Налогообжение прибыли банков
Введение
До 1991 года большинство банков, действовавших в Российской Федерации, принадлежало государству. Появившиеся к этому времени коммерческие и кооперативные банки были немногочисленны и не играли большой роли в экономике.
Начатое в конце 1990 года акционирование государственных специализированных банков и превращение их в коммерческие, завершенное в1991 году, практически совпало со становлением российской налоговой системы. В 1991 году был принят действующий и в настоящее время Закон "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями определяющий общие принципы построения налоговой системы и не претерпевший (за редким исключением) кардинальных изменений. Действующее в настоящее время налоговое законодательство не предусматривает каких-либо специальных налогов на банки, рассматривая их в плане налогообложения как обычные предприятия, но с учетом тех или иных особенностей. Таким образом, банки, как и любые другие предприятия, должны платить все федеральные налоги, налоги субъектов Федерации и местные налоги. Фактически некоторые налоги банки не платят, поскольку Законом "О банках и банковской деятельности" банкам запрещены любые операции по производству и торговле материальными ценностями.
Налог на доходы банков платился в 1992-93 гг. по ставке 30 % от доходов банка (прибыль плюс зарплата работников банка). В период действия этого налога в банках получили широчайшее распространение разнообразные методы "неофициальной" выплаты зарплаты с выводом ее из-под налога: беспроцентные ссуды на длительный или неопределенный срок, вклады под 1000000 % годовых, льготная продажа валюты по курсу в 100000 раз ниже рыночного и тому подобные. Некоторые из этих методов в настоящее время фактически легализованы и облагаются только подоходным налогом с физического лица, а некоторые формально запрещены, но продолжают использоваться благодаря нечетким формулировкам законодательства. Такие методы сохраняют эффективность и в условиях налога на прибыль в связи с высоким уровнем начислений на зарплату (Пенсионный фонд, соцстрах и т. п.). Основными бюджетообразующими налогами в России являются налог на прибыль и налог на добавленную стоимость, дающие в сумме свыше 50 % доходов бюджета. Налогом на добавленную стоимость облагается только малая доля банковских услуг, как правило, менее 1 % всех доходов банка. Основную часть налоговых платежей в банках составляет налог на прибыль, с 1994 года заменивший налог на доходы банков.
Предоставление банкам такой льготы (в какой-то мере оправданной для предприятий-производителей) повлекло за собой дальнейшее повышение курса валюты, так же как предоставление льгот по государственным ценным бумагам способствовало строительству пирамиды ГКО. Тем самым банки вновь отвлекаются от реального сектора экономики.
Наличие значительных льгот, а также полулегальных возможностей для уклонения от уплаты налога на прибыль привело к тому, что, например, в Нижегородской области среди филиалов московских банков платили налог на прибыль только некоторые из малых учреждений, а ни средние, ни крупные налог не платили.
Специфической проблемой
стало неисполнение банками платежных
поручений клиентов на перечисления
налоговых платежей в бюджеты
всех уровней и внебюджетные фонды.
В соответствии с действующим законодательством обязанности налогоплательщика при этом считаются исполненными, а деньги в бюджет не поступают. Такое положение может длиться достаточно долгое время, пока у банка не будет отозвана лицензия. Необходимо отметить, что в последнее время наметилась тенденция к ускорению процесса отзыва банковской лицензии, но и сейчас сроки продолжают оставаться неоправданно большими (до одного года).
Анализ показывает, что наиболее устойчивые банки являются одновременно наиболее крупными плательщиками налога на прибыль, а кандидаты в банкроты либо вообще не платят этот налог, либо платят в минимальных суммах. К сожалению, предложения по совершенствованию налогового законодательства, как правило, остаются без ответа. До настоящего времени не принята разработанная несколько лет назад новая редакция Положения об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль банками и другими кредитными учреждениями, хотя и этот документ, по имеющимся сведениям, не позволяет полностью исключить все негативные моменты в сложившейся системе налогообложения банков. На наш взгляд, наиболее целесообразным изменением налогового законодательства в настоящее время было бы введение специального налога на банки в виде определенного процента от валюты баланса.
По итогам 1998 года учреждения коммерческих банков, расположенные на территории Нижегородской области, заплатили налоги в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на общую сумму 757,5 млн. руб., что составляет 6,4 % от общей суммы налоговых поступлений (11 898,4 млн. руб.).
По налогу на прибыль доля коммерческих банков составила: в федеральный бюджет - 16,9 % (205,9 и 1 217,9 млн. руб. соответственно); в бюджеты территорий - 23 % (расчетно, исходя из ставок 30 % и 22 %).
При этом количество учреждений банков, являющихся плательщиками налога на прибыль, составило на 1 января 1999 г. всего 174 единицы, что составляет менее 0,5 % от общего числа плательщиков налога на прибыль (35 263).
В результате проведенных
проверок 105-ти учреждений коммерческих банков
были выявлены нарушения в 42-х кредитных
организациях и их филиалах.
Сумма доначисленных платежей составила
49 993,3 тыс. руб. По итогам 1998 года балансовая
прибыль коммерческих банков составила
1 047 749,9 тыс. руб.
С учетом корректировки прибыли в соответствии
с требованиями Инструкции?
37 от 10.08.95 г. "О порядке исчисления и
уплаты налога на прибыль..." налогооблагаемая
база составила 263 973,4 тыс. руб. По состоянию
на 1 января 1998 г., на территории Нижегородской
области прекратили деятельность 12 учреждений
коммерческих банков, в том числе 11 - по
причине отзыва лицензии (у "Инкотрансбанка"
лицензия отозвана в 1999 г.). Этими банками
не перечислены платежи в бюджет и внебюджетные
фонды на общую сумму 134,7 млн. руб.
Налоговыми инспекциями в ходе регулярных проверок было выявлено 1 074 случая задержки перечисления налоговых платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на общую сумму 23,6 млн. руб. при наличии средств на счетах клиентов и банков.
Налоговыми инспекциями предъявлены санкции
в виде пени на общую сумму
9,8 млн. руб., однако взыскано только 0,2
млн. руб., поскольку в основном санкции
предъявлялись к неплатежеспособным банкам.
В этой связи учреждениями Центрального
банка Российской Федерации меры воздействия
к неплатежеспособным банкам принимаются
только тогда, когда положение уже невозможно
исправить, и все воздействие сводится
к отзыву лицензии.
Налог на прибыль предприятий
платится банками по ставке 43 % от балансовой
прибыли, скорректированной согласно налоговому законодательству.
Прибыль увеличивается на суммы: превышения
лимита по нормируемым затратам
(проценты по межбанковским кредитам,
командировочные, представительские и
рекламные расходы, компенсации за использование
личных автомобилей, затраты на подготовку
кадров); отчислений в резерв по необеспеченным
и некоторым иным ссудам; износа основных
фондов, материалов быстрого потребления
и нематериальных активов, не используемых
для банковской деятельности; убытков
от реализации основных средств и иного
имущества; компенсации разниц в процентных
ставках по льготным ссудам, выданным
работникам банка, и возмещения разницы
при продаже валюты по льготному курсу
(если эти операции осуществлялись не
за счет банковских фондов); санкций, внесенных
в бюджет или внебюджетные фонды; доходов,
образовавшихся при закрытии первоначальных
договоров по договорам отступного, новации
или передачи права требования третьему
лицу, если эти доходы не были отнесены
на счета учета доходов; а также некоторые
иные суммы. Прибыль уменьшается на суммы:
восстановленного резерва по ссудам, если
ранее он не был заявлен в уменьшение налогооблагаемой
базы; части прибыли от реализации основных
фондов, освобождаемой от налогообложения
в связи с применением индекса- дефлятора;
сумм полученных дивидендов (облагаются
у источника) и доходов по государственным
ценным бумагам, а также некоторые другие
суммы.
Кроме того, при уплате налога на прибыль за 1998 год банки, как и другие предприятия, были освобождены от уплаты налога на прибыль, полученную от превышения положительных курсовых разниц от переоценки валюты над отрицательными.
1.Налогообложение банков.
1.1 Особенности исчисления
Плательщиками налога на доход в соответствии с Законом РФ "О налогообложении доходов банков" являются:
. коммерческие банки;
. кредитные учреждения,
получившие лицензию
. Российской Федерации
на осуществление отдельных
. Банк внешней торговли Российской Федерации;
. Сберегательный банк Российской Федерации;
. специальные банки (банки
Федерации для финансирования отдельных целевых республиканских
(Российской Федерации), региональных и иных программ;
. банки с участием иностранного капитала, иностранные банки и филиалы банков-нерезидентов, получившие лицензию Центрального банка Российской Федерации;
. Центральный банк
Российской Федерации и его
учреждения не являются
1.2 Объект налогообложения:
1. Объектом налогообложения
в соответствии с Законом
При реализации или безвозмездной передаче другим юридическим и физическим лицам основных фондов, оборудования, патентов, лицензий и иных материальных и нематериальных активов, приобретенных банком, получившим в связи с этим налоговый кредит или льготы по налогу, предусмотренные законодательством, налогооблагаемый доход увеличивается на сумму реализованных или переданных материальных и нематериальных активов в размере не менее их первоначальной стоимости, увеличиваемой в соответствии с индексом инфляции, определяемым Верховным Советом Российской Федерации. п) денежные средства, материальные и нематериальные активы, товары народного потребления и иное имущество, передаваемое банку как безвозмездно, так и в счет погашения процентов за полученный кредит; р) прочие доходы, полученные в результате осуществления финансово- кредитных операций и сделок, иной хозяйственной деятельности, а также взысканные (полученные) банком пени, штрафы и неустойки.
2. Доходы, полученные банками в иностранной валюте, подлежат налогообложению вместе с доходами, полученными в рублях. При этом доходы, полученные в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, действовавшему на день получения дохода.
3. Налогообложение прибыли, получаемой при превышении установленной маржи коммерческими банками за счет использования кредитов Центрального банка Российской Федерации, производится по прогрессивной шкале в соответствии с положением, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.
1.3 Расчет налогооблагаемой базы:
Банк исчисляет
Уточнение состава доходов и расходов, учитываемых при исчислении налогооблагаемой базы, производится Правительством Российской Федерации.
1.4 Льготы по налогу:
1. От налогообложения
освобождаются следующие
2. Налогооблагаемая база
уменьшается на суммы: а)
Все перечисленные фонды, предприятия, учреждения и организации, получившие такие средства, по окончании отчетного года представляют в налоговый орган по месту своего нахождения отчет о поступивших суммах и их расходовании. Суммы, использованные не по назначению, изымаются в доход федерального бюджета. г) затрат на техническое перевооружение, а также на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры.
Эта льгота предоставляется
при условии полного
3. Для банков, получивших
в предыдущем году убыток (по
данным годового
4. Налоговые льготы, установленные подпунктами "б" - "г" пункта 2 и пунктом 3 настоящей статьи, не должны уменьшать фактическую сумму налога, исчисленную без учета льгот, более чем на 50 процентов.
5. Иностранный участник банка с участием иностранного капитала, имеющий в соответствии с международным договором Российской Федерации или бывшего СССР право на полное или частичное освобождение от обложения налогом дохода, полученного им в результате распределения дохода банка, подает заявление о снижении или отмене налога в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. В случае подачи заявления после перевода полученного дохода за границу оно должно быть представлено в течение календарного года со дня перевода. Заявление, поданное по истечении указанного срока, к рассмотрению не принимается.
Иностранные банки, филиалы банков-нерезидентов, имеющие в соответствии с международными договорами Российской Федерации или бывшего СССР право на полное или частичное освобождение от налога на доходы от источников в Российской Федерации, реализуют это право в соответствии с порядком, предусмотренным для иностранного участника банка с участием иностранного капитала.
1.5 Порядок исчисления налога и сроки уплаты его в бюджет:
1. Сумма налога определяется плательщиками самостоятельно исходя из величины налогооблагаемой базы с учетом предоставленных льгот по налогу и установленных ставок налога.
2. В течение квартала
плательщики производят
Авансовые взносы производятся не позднее 10 и 25 числа каждого месяца равными долями в размере одной шестой квартальной суммы налога.
Если суммы налоговых платежей
незначительны, то по ходатайству плательщика
налоговый орган может
По окончании первого квартала,
полугодия, девяти месяцев и года
плательщики исчисляют
(баланса) за квартал, а по годовым расчетам
- в десятидневный срок со дня, установленного
для представления бухгалтерского отчета
(баланса) за год.
Платежные поручения на перечисление в бюджет налога на доход сдаются плательщиками в учреждения банков до наступления срока платежа.
3. Излишне внесенные суммы налога засчитываются в счет очередных платежей или возвращаются плательщику в десятидневный срок со дня получения его письменного заявления.
1.6 Устранение двойного налогообложения:
1. Сумма дохода, полученная
за пределами Российской
Федерации, и учитывается при определении
размера налога.
2. Уплаченная за пределами
Российской Федерации. При этом размер
засчитываемой суммы не может превышать
суммы налога на доход, подлежащей уплате
в Российской Федерации по доходу, полученному
за ее пределами.
3. Правила устранения двойного
налогообложения не
Российской Федерации.
1.7 Плательщиками налога на доход в соответствии с Законом РФ "О налогообложении доходов от страховой деятельности" являются:
Плательщиками налога на доходы от страховой
деятельности, осуществляемой на основе
лицензии, считаются предприятия, учреждения,
организации, являющиеся юридическими
лицами по законодательству Российской
Федерации, включая предприятия с иностранными
инвестициями.
Плательщиками налога на доходы от страховой
деятельности являются также компании,
фирмы, любые другие организации, образованные
в соответствии с законодательством иностранных
государств, которые осуществляют в установленном
порядке страховую деятельность в Российской
Федерации через постоянные представительства.
Под постоянным представительством
иностранного юридического лица для
целей налогообложения
1.8 Объект обложения налогом:
1. Объектом обложения налогом является доход от страховой деятельности, уменьшенный на сумму затрат, включаемых в себестоимость страховых услуг. При этом затраты на оплату труда штатных работников в себестоимость страховых услуг не включаются.
2. Доход от страховой
деятельности представляет
3. Доходы в иностранной
валюте подлежат
Российской Федерации, действовавшему
на день поступления средств на валютный
счет или в кассу предприятия.
4. Страховые организации,
получившие доход от иной
5. Налог на доходы
от акций, облигаций и иных
ценных бумаг, принадлежащих
2. Налогообложение банков (Зарубежный опыт)
Рассмотрим сложившуюся практику налогообложения банков в некоторых странах. Как правило, в странах запада система налогообложения банков связана с общей системой налогов на корпорации. Средние ставки налогов, уплаченных банками, например, в 1986 – 1988 гг. в некоторых странах представлены в таблице. Приведенные данные отображают общую тенденцию к понижению размера ставки в конце 80-х гг.
Таблица
Средние ставки налогов
уплаченных банками в 1986 – 1988 гг.
|№ п/п|Страна |Размер ставки (%) |
| | |1986 г. |1988 г. |
|1 |Бельгия |40,8 |27 |
|2 |Канада |28,6 |44 |
|3 |Франция |38,4 |40 |
|4 |Италия |48,2 |48 |
|5 |Япония |52,6 |44 - 56* |
|6 |Люксембург |44,6 |45 |
|7 |Голландия |48,0 |35 |
|8 |Швейцария |28,5 |21 - 26* |
|9 |Великобритания |35,6 |35 |
|10 |США |24,1 |28 |
|11 |Германия |55,2 |49 - 60* |
Примечание:Ставка налогообложения зависит от ставок местных налогов, политики выплаты банками дивидендов и муниципальных ставок налога с продаж.
Так, например, в Японии
банки уплачивают следующие налоги:
- корпоративный налог на прибыль (37,5%);
- местный налог на прибыль (12,6%);
- местный душевой налог (7,76%).
С учетом некоторых вычетов ставка налога в среднем составляет около 50% и колеблется в диапазоне от 44 от 56%.
В Италии система налогообложения банков несколько иная: с банков взимается налог на прибыль корпораций (36%) и местный налог (16,2%). Однако реальная ставка составляет около 48%, так при исчислении налога 75% местного налога вычитается из облагаемого дохода.
Во Франции банки (включая отделения иностранных банков) уплачивают налог с корпораций, равный 34% с нераспределенной прибыли, и 42% с прибыли, выплаченной в виде дивидендов. Налог на добавленную стоимость не взимается с основных видов банковских доходов (процентов, комиссий и т.д.), но он уплачивается (в размере 18,6%) с доходов операций по лизингу, торговли благородными металлами, трастовых операций и хранения ценностей в сейфах.
В Великобритании банк уплачивает 33 – 35% от общего дохода с внутренних и внешних операций.
В США ставка федерального
налога на прибыль компании составляет
34% (в
1986 г. снижена с 46% до 34%). Реально банки
уплачивают еще более низкую ставку. Это связано с тем, что в американской
практике существуют некоторые вычеты
доходов (по отдельным видам ценных бумаг)
из налогооблагаемой базы.
Так, еще в 1977 г. коммерческие
банки США выплатили подоходные
налоги на сумму более 2,8 млрд. долл.
На банки распространяются обычные ставки налогообложения
корпораций. На протяжении многих лет
правила взимания налогов с разных финансовых
посредников различались. Комиссия по
финансовым институтам рекомендовала
недавно унифицировать налогообложение
всех финансовых учреждений, кроме кредитных
союзов. С последних подоходный налог
в настоящее время не взимается. Очевидно,
комиссия считает, что указанная льгота
не дает им такого решающего преимущества
в конкуренции, которое пагубно отразилось
бы на других финансовых учреждениях.
При налогообложении деятельности банков,
как и при налогообложении корпораций,
в Соединенных
Штатах в первую очередь обращается внимание
на доход, а не на добавленную стоимость
или другие производственные или потребительские
налоги. В связи с тем, что налогообложение
банков в США происходит аналогично налогообложению
корпораций, целесообразно рассмотреть
общую схему налогообложения корпораций,
а затем выделить некоторые особенности,
присущие федеральному налогообложению
коммерческих банков и налогообложению
национальных банков штатами.
Общая схема налогообложения корпорации имеет следующий вид:
. определяется доход;
. из суммы определенного
дохода исключается не
. производятся вычеты
для исчисления облагаемого нал
Обычные коммерческие исключения – расходы, произведенные для получения дохода:
- амортизация производственного оборудования;
- выплата процентов по кредитам;
- безнадежные долги;

- Налогооблажение
- Налогооблажение агроформирований
- Налогооблажение банков
- Налогооблажение в Германии
- Налогооблажение в зарубежных странах
- Налогооблажение в зарубежных странах
- Налогооблажение в России
- Налоговый учет поступления денежных средств в бюджет
- Налоговый учет продажи сельскохозяйственной продукции
- Налоговый учет прямых и косвенных расходов
- Налоговый учет: сущность и организации
- Налоговый учет торговых организаций
- Налоговый федерализм в РФ
- Налоговя система Канады