Нарушения норм международного права
Введение
Международные преступления - тягчайшие, общественно опасные противоправные действия, которые нарушают основополагающие нормы международного права, затрагивают интересы всего международного сообщества, посягают на международный правопорядок в целом.
Применительно к таким преступлениям Комиссия международного права указала, что они являются столь «серьезными или значительными, совершаются в столь массовых или широких масштабах или имеют столь плановую или систематическую основу, что представляют собой угрозу для международного мира и безопасности».
В качестве международных преступлений традиционно рассматриваются агрессия, военные преступления, преступления геноцида, преступления против человечности.
Международные преступления совершаются государствами в лице их руководителей, иных ответственных должностных лиц. Следовательно, совершение международного преступления влечет как ответственность государства, так и ответственность конкретных виновных индивидов, действовавших от имени государства. Однако государство может совершить преступление агрессии только посредством действий отдельных лиц. Таким образом, нарушение государством соответствующих норм является основанием возникновения международно-правовой ответственности индивидов, действовавших от имени государства, виновных в планировании, подготовке, осуществлении агрессии.
Комиссия международного права разработала два базовых документа об ответственности за наиболее тяжкие нарушения норм международного права: применительно к институту ответственности государства - проект Статей об ответственности государств (в документе использован термин «серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права»); применительно к вопросу ответственности индивидов - проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1996г.
Впервые преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности были квалифицированы в качестве «преступлений против международного права» в Уставе и Приговоре Нюрнбергского (и позднее Токийского) трибунала.
В ст. 5 резолюции ГА ООН 1974г., содержащей определение агрессии, указано, что агрессивная война является «преступлением против международного мира» и «влечет за собой международную ответственность».
Принятие Конвенции о предупреждении преступления геноцида из категорий преступлений против человечности в отдельный состав и его квалификацию в качестве «преступления нарушающего нормы ме6ждународного права».
В категорию военных преступлений входят нарушения законов и обычаев войны, серьезные нарушения Женевских конвенций 1949г. и Дополнительных протоколов к ним 1977г3.
Преступления против человечности представляют собой насильственные действия в отношении гражданского населения в военное или мирное время.
В отношении данной категории международных преступлений не существует единого международно-правового акта, содержащего полный перечень соответствующих преступных деяний. Отдельные виды преступлений против человечности содержаться в ряде международных договоров: Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказание за него 1973г., Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984г. и др.
Характерной особенностью международно-правовых актов, предусматривающих противоправность деяния и содержащих элементы состава преступных деяний, является отсутствие конкретных санкций за их совершение. В отношении военных преступлений и преступлений против человечности не действуют сроки давности; данное положение закреплено в Конвенции о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 1968г.
Международное гуманитарное право содержит понятия «военное преступление», которое включает в себя применение запрещенных международными соглашениями средств и методов войны: бессмысленное разрушение городов и других населенных пунктов, уничтожение культурных ценностей, жесткое обращение с военнопленными, а также ранеными, больными и мирным населением, угон в рабство, взятие заложников, грабежи и т. д. Как и любые законы, международное гуманитарное право соблюдается далеко не всегда. Но его наличие побуждает многих людей соблюдать эти правила, а также дает возможность осудить тех, кто их нарушает.
В ходе грузино-южноосетинского, грузино-абхазского конфликтов и в конфликте на территории Социалистической Федеративной Республикой Югославия, нормы международного права по отношению к мирным жителям были нарушены.
Глава 1. Нарушения норм международного права на территории Закавказья во время военных действий
1.1.Грузино-абхазский конфликт
4 мая 1921 года на территории
Абхазии была установлена
Для ликвидации массовых беспорядков были применены Внутренние войска МВД СССР. Атмосфера накалялась и в дальнейшем. Это было связано с избранием первым президентом Грузии крайнего националиста З. Гамсахурдиа.
После распада СССР, 21 февраля 1992 года правящий тогда в ставшей независимой Грузии Военный совет (свергнувший Гамсахурдиа, но в целом разделявший его националистические взгляды) объявил об отмене Конституции Грузинской ССР 1978 года.
Абхазское руководство восприняло отмену конституции Грузинской ССР как фактическую отмену автономного статуса Абхазии, и 23 июля 1992 года Верховный Совет Абхазской АССР восстановил действие Конституции ССР Абхазии 1925 года, согласно которой Абхазия являлась суверенным государством.
14 августа 1992 года между
Грузией и Абхазией началась
война, продлившаяся до сентября
1993 года, и закончившаяся поражением
Грузии и фактическим
Обострение обстановки в зоне грузино-абхазского конфликта началось после прихода в 2003 году к власти в Грузии проамериканского руководства во главе с президентом Михаилом Саакашвили, поставившим перед собой цель любой ценой добиться возвращения бывших абхазской и югоосетинской автономий в состав Грузии.
1.2. Грузино-южноосетинский конфликт
Современная Южная Осетия вошла в состав Российской империи в 1801 г. в составе Грузии. После Октябрьской революции Южная Осетия стала частью Грузинской демократической республики, в то время как Северная Осетия стала частью Терской Советской Республики. В 1918-20 годах произошла серия восстаний осетинского населения Грузии, требовавшего независимости. Правительство Грузинской демократической республики силой подавило эти выступления.
После установления в Грузии советской власти, в апреле 1922 года в ее составе была образована Юго-Осетинская автономная область.
В ноябре 1989 года, на волне роста национального самосознания народов Советского Союза, Совет народных депутатов Юго-Осетинской Автономной области Грузинской ССР принял решение о преобразовании ее в автономную республику в составе Грузинской ССР. Верховный Совет Грузинской ССР признал это решение неконституционным, после чего в конце ноября при непосредственной помощи высших должностных лиц республики более 15 тысяч человек грузинской национальности пыталось прибыть в административный центр ЮАО г. Цхинвали, чтобы провести там митинг. В результате стычек между участниками акции, осетинами и милицией шесть человек погибли и 167 получили ранения. В Южную Осетию для поддержания порядка были введены Внутренние войска МВД СССР.
20 сентября 1990 года Советом народных депутатов ЮАО была провозглашена Южно-Осетинская Советская Демократическая Республика с принятием декларации о ее государственном суверенитете.
В течение всего 1991 года на территории Южной Осетии продолжались боевые действия, главным образом, в форме артиллерийских обстрелов Цхинвали с господствующих над городом высот.
4 мая 1991 года Собрание
депутатов Советов Южной
1 сентября 1991 года Совет
народных депутатов Южной
Нарастание напряженности наблюдается на территории Южной Осетии с 2004 года, происходят регулярные обстрелы города Цхинвали, осетинских сёл из стрелкового оружия, гаубиц и минометов. Ситуация обострилась, когда к власти в Грузии пришёл Михаил Саакашвили и его команда. Новая политическая элита Тбилиси сделала ставку на окончательное решение вопроса Абхазии и Южной Осетии под лозунгом о национальном единстве и воссоединении. Одновременно началась дипломатическая война между Грузией и Россией. Тбилиси обратился в международные организации, обвинив Москву в поддержке «сепаратистского» режима, и начал требовать вывода из Южной Осетии российских миротворцев.
На данной стадии можно выявить три стороны конфликта и их мотивы:
1 сторона – Южная Осетия.
Мотив: защита своей территории
от агрессии Грузии и
2 сторона – Грузия. Мотив:
восстановление
3 сторона - Россия. Мотив: Защита мирных жителей от военных действий. Недопущение «расползания» конфликтных явлений на другие государства.
Цель в данном случае можно определить как «стратегическую»: отстаивание и демонстрация своего статуса как сильного актора на политической международной арене. Кроме основных участников в конфликте появляется еще одна сторона – США. После ее поддержки политика Михаила Саакашвили в отношении Южной Осетии стала носить более уверенный и целеустремленный характер.
Летом 2008 года произошло резкое обострение грузино-южноосетинского конфликта, которое непосредственно предшествовало масштабным военным действиям в регионе.
7 августа Михаил Саакашвили заявил, что больше не даёт приказов о стрельбе, и в очередной раз сделал официальное предложение Южной Осетии принять режим автономии в составе Грузии. Было понятно, что Южная Осетия ответит на это предложение отказом. Тем не менее, 7 августа общее ощущение было таким, что стороны, особенно Грузия, готовы приступить к переговорам. Но в ночь с 7 на 8 августа с грузинской стороны началась массивная бомбардировка южноосетинских и российских позиций.
В результате военных действий, по различным данным, за эту ночь погибло около двух тысяч мирных жителей и 13 российских миротворцев, большая часть населения получила тяжёлые ранения. На военные действия Грузии последовала незамедлительная реакция России, которая мобилизовала свои войска.
1.3. Нарушение норм международного права
В ходе грузино-абхазского и грузино-югоосетинского вооруженного конфликта совершались как общеуголовные, так и международные преступления. Международное преступление представляет собой международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. Это такие преступления, как агрессивная война, геноцид, экоцид. Субъектами международных преступлений являются, прежде всего, государства, а также физические лица, выступающие от их имени и лично совершившие такие преступления.
В связи с завершившимся вооруженным конфликтом в Закавказье особую актуальность приобрели следующие вопросы: имел ли место факт агрессии (со стороны Грузии против Южной Осетии и Абхазии либо против России; имел ли место факт агрессии России против Грузии); была ли оккупация?
В Уставе Нюрнбергского трибунала агрессия определена как «планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений», а также «всякое участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из упомянутых действий». Отметим, что в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии», понятие агрессии сформулировано как «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом ООН».
Текстуально повторяет данную формулировку п.2 ст.15 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Проявлениями агрессии с грузинской стороны в отношении РФ являлись: применение силы в отношении российских граждан на территории Южной Осетии; нападение на российских военнослужащих, находившихся в зоне конфликта на законных основаниях; нападение на российские военные объекты (воздушные и морские суда, места дислокации войск); засылка вооруженных банд, групп и наемников, которые осуществляли акты применения вооруженной силы против РФ.
Неопровержимыми доказательствами преднамеренной, целенаправленной, заблаговременной подготовки агрессии со стороны Грузии стали захваченные карты ведения боевых действий. 26 августа 2008 г. журналистам была предъявлена отработанная операторами грузинского генерального штаба карта операции «Утренняя заря» по захвату Сухуми и окрестностей. Грузия рассчитывала начать операцию после быстрого захвата Южной Осетии и ее главных населенных пунктов – Цхинвала и Джавы. И хотя сама топографическая карта оказалась из старых советских запасов (все надписи на ней сделаны на русском языке), но новые тактические обозначения и рубежи перехода в атаку, места сосредоточения сил и огневых средств обозначены на грузинском.
В любом вооруженном конфликте принципиальное значение имеет факт правомерности применения силы, начала ведения боевых действий. Сам факт начала боевых действий 8 августа 2008 г. со стороны Грузии против Южной Осетии ни у кого не вызывает сомнений, тому существуют многочисленные подтверждения. Более того, боевой целью грузинских войск было определено мирное население (среди которого более 80% - граждане РФ) и гражданские объекты (прежде всего столица Южной Осетии - Цхинвали).
При этом следует особо подчеркнуть, что грузинские миротворцы расстреливали российских миротворцев, с которыми ранее несли службу на постах. Уже это свидетельствует о вероломстве, проявлении слепой ненависти. Об изощренности намерений грузинской стороны свидетельствует и то, что боевые действия были начаты в день (точнее - в ночь) открытия Олимпийских игр в Пекине.
Под геноцидом понимаются действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей , насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы.
Анализ норм, содержащихся в Дополнительном протоколе I, позволяет выделить четыре группы запрещенных методов ведения вооруженной борьбы, имевших место в период как грузино-югоосетинского, так и грузино-абхазского вооруженных конфликтов:
1. Направленные против
комбатантов противника: а) предательское
убийство или ранение лиц, принадлежащих
к войскам противника; б) убийство
или ранение лиц неприятеля, которые,
сложив оружие или не имея
возможности защищаться, сдались
в плен; в) нападение на лиц, вышедших
из строя вследствие болезни
или ранения; г) отдание приказа
не оставлять никого в живых,
угрожать этим или вести
2. Направленные против
гражданского населения: а) осуществление
геноцида; б) террор в отношении
местного населения; в) использование
голода среди гражданского
3. Направленные против объектов: а) бомбардирование незащищенных городов, портов, селений, жилищ, исторических памятников, храмов, госпиталей (при условии, что они не используются в военных целях); б) уничтожение культурных ценностей, исторических памятников, мест отправления культа и др., составляющих культурное или духовное наследие народа.
4. Направленные против
собственности: а) истребление или
захват неприятельской
В результате грузинской военной агрессии в Южной Осетии погибли 1692 мирных жителя, ранения получили около 1500 чел. Всего потерпевшими признаны более 3 тысяч человек. Более 30 тысяч югоосетинских вынужденных переселенцев находятся в России. Число погибших российских военнослужащих составило 64 человека, раненых (санитарные потери) - 323 человека, без вести пропавших - нет. Однако и эти данные еще будут проверяться и уточняться. По самым приблизительным оценкам, проведенным Центром анализа стратегий и технологий (ЦАСТ), расходы РФ на вооруженное противоборство в Закавказье составили 2,5 миллиарда рублей в сутки, за 5 дней – 12,5миллиардов рублей. Таковы итоги этого скоротечного вооруженного конфликта.
Глава 2. Нарушения норм международного права во время межнациональных конфликтов на территории Югославии
2.1.Предпосылки возникновения вооруженных конфликтов
Конфликт в государстве, которое прежде называлось Социалистической Федеративной Республикой Югославия, один из самых серьезных международных конфликтов в истории человечества.
Конфликт, его предпосылки и последствия четко указывают на широкий спектр отношений, возникших между прежними субъектами югославской федерации, а также между ними и третьими государствами.
Сам конфликт, его начало, ход и итоги, представляет большой интерес для международного права, задача которого дать международно-правовую оценку действий участников, выстроить тенденцию развития событий, оценить правомерность действий отдельных государств, международных организаций, а также органов власти и подвластных им определенных территорий. Конфликту в Югославии трудно дать однозначную оценку, которая могла бы быть применена в качестве эталона к подобным событиям в будущем и к другим государствам. Пока на планете остаются государства, составные части которых могут провозгласить курс на отделение, и в связи с этим возможен риск конфликтов, опыт Югославии будет востребован.
Современное международное право признает неделимость и взаимосвязанность основных принципов международного права и не позволяет придавать исключительное значение какому-то одному из них, однако в связи с событиями в Югославии особого внимания потребовали три из них. Это принцип территориальной целостности, принцип нерушимости границ, а также принцип уважения прав человека.
Кризис на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии, распад федерации - это трагедия не только для людей всех национальностей бывшей и нынешней Югославии, но и для Европы в целом. Сотни тысяч погибших, миллионы беженцев, массовые преступления, ненависть и жестокость, искореженные судьбы, разрушенные церкви, музеи и библиотеки - таковы основные вехи этой трагедии.
2.2. Международный трибунал по бывшей Югославии
Для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии был создан 25 мая 1993г. Международный Трибунал.
Юрисдикция Трибунала распространяется на три вида преступлений:
1) серьезные нарушения Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 года; 2) нарушение законов и обычаев войны; 3)преступления против человечности.
Юрисдикция Трибунала распространяется только на физических лиц, только на территории бывшей СФРЮ. МТБЮ и национальные суды имеют параллельную юрисдикцию в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения международного гуманитарного права, однако статья 9.2 Статута Трибунала устанавливает, что при этом юрисдикция МТБЮ имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. МТБЮ состоит из трех судебных и одной апелляционной палаты, обвинителя и секретариата. Судьи Трибунала избираются Генеральной Ассамблеей ООН. Шестнадцать постоянных судей избирают из своего состава президента трибунала. Президент является председателем апелляционной палаты.
С 2003г. в состав Трибунала стали избирать также непостоянных судей ad litem9. В каждый конкретный момент времени в Трибунале может быть не более 12судей ad litem. Они не могут быть избраны в руководство трибунала и не могут голосовать по вопросам принятия Правил процедуры. Судьи ad litem избираются Генеральной Ассамблеей ООН или назначаются генеральным секретарем ООН по рекомендации президента МТБЮ с целью их участия в проведении судебного процесса на период до трех лет. Эта категория судей может также назначаться в качестве резервных судей, которые присутствуют на каждом этапе судебного процесса на случай возможной замены постоянного судьи.
К началу 2007г. в Трибунал входили 28 судей из 26 стран мира. Обвинитель отвечает за расследование и обвинение лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права. Он назначается Советом Безопасности ООН по рекомендации генерального секретаря ООН10.
Секретариат МТБЮ отвечает за выполнение административных функций и обслуживание Трибунала. Секретарь также назначается Генеральным секретарем ООН.
Разбирательство дел производят три судебные палаты, которые могут вынести любое наказание, ограниченное тюремным заключением. При определение сроков тюремного заключения судебные палаты должны руководствоваться также общей практикой вынесения приговоров о тюремном заключении в судах бывшей Югославии.
Апелляционная палата рассматривает апелляции осужденных судебными палатами или обвинителя в случае ошибки в вопросах права, в результате которой решение утрачивает силу; или в случае ошибки в вопросах факта, которая привела к вынесению неправосудного решения. Апелляционная палата состоит из семи судей, при этом решения по делам выносятся пятью судьями.
Обвиняемые МТБЮ содержаться в Следственном изоляторе ООН в Схевенингене. Приговоренные к лишению свободы отбывают наказание в тюрьмах государств, заключивших специальное соглашение с МТБЮ. К 2007г. трибунал заключил соглашение с 10 государствами, включая Швецию, Италию, Германию и Украину.
Процессуальные нормы в МТБЮ вобрали в себя национально-правовые нормы государств различных правовых систем. В настоящее время в мире выделяется три наиболее распространенные модели уголовного процесса: «состязательная» (страны англосаксонской правовой системы), «следственная» (страны романо-германской правовой системы) и «смешанная» модели.
Состязательная модель характеризуется разделением процесса на две части: Обвинительную и Защитную, во время которых каждая сторона представляет своих свидетелей. Здесь осуществляются строгие правила, задавания вопросов (например, запрет «наводящих» вопросов, формулировки которых содержат ожидаемый ответ). Роль судьи в допросе свидетелей минимальная, фактически судьи не могут вмешиваться в ход представления сторонами своих свидетелей. Следственная модель, наоборот, характеризуется особой ролью судьи, на которого возложена главная обязанность по установлению истины по делу. Свидетели обычно дают показания полностью, затем подвергаются подробному опросу со стороны судьи. Обвинение и подсудимый также могут задавать вопросы, но их роль факультативна. Что касается смешанной модели, то она соединяет в себе отдельные элементы двух вышеназванных моделей. Эта модель возлагает основную обязанность по представлению доказательств на обвинение и защиту, но предусматривает и более значительную роль судьи. В настоящее время такая модель используется в Италии, Португалии, Испании, Швеции, в кантоне Цюрих в Швейцарии. Каждая из моделей имеет свои плюсы и минусы. Так, в состязательной модели свидетель не может давать показания обо всем, что он знает, а может только отвечать на поставленные перед ним вопросы. В следственной модели, где целью судебного процесса является не выигрыш одной из сторон в споре, а установление истины, свидетель не только может, но и обязан рассказывать всю известную ему информацию по делу. Однако в этой модели возможность допрашивать подсудимого свидетеля весьма ограничена. Таким образом, очевидно, что ни одна модель не является идеальной.
В целом процесс в Гаагском трибунале построен преимущественно по состязательной модели. Это и деление процесса на Обвинительную и Защитную части и применение институтов «основного допроса свидетеля» (допрос свидетеля той стороной, которая вызвала свидетеля), «перекрестного допроса» (допрос свидетеля противоположной стороной) и «передопроса» (повторного допроса свидетеля вызвавшей его стороной в случае, если показания существенно поколеблены перекрестным допросом или серьезно подорвано доверие к свидетелю). В то же время судебный процесс в МТБЮ использует ряд характерных черт следственной модели. Это проявляется, например, в праве судьи вмешиваться в процесс дачи показаний свидетеля на любой стадии и в праве судьи обязать стороны представить дополнительные доказательства. Имеются определенные сложности и с предоставлением документов. В странах романо-германской правовой системы не существует понятие «раскрытие документов». В этой правовой системе защита имеет право на получение доступа ко всем материалам дела до начала процесса. В МТБЮ прокуратура постепенно раскрывает имеющиеся в ее распоряжении документы. В одном из своих решений Трибунал даже отклонил жалобу защиты по поводу раскрытия документов прокуратурой на том основании, что защита не указала точно, что она желает видеть раскрытым.
Правовые проблемы создания МТБЮ. МТБЮ был создан решение Совета Безопасности ООН, не предусматривающей права совета на создание международных судов и вообще судебных органов. Таким образом, Совет Безопасности ООН принял решение в нарушение общего принципа права - «никто не может передавать другому прав, чем имеет сам» Во-вторых была нарушена ст.2 Устава ООН, которая гласит, что «Никакие положения настоящего Устава не дают организации права вмешиваться в дела, составляющие исключительную компетенцию государств-членов». Создание МТБЮ нарушило принцип суверенитета государств, так как его юрисдикция в отношении физических лиц поставлена выше юрисдикции всех государств мира. Без ясно выраженного согласия государств принять такое решения принять было невозможно.
Очевидная незаконность создания МТБЮ заставила поставить данный вопрос на первом же судебном процессе против Д. Тадича. Однако в нарушение общего принципа права - «никто не может быть судьей в собственном деле» - Трибунал сам рассмотрел вопрос о своей законности и сам же признал себя законным. В правомерности данного решения усомнился даже президент Международного Суда ООН, который отметил, что в данном случае МТБЮ должен был запросить консультативное заключение главного судебного органа ООН - Международного Суда.
Правовые проблемы деятельности МТБЮ. Данные юридические проблемы были хорошо известны при создании Трибунала, однако международное сообщество в своем большинстве закрыло на это глаза, считая, что благие цели , которые были поставлены перед Трибуналом, могут оправдать его юридически некорректное учреждение. Однако последующая деятельность данного органа показала, что МТБЮ стал не только предвзятым и политизированным, но стал открыто нарушать положения действующего международного права, грубо попирать основополагающие нормы о правах человека и даже участвовать в укрытии виновных в совершении международных преступлений от ответственности, возлагая эту вину на других.

- Нарушения осанки в дошкольном возрасте, их выявление
- Нарушения осанки, их причины и профилактика
- Нарушения памяти
- Нарушения памяти
- Нарушения памяти
- Нарушения памяти (амнезии)
- Нарушения памяти. Когнитивные нарушения
- Нарушения лимфообращения
- Нарушения менструального цикла
- Нарушения мышления
- Нарушения мышления
- Нарушения мышления
- Нарушения мышления при локальных поражениях мозга
- Нарушения налогового законодательства