь от  схемы фундаментального процесса  работы любой системы («ввод», «конверсия», «вывод»), Истон к «входящим» факторам относил требования и поддержку, а к «исходящим» - решения и действия». «Требования» Истон определяет как форму выражения мнения о правомерности обязывающего распределения со стороны субъектов власти. Он делит требования на внешние, идущие от среды, и внутренние, идущие от самой системы. Требование может быть специфическим, простым по сути, прямо выражать обиду или недовольство конкретными действиями или явлениями. Например, рост преступности или коррупции в стране может стимулировать требование усиления борьбы с этими негативными явлениями. Истон следующим образом классифицирует требования:

1) требования, касающиеся распределения  благ и услуг;

2) требования, связанные с регулированием  поведения;

3) требования в сфере коммуникации  и информации.

Чтобы сохранять политическую систему в рабочем состоянии, кроме требований, необходима поддержка.

     Поддержку Истон считает главной суммой переменных, связывающих систему с окружающей средой. Формы поддержки могут быть разными: материальная поддержка, такая как выплата налогов и других обложений, оказание услуг системе, соблюдение законов и директив, участие в политической жизни, внимание и почтительное отношение к официальной информации и власти. Истон называет три объекта поддержки:

1) «политическое общество» -- группа людей, связанных друг с другом в одной структуре, благодаря разделению деятельности в политике;

2) «режим», основными компонентами  которого считает ценности (цели  и принципы), нормы и структуру  власти; и

3) «правление», к которому он  относит людей, участвующих в  ежедневных делах политической  системы и признанных большинством  граждан общества ответственными  за свою деятельность.

     «Система, по мнению Истона, это средства, с помощью которых «ввод» (требования и поддержка) превращается в «вывод» (решения и действия). Превращая входящие факторы в исходящие, политическая система обеспечивает средства мобилизации общественных ресурсов на достижение целей и координацию усилий членов общества в выполнении поставленных задач. Может ли что-то встать на пути процесса конверсии? Истон отвечает, что даже существование чрезвычайных отклонений в структурах политических систем от демократических до тоталитарных не в состоянии помешать осуществлению этого процесса. Конверсия «ввода» в «вывод» -- это не особенность отдельного типа системы, а процесс, присущий всем системам».

     В модели Истона исходящие факторы служат для концептуализации способов реагирования системы на окружающую среду и косвенно на саму себя, видоизменяя, часто успешно, входящие факторы требований и поддержки. Поэтому нельзя считать «исходящие» конечной точкой. «Исходящие» - это фрагмент непрерывного цикла действий, который Истон называет «петлей обратной связи». Данное понятие предложено им для обозначения возвращающейся информации и способов использования ее преимуществ. Здесь имеются в виду два процесса, образующие замкнутый цикл: во-первых, исходящие системы и их следствие, т.е. адаптация власти в определенных ситуациях); во-вторых, сама информация (т.е. поток обратных сведений о состоянии системы и о последствиях реагирующей деятельности властей).

     Обратная связь является  главным механизмом устранения  напряженности в обществе, но  выполняет эту функцию лишь  благодаря способности власти  реагировать на поступающие в  систему импульсы. Если власть  индифферентна к требованиям  членов общества и уделяет  внимание только своим собственным  требованиям и идеям, то ее  решения и действия никогда  не найдут поддержки.

     Это особенно важно  учитывать, если власть стремится  не только сохранить минимальный  уровень поддержки системы, но  и ищет новую базу поддержки  или пытается создать иной  режим. Изменение, адаптация, самосохранение, переориентировка усилий, изменение целей - все это Истон считает основными средствами, с помощью которых можно справиться с напряженностью или стрессами в политической системе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя итог ко всему сказанному следует отметить, что политическая система, с точки зрения Истона, это не просто система взаимодействия ее структур, а постоянно изменяющаяся, функционирующая, динамичная система. Она представляет собой сложную, разветвленную совокупность различных политических институтов, общностей, форм взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Введение данного понятия в оборот и его распространение в середине ХХ века были реакцией на неопределенность политической картины мира.

     В каждом конкретном  обществе политическая система  и соответствующие ей политические  идеи, представления, политическое  сознание не существуют изолированно, как нечто обособленное, положенное  извне. Выступая как совокупность  важнейших политических институтов, возникающая и функционирующая  на основе определенных политических  идей, политическая система того  или иного общества и соответствующие  ей идеи непрерывно взаимодействуют  друг с другом, оказывают постоянное  влияние, друг на друга.

     Значимость знания  и изучения политической системы  по теории Д. Истона состоит в том, что именно в ней проходит стержень социальной, экономической и духовной жизни общества, что именно здесь через столкновение и согласование воли различных общественных сил принимаются решения, способные оказать влияние на разные стороны жизни общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.     Ачкасов В.А.,  Гуторов  В.А.   Политология: Учебник для вузов /   - М.: Высш. обр., 2010г. - 692с.

2.  Василенко И.А.  Политология  3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011г.-38с.                                                                                                                                                                                                 3.    Зеленков М.Ю. Политология (базовый курс). Учебное пособие. МИИТ; 2009г.-105с. 

4.    ЛавриненкоВ.Н. Политология: учебник для студентов вузов  - 3-е изд. Юнити-Дана, 2012г.-502с.

                                                                                                                                                                 5. Ларсен С.У. (пер. с англ. Е. Л. Жуковой) Теория и методы в современной политической науке. Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2009г.-531с.

  6.  Решетников С. В.  [и др. ]; под ред. С. В. Решетникова Политология — 6-е изд., перераб. и доп. — Минск: ТетраСистемс, 2010г.-22с.