Налогообложение Ватикана

Оглавление

Введение

Государство Град Ватикан (лат. Status Civitatis Vaticanæ, итал. Stato della Città del Vaticano) – суверенное государство-анклав, находящееся в западной части Рима, но полностью независимое от Италии. Как по площади, так и по числу жителей Ватикан является самым маленьким независимым государством в мире. Территория Ватикана – 0,44 км2; она ограничена стенами и белой демаркационной линией на площади св. Петра, соединяющей два крыла соборной колоннады Бернини. Юрисдикция Ватикана с правом экстерриториальности простирается также и на некоторые объекты в Риме и за его пределами – три «великие базилики» (basilicae maiores: Santa Maria Maggiore, San Giovanni in Laterano и San Paolo fuori le mure; четвертая – San Pietro в самом Ватикане) и ряд дворцов и вилл общей площадью 0,7 км2. Ватикану принадлежит также замок Кастель-Гандольфо вблизи Рима, где находится летняя загородная резиденция Папы.

Экономика Ватикана является своеобразным уникумом, поскольку существует без налоговой системы, то есть в данном государстве не взимается налог на прибыль и подоходный налог, а также отсутствуют ограничения при ввозе и вывозе валюты.

В 2005 году официальный Рим разрешил католической церкви не платить налог "ICI" (Imposta Comunale sugli Immobili - муниципальный налог на недвижимость) со 100 тысяч некоммерческих учреждений, которыми владеет Ватикан. Таким образом, ежегодно церковь экономила порядка 2 миллиардов евро. Правда уже в 2012 году бывший премьер-министр Италии Марио Монти заявил, что Ватикан должен платить налоги на имущество, которое не имеет религиозного назначения. До сих пор этот вопрос остается в подвешенном состоянии.

Центральной проблемой моей работы является понимание того, как государство может существовать без основного источника доходов подавляющего числа стран – налогов. В соответствии с данной проблемой можно заключить, что целью данного реферата является раскрытие экономической основы государства Ватикан. Для этого необходимо:

• рассмотреть особенности функционирования государства Ватикан;
• ознакомиться с основными принципами экономической системы Ватикана;
• рассмотреть основные источники его доходов;
• подробно исследовать деятельность Института религиозных дел с целью выявления способа существования государства без налогов, а также выявление незаконных операций, связанных с банком Ватикана.

1. Общие сведения о государственном устройстве Ватикана

Государство Град Ватикан возникло в результате Латеранских соглашений, заключенных 11 февраля 1929 года между Святым Престолом и Италией и признавших за Ватиканом статус суверенного субъекта международного общественного права, созданного для обеспечения Святому Престолу как наивысшему институту Католической Церкви «абсолютной и зримой независимости и гарантирования ему неоспоримого суверенитета в международной сфере» (Преамбула Латеранских соглашений).

Ватикан – абсолютная выборная теократическая монархия. Глава государства – Верховный Понтифик (Римский Понтифик, Папа Римский), обладающий полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти. В период Sede vacante (когда Престол не занят) эта власть вверяется Коллегии Кардиналов. Законодательная власть, помимо самого Верховного Понтифика, осуществляется от его имени Комиссией, состоящей из Кардинала Президента и других Кардиналов, назначаемых на пятилетний срок. Исполнительная власть вверена Президенту Комиссии, который, в этом качестве, именуется Президентом Губернаторства, которому оказывают помощь Генеральный Секретарь и заместитель Генерального Секретаря. Ему подчиняются центральные Дирекции и Департаменты, образующие Губернаторство (Governatorato) – комплекс учреждений, по отношению к которым осуществляется эта власть. Судебная власть осуществляется от имени Верховного Понтифика органами, учрежденными в соответствии с судебным порядком Государства.

Государство Град Ватикан имеет собственный флаг, герб и гимн; чеканит собственную монету (в настоящее время – евро, до 2002 года – ватиканскую лиру, имевшую хождение наравне с итальянской), выпускает собственные почтовые марки. В Ватикане издается еждневная газета «L’Osservatore Romano» («Римский обозреватель»), основанная в 1861 году. С 1931 года работает Ватиканское радио, вещающее на весь мир на нескольких языках, в том числе, на русском. Телетрансляции из Ватикана ведет Ватиканский телевизионный центр.

Для обеспечения безопасности Папы и Государства в Ватикане расквартирован Корпус швейцарской гвардии, созданный в 1506 году. Функции ватиканской полиции выполняет Папская жандармерия.

Ватикан является вспомогательной суверенной территорией Святого Престола как суверенного субъекта международного права, и как таковой неразрывно связан со Святым Престолом в лице Верховного Понтифика. Святой Престол имеет дипломатические отношения со 176 странами, Европейским Союзом и Суверенным Военным Орденом Мальты; отношения особого характера с Россией и Организацией Освобождения Палестины. Святой Престол также участвует в различных международных и региональных межправительственных организациях; является постоянным наблюдателем с правом голоса при Организации Объединенных Наций.

Население Ватикана составляет около 800 человек, из которых свыше 450 имеют ватиканское гражданство, тогда как остальные имеют разрешение на временное или постоянное проживание в Государстве без предоставления им гражданства.

Официальный язык Ватикана не определен нормами права, но официальные документы государства публикуются на итальянском языке. Языком Понтификальной швейцарской гвардии является немецкий; кроме того, употребляются также и другие официальные языки Швейцарской Конфедерации (итальянский, французский, ретороманский). Основной вариант официальных документов Святого Престола публикуется, как правило, на латинском языке, однако в последние десятилетия из этого правила всё чаще делаются исключения. Тем не менее, «собственным языком» Католической Церкви продолжает оставаться латинский язык.

Территория Ватикана находится под защитой Гаагской конвенции от 14 мая 1954 года, предусматривающей охрану культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов. Кроме того, в 1984 году Ватикан был включен в список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, охраняемого согласно Конвенции от 16 ноября 1972 года.

Хотя Ватикан не имеет прямого доступа к морю, тем не менее, в соответствии с Барселонской декларацией 1921 года, он имеет право на морскую навигацию с собственными кораблями под понтификальным флагом. Однако в действительности Ватикан не пользуется этим правом.

2. Экономическая система Ватикана

Экономика Ватикана является уникальной, так как функционирует без налоговой системы. Она основана лишь на обслуживании Папской резиденции, а также приезжающих сюда туристов.

1. Основные статьи расходов Ватикана

• Главная статья расходов - работа Римской Курии, сотрудниками которой являются 2 659 человек.

• Оплата его легатов и нунциев (представительств Ватикана в других государствах).
• Содержание церквей, семинарий и многочисленных других учреждений, необходимых для существования католической церкви.
• Зарплата служащих административного аппарата Ватиканского государств.
• Миссии католической церкви, требующие больших расходов.
• Пенсии бывшим сотрудникам курии.

 Несмотря на отсутствие налогов, не следует забывать, что в Ватикан стекаются огромные финансовые потоки всего католического мира, это и позволяет такому крохотному государству быть таким богатым. Ватикану принадлежит много крупной недвижимости в Европе и Латинской Америке. Он сотрудничает с огромными международными монополиями и банками (банк Моргана, Ротшильда, "Креди Сюис" и другие), а также итальянскими банками (Коммерческий банк Италии, Банк Рима, Банк "Святого Духа").

Также Ватикан владеет огромными капиталами, инвестированными в промышленные объекты различных стран — Великобритании, Швейцарии, США, Франции и ряда латиноамериканских, но примерно 75 процентов капиталов Ватикана вложено непосредственно в Италии. Ватикан — участник нескольких концернов (в сфере производства химии, резины, электричества и других сфер). Ватикан владеет акциями множества компаний в текстильной, электронной и пищевой отраслях промышленности.

Только американское имущество Ватикана оценивают в 40 миллиардов долларов. Ватикану также принадлежат крупнейшие земельные участки в Италии, ФРГ, Испании и прочих странах (аренда этих земель приносит огромную прибыль). В одной Италии Ватикану принадлежит более 482 тысяч га обрабатываемых земель.

Как видно, несмотря на то, что Ватикан является государством-карликом, не имеющим собственного производства, население которого не работает в сельском хозяйстве, он — весомый игрок мировой экономики, поскольку является крупным собственником земли, капитала и имеет хорошо налаженные связи с мировыми банками и организациями.

2. Главные источники доходов Ватикана

Ватикан имеет 3 главных источника поступления денег:

1) Институт религиозных  дел (Банк Ватикана);

2) "Грош Святого Петра" (Приезжающие в Ватикан паломники из разных стран, а также туристы вносят свой вклад в бюджет Ватикана в виде  пожертвований верующих Папе Римскому);

3) Личная предпринимательская деятельность (заработок от туристической деятельности, продажи марок, а также капиталовложений).

Финансовая деятельность собственных предприятий Ватикана заключается в реализации печатной продукции, которая производится полиграфической промышленностью, и получении значительных поступлений от туризма. К тому же, Ватикан чеканит собственные монеты, а также выпускает собственные марки (рекорд: в 2005 году папское государство продало своих почтовых марок на 4,5 миллиона евро.). Почтовые марки Ватикана в основном покупаются коллекционерами, на обычных конвертах и открытках их редко наклеивают. Кроме марок, Святой Престол выпускает свои монеты. Эти деньги не используются в качестве платежных средств, как правило, они становятся лакомой добычей нумизматов.

Все же основной доход государства зиждется на деятельности Института религиозных дел.

3. Институт религиозных дел - Банк Ватикана

Банк Ватикана является банком  Римско-католической Церкви и известен под названием Институт религиозных  дел (итал. Instituto per le Opere di Religione). Банк был основан в  1942 году главой католической церкви папой римским Пием XII.

Согласно уставу, этот банк был создан для того, чтобы взимать плату и  управлять ресурсами, принадлежащими религиозным агентствам. Банк даёт  возможность корпорациям, созданным для религиозных целей, инвестировать  средства конфиденциально и без уплаты налогов. Данные о деятельности и  финансовом положении банка практически не разглашаются. Он относится к  числу банков, осуществляющих крупные инвестиции в банковское дело и  торговлю в Италии и во всём мире. Банк Ватикана подчиняется напрямую  Собранию кардиналов и Папе Римскому.

Бюджет данной организации исчисляется десятками миллиардов долларов. Именно через этот Институт Ватикан сотрудничает с ведущими компаниями мира: "Чейз Манхэттен", "Морган Гаранти", "Креди Сюисс", "Континенталь Иллинойс" (Чикаго). К тому же, это учреждение скупает акции стальных, страховых и сельскохозяйственных корпораций.

Банку принадлежит часть строительной компании Immobiliare, которая владеет отелями в Вашингтоне, мексиканскими курортами, а также жилыми домами в Монреале. Ватиканский банк через "Чейз Манхэттен" получил акции "Дженерал Моторс", IBM, TWA, Bethlehem Steel, Gulf Oil и других крупных компаний. В Ватикан стекаются со всего мира взносы от католических соборов и церквей, а также пожертвования от простых верующих.

Банк редко выдает кредиты, зато принимает депозиты (их общая сумма немногим меньше 2 млрд евро), проводит переводы и инвестирует активы. По официальным данным примерно половина клиентов банка - различные католические ордены, еще 15% приходится на институты Святого Престола, 13% - кардиналы, епископы и священники, а остальные 9% - члены католической общины.

Около 25% операций банка составляют операции с наличными деньгами, а в современных условиях работы финансового сектора этого более чем достаточно, чтобы заподозрить его в отмывании денег. Любые операции в банке проводятся на основе сложных схем, понять, кто является их выгодоприобретателем и с чьих счетов осуществляются платежи, часто просто невозможно.

4. Финансовые махинации, связанные с Банком Ватикана

Банк Ватикана (IOR) является частной структурой, им управляет профессиональный директор, который подчиняется комитету кардиналов и лично Папе. Бесспорно, Ватикан обладает огромными денежными активами. А там, где есть такие большие деньги, всегда найдутся желающие манипулировать ими в своих целях. Видимо, в Ватикане решили, что духовность духовностью, но нужно деньги зарабатывать, при этом, не платя никаких налогов.

Особое внимание заслуживает один интересный факт — активы банка (пожертвования, имущество и инвестиции) не являются собственностью Святого престола. Деятельность этого банка до 2010 года вообще никто не контролировал, хотя через него собирались пожертвования и выделялись деньги на благотворительность. Можно только догадываться, сколько священнослужители высокого ранга за это время отмыли денег.

Известно, что банк Ватикана активно сотрудничал с итальянской мафией. Яркий пример тому: в 1968 году финансовым консультантом Банка был Микеле Синдона, отмывавший героиновые деньги семьи Гамбино через Banco Ambrosiano. При этом Архиепископ Пол Марцинкус, главный банкир Банка Ватикана, избежал судебного преследования в Италии, поскольку имел дипломатическую неприкосновенность. Отметим, что Банк Ватикана вплоть до 1982 года являлся главным держателем акций Banco Ambrosiano. Причем, мафия защищала свои темные дела в Ватикане всеми возможными и невозможными методами.

Кроме того, банк ведет счета и  таких фондов, которые на самом деле не существуют. Банк предоставляет их  политикам, представляющим партии, в названиях которых есть слово  «христианский». Среди них, например, и общественные деятели, которые в  Германии старательно обличают граждан, незаконно укрывших за границей  свои сбережения. У демократии в ФРГ есть несколько «черных дыр», о  которых обычные граждане ничего не знают. Банк Ватикана - одна из них, и  очень эффективная.

В 2009 году Ватиканский банк был заподозрен в причастности к «отмыванию» денег. Подразделение финансовой разведки Банка Италии начало расследование схемы отмывания денег через счета в одном из крупнейших банков Италии, принадлежащие Банку Ватикана. Всего, по данным итальянских чиновников, были вскрыты факты транзакций, выполненных с нарушением законодательства об отмывании денег, на общую сумму в 180 миллионов евро. В середине сентября 2010 года итальянская финансовая полиция заморозила принадлежащие Ватиканскому банку 23 млн евро, находящиеся на счете в банке Credito Artigiano. Правоохранительные органы Италии впервые применили такую строгую меру в отношении активов Ватиканского банка. Арест был произведен по требованию Центробанка Италии, который счел ряд транзакций подозрительными. В свою очередь, президент Банка Ватикана и одновременно один из самых влиятельных советников министра экономики Италии Этторе Готти Тедески настаивал, что это была самая обычная казначейская операция. Но в 2011 году прокуратура Италии извинилась перед Банком Ватикана и вернула 23 млн евро, замороженные в ходе расследования дела об отмывании денег. Урегулирование ситуации стало возможным во многом благодаря тому, что Римско-католическая церковь пообещала быть более откровенной в отношении своих финансовых операций.

Банк Ватикана до последнего времени невозможно было ни контролировать, ни закрыть.  Официально он является частным и в то же время очень набожным  институтом. Даже лояльные к Ватикану Соединенные Штаты и те включили это крошечное государство в список стран с высоким риском совершения преступлений, связанных с отмыванием денег.

Первые задумки реформировать банковскую систему предпринимал папа Бенедикта XVI. Его выступления против отмывания денег достойны уважения - об этом он  усердно информировал общественность. Чтобы восстановить подмоченную репутацию, в 2011 году им было создано Управление финансовой информации, которому было поручено бороться с отмыванием денег и финансированием терроризма. Многие эксперты уверены, что решение Бенедикта XVI досрочно покинуть престол тоже было вызвано финансовыми махинациями, в которых он не захотел принимать участие.

С избранием папой римским Франциска I Банк Ватикана переживает фазу реформирования. Первый шаг в сторону "финансовой гласности" (именно так окрестила итальянская пресса новость об обнародовании бюджета) был сделан Понтификом еще в июне 2013 года, когда Папа Франциск учредил специальную комиссию по расследованию деятельности Банка. На фоне скандала, связанного с отмыванием и хищением средств, подали в отставку глава Ватиканского банка Паоло Чиприани и его заместитель Массимо Тулли. Были арестованы бывший руководитель управления делами Святого Престола и церковным имуществом епископ Нунцио Скарано, а также бывший сотрудник спецслужб и брокер, которые обвиняются в попытке перевести на счета Ватиканского банка 20 млн. долларов из Швейцарии.

Новым главой банка был назначен немецкий адвокат и банкир Эрнст фон Фрейберг, который заявил, что Банк Ватикана хочет избавиться от имиджа «офшорного рая» и намерен стать более прозрачным. По его словам, банк будет издавать ежегодные отчеты и чаще контактировать со средствами массовой информации.

Первый годовой отчет за всю свою историю Банк Ватикана был опубликован в начале октября 2013 года.

 Из увесистого стостраничного документа следует, что дела в "ватиканском царстве" в общем-то идут довольно неплохо - по сравнению с 2011 годом в 2012-м прибыль Банка Ватикана выросла на 20,3 миллиона евро, составив 86,6 миллиона евро. В документе также зафиксировано увеличение собственного капитала банка, который возрос за отчетный период на 200 миллионов, достигнув 7,1 миллиарда. Тогда же ватиканский банк направил почти половине своих клиентов, вызвавших подозрения у аудиторов, уведомления с просьбой о закрытии их счетов. В частности, такая участь, по информации итальянских СМИ, коснулась депозитов некоторых дипмиссий при Ватикане.

На смену Эрнста фон Фрайберга, управлявшего финансами Святого Престола чуть более года и завершившего первый этап масштабной реформы финансового института, созданного в 1942 году, пришел французский банкир, бывший руководитель европейского подразделения "Invesco Ltd." Жан-Батист де Франсу.

"Мы готовы к тому, чтобы начать вторую стадию  реформ под руководством нового  человека", - сказал кардинал Джордж  Пелл, возглавляющий секретариат по делам экономики Святого Престола.

Ранее в отчетах сообщалось, что ИРД сократил прибыль в 2013 году на 97%, или почти в 30 раз - до 2,9 млн. евро с 86,6 млн. евро годом ранее из-за существенных списаний и закрытия более 2 тыс. счетов клиентов, но Ватикан назвал это необходимой жертвой.

Вместе с тем реформы уже начали давать ощутимый результат: чистая прибыль банка за 2014 год составила около 100 млн. евро, что позволило ему по итогам года превысить результат 2012 года.

На сегодняшний день объем активов Банка Ватикана оценивается в 5 млрд. евро. Согласно неофициальной информации, банк инвестирует как реальные проекты, так и различные финансовые инструменты, участвуя на рынках активов и акций. Предполагается, что итогом реформирования банка может стать полный отказ от инвестиционного бизнеса.

До конца марта 2015 года Италия и Ватикан планируют заключить соглашение об отмене тайны банковского вклада, что позволит добиться "большей прозрачности в отношениях с итальянскими фискальными властями".

Заключение

Ватикан, бесспорно, является примечательным и интересным объектом для исследования и изучения, поскольку представляет собой государство, эффективно функционирующее без налоговой системы. Печально то, что основное финансовое благополучие государства-анклава вязано непосредственно с незаконно й деятельностью.

Хочется верить, что начатые реформы, ведущие к прозрачности деятельности Института религиозных дел, продолжат давать свои результаты и будут доведены до конца. Это необходимо как для мирового сообщества, так и для самого Ватикана, так как с каждым годом доверие к Папскому государству становится все меньше, а следовательно и пожертвования делаются в меньшем объеме.

Список литературы

1. Ватикан: пер. с итал. / К. Пьетранджели, Г. Корнини, А. М. Де Стробель, М. Серлупи Крешенци. - Москва : Слово, 1998. - 608 с. - (Великие музеи мира).
2. Интернет-портал "Российской газеты" : http://www.rg.ru
3. Интернет-ресурс : http://vaticanstate.ru
4. Интернет-ресурс : http://www.interfax-religion.ru
5. Интернет-ресурс :http://lazarev.org
6. Средство массовой информации "Правда.Ру" : http://www.pravda.ru.
7. Дипломатия Ватикана в контексте эволюции европейской политической системы : монография / Т. В. Зонова ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т). - Москва : РОССПЭН, 2000.