Мониторинг земельных ресурсов

                                             Содержание

                                                  Введение 

       Для человека, как и для другого  биологического вида, природа - среда  жизни и источник существования. Как биологический вид, человек нуждается в определенном составе и давлении атмосферного воздуха, чистой природной воде с растворенными в ней солями, растениях и животных, земной температуре.

Оптимальная для  человека окружающая среда - это то естественное состояние природы, которое поддерживается нормально протекающими процессами круговорота веществ и потоков энергии.

       Как биологический вид, человек своей  жизнедеятельностью влияет на природную  среду не больше, чем другие живые  организмы. Однако это влияет несравнимо с тем огромным воздействием, которое оказывает человечество на природу благодаря своему труду. Вносимые человеком изменения сейчас приобрели настолько крупные масштабы, что превратились в угрозу нарушения существующего в природе равновесия и препятствие для дальнейшего развития производительных сил.

       Термин  «мониторинг» образован от латинского слова monitor (напоминающий, надзирающий) и обозначает процесс слежения за какими-то объектами или процессами. Мониторинг - комплексная система наблюдения, оценки и прогноза состояния среды, основа планомерного улучшения экологической ситуации. Мониторинг можно проводит с использованием специальных приборов, а также средств биологической индикации. Цель мониторинга - информационное обеспечение управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1.  ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МОНИТОРИНГА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Организацию и обеспечение функционирования, координацию деятельности мониторинга  осуществляют:

- на федеральном  уровне - центральный исполнительный  орган в области охраны окружающей  среды и уполномоченные органы  в пределах своей компетенции;

- на региональном  уровне - территориальные и местные  исполнительные органы в пределах  своей компетенции.

       Организацию и обеспечение функционирования подсистем, и информационное обеспечение  мониторинга осуществляют специально уполномоченные государственные органы и их территориальные подразделения.

Сложившаяся к  настоящему времени организация  мониторинга природной среды и ее важнейших элементов на территории России характеризуется тем, что каждое ведомство создавало и обеспечивало функционирование собственной системы наблюдения и контроля. В Результате этого в РФ функционирует ряд систем мониторинга загрязнения окружающей среды и состояния природных ресурсов:

1. Комитет по  гидрометеорологии и мониторингу  окружающей среды (мониторинг  воды, воздуха, почв);

2. Комитет по  геологии и минеральным ресурсам (мониторинг подземных вод, экзогенных  геологических процессов);

3. Министерство  сельского хозяйства (мониторинг  почвы, растительной продуктивности, снега);

4. Государственный  комитет санитарно-эпидемиологического  надзора (мониторинг водопроводной  воды, поверхностной воды, почвы,  атмосферы воздуха, пищевых продуктов, уровня шума, вибрации, электромагнитного излучения);

5. Унифицированная  система санитарно-гигиенического  надзора за количеством пестицидов (мониторинг пищевых продуктов,  сельскохозяйственной продукции).

Эти службы ни организационно, ни методически, ни метеорологически не связаны между собой. Их техническое состояние остается на низком уровне, полностью отсутствует техника непрерывного автоматического мониторинга. Поэтому информация о состоянии окружающей среды даже в наиболее ответственных пунктах базируется не столько на данных мониторинга, сколько на сведениях самих виновников загрязнения среды.

Система мониторинга  реализуется на нескольких уровнях 

- импактном (изучение  сильных воздействий в локальном  масштабе);

- региональном (проявление проблем миграции и трансформации загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов, характерных для экономики региона);

- фоновом (на  базе биосферных заповедников, где исключена всякая хозяйственная деятельность).

       В территориальном масштабе приоритет отдан городам, источникам питьевой воды и местам нерестилищ рыб. В отношении сред наблюдений первоочередного внимания заслуживают атмосферный воздух и вода пресных водоемов.

       Основным  документом, определяющим и регулирующим природоохранительную деятельность в Российской Федерации, является Закон «Об охране окружающей природной среды».

       В соответствии со статьей 68 Закона: Экологический контроль ставит своими задачами: наблюдение за состоянием природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной или иной деятельности; проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

       Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды, государственного, производственного и общественного  контроля. В широком смысле слова  экологический контроль - это деятельность государственных органов, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил; соответственно различают государственный, производственный и общественный экологический контроль.

На территории бывшего СССР функционировала Общегосударственная  служба наблюдений и контроля состояния окружающей среды (ОГСНК). В 1993 году принято решение о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ) для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в РФ.

       ЕГСЭМ как центр единой научно - технической политики в области экологического мониторинга должна обеспечивать:

- координацию  разработки и выполнения программ  наблюдений за состоянием окружающей  среды; 

- регламентацию  и контроль сбора и обработки  достоверных данных;

- хранение информации, ведение специальных банков данных;

- деятельность  по оценке и прогнозу состояния  объектов окружающей природной  среды, природных ресурсов, откликов  экосистем и здоровья населения  на антропогенное воздействие; 

- доступность экологической информации широкому кругу потребителей.

       По  состоянию на 01.01.2004 года наблюдения за загрязнением атмосферы проводились  в 248 городах и поселках силами 682 стационарных постов (кроме того, использовались и передвижные средства). Анализ отобранных проб организован в 150 лабораториях. Во всех городах измеряется содержание в воздухе пыли, диоксида серы, сажи, оксида углерода, оксидов азота. С учетом расположения источников выбросов определяют концентрации аммиака, летучих соединений фтора, тяжелых металлов, хлора, сероуглерода и др.

       Мониторинг  состояния поверхностных вод  суши по гидрохимическим показателям  охватывает 1175 водотоков и 151 водоем России (почти 30000 проб за 2004 год); для 190 водных объектов организованы гидробиологические наблюдения (более 7100 проб). К измеряемым параметрам относятся: минерализация; концентрации взвешенных веществ, основных ионов, биогенных веществ, нефтепродуктов, детергентов, пестицидов, фенолов, тяжелых металлов; определяются температура, цветность, кислотность (рН), окисляемость и некоторые специфические ингредиенты.

       Пункты  наблюдений за состоянием почв расположены  на сельскохозяйственных угодьях, в  отдельных лесных массивах, в зонах  отдыха, а также в зонах влияния  промышленных комплексов (около 6100 проб в 2004 году).

Специальные программы  мониторинга включают сеть системы  глобального атмосферного фонового мониторинга в шести биосферных заповедниках, сеть наблюдений за химическим составом осадков, исследования состояния  снежного покрова, трансграничного  переноса, а также работы в области биомониторинга для оценки допустимой экологической нагрузки на экосистемы.

       Информационное  обеспечение мониторинга основывается на передаваемых в сводный банк данных результатов государственного мониторинга  окружающей среды и природных ресурсов, выполняемого уполномоченными государственными органами, в соответствии с согласованными перечнями, формами и сроками, утвержденными центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.

       Система программных средств должна позволять осуществлять накопление, обработку и хранение информации на единой методической основе, обеспечивая обмен информацией между различными уровнями, а также банками данных систем и подсистем мониторинга.

       Финансирование  ведения мониторинга осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов по бюджетным программам уполномоченных органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ. ЗАЩИТА  ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ОТ ИСТОЩЕНИЯ,  ЗАГРЯЗНЕНИЯ. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  ВОДНЫХ РЕСУРСОВ.

       Вода  является ценнейшим природным ресурсом. Она играет исключительную роль в процессах обмена веществ, составляющих основу жизни. Огромное значение вода имеет в промышленном и сельскохозяйственном производстве; общеизвестна необходимость ее для бытовых потребностей человека, всех растений и животных. Для многих живых существ она служит средой обитания.

       Рост  городов, бурное развитие промышленности, интенсификация сельского хозяйства, значительное расширение площадей орошаемых  земель, улучшение культурно-бытовых  условий и ряд других факторов все больше усложняет проблемы обеспечения водой.

       Потребности в воде огромны и ежегодно возрастают. Ежегодный расход воды на земном шаре по всем видам водоснабжения составляет 3300-3500 км³. При этом 70% всего водопотребления используется в сельском хозяйстве.

Много воды потребляют химическая и целлюлозно-бумажная промышленность, черная и цветная металлургия. Развитие энергетики также приводит к резкому  увеличению потребности в воде. Значительное кол-во воды расходуется для потребностей отрасли животноводства, а также на бытовые потребности населения. Большая часть воды после ее использования для хозяйственно-бытовых нужд возвращается в реки в виде сточных вод.

       Дефицит чистой пресной воды уже сейчас становится мировой проблемой. Все более возрастающие потребности промышленности и сельского хозяйства в воде заставляют все страны, ученых всего мира искать разнообразные средства для решения этой проблемы.

       Источниками загрязнения признаются объекты, с  которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и береговых водных объектов.

Охрана водных объектов от загрязнения осуществляется посредством регулирования деятельности как стационарных, так и других источников загрязнения.

       На  территории России практически все  водоемы подвержены антропогенному влиянию. Качество воды в большинстве  из них не отвечает нормативным требованиям. Многолетние наблюдения за динамикой качества поверхностных вод выявили тенденцию к росту их загрязненности. Ежегодно увеличивается число створов с высоким уровнем загрязнения воды и количество случаев экстремально высокого загрязнения водных объектов. Основными источниками загрязнения водоемов служат предприятия черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, целлюлозно-бумажной, легкой промышленности.

       Микробное загрязнение вод происходит в  результате поступления в водоемы  патогенных микроорганизмов. Имеет место также тепловое загрязнение вод в результате поступления нагретых сточных вод.

       Загрязняющие  вещества условно можно разделить  на несколько групп. По физическому  состоянию выделяют нерастворимые, коллоидные и растворимые примеси. Кроме того, загрязнения делятся на минеральные, органические, бактериальные и биологические.

       Степень опасности сноса пестицидов в  период обработки сельскохозяйственных угодий зависит от способа применения и формы препарата. При наземной обработке опасность загрязнения водоемов меньше. При авиаобработке препарат может сноситься потоками воздуха на сотни метров и осаждаться на необработанной территории и поверхности водоемов.

       Практически все поверхностные источники  водоснабжения в последние годы подвергаются воздействию вредных антропогенных загрязнений, особенно такие реки, как Волга, Дон, Северная Двина, Уфа, Тобол, Томь и другие реки Сибири и Дальнего Востока. 70% поверхностных вод и 30% подземных потеряли питьевое значение и перешли в категории загрязненности - «условно чистая» и «грязная». Практически 70% населения РФ употребляют воду, не соответствующую ГОСТу «Вода питьевая».

За последние 10 лет объемы финансирования водохозяйственной  деятельности в России сокращены  в 11 раз. В результате этого ухудшились условия водообеспечения населения.

       Нарастают процессы деградации поверхностных  водных объектов за счет сбросов в них загрязненных сточных вод предприятиями и объектами жилищно-коммунального хозяйства, нефтехимической, нефтяной, газовой, угольной, мясной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промыш-ленности, а также черной и цветной металлургии, сбора коллекторно-дренажных вод с орошаемых земель, загрязненных ядохимикатами и пестицидами. Продолжается истощение водных ресурсов рек под влиянием хозяйственной деятельности. Практически исчерпаны возможности безвозвратного водоотбора в бассейнах рек Кубань, Дон, Терек, Урал, Исеть, Миасс и ряда других. Неблагополучным является состояние малых рек, особенно в зонах крупных промышленных центров. Значительный ущерб малым рекам наносится в сельской местности из-за нарушения особого режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, приводит к загрязнению рек, а также смыву почвы в результате водной эрозии.

       Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды в большинстве  случаев недостаточно эффективны. На эффективность водоподготовки отрицательно влияет дефицит реагентов и низкий уровень оснащенности водопроводных станций, автоматикой и приборами контроля. Положение усугубляется тем, что 40% внутренних поверхностей трубопроводов поражены коррозией, покрыты ржавчиной, следовательно, при транспортировке качество воды дополнительно ухудшается.

       Водоотводящие системы и сооружения - это один из видов инженерного оборудования и благоустройства населенных пунктов, жилых, общественных и производственных зданий, обеспечивающих необходимый санитарно-гигиенические условия труда, быта и отдыха населения. Системы водоотведения и очистки состоят из комплекса оборудования, сетей и сооружений, предназначенных для приема и удаления по трубопроводам бытовых производственных и атмосферных сточных вод, а также для их очистки и обезвреживания перед сбросом в водоем или утилизацией.

       Сточные воды - это воды, использованные на бытовые, производственные или другие нужды  и загрязненные различными примесями, изменившими их первоначальный химический состав и физические свойства, а также воды, стекающие с территории населенных пунктов и промышленных предприятий в результате выпадения атмосферных осадков или поливки улиц.

       В результате экспериментальных исследований и производственных испытаний. Разработана технологическая схема сверхглубокой очистки сточных вод, которая включает в себя следующие процессы и сооружения: биологическая очистка в двухступенчатых аэротенках-отстойниках, доочистка от фосфатов, органики и взвешенных веществ на фильтрах-биореакторах, тонкая очистка на фильтрах с активным углем и озоном, обессоливание на ионообменных или на мембранных фильтрах, обеззараживание воды озоном, обработка осадка в аэробных стабилизаторах и обезвоживание на фильтр прессах или на иловых площадках. Наличие двух групп микроорганизмов с разными скоростями размножения обусловливает целесообразность осуществления ступенчатых процессов в аэротенке, когда в первой ступени происходит окисление углеродсодержащих загрязнений и аммонификация, а во второй - осуществляется нитрификация сточных вод. Одновременно процесс очистки сточных вод в аэротенках интенсифицирован за счет повышения рабочей концентрации активного ила.

       Количество  производственных сточных вод определяется в зависимости от производительности предприятия по укрупненным нормам водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности. Норма водопотребления - это целесообразное количество воды, необходимого для производственного процесса, установленная на основании научно обоснованного расчета или передового опыта. В укрупненную норму водопотребления входят все расходы воды на предприятии. Большое внимание уделяется вопросам предупреждения и устранения загрязнений прибрежных районов морей. Нормативы качества морской воды, которые должны быть обеспечены при спуске сточных вод, относятся к району водопользования в отведенных границах и к створам на расстоянии 300 м в стороны от этих границ. При использовании прибрежных районов морей в качестве приемника производственных сточных вод содержание вредных веществ в море не должно превышать ПДК, установленные по санитарно-токсикологическому, обще санитарному и органолептическому лимитирующим показателям вредности. При этом требования к спуску сточных вод дифференцированы применительно к характеру водопользования. Море рассматривается не как источник водоснабжения, а как лечебный оздоровительный, культурно бытовой фактор. Нормы расхода производственных сточных вод применяют при проектировании вновь строящихся и реконструкции действующих систем водоотведения промышленных предприятий. Укрупненные нормы позволяют дать оценку рациональности использования воды на любом действующем предприятии. 
 

      3. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ  ИХ РОЛЬ В СОХРАНЕНИИ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ НА ЗЕМЛЕ. СОЗДАНИЕ КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

       К особо охраняемым землям, в первую очередь, относятся земли природоохранного и заповедного значения. Земли природоохранного и природно-заповедного назначения выделяются для охраны и изучения уникальных и типичных природных комплексов, сохранения генетического фонда живых организмов. Их территории представляют собой малоизмененные человеком природные комплексы с богатой и разнообразной растительностью и животным миром, уникальными природными ландшафтами, здоровым климатом, красотой пейзажа, историческими и культурными достопримечательностями. Сохранение полезности их естественных свойств для нужд общества требует установления для земель данной категории специального порядка использования природных ресурсов, хозяйствования и пребывания. На их территории ограничиваются или запрещаются такие виды деятельности и поведение, которые вызывают снижение или уничтожение экологической, лечебной, рекреационной, эстетической ценности природных комплексов и объектов исторического и культурного наследия. Для нейтрализации антропогенного влияния режим регулируемой деятельности может распространяться и на участки, прилегающие к этим землям.

       Высшей  формой особо охраняемых природных  территорий являются государственные природные заповедники. Ими объявляются природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительное значение как образцы естественной природной среды, типичные и редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда живых организмов. Земля, воды, недра территории государственного природного заповедника со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными и другими объектами передаются заповедникам в бессрочное (постоянное) пользование. На территории государственного природного заповедника устанавливается строгий природоохранительный режим. Здесь полностью исключается хозяйственное использование природных ресурсов (земель, вод, недр, растительного и животного мира) и запрещается всякая деятельность, нарушающая природные комплексы и угрожающая состоянию природных объектов. Организация территории заповедника определяется поставленными перед ним задачами. Для научно-исследовательской работы здесь могут быть выделены участки, где запрещается всякое вмешательство в природные процессы.

Национальными парками объявляются территории (акватории), природные комплексы  которых имеют особую экологическую, эстетическую, историческую ценность. В отличие от государственных природных заповедников, представляющих собой научные учреждения и закрытую для посторонних лиц территорию, национальные парки наряду с природоохранной и научно-исследовательской работой занимаются экологическим просвещением. Их территории открыты для организации регулируемого туризма, при котором определяется «рекреационная емкость» территории и устанавливаются правила посещения национальных парков.

       Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении объекты, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

       Статус  особой охраны установлен для территорий, объявленных лечебно-оздоровителъными местностями и курортами. Уникальность и особая ценность их обусловлены тем, что на их территориях и акваториях имеются природные лечебные ресурсы, используемые для лечения и профилактики заболеваний и отдыха.

       Землями историко-кулътурного назначения признаются участки земли и территории, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, а также занятые учреждениями культуры, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел, иного прикладного искусства.

Основанием для  создания Красной Книги РФ сейчас являются Закон «О животном мире» 1995 г. и Постановление Правительства РФ № 158 от 19.02.1996 года. В нем, в частности, декларируется, что Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и исчезающих видах животных и растений, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению.

       Решение о создании Красной книги РСФСР  было принято в 1982 г., а опубликована она была в 1983 г. В нее было занесено 65 видов млекопитающих, 107 видов птиц, 11 видов рептилий, 4 вида амфибий, 9 видов рыб, 15 видов моллюсков и 34 вида насекомых.

       Сейчас, органом, отвечающим за ведение и  издание Красной книги России, является Госкомэкология РФ, научное  обеспечение возложено на Всероссийский  научно-исследовательский институт охраны природы. Большую роль в подготовке нового издания сыграла организованная в 1992 г. комиссия по редким и исчезающим видам животных и растений. В которой работают специалисты института проблем экологии и эволюции, а так же зоологического института РАН, и других научных учреждений.

       В 1997 г. Госкомэкология РФ утвердила новый  Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу России. В него вошли новые типы и классы животных: кольчатые черви 13 видов, Мшанки 1 вид, Плеченогие 1 вид, Круглоротые 4 вида. Число видов редких млекопитающих увеличилось на 7, птиц - на 14, рептилий - на 10, земноводных - на 4, список редких рыб и рыбообразных стал больше в 4 раза, а беспозвоночных животных - в 3 раза. Само по себе увеличение или уменьшение числа видов в Перечне еще не отражает качественных изменений в состоянии редких видов.

В результате тщательной проработки новейших данных из Перечня 1983 г. были исключены 38 таксонов. В том числе:

- по причинам  отсутствия угрозы исчезновения, пересмотра природоохранного статуса или роли территории России в сохранении генофонда - 31 вид;

- как восстановившиеся - 3 вида (европейский сурок-байбак, белощекая казарка, белый гусь);

- как вымерший  в пределах территорий, контролируемых  страной - 1 вид (тюлень-монах);

-как вымерший  в пределах территорий, контролируемых  страной - 1 вид (тюлень-монах);

-в связи с  совершенствованием таксономии - 3 вида.

В перечень внесено 212 новых видов. Из них:

- по причинам  методологического характера - все 109 видов беспозвоночных и 47 видов позвоночных животных;

- в связи с  получением новых данных об  ухудшении состояния природных  популяций - 30 видов позвоночных животных;

- в связи с  уточнением природоохранного статуса - 23 вида;

- в связи с  уточнением таксономии - 4 вида.

       Утверждение нового Перечня видов животных Красной  книги России - серьезный позитивный акт, обеспечивающий новый импульс  всей природоохранительной деятельности в области сохранения редких видов, самой критической части биоразнообразия  в нашей стране. Однако, анализ показывает все-таки низкую эффективность практических мер, осуществляемых в рамках сохранения и восстановления редких и исчезающих видов. Из 240 видов и подвидов животных, взятых под охрану и контроль на федеральном уровне, за 15 лет, прошедших с момента публикации Красной книги РСФСР, восстановлено только 3, состояние популяций улучшилось - у 11, осталось стабильным - у 126 видов. Единственный путь повышения результативности природоохранной деятельности в рассматриваемой области - это переход от декларации к прямым практическим работам. Наиболее реально и перспективно в этом направлении было бы разработать для каждого объекта или их группы стратегию сохранения, которая должна внедряться в жизнь под государственным контролем и при бюджетном финансировании.