Направления развития таможенного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

« Направления развития таможенного дела »

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………….3

1. Понятие и сущность таможенного дела…………………………….…...………………….4

2.  Основные направления  в развитии таможенного дела…………………………………..5-6

3. Проблемно-целевые программы развития таможенного дела…………………………...7-8

3.1. Система мероприятий  по реализации Концепции развития  таможенных органов РФ до 2020 года………………………………………………………………………………………9-12

4. Основные направления  развития таможенного дела на  примере Саратовской таможни…………………………………………………………………………………….. 13-14

Заключение……………………………………………………………………………………..15

Список литературы………………………………………………………………………….…16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

 Для эффективного функционирования  таможенного дела, необходимо разрабатывать  программы и концепции развития  которые создаются с целью развитие и укрепление внешнеэкономической деятельности, обеспечение безопасности.

Целью  работы является определить тенденцию развития таможенного дела на основе Концепции развития таможенных органов РФ с перечнем программ для реализации развития таможенных органов РФ, проблемно-целевых программ с участием таможенных органов.

Задачи работы:

1. Понятие таможенного дела и его составляющих;
2. Анализ основных направлений развития таможенного дела;
3. Рассмотреть систему проблемно-целевых программ, направленных на развитие таможенного дела;
4. Проанализировать систему мероприятий Концепции развития таможенных органов РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность  таможенного дела.

Таможенное дело — совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования и запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Система управления таможенным делом определяется Таможенным кодексом ТС, ФЗ 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" и включает четыре уровня: Федеральную таможенную службу, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Согласно ст.1. ч.3. ТК РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории Российской Федерации.

Отнесение таможенного дела к федеральной компетенции обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране.

Понятие таможенное дело объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе затрагивающих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего, они затрагивают обеспечение государством своей экономической безопасности путём регулирования внешнеторговых отношений. Оно осуществляется как посредством тарифных барьеров, так и различного рода нетарифных ограничений, предпринимаемое, прежде всего с целью ограничения поставок какого-либо товара на внутренний рынок страны для защиты отечественных производителей его аналогов. В этой связи таможенная политика государства нередко выступает инструментом достижения внешнеполитических целей, путём замены более благоприятного таможенного режима для какой-либо страны на менее благоприятный, в случае ухудшения отношений с ней.

 

 

 

 

 

2. Основные направления в развитии таможенного дела.

Развитие интеграционных процессов:

1. активное взаимодействие таможенных служб России, Беларуси и Казахстана в формате Таможенного союза;
2. совершенствование законодательства в рамках Таможенного союза;
3. формирование правовой базы в сфере правоохранительной деятельности.

Совершенствование таможенного контроля:

1. таможенные подразделения России реализуют в пунктах пропуска через госграницу Российской Федерации дополнительные полномочия по проведению транспортного контроля, документального санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля;
2. обновлена нормативно-правовая база, регулирующая действия должностных лиц при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским, авиационным, автомобильным и железнодорожным транспортом;
3. реализуется система таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов.

Ускорение и упрощение таможенных операций:

1. развитие информационных таможенных технологий;
2. введение института уполномоченных экономических операторов;
3. повышение качества предоставления услуг и сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности;
4. переход на предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в электронном виде.

Предварительное информирование:

1. рост количество сообщений с предварительной информацией о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автотранспортом;
2. превращение портала Федеральной таможенной службы России «Электронное предоставление сведений» в самый доступный способ предоставления предварительной информации и транзитной декларации участниками внешнеэкономической деятельности;
3. использование в качестве дополнительных источников предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автотранспортом, электронных сообщений, поступающих от членов Европейского союза.

Противодействие коррупционным проявлениям:

1. повышение эффективности деятельности таможенных подразделений по противодействию коррупции (подразделений собственной безопасности);
2. наращивание возможностей по противодействию коррупции – создание Управления по противодействию коррупции.

Защита интеллектуальной собственности:

1. привлечение к административной ответственности за незаконное использование товарного знака и нарушение авторских и смежных прав;
2. возрастание значения сотрудничества ФТС России с федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями, таможенными службами иностранных государств, а также с представителями правообладателей.

Международное таможенное сотрудничество:

1. возрастание роли взаимодействия Федеральной таможенной службы России с таможенными службами Беларуси и Казахстана;
2. развитие отношений ФТС России с таможенными службами Армении, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Абхазии, Южной Осетии;
3. развитие сотрудничества с таможенными службами государств дальнего зарубежья;
4. взаимодействие с таможенными ведомствами государств Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества;
5. интенсификация двусторонних контактов в рамках проектов Россия – Европейский союз.

 

 

 

 

 

 

3. Проблемно-целевые программы развития таможенного дела.

Проблемно-целевая программа определяет основные параметры развития таможенной службы РФ на ближайшие 5 лет и предлагает пути решения соответствующих проблем с учетом имеющихся бюджетных и общих ресурсных ограничений.

Действующая  программа «Государственная граница Российской Федерации». Срок реализации программы: 2012-2020 гг.

Цель программы: направлена на формирование современной системы защиты и охраны государственной границы, создание благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности и международных сообщений, путем обустройства объектов пограничной инфраструктуры, в том числе ключевых пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, обеспечивающих международный транзит, экспортные перевозки и воздушное международное сообщение.

Основные мероприятия программы: 1. применение современных технологий в строительстве объектов пограничной инфраструктуры; 2. усиление оперативных подразделений пограничных органов; 3. внедрение в оперативно-служебную деятельность автоматизированных систем технического контроля обстановки, современных средств вооружения, военной и специальной техники.

Проведенные проблемно-целевые программы развития в период с 2005-2010 г.

Программа «Развитие таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств». Срок реализации программы: 2008 – 2010 годы.

Цель программы: создание эффективного механизма таможенного контроля после выпуска товаров.

Основные мероприятия программы: 1. подготовка предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации; 2. разработка показателей деятельности участников внешнеэкономической деятельности по соблюдению законодательства Российской Федерации и методик их расчета; 3. нормативное правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров; 4. методическое обеспечение таможенного контроля после выпуска товаров; 5. организация работы подразделений таможенной инспекции; 6. оптимизация организационно-штатной структуры. Сведения о реализации программы: подготовлены предложения по внесению изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части: увеличения срока проверки достоверности сведений после выпуска товаров с момента утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем; закрепления возможности признания незаконно ввезенными иностранных товаров, в отношении которых отсутствуют сведения, свидетельствующие о выпуске товаров, либо установлена недостоверность этих сведений; расширения перечня лиц, у которых может проводиться специальная таможенная ревизия. Разработаны методические рекомендации: по проведению таможенного контроля после выпуска в отношении товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории; по проведению таможенного контроля за целевым использованием товаров, ввезенных для реализации соглашений о разделе продукции; по проведению таможенного контроля после выпуска товаров в отношении водных биологических ресурсов. Проведена работа по модернизации форм учета и контроля проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенной инспекции таможенных органов.

Программа « Программа переоснащения объектов таможенной инфраструктуры комплексными системами безопасности». Срок реализации программы: 2006 – 2010 годы.

Цель программы: обеспечение уровня оснащенности таможенных органов комплексными системами безопасности, достаточного для обеспечения безопасности работы должностных лиц таможенных органов, пресечения террористической и противоправной деятельности, обеспечения сохранности товаров и материальных ценностей.

Основные мероприятия программы:  1. внедрение интегральных средств безопасности; 2. создание базы данных, находящихся в эксплуатации технических средств таможенного контроля; 3. организация обучения сотрудников таможенной службы и специалистов, осуществляющих эксплуатацию комплексных системам безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Система мероприятий по реализации Концепции развития таможенных органов РФ до 2020 года.

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации  определяет основные цели, задачи и направления развития таможенных органов.

Концепция является основой для разработки программ и планов развития таможенных органов Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу. На основе данной концепции определены новые подходы к таможенному администрированию, позволяющие  таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.

  Системой мероприятий  по реализации Концепции развития  таможенных органов предусмотрено:

1. Внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов РФ;
2. Усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории РФ;
3. Внесение изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза и иные правовые акты;
4. Создание операционного центра для обработки информации и принятия решений.

Также планируется разработать комплексную стратегию кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации. В рамках данного направления особое внимание будет уделено качеству профессиональной подготовки кадров, совершенствованию их знаний и навыков, практике управления, повышению эффективности системы оплаты труда и престижности профессии, а также созданию филиалов Российской таможенной академии в федеральных округах.

Отдельное внимание уделяется применению информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации. Данные технологии позволят улучшить показатели эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, создать систему комплексного учета и анализа участников внешнеторговой деятельности. С помощью информационных технологий будет также осуществляться информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности в таможенной сфере.

Кроме того, предусматривается внедрение новых информационно-технических средств и средств программного обеспечения, модернизация уже действующих, совершенствование автоматизированных систем таможенного оформления и контроля, внедрение единой автоматизированной информационной системы контроля за вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации, повсеместное внедрение электронных способов обмена информацией с другими контролирующими органами и таможенными органами иностранных государств, с участниками внешнеторговой деятельности.

Также планируется в дальнейшем развитие следующих направлений деятельности:

1. Обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной продукции, некачественной продукции, недостоверные декларирование и заявление таможенной стоимости);
2. Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах;
3. Проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров;
4. Международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств.

Наиболее положительным скажется международное сотрудничество, так как оно предполагает развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг, которые необходимы для  развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом.

Международное сотрудничество планируется развивать по следующим основным направлениям:

1. Участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение Единого административного документа Европейского союза при любой процедуре, связанной с экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение действующего в Российской Федерации режима международного таможенного транзита с транзитными системами государств - членов Европейского союза;
2. Унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, государствах - участниках СНГ, государствах - членах Евразийского экономического сообщества, государствах, территории которых формируют Единое экономическое пространство, подготовка международных соглашений по таможенным вопросам;
3. Активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях, в том числе в области таможенного регулирования;
4. Расширение практики заключения соглашений о межведомственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с таможенными органами других стран, прежде всего государств - членов Европейского союза, государств - участников СНГ, Китайской Народной Республики и Турецкой Республики, а также создание совместно с Республикой Белоруссия единых информационных ресурсов.

Реализация Концепции развития таможенных органов позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела.

Также Концепция развития таможенных органов Российской Федерации позволит более эффективно решать задачи в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации.

В качестве основы деятельности таможенных органов РФ будут использованы новые принципы, определенные в рамочных стандартах обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятые Всемирной таможенной организацией и одобренные Федеральной таможенной службой.

Будут сформированы новые подходы к таможенному администрированию, которые предполагают обеспечение его высокой эффективности при внешней простоте и быстроте оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами. Данные подходы помогут решить проблемы, связанные с занижением таможенной стоимости товаров и их недостоверного декларирования участниками внешнеторговой деятельности.

Выполнение мероприятий предусмотренных Концепцией развития таможенных органов РФ будет способствовать:

1. Уменьшению времени, затрачиваемого участниками внешнеторговой деятельности на таможенные формальности;
2. Увеличению пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации существующих пунктов пропуска;
3. Обеспечению внедрения единых стандартов и правил таможенного администрирования, повышению качества обеспечения деятельности участников внешнеторговой деятельности, применению унифицированных таможенных документов и декларирования в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов;
4. Содействию реализации торговой политики с учетом социально-экономических и инвестиционных задач.

Реализация Концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Основные направления развития таможенного дела на примере Саратовской таможни.

В 2012 году приоритетной задачей Саратовской таможни было повсеместное распространение Интернет - декларирования и расширение практики применения технологии удаленного выпуска товаров.

Представители таможни и таможенных постов в течение года на постоянной основе принимали участие в рабочих встречах и семинарах с участниками ВЭД и таможенными представителями, в целях популяризации и разъяснения преимуществ прогрессивных таможенных технологий.

По итогам 2012 года доля таможенных деклараций, поданных через Интернет, достигла: в целом по таможне − 97,47% (в АППГ – 86,35%), по Энгельсскому посту − 95,15% (в АППГ – 86,61%), по Балаковскому посту − 98,74% (в АППГ – 85,99%), по Саратовскому посту − 99,28% (в АППГ – 86,19%).

В течение года Саратовская таможня занимала I − II место среди 8 таможен Приволжского региона по показателю доли Интернет-деклараций.

Развитие электронного декларирования стало фундаментом, который позволил Саратовской таможне с 7 июля 2010 года приступить к активному внедрению технологии удаленного выпуска.

С 1 августа 2012 года переведен на круглосуточный режим работы отдел таможенного оформления и таможенного контроля Саратовского таможенного поста, размещенный непосредственно на территории ОАО «Саратовский НПЗ», что позволило обеспечить 100%-но бесперебойное осуществление таможенных операций в кратчайшие сроки и полностью исключить риск нарушения производственного цикла и возникновения непроизводственных временных и финансовых издержек крупнейшего участника ВЭД области.

Работа Саратовской таможни по поддержке инвестиционных проектов нацелена на скорейшее совершение таможенных операций, позволяющее участникам ВЭД обеспечить точное соблюдение установленных графиков, избежать затратного простоя транспортных средств и излишних расходов на временное хранение и, в итоге, минимизировать временные и финансовые издержки, сопряженные с прохождением таможенных процедур.

Совместно с УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области продолжается проведение мероприятий, направленных на пресечение нарушений таможенных правил в сфере автотранспорта и контрабанды похищенных транспортных средств за рубеж.

С 1 января 2014 года вводится обязательное электронное декларирование товаров.  Случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме (на бумажном носителе), а также перечни товаров, таможенных процедур будут установлены Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На данный момент при развитии таможенного дела РФ использованы новые принципы, предусмотренные программой мероприятий по реализации  Концепции развития таможенных органов Российской Федерации. Данные  принципы позволят сформировать более эффективную систему обеспечения интересов государств, решать задачи в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации, оказывать противодействие угрозам безопасности РФ, создать благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности и решать социально-экономические задачи.

В Концепции развития таможенных органов Российской Федерации определен ряд приоритетных задач, которые должны быть решены с целью определения наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 2225 - р. «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации. (Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»)
2. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. «Таможенная служба в РФ», Москва, 2009г.
3. Немирова Г.И., Рожкова Ю.В. «Экономика таможенного дела», СПб, 2013г.
4. Маховикова, Г. А. «Таможенное дело», Санкт – Петербург, 2012г.
5. Молчанова О.В. «Таможенное дело», 2007 г.
6. Боков К.И. «Становление и развитие таможенного дела и таможенного
7. законодательства в России», Москва, 2012г.
8. Коник  Н.В. «Таможенное дело. Учебное пособие», 2008г.
9. Сайт “Приволжское таможенное управление”