Недобросовестная конкуренция в РБ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что в современных условиях конкуренция является неотъемлемым атрибутом рыночной экономической системы. Конкуренцию считают самым важным элементом рынка как хозяйственной системы. Участниками конкурентной борьбы являются, прежде всего, фирмы, которые соревнуются друг с другом за рынок сбыта товаров, работ, услуг. Однако не все участники рынка предпочитают добросовестные формы конкурентной борьбы, очень часто можно столкнуться с ситуациями, которые являются проявлениями недобросовестной конкуренции.

К недобросовестной конкуренции в соответствии с законодательством Республики Беларусь относятся любые действия, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию которые могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

В целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции за действия, признаваемые недобросовестной конкуренцией законодательством предусмотрена гражданская, административная и уголовная ответственность.

Объектом исследования являются отношения, в которых участвуют хозяйственные субъекты, государственные органы, их должностные лица в процессе деятельности на товарных рынках.

Предметом исследования стали нормы гражданского, уголовного законодательства, законы, подзаконные акты.

Цель работы: дать правовую характеристику недобросовестной конкуренции в Республике Беларусь.

Задачи определяются целью работы и состоят в частности, в следующем:

1) исследование понятия "недобросовестная  конкуренция";

2) выявление признаков  недобросовестной конкуренции;

3) определение ответственности  за недобросовестную конкуренцию.

Методологической основой написания курсовой работы послужили законодательные и нормативные документы, действующие в Республике Беларусь, а также специальная литература по исследуемой проблеме.

1 Недобросовестная конкуренция: определение, понятие, виды

Защита от недобросовестной конкуренции на Брюссельской  дипломатической конференции (1900 г.) по пересмотру Парижской конвенции по охране промышленной собственности признание необходимости защиты от недобросовестной конкуренции впервые было отражено путем включения в текст конвенции статьи 10 bis.

Требования обеспечения защиты от недобросовестной конкуренции содержатся в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), согласно которому члены Всемирной торговой организации (ВТО) обязаны выполнять ст. 10 bis Парижской конвенции.

Международным бюро ВОИС утверждены Типовые положения о защите от недобросовестной конкуренции.

Обеспечить эффективную защиту от недобросовестной конкуренции призвано национальное законодательство страны. В Республике Беларусь меры по защите от недобросовестной конкуренции предусмотрены Гражданским кодексом (раздел V. «Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), законом Республики Беларусь от 2.XII.2002: №154-З» (в действующей редакции) «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», в котором имеется специальная глава «Недобросовестная конкуренция».

В законе дано определение недобросовестной конкуренции - «это любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоящему закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинять или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации ».

Недобросовестная конкуренция- это:

— незаконное использование хозяйствующим субъектом не принадлежащего ему фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания), наименования места происхождения товара на товарах, их упаковке, вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных изданиях и иной документации;

—незаконное копирование внешнего вида товара другого хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, когда копирование товара или его частей (узлов, деталей) обусловлено исключительно их техническим применением;

—введение в гражданский оборот товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации (товарные знаки и знаки обслуживания) участников гражданского оборота или их товаров;

—введение в гражданский оборот товаров другого хозяйствующего субъекта с использованием собственных средств индивидуализации товара, если иное не предусмотрено договором, заключенным между хозяйствующими объектами;

—ложные утверждения, способные дискредитировать предприятие, товары, работы, услуги или предпринимательскую деятельность конкурента;

—указания или утверждения, способные ввести в заблуждение относительно характера, свойства, пригодности к применению или количества товаров, услуг конкурента;

—другие действия, противоречащие законодательству о конкуренции при осуществлении предпринимательской деятельности (призывы и обращению к бойкотированию, действия, направленные на дезорганизацию предпринимательской деятельности конкурента).

Нераскрытой является информация, которая характеризуется следующими особенностями:

1)имеет действительную  или потенциальную коммерческую  ценность в силу неизвестности  ее третьим лицам;

2)к ней нет свободного  доступа на законном основании;

3)обладатель информации  принимает меры к охране ее  конфиденциальности.

Правовое регулирование нераскрытой информации осуществляется на основании статьи 140 ГК Республики Беларусь (ст.ст. 1010-1012). Специального закона о праве на защиту нераскрытой информации в Республике Беларусь не существует.

Статья 1010 ГК Республики Беларусь к нераскрытой информации относит:

1)техническую;

2)организационную;

3)коммерческую информацию (коммерческая тайна), в том числе  секреты производства (ноу-хау).

Как нераскрытая информация, ноу-хау, могут охраняться как незапатентованные технологии, устройства, важная организационная информация, практический опыт и знания в области маркетинга, списки клиентов и другая необходимая информация.

Лицо, незаконно получившее или распространившее нераскрытую информацию либо использующее ее, обязано возместить тому, кто правомерно обладает этой информацией, убытки, причиненные ее незаконным использованием (п.1 ст.1011 ГК Республики Беларусь).

Работники, разгласившие служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе  и по контракту, и контрагенты, сделавшие это вопреки гражданско-правовому договору, также обязаны возместить причиненные убытки (ч.2 п.2 ст.140 ГК Республики Беларусь).

Под коммерческой тайной понимается конфиденциальная информация в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Положение о коммерческой тайне утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992 г. №670, которое определяет экономические и правовые основы защиты коммерческой тайны.

Коммерческая тайна – преднамеренное скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами безопасности субъекта хозяйствования (Положение о коммерческой тайне).

Информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью субъекта хозяйствования либо находится в его владении, пользовании, распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами. Содержание и объем этой информации, а также порядок ее защиты определяется руководителями субъекта хозяйствования, который доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям.

Работники субъекта хозяйствования и лица, заключившие гражданско-правовые договора, имеющие доступ к коммерческой тайне субъекта хозяйствования, принимают обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке, не разглашать сведения, ее составляющие.

Данное обязательство дается в письменной форме при приеме на работу, заключении гражданско-правового договора (или контракта) или в процессе его исполнения.

Государственные органы, наделенные контролирующими функциями, имеют право, в пределах своей компетенции, знакомится с информацией, составляющей коммерческую тайну субъекта хозяйствования без права ее разглашения.

Защита коммерческой тайны субъекта хозяйствования осуществляется в судебном порядке.

Государство гарантирует право субъекта хозяйствования на коммерческую тайну и ее защиту.

Несанкционированный доступ к информации, охраняемой как коммерческая тайна квалифицируется, как коммерческий (промышленный) шпионаж. Этот доступ может осуществляется следующими способами:

—хищением носителей информации;

—прослушиванием напрямую или через средства связи разговоров;

—прямого выхода на источник информации с использованием оптических средств;

—перехват сообщений (электронная почта, факс и другие средства);

—через компьютерные сети;

—иным умышленным целенаправленным способом.

2 Основные  виды нарушений. Способы борьбы  с недобросовестной конкуренцией

Деловая репутация аккумулирует в себе весь положительный и отрицательный опыт работы предприятия на рынке. При этом она имеет конкретное стоимостное выражение. Стоимость знаменитых товарных знаков (ТЗ) очень высока и складывается не столько из затрат на их регистрацию и охрану, сколько из материализованной в них деловой репутации.

Среди основных видов нарушений, с которыми сталкиваются сегодня белорусские предприятия, самый распространенный подделка продукции. Когда под чужими реквизитами и чужим товарными знаками выпускаются изделия более низкого, чем оригинальные, качества. На рынке СНГ подделки сейчас чаще всего встречаются в сферах производства продуктов питания и фармацевтики. А поскольку, теневой рынок хорошо развит, то и номенклатура контрафактной продукции достаточно широка.

Следующий тип правонарушений, который наносит существенный ущерб деловой репутации, имеет более изощренную форму. Это паразитирование на репутации известного бренда: имитация внешнего вида продукции, фирменного стиля, использование характерных цветовых решений.

Поэтому в мировой практике активно используется охрана товарных знаков и других объектов интеллектуальной собственности на внутреннем и внешнем рынках. Широкое распространение получила регистрация нетрадиционных товарных знаков, включающих самые различные элементы фирменного стиля: от сочетания фирменных цветов, до движущихся, звуковых знаков и даже запахов. В Беларуси же в качестве товарных знаков можно защитить смысловые или фантазийные слова, различные словосочетания, сочетания букв или цифр, изображения, дизайн упаковки, этикетку, форму товара и другие обозначения вплоть до упомянутого выше сочетания цветов. Однако у нас пока не обеспечена охрана звуковым товарным знакам и некоторым другим нетрадиционным для нашей правовой системы обозначениям.

Необходимо отметить, что к категории недобросовестной конкуренции относится и дискредитация продукции того или иного производителя. Но только в том случае, когда подобная информация имеет цель устранить конкурента. Здесь важно отличать чье-либо сугубо частное мнение от целенаправленной кампании по дискредитации бренда.

Даже экспертное мнение субъективно по своей сути, ведь, это оценка конкретного человека. Для квалификации действий конкурента как недобросовестных важен именно факт искажения объективных сведений о товарах, услугах, их производителе. Например, производитель позиционирует свой продукт на рынке как диетический, а кто-то распространяет информацию о том, что он, наоборот, способствуют прибавлению веса. С такой недостоверной информацией, безусловно, надо бороться.

Интересно, что в разных странах действуют различные нормы, регулирующие сведения, которые можно публиковать в СМИ. Так, в РБ распространена сравнительная реклама. Например, есть обычный абстрактный стиральный порошок, а есть самый лучший – наш. Получается, что производители всех остальных стиральных порошков по идее вправе предъявить некоторые претензии рекламодателю. Ведь, согласно рекомендованным в Беларуси правилам добросовестного поведения на товарных рынках, подобная практика считается недопустимой. Но хвалить себя никто не запрещает, если не сопровождать это прямыми или косвенными выпадами в адрес конкурентов.

Отечественная правоприменительная практика в области противодействия недобросовестной конкуренции формируется от прецедента к прецеденту. В этой сфере жестких правовых рамок пока нет. В ГК РБ содержатся лишь максимально общие формулировки по поводу недобросовестной конкуренции. Закон РБ «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» сделал в этом смысле шаг вперед, но и там формулировки тоже весьма размыты. Это объясняется тем, что отечественный институт противодействия недобросовестной конкуренции находится еще в стадии своего формирования. Сама система интеллектуальной собственности функционирует у нас всего 20 лет, а для наработки устоявшейся правовой практики этого времени крайне мало. Тем более что активная борьба в этом направлении ведется только 3-4 года. К тому же судебные дела рассматриваются сравнительно редко, поэтому юридическая практика накапливается медленно.

Тем не менее, анализ уже наработанной практики позволяет выделить самые распространенные факты недобросовестной конкуренции и методы борьбы с ними. Так, в Беларуси хорошо отработан вопрос противодействия так называемым «пиратским» регистрациям. Эта форма достаточно широко отработана физлицами, в том числе, не имеющими даже статуса ИП. Как правило, они регистрировали в Беларуси на свое имя известные товарные знаки, а затем предлагали истинным владельцам этих товарных знаков выкупить их «обратно» за определенную сумму. Согласно вполне устоявшейся позиции антимонопольных органов такие действия теперь признаются актом недобросовестной конкуренции, а недобросовестная регистрация знака признается недействительной. Помимо этого в регистрации известного товарного знака может быть отказано уже на стадии экспертизы обозначения, если в патентное ведомство не будет представлено письменное согласие изначального владельца.

Одной из разновидностей «пиратской» регистрации является инициативное (не авторизованное владельцем определенного бренда) оформление кем-либо из многочисленных поставщиков продукции соответствующего товарного знака на свое имя. Тем самым остальные поставщики сталкиваются с нарушением исключительного права своего более расторопного конкурента. Новый владелец регистрации товарного знака получает при этом очевидное конкурентное преимущество, воспрепятствовать которому можно только обратившись в антимонопольный орган или суд.

К актам недобросовестной конкуренции не относится оценка потребителями качества товаров, услуг того или иного производителя на интернет-форумах. Ведь, потребители не конкурируют с предприятиями, а потому имеют право высказать свою точку зрения, которая может не совпадать с мнением производителя. Более того, такая критика для предприятий даже полезна – не надо проводить маркетинговые исследования продукции, поскольку канал оперативной обратной связи с покупателями уже налажен.

В данном случае эффективной мерой противодействия негативным отзывам в Интернете может стать активная рекламная компания деятельности предприятия. Кроме того, для наглядного подтверждения своей высокой деловой репутации предприятие должно использовать любой информационный повод: проводить разные профессиональные конкурсы, рейтинги, публиковать в СМИ мнения экспертов о качестве своей работы и продукции. К высокому рейтингу надо стремиться - тогда любые враждебные нападки будет гораздо легче пережить.

Для борьбы с недобросовестной конкуренцией предприятие может выбрать сразу несколько способов. В случае несправедливого поведения конкурента помощь пострадавшей стороне окажет антимонопольный орган РБ, обращение в который подается по принципу территориальности. Именно он выносит вердикт о признании или непризнании актов недобросовестной конкуренции и, в том числе, дает правовую оценку действиям, порочащим деловую репутацию организации. Поскольку это административный процесс, уплачивать пошлину не нужно. Таким образом, удается пресечь распространение недостоверных сведений об организации, довести объективную информацию до ее деловых партнеров и потребителей, устранить негативные последствия недобросовестных действий и т.п.

Альтернативный способ борьбы – подача иска в хозяйственный суд о защите деловой репутации. При этом следует требовать опровержения распространения недостоверных сведений. Также юридические лица имеют право просить суд о возмещения убытков. Однако поскольку прямых убытков от распространения недостоверной порочащей информации, как правило, нет, то доказать наличие упущенной выгоды в суде весьма сложно.

Подразумевается, что сумма убытков равна сумме расходов на восстановление деловой репутации предприятия: размещение дополнительной рекламы, распространения в СМИ правдивой информации и опровержения дискредитирующих сведений. А вот сумму нереализованной продукции в этом случае подсчитать уже гораздо сложнее. Вместе с тем в суде можно привести статистику продаж до и после распространении недостоверной информации с обоснованием причинно-следственной связи, данные социологических исследований, свидетельские показания, использовать другие средства для доказательств.

Гражданские дела по спорам, связанным с созданием, охраной и использованием объектов интеллектуальной собственности (в частности, вопросы признания актами недобросовестной конкуренции действий, связанных с регистрацией ТЗ) подведомственны Судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда РБ.

По факту доказательства вины в недобросовестной конкуренции законодательство РБ предусматривает гражданско-правовую, административную, а также уголовную ответственность для нарушителя. В частности, к нему могут быть применены ст. 11.25 КоАП «Незаконное использование деловой репутации конкурента» (штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью) либо, при повторном нарушении в течение года после наложения административного взыскания, аналогичный состав в ст. 248 УК РБ (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, арест, ограничение свободы). Самостоятельные составы преступлений за недобросовестные действия предусмотрены ст. 249 УК РБ «Дискредитация деловой репутации конкурентов» (штраф, исправительные работы, арест или ограничение свободы) и ст. 250 УК РБ «Распространение ложной информации о товарах и услугах» (применяется аналогичная ответственность).

За рубежом успешно защититься от проявления недобросовестной конкуренции белорусским производителям намного сложнее, чем в РБ. Так, наши экспортеры периодически сталкиваются с фактами несанкционированного выпуска продукции под ТЗ белорусских производителей и распространением их изделий неавторизованными лицами и др. Белорусские предприятия видят в этом ущерб своей деловой репутации, поскольку под их торговой маркой реализуются заведомо некачественные продукты, неавторизованные дилеры далеко не всегда могут предоставить должный сервис и т.д. Предприятия серьезно беспокоит урон, который они понесут в глазах потребителя. В этом случае в качестве превентивной защитной меры нужно использовать регистрацию своих ТЗ и других объектов интеллектуальной собственности.

Отстаивая свои права от недобросовестных конкурентов за рубежом, важно определить сумму расходов, которые предприятие готово понести в каждом конкретном случае, и конечную цель, которой оно хочет добиться. Минимизировать затраты поможет обращение в антимонопольный орган. Если же речь идет о масштабной подделке продукции за рубежом, то в этом случае лучше обратиться в правоохранительные органы конкретной страны с требованием провести розыск нарушителей, прекратить выпуск контрафакта, изъять его из торговой сети. Самостоятельно выполнить альтернативные этому варианты действий намного сложнее, кроме того предприятию придется обращаться в различные суды для возмещения убытков.

Что касается фактов распространения недостоверной информации, то их сразу необходимо зафиксировать. И в первую очередь стоит проконсультироваться у местных адвокатов, которые знают все процессуальные требования этой страны. Они посоветуют, как зафиксировать нарушение, чтобы впоследствии ссылаться на него в суде. К примеру, в некоторых государствах распространено нотариальное удостоверение публикации сведений на Интернет-сайтах: страницу сайта распечатывают, после чего нотариус удостоверяет, что конкретные сведения были в данный момент времени размещены на данном сайте.

Учитывая, что Беларусь и еще более 170 государств являются участниками Парижской конвенции по охране промышленной собственности, а также то, что практически во всех странах СНГ действуют антимонопольные органы защищаться не только можно, но и нужно.

Еще в конце ХIХ века в Парижской конвенции для борьбы с недобросовестной конкуренцией были сформулированы три ее основные формы: паразитирование, смешение и ведение в заблуждение. В наше время каждое государство самостоятельно детализирует, что следует понимать под этими действиями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав вышеизложенные нормы законодательства Республики Беларусь о недобросовестной конкуренции, можно прийти к выводу, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству, требованиям добросовестности и разумности и причинили или создали угрозу причинения убытков другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо могут нанести или нанесли ущерб их деловой репутации.

Акты недобросовестной конкуренции не редко осуществляются посредством использования объектов интеллектуальной собственности.

Действия субъекта хозяйствования могут быть квалифицированы как недобросовестная конкуренция лишь в том случае, если нарушитель и лицо, чье право нарушено, осуществляют предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке.

Защита от недобросовестной конкуренции может осуществляться в административном порядке. Контроль за деятельностью, подпадающей под определение недобросовестной конкуренции, отнесен к компетенции антимонопольного органа, которым являются Департамент по ценовой политике Министерства экономики Республики Беларусь и управления ценовой политики областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета.

Антимонопольный орган вправе вынести предписание о прекращении противоправной деятельности и об устранении вредных последствий, возникших в ее результате, являющееся обязательным для исполнения. Уклонение от исполнения предписания либо ненадлежащее или несвоевременное его исполнение влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Гражданский Кодекс Республики  Беларусь

2 http://www.pravo.by/main.aspx?guid=1991&p0=02.09&p2=1

3 http://patentoffice.by/ru/2011-12-20-10-38-22/146-2011-12-20-10-43-43

4 http://intelpro.by/publikacii/nedobrosovestnaya-konkurenciya/