Нагорный Карабах. 2

Нагорный Карабах

Карабахский конфликт - этнополитический конфликт в Закавказье между азербайджанцами и армянами. Межобщинный конфликт, имеющий давние исторические и культурные корни, приобрёл новую остроту в годы «перестройки» (1987—1988). К ноябрю-декабрю 1988 года в этот конфликт оказались вовлечены большинство жителей Армении и Азербайджана и он фактически перерос рамки локальной проблемы Нагорного Карабаха, превратившись в «открытую межнациональную конфронтацию». В 1991—1994 годах этот конфликт привёл к масштабным военным действиям за контроль над Нагорным Карабахом и некоторыми прилегающими территориями.

Суть и  история конфликта

Сама проблема Карабаха существовала задолго до 1988 года, когда она была манифестирована  как проблема волеизъявления народа Нагорного Карабаха. Вместо решения  этой проблемы путем диалога на основе правовых норм действия союзных и  азербайджанских властей были направлены именно на подавление воли народа силовыми методами и погромами, что приводило к усилению конфликтообразующих факторов и в конечном итоге - к открытому военному противостоянию.

История конфликта  корнями уходит в начало 20 века, когда  населенный в основном армянами Нагонный Карабах дважды (в 1905 – 1907 и 1918 – 1920 годах) становился ареной кровопролитных армяно-азербайджанских войн. В 1918 – 1920 годах, в период существования  независимой Армении и Азербайджана, Нагорный Карабах являлся спорной  территорией между двумя государствами.

В 1921 году Кавбюро РКП(б) принимает Постановление о дальнейшем статусе Карабаха. В постановлении было сказано: «Исходя из необходимости национального мира между мусульманами и армянами и экономической связи Верхнего и Нижнего Карабаха, его постоянной связи с Азербайджаном, Нагорный Карабах оставить в пределах Азербайджанской ССР, предоставив ему широкую областную автономию с административным центром в г. Шуше, входящем в состав автономной области». Это вызвало недовольство армян, которые на тот момент составляли более 94% населения области.

Основная причина  недовольства заключалась в том, что, по их мнению, азербайджанские  власти умышленно вели дело к разрыву  связей области с Арменией и проводили  политику культурной деарменизации региона, планомерного заселения его азербайджанцами, выдавливания армянского населения из НКАО, пренебрегая при этом его экономическими нуждами. На протяжении многих десятилетий армянское население Нагорного Карабаха и Армении требовало присоединения НКАО к Армении.

Этапы

До середины 1980-х годов требования изменения  статуса НКАО редко становились  достоянием широкой гласности, а любые действия в этом направлении немедленно подавлялись. Совсем другие возможности предоставила начатая М. Горбачёвым политика демократизации советской общественной жизни и ослабления политических ограничений. В 1987 — начале 1988 гг. в регионе усилилось недовольство армянского населения своим социально-экономическим положением. Руководство АзССР обвиняли в сохранении экономической отсталости региона, пренебрежении развитием прав, культуры и идентичности армянского меньшинства в Азербайджане, создании искусственных преград для культурных связей между Нагорным Карабахом и Арменией. Уже в начале октября 1987 года на митингах в Ереване, посвящённых экологическим проблемам, прозвучали требования передачи НКАО Армении, которые впоследствии были повторены в многочисленных обращениях, направлявшихся в адрес советского руководства.

Протестные  настроения подогревались армянскими националистическими организациями, а действия зарождающегося национального  движения умело организовывались и  направлялись.

Руководство Азербайджанской  ССР и Коммунистической партии Азербайджана, со своей стороны, пыталось урегулировать  ситуацию, задействовав привычные командно-бюрократические  рычаги, которые в новой ситуации оказались неэффективными.

20 февраля 1988 года внеочередная сессия народных депутатов НКАО обратилась к Верховным Советам Армянской ССР, Азербайджанской ССР и СССР с просьбой рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче НКАО из состава Азербайджана в состав Армении. Как отмечает в своей книге «Чёрный сад» британский журналист Том де Ваал, именно с этого дня «началось медленное сползание к вооружённому конфликту». Уже 22 февраля погибли два человека в столкновении между азербайджанцами и армянами близ Аскерана, а 27 — 29 февраля произошёл армянский погром в Сумгаите, ставший поворотным пунктом в развитии межнационального конфликта. После сумгаитской трагедии началось выдавливание азербайджанцев из Армении и армян из Азербайджана. Летом и осенью 1988 года участились случаи насилия в НКАО, нарастал взаимный поток беженцев. К началу 1989 г. Армению были вынуждены покинуть почти все азербайджанцы; в свою очередь, почти все армяне покинули сельские районы Азербайджана (кроме территории НКАО).

12 января 1989 года в НКАО было введено прямое управление с образованием Комитета особого управления Нагорно-Карабахской автономной областью под председательством Аркадия Вольского, были приостановлены полномочия областных партийных и государственных органов, ограничены конституционные права граждан. В Армении и Нагорном Карабахе было введено чрезвычайное положение. В апреле - мае 1989 г. обстановка в регионе вновь обострилась в результате непрерывных и всё нарастающих акций «Карабахского движения», руководители которого перешли к тактике провоцирования столкновений армянского населения НКАО с внутренними войсками СССР и азербайджанцами. В районах компактного проживания армян на территории АзССР за пределами НКАО стали создаваться отряды самообороны из местных жителей.

Летом 1989 года Армянская  ССР ввела блокаду Нахичеванской  АССР. Народный фронт Азербайджана в качестве ответной меры объявил  экономическую и транспортную блокаду  Армении.

28 ноября 1989 года Комитет особого управления Нагорно-Карабахской автономной областью был упразднён. Его заменил так называемый Республиканский оргкомитет по НКАО, который возглавил второй секретарь ЦК КП Азербайджана Виктор Поляничко.

1 декабря 1989 года Верховный Совет Армянской ССР и Национальный Совет НКАО приняли совместное постановление о включении Нагорного Карабаха в состав Армении. Это привело к новым вооружённым столкновениям.

В начале января 1990 года были отмечены первые взаимные артиллерийские обстрелы на армяно-азербайджанской  границе. 15 января чрезвычайное положение было введено в НКАО, приграничных с ней районах Азербайджанской ССР, в Горисском районе Армянской ССР, а также в пограничной зоне вдоль государственной границы СССР на территории Азербайджанской ССР.

13-18 января в результате армянских погромов в Баку, где к началу года оставалось уже лишь около 35 тыс. армян, было убито до 90 человек. 20 января в Баку были введены войска для предотвращения захвата власти антикоммунистическим Народным фронтом Азербайджана, что привело к многочисленным жертвам среди гражданского населения города.

25 июля 1990 года в ответ на создание армянами в регионе незаконных вооружённых формирований, в результате действий которых гибли военнослужащие, сотрудники МВД и мирные граждане, был издан Указ Президента СССР «О запрещении создания незаконных формирований, не предусмотренных законодательством СССР, и изъятии оружия в случаях его незаконного хранения».

С конца апреля по начало июня 1991 года в НКАО и прилегающих  районах Азербайджана силами подразделений  МВД Азербайджанской Республики, внутренних войск МВД СССР и Советской  Армии была проведена так называемая операция «Кольцо». Операция, имевшая в качестве официальной цели разоружение армянских «незаконных вооружённых формирований» и проверку паспортного режима в Карабахе, привела к вооружённым столкновениям и жертвам среди населения. В ходе операции была осуществлена полная депортация населения 24 армянских сёл.

28 августа 1991 года была провозглашена независимость Азербайджана. 2 сентября совместная сессия Нагорно-Карабахского областного и Шаумяновского районного Советов народных депутатов провозгласила образование Нагорно-Карабахской Республики (НКР) в границах Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) и населённого армянами Шаумяновского района Азербайджанской ССР.

25 сентября был начат обстрел Степанакерта противоградными установками «Алазань», продлившийся четыре месяца.

В течение осени 1991 года армянские боевые отряды развернули наступательные операции по восстановлению контроля над армянскими сёлами НКАО и бывшего Шаумяновского района Азербайджана, население которых ранее было депортировано.

19 декабря начался вывод внутренних войск МВД СССР из Нагорного Карабаха, завершившийся к 27 декабря. С распадом Советского Союза и выводом внутренних войск из Нагорного Карабаха ситуация в зоне конфликта стала неконтролируемой. Начался переход к полномасштабной войне за Нагорный Карабах.

Политическая расстановка сил

Что касается военной составляющей существующей проблемы, то больше всего  войск бывшей Советской Армии  в Закавказье находилось на территории Азербайджана. В результате раздела  советского военного имущества Азербайджану перешли 4-я общевойсковая армия (четыре мотострелковые дивизии), три  бригады ПВО, бригада специального назначения, четыре базы ВВС и часть  Каспийской морской флотилии. Так  же Азербайджану достались все склады боеприпасов. Общее количество боеприпасов  на этих складах оценивается в 11000 вагонов. Передача военного имущества 4-й армии и 49-го арсенала была завершена  в 1992 году. Вывод частей бывшей Советской  Армии в Россию сопровождался  захватом части вооружений азербайджанской  стороной. Среди наиболее значимых можно назвать разграбление военного имущества выводимой 19-й армии  ПВО.

Раздел в  Армении военного имущества бывшего  ЗакВО прошёл наиболее цивилизованно. Из всех государств Закавказья при разделе военного имущества Армения оказалась в самом невыгодном положении, так как на её территории находилось наименьшее количество войск Закавказского военного округа. В 1992 году под контроль Еревана были переведены вооружение и военное имущество двух из трёх дивизий (15-й и 164-й) 7-й общевойсковой армии бывшего СССР, а также около 500 вагонов боеприпасов.

Из авиации в начале 1992 года Азербайджану достались 14 Ми-24 и 9 Ми-8, базировавшихся на базе Сангачалы. Армении досталась эскадрилья из 13 Ми-24, ранее принадлежавшая 7-му вертолетному полку, находившемуся под Ереваном.

Прекращение огня

5 мая 1994 — по инициативе Межпарламентской Ассамблеи СНГ, парламента Киргизии, Федерального Собрания и Министерства иностранных дел Российской Федерации проведена встреча, по итогам которой представители Милли Меджлиса Азербайджана, Верховного Совета Армении и Нагорного Карабаха подписали Бишкекский протокол с призывом прекратить огонь в ночь с 8 на 9 мая 1994 года.

9 мая 1994 — полномочный представитель президента России в Нагорном Карабахе Владимир Казимиров подготовил «Соглашение о бессрочном прекращении огня», которое в этот же день в Баку подписал от Азербайджана министр обороны Мамедрафи Мамедов.

10 мая 1994 — «Соглашение» в Ереване подписал от Армении министр обороны Серж Саргсян.

11 мая 1994 — «Соглашение» в Степанакерте подписал Командующий армией Нагорного Карабаха Самвел Бабаян. Данное «Соглашение» вступило в силу в полночь 12 мая 1994 года.

Результаты  войны

«Замораживание» конфликта, фактическая независимость Нагорно-Карабахской Республики от Азербайджана и её контроль над юго-западной частью заявленной территории Азербайджана вплоть до границы с Ираном, что составляет около 13,4 процентов (11 722 кв. км) всей территории бывшей Азербайджанской ССР; сюда входит около 92,5 % территории бывшей Нагорно-Карабахской автономной области и так называемая «зона безопасности»: пять прилегающих к Нагорному Карабаху районов (Кельбаджарский, Лачинский, Кубатлинский, Джебраильский и Зангеланский) и значительная часть двух других районов (Агдамский и Физулинский). С другой стороны, 15 % заявленной территории Нагорно-Карабахской Республики контролируются Азербайджаном: части Мартунинского и Мартакертского районов НКР (327 кв.км, входили в НКАО), и Шаумяновского района НКР (Шаумяновский район Азербайджанской ССР и часть Ханларского района — «геташенский подрайон» — 701 кв. км, в НКАО не входили).

Косово

Косово (Косово и Метохия) - автономный край в составе Сербии. В настоящее время край населен преимущественно албанцами (свыше 90%). Из двухмиллионного населения Косово сербы и представители других национальностей составляют около 10%. Большая часть сербов проживает компактно на севере края с национальным центром в Косовской Митровице, часть - в анклавах, окруженных поселениями местных албанцев.

В средневековый период на территории Косово и Метохии сложилось ядро средневекового сербского государства, а начиная с XIV века и вплоть до 1767 года здесь же располагался престол сербского патриарха (рядом с городом Печ). Поэтому притязания сербов на край Косово и Метохия основываются на принципах исторического права. Албанцы в свою очередь настаивают на преобладании этнического права.

Исторически албанцы давно  проживали в Косово, но не составляли существенной части населения вплоть до начала XX века. В значительной мере этнический состав края начал меняться после Второй мировой войны, когда лидер Югославии Иосип Броз Тито разрешил албанцам, оказавшимся в ходе войны на территории Югославии, остаться в Косово. Рассчитывая на вхождение Албании в состав Югославии, Тито поощрял переселение в Косово албанцев и, наоборот, ограничивал возможности для возвращения сюда сербов. Впервые территория Косово была выделена в автономную область в составе Сербии в рамках Федеративной Народной Республики Югославии в 1945 году. Конституция Югославии 1974 года предоставила входящим в состав Сербии краям фактический статус республик за исключением права на отделение. Косово как автономный социалистический край получило свою собственную конституцию, законодательство, высшие органы власти, а также своих представителей во всех основных союзных органах. Албанский язык был признан одним из государственных.

Однако в конце 1980-х  годов итогом внутриполитического  кризиса, повлекшего всплеск насилия  и крупные экономические трудности, стало упразднение автономного  статуса Косово. Был принят новый  основной закон Сербии, вступивший в силу 28 сентября 1990 года и восстановивший верховенство республиканских законов над краевыми на всей территории республики. Косово была оставлена лишь территориальная и культурная автономия. Косовские албанцы не признали новую конституцию; стали создаваться параллельные албанские структуры власти.

В 1991 году в Косово был  проведен нелегальный референдум, одобривший независимость Косово. 24 мая 1992 года в крае состоялись выборы президента и парламента. Руководство Сербии объявило эти выборы незаконными, сербы  автономии в выборах участия  не принимали.

Президентом "Республики Косово" был избран Ибрагим Ругова. Вооруженные формирования в 1996 году были объединены в Армию освобождения Косово. В 1998 году межэтнический конфликт перерос в кровопролитные вооруженные столкновения. 9 сентября 1998 года Совет НАТО утвердил план военного вмешательства в косовский конфликт.

Армия Освобождения Косова

В конце 1980-х  немецкая разведка восстанавливает  так называемаемую «спящую агентуру» в Югославии и в Албании.

В Албании немецкие спецслужбы поддержали Сали Беришу, благодаря чему его партия одержала победу на выборах 1992 года. Одновременно ФРГ наладило контакты с Армией освобождения Косова, которая финансировалась и вооружалась Федеральной разведслужбой Германии.

В подготовке албанских  боевиков принимали участие и  американские спецслужбы. Ряд источников указывают на связи между АОК  и американской организацией MPRI. Согласно им, военные советники MPRI обучали подразделения Освободительной армии Косово на секретных базах в Албании начиная с 1998 года.

Сербские власти были обвинены в этнических чистках. Официальным  поводом начала военных действий было объявлено присутствие сербских войск на территории края Косово и  Метохия.

24 марта 1999 года без  санкции ООН началась военная операция НАТО под названием "Союзная сила". Массированным бомбардировкам были подвергнуты югославские города и военные объекты. Начиная с 1999 года на почве этнических конфликтов между сербами и албанскими сепаратистами край покинуло более 200 тысяч этнических сербов.

В результате сербское правительство  было вынуждено согласиться на ввод в Косово военного контингента НАТО KFOR и переход края под управление ООН. В соответствии с резолюцией 91244 СБ ООН от 10 июня 1999 года центральная роль в мирном процессе была закреплена за ООН и ее Советом Безопасности, а в крае развернуты гражданская Миссия ООН по делам временной администрации в Косово (UNMIK) и Силы для Косово (СДК) численностью 16,5 тысячи военнослужащих.

24 октября 2005 года Совет  Безопасности ООН в форме заявления  его председателя дал "зеленый  свет" процессу определения будущего  статуса Косово.

Спецпосланником Генерального секретаря ООН по статусному процессу стал Мартти Ахтисаари (Финляндия). "План Ахтисаари" предусматривал так называемую "подконтрольную независимость" для Косово, которая подразумевала отделение края от Сербии и длительное присутствие в нем международных организаций. Активная роль в плане Ахтисаари отводилась НАТО. "План Ахтисаари", поддержанный западными странами, не был одобрен в СБ ООН из-за позиции России. Москва считала этот документ односторонним и настаивала на продолжении переговоров с участием Сербии и косовских албанцев.

28-29 октября 2006 года в  результате общенародного референдума  в Сербии была принята конституция.  В ее преамбуле содержится  положение о том, что Косово  является неотъемлемой частью  Сербии.

17 февраля 2008 года парламент  Косово проголосовал за принятие "Декларации о независимости  Косово". Были приняты новый  флаг и герб республики. 9 апреля 2008 года парламент Косово одобрил  конституцию, которая вступила  в силу 15 июня.

В декабре 2008 года была создана  Миссия ЕС в области верховенства закона и правопорядка в Косово (EULEX). EULEX взяла на себя всю полноту  ответственности за обеспечение  законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции  Миссии ООН (UNMIK).

22 июля 2010 года Международный  суд (МС) по запросу Генеральной  Ассамблеи ООН вынес консультативное заключение. В соответствии с ним "Декларация о независимости Косово", принятая временными органами самоуправления края, не нарушила норм международного права.

Диалог Белград - Приштина возобновился в марте 2011 года. Представители  Белграда и Приштины регулярно встречаются  в Брюсселе для решения проблем  гражданского населения края, обсуждают  и политические вопросы. С марта 2012 года переговоры проходят также  на высшем уровне. Власти Сербии в новой  государственной стратегии по урегулированию косовского конфликта предлагают статус автономии для северной (преимущественно  сербской) части Косово. Пакет новых  предложений, называемых "платформой", в будущем должен быть одобрен  парламентом и станет базовым  документом, отталкиваясь от которого, официальный Белград будет вести  переговоры с международным сообществом  и стремиться к урегулированию косовской  проблемы.

В сентябре 2012 года не имевшая  официального общепризнанного статуса  Международная руководящая группа (МРГ) по Косово, в которую входили 25 государств, признавших самопровозглашенную  республику, приняла решение о  прекращении международного наблюдения за независимостью этой страны. В конце 2012 года был закрыт Международный  гражданский офис (ICO) в Приштине и прекращен мандат международного гражданского представителя, чьи полномочия перешли к косовским властям.

При этом в самопровозглашенной  республике до середины 2014 года останется  работать Миссия ЕС в области верховенства закона и правопорядка в Косово (EULEX). Здесь продолжат находиться и международные силы KFOR. Численность контингента KFOR, по состоянию на сентябрь 2012 года, составляла 5,6 тысячи военнослужащих из 30 стран. По состоянию на декабрь 2012 года, самопровозглашенную республику признали около 100 стран.

МИД Сербии неоднократно оспаривал  количество стран, признавших Косово. По сведениям Белграда, целый ряд  государств Африки и Азии, включая  Оман, Гвинею-Бисау и Уганду, не стали  признавать край независимым государством.

Косовская проблема оказывает негативное воздействие  на международные отношения. В этом плане можно выделить с несколько кризисов –  кризис международных организаций, прежде всего ООН и ОБСЕ, а также ЕС; кризис миротворчества, превращающийся в попытки навязать решения внутренних конфликтов извне; кризис международной дипломатии; кризис в отношениях России и «Запада» – США, НАТО и ЕС. Последний, впрочем, перерос в глобальный.

Грузино-Осетинский конфликт

После Российской революции 1917 года и распада Российской империи вышедшая из состава России Грузия аннексировала территорию Южной Осетии против воли ее народа. Договор от 7 мая 1920 года между Россией и Грузией признал для всех народов бывшего кавказского наместничества право на самоопределение вплоть до образования самостоятельного государства. Именно признание этого права и позволило самой Грузии стать независимым и суверенным государством. Однако, новообразованная Грузинская Демократическая Республика, спустя десять дней после подписания этого договора, совершила вторжение в Южную Осетию, в результате чего погибло свыше 18 тысяч человек, более 50 тысяч были вынуждены бежать в Северную Осетию.

После установления Советской власти в Грузии Южная  Осетия была волевым путем передана в состав Грузии, а затем, 20 апреля 1922 года Декретом ВЦИК и Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР по национально-государственному размежеванию Закавказья была создана  Юго-Осетинская автономная область. 
Однако автономия Южной Осетии носила во многом номинальный характер. Грузинское руководство проводило здесь ассимиляторскую политику. Все показатели социально-экономического развития Южной Осетии хронически оставались ниже, чем по Грузии. В результате уровень жизни в Юго-Осетинской автономной области оказался в 2 - 2,5 раза ниже средне республиканского по Грузинской ССР. Национальная политика Тбилиси активно поощряла ассимиляцию. Численность населения Южной Осетии неуклонно сокращалась, как за счет увеличения миграции, так и за счет снижения рождаемости. С довоенных 107 тысяч человек оно сократилось до 99 тысяч человек в 1989 году.

В конце 1980-х  годов в Грузии начался подъем националистического движения, сопровождавшийся усилением дискриминации негрузинского  населения. Националистическое движение, носившее массовый характер и пользовавшееся поддержкой властей Грузии, выступило  за ликвидацию автономных образований  в составе Грузинской ССР.

10 ноября 1989 года, в целях защиты прав Южной  Осетии и создания конституционных  гарантий автономии XII сессия  двадцатого созыва Совета народных  депутатов Юго-Осетинской автономной области приняла решение о преобразовании автономной области в автономную республику в составе Грузинской ССР. Депутаты также обратились к Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР с просьбой рассмотреть это решение. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР отменил решение сессии Совета народных депутатов Южной Осетии, признав его неконституционным.

23 ноября 1989 года  на столицу Южной Осетии город  Цхинвал был совершен организованный  Звиадом Гамсахурдия поход экстремистски настроенных участников грузинского националистического движения. В первых рядах были руководители Грузинской ССР во главе с первым секретарем ЦК Компартии Грузии Гиви Гумбаридзе. Многотысячная колонна демонстрантов (по разным оценкам от 30 до 60 тысяч человек) на более чем 400 автобусах и машинах из Тбилиси и других мест Грузии подошли к Цхинвалу. Это мероприятие официальные лица и средства массовой информации Грузии представили как попытку проведения мирного митинга в городе Цхинвале. Однако в числе участников похода на Цхинвал было несколько сот вооруженных автоматическим стрелковым оружием боевиков. На защиту родного города встало 42 человека, к которым через несколько часов присоединилось все мужское население. Не сумев войти в Цхинвал, грузинские боевики обогнули его, взяв в кольцо блокады. Были перекрыты доступы в город, путники осетинской национальности захватывались в заложники и подвергались изощренным пыткам и издевательствам. Это продолжалось четыре месяца. Более 400 человек получили телесные увечья и ранения, 6 убиты.

В ночь с 5 на 6 января 1991 года руководство Грузии без уведомления  властей Южной Осетии ввело в  столицу Южной Осетии подразделения  милиции и национальной гвардии  Грузии. Они начали производить обыски, аресты, убийства людей, грабежи, поджоги  жилых домов и другие преступные действия по отношению к лицам  осетинской национальности совершались  ими с поощрения грузинских властей  и молчаливого согласия союзных  властей. В этих условиях осетинская сторона была вынуждена принять  меры к самообороне. Отрядам самообороны  удалось вытеснить грузинские войска из Цхинвала, после чего последние  начали карательные акции против сельских районов Южной Осетии, не оставляя попыток взять штурмом  Цхинвал. Вооруженное сопротивление грузинским бандформированиям и подразделениям грузинской гвардии продолжалось до 14 июля 1992 г., когда в зону конфликта были введены смешанные российско-грузинско-осетинские миротворческие силы.

1 февраля 1991 года Союз независимых энергетиков  Грузии отключил энергоснабжение  Южной Осетии. Вследствие этого  имелись многочисленные жертвы  среди мирного населения. В  доме престарелых замерзло несколько  десятков стариков, в родильном  доме умирали новорожденные младенцы. 23 марта состоялось совместное  собрание депутатов Советов Южной  Осетии всех уровней, на котором,  во исполнение Указа Президента  СССР от 7 января был сделан  поворот в сторону возврата  к статусу автономной области.  Образован Комитет по нормализации  положения в Южной Осетии.   

4 мая 1991 года  в ответ на обещание Москвы  прекратить геноцид народа Южной  Осетии, Собрание депутатов всех  уровней Южной Осетии приняло  практически единогласно решение  об отмене Юго-Осетинской Советской Республики и возвращении к статусу автономной области. Однако грузинские вооруженные силы при попустительстве центрального советского руководства продолжили геноцид осетинского народа.   

26 мая 1991 года  Президентом Грузии был избран  Звиад Гамсахурдия, после чего грузинская агрессия усилилась.  

1 сентября 1991 года  сессия Совета народных депутатов  Южной Осетии отменила решения  собрания депутатов всех уровней  от 4 мая 1991 г. как юридически  неправомочные и не приведшие  к стабилизации, упразднила неконституционный  орган - Собрание депутатов всех  уровней, восстановила статус  Республики.   

В результате грузинского  террора только с 6 января по 1 сентября 1991 г. было убито 209 человек, ранено 460 мирных жителей, пропало без вести 150 человек (впоследствии выяснилось, что подавляющее  большинство из них были убиты  грузинскими вооруженными формированиями).  

В феврале 1992 года грузинская артиллерия и бронетехника, расположенная вокруг города Цхинвала, начали интенсивные обстрелы жилых  кварталов и учебных заведений  югоосетинской столицы. Обстрелы продолжались до 13 июля 1992 года. В результате погибли  сотни женщин, детей и стариков.  

8 марта 1992 года  в качестве Председателя Госсовета  в Грузию вернулся, Эдуард Шеварднадзе.  Политика Грузии в отношении  Южной Осетии не изменилась. Блокада  и артобстрелы осетинских населенных  пунктов только ужесточились.   

20 мая 1992 года  было совершено одно из самых  чудовищных преступлений против  осетинского народа - на Зарской дороге грузинские боевики расстреляли в упор колонну машин, перевозивших беженцев из осажденного Цхинвала - женщин, стариков и детей. На месте убито 36 человек в возрасте от 11 до 76 лет. Незадолго до этого у селения Ередви грузинскими боевиками были заживо захоронены 12 мирных жителей, следовавших на автобусе в Цхинвал.