Содержание 
 

ВВЕДЕНИЕ 3

§1 Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства) 5

§2 Общая характеристика процедур несостоятельности (банкротства) 13

§3 Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

Список использованной литературы 26 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Индивидуальный  предприниматель, как известно, действует  на свой страх и риск. Естественно, он осознает как потенциальную, так  и реальную опасность для своего дела. Он не всегда может предвидеть, добьется ли успеха и получит ли прибыль. Законодатели установили порядок  возбуждения дела о несостоятельности  в рамках института банкротства  на случай, если предприниматель станет неплатежеспособным.

     Чтобы инициировать такое дело, должник, конкурсные кредиторы или уполномоченные органы должны обратиться с заявлением в  арбитражный суд о признании  индивидуального предпринимателя  несостоятельным (банкротом). Но нельзя начинать процесс по желанию. Для  этого должны появиться признаки и юридические основания банкротства  индивидуального предпринимателя, основания для возникновения  у должника, а также заинтересованных лиц прав и обязанностей на обращение  с заявлением. Кроме того, нужно  соблюсти форму, содержание и процессуальный порядок предъявления заявления  в арбитражный суд.

     Актуальность  и практическая значимость темы настоящей  работы обусловлена необходимостью более углубленного исследования проблем  несостоятельности (банкротства) юридических  лиц.

     Цель  реферата заключается в анализе существующей на данный момент системы правого регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц в Российской Федерации.

     В соответствии с поставленной целью  в ходе изучения темы предполагается решить следующие основные задачи:

1. раскрыть понятие несостоятельности (банкротства) юридического лица, основные факторы возникновения несостоятельности (банкротства) предпринимателей, предпосылки и закономерности их развития;
2. рассмотреть основные источники, лежащие в основе законодательства о несостоятельности (банкротстве);
3. исследовать систему правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридического лица;
4. провести анализ особенностей удовлетворения требований кредиторов при несостоятельности (банкротстве) юридического лица.

     Методической  основой реферата является современная нормативно-правовая база деятельности предприятия РФ и ключевые аспекты законодательства, определяющие особенности правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридического лица. В работе использовались законодательные акты, регулирующие вопросы несостоятельности (банкротства), судебно-арбитражная практика, комментарии к законодательству, а также работы многих известных юристов и экономистов.

• 1 Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

     Исходя  из понятия, можно выделить две стороны в данном правоотношении: должник и кредитор.

     Должник – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом.

     Кредитор – российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

     Под денежным обязательством понимается – обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Под обязательными платежами понимаются: налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.¹

     Рассматривая  понятие несостоятельности (банкротства) в действующем законодательстве России, следует признать, что, оно, с одной стороны, дано достаточно традиционно, а с другой – обладает определенной спецификой.

     В современном российском законодательстве понятие несостоятельности (банкротства) вводится положениями Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г., где указывается, что несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2).

     При этом гражданин считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства  и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо – если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.²

     Таким образом, в основе несостоятельности (банкротства) лежит положение, согласно которому участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи  в течение трех месяцев, считается  неспособным исполнить свои обязательства  перед кредиторами. Для того чтобы  избежать несостоятельности (банкротства), должник должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов.

     В связи с рассматриваемой проблематикой  принципиальным является вопрос о том, каковы критерии несостоятельности (банкротства).

     В соответствии с положениями Закона о банкротстве 1998 г. должник-юридическое лицо мог быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности; критерий неоплатности применялся лишь в отношении граждан.

     Такой же позиции придерживается и Закон  о банкротстве 2002 г., признавая в качестве основного критерий неплатежеспособности.

     В рамках каждого из критериев закрепляется соответствующая система признаков  несостоятельности (банкротства).

     Закон о банкротстве 2002 г. в качестве одного из признаков банкротства устанавливает минимальный размер задолженности субъекта, в отношении которого инициируется дело о несостоятельности. Так, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должнику-гражданину – не менее 10 тыс. руб.

     Законодательное закрепление минимального размера  требований кредиторов означает, что  права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного  минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим.

     Вместе  с тем из этого не следует, что  в ходе осуществления процедур банкротства  не могут быть защищены и учтены права тех кредиторов, размер требований которых является меньшим, чем установленный  законом минимум, необходимый для  признания субъекта банкротом.

     Во-первых, данный минимум требований кредиторов может быть достигнут не только за счет учета прав отдельного кредитора, но и за счет совокупного требования кредиторов, размер требований каждого из которых существенно меньше установленной законом нормы.

     Во-вторых, установленное Законом о банкротстве 2002 г. ограничение минимального размера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры банкротства, тогда как после начала осуществления процедуры банкротства механизм банкротства может быть использован и для защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством минимального размера.

     Следует заметить, что законодательством  предусматриваются исключения из общего правила, касающегося минимального размера требований кредиторов. Так, для ликвидируемого предприятия  основанием для признания его  несостоятельным (банкротом) служит недостаточность  стоимости его имущества для  удовлетворения требований кредиторов, а заявление о признании банкротом  отсутствующего должника может быть подано независимо от размера его  кредиторской задолженности.

     В правовой литературе высказывается  точка зрения о наличии еще  одного признака несостоятельности (банкротства), носящего не столько содержательный, сколько формальный характер, а именно: для того, чтобы неплатежеспособность трансформировалась в несостоятельность, необходимо официальное признание ее судом.

     В соответствии со ст. 25 и 65 ГК РФ банкротство должника может быть осуществлено принудительно или добровольно. В ст. 65 ГК РФ содержится положение, согласно которому юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.³

     Однако  в соответствии с положениями  Закона о банкротстве 2002 г. принятие такого решения возможно только при наличии признаков банкротства и отсутствии возражений кредиторов. Основанием для объявления руководителем должника о банкротстве и его добровольной ликвидации является соответствующее решение органа юридического лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, а в отношении должника – унитарного предприятия – решение его органа, уполномоченного собственником его имущества.

     Следует заметить, что при определении  наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов, юридическое значение придается лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полученного и невозвращенного займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов (ст. 4 Закона о банкротстве 2002 г.).

     Денежное обязательство  представляет собой разновидность  гражданско-правового обязательства. Предметной особенностью денежного  обязательства является уплата кредитору  должником денежной суммы.

     Основания возникновения денежных обязательств могут быть отнесены либо к договорным, либо к внедоговорным.

     Наиболее  распространенным основанием является договор, в силу которого обязанностям одной из сторон по передаче товаров, выполнению работ и оказанию услуг  противостоит обязанность другой стороны  по уплате определенной денежной суммы. Структурно, таким образом, выглядят практически все договоры, применяемые в гражданском обороте: купли-продажи, перевозки, подряда и т.д.

     При определении признаков банкротства  не должна учитываться задолженность, возникшая по основаниям, предусмотренным  Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ), включая долги по заработной плате работникам должника.

     В размер денежных обязательств не включаются обязательства перед гражданами, в отношении которых должник  несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства  по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед  учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия (например, обязанности по выплате  дивидендов акционерам). По мнению ряда авторов, они носят внутренний характер и не могут конкурировать с  так называемыми внешними обязательствами, т.е. обязательствами должника как  участника имущественного оборота  перед иными его участниками⁴.

     Закон о банкротстве 2002 г. предусматривает, что возбуждение арбитражным судом производства по делу о несостоятельности не приостанавливает действия исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате авторского вознаграждения, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (ст. 63). Кроме того, на эти требования не распространяется мораторий на удовлетворение требований кредиторов, который устанавливается при осуществлении внешнего управления (п. 5 ст. 95).

     Следует обратить внимание, что Закон о  банкротстве 2002 г. не ограничивается гражданско-правовыми обязательствами должника, поскольку при определении наличия признаков несостоятельности во внимание принимаются и публично-правовые обязанности соответствующего лица, т.е. обязанности по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды (налоги, сборы, страховые и иные взносы и платежи).

     По  общему правилу размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается  установленным, если он подтвержден  вступившим в силу решением суда или  документами, свидетельствующими о  признании должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт  сверки расчетов и т.д.).

     К числу установленных относятся  также требования кредиторов, по которым  должником не представлены возражения в определенный срок.

     Таким образом, действующее законодательство расценивает как бесспорный факт установление размера денежного  обязательства до обращения в  арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве. Однако если должник  по каким-либо причинам оспаривает требования кредиторов, то данное обстоятельство не является препятствием для обращения  в арбитражный суд. В этом случае обоснованность требований, равно как  и размер денежных обязательств и  обязательных платежей, определяет сам  арбитражный суд в порядке  подготовки дела к судебному разбирательству.

     Итак, анализ действующего российского законодательства о банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности  субъекта предпринимательской деятельности:

1. наличие денежного обязательств должника долгового характера;
2. неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;
3. наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица – не менее 100 тыс. руб.;
4. официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

     Законодательством устанавливается дополнительный признак  несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его  обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

     Для отдельных категорий  должников Закон о банкротстве 2002 г. устанавливает несколько иные признаки несостоятельности (банкротства). Так, в целях защиты, прежде всего публичных интересов, законодатель увеличивает срок неисполнения обязательств должником - стратегическим предприятием и размер требований к такому должнику по сравнению с общими признаками несостоятельности. Стратегическое предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и сумма требований должна составлять не менее 500 тыс. руб. (ст.190 Закона о банкротстве 2002 г.).⁵

     Необходимо  отметить, что Закон о банкротстве 2002 г. связывает несостоятельность  с невозможностью удовлетворить  требования кредиторов в полном объеме.

     По  мнению ряда авторов⁶, такой признак банкротства, как неисполнение обязательства в полном объеме, значительно снижает возможность инициировать процедуры банкротства. Как отмечается, если должник уже в малой доле исполнил обязательства (даже с учетом порядка исполнения, предусмотренного ст. 319 ГК РФ), то возбуждение процедур банкротства - при наличии всех иных условий возбуждения дела – невозможно.

     Однако  в юридической литературе существует и иная точка зрения. В частности, А.А. Дубинчин отмечает, что термин «в полном объеме» не следует понимать в том смысле, что банкротом может быть признан только субъект, который вообще ничего не заплатил собственным кредиторам. Поэтому, если должник удовлетворил (или способен удовлетворить) требования кредиторов частично, это не свидетельствует о его способности удовлетворить их в полном объеме. Иначе говоря, словосочетание «в полном объеме» означает неспособность должника погасить весь объем долгов перед кредиторами⁷. 
 

• 2 Общая характеристика процедур несостоятельности (банкротства)

     Действующий Закон о банкротстве 2002 г. вводит новую реорганизационную процедуру - финансовое оздоровление, которое позволяет при определенных условиях сохранить учредителям (участникам) должника контроль за предприятием даже в условиях возбужденного дела о банкротстве⁸.

     Упрощенные  процедуры банкротства

     Признаки  несостоятельности (банкротства) могут  иметь как субъекты, у которых  имеется перспектива восстановления платежеспособности, так и субъекты, которые практически прекратили свою деятельность, находятся в процессе ликвидации, а также те, местонахождение  которых неизвестно. В этом случае в целях более быстрого исключения таких субъектов из имущественного оборота применяются упрощенные процедуры банкротства.

     Названные процедуры применяются в отношении  ликвидируемого и отсутствующего должника.

1. Банкротство ликвидируемого должника

     По  общему правилу юридическое лицо может быть ликвидировано в соответствии с положениями, закрепленными в  ГК РФ (ст. 61). Вместе с тем если в процессе ликвидации ликвидационная комиссия (ликвидатор) обнаруживает, что стоимость имущества данного юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то оно может быть ликвидировано только в соответствии с законодательством о банкротстве. В этом случае законодатель предусматривает обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (п. 2 ст. 224 Закона о банкротстве 2002 г.).

     Следует отметить, что нормы Закона о банкротстве 2002 г. могут быть применены только по отношению к юридическим лицам и лишь к тем категориям, к которым применимы нормы законодательства о банкротстве. Так, Закон о банкротстве 1998 г. распространял свое действие на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятий), на некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда⁹.

     Сфера применения Закона о банкротстве 2002 г. более широка, поскольку его действие распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

     В случае если невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме установлена до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), то обязанность по подаче заявления  о признании должника банкротом  должна быть возложена на собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или  на руководителя должника. В противном  случае указанные лица несут субсидиарную ответственность по неудовлетворенным  требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам (ст. 226 Закон о банкротстве 2002 г.).

     Таким образом, банкротство ликвидируемого должника является разновидностью упрощенных процедур банкротства, применяемых, помимо ликвидируемого, и к отсутствующему должнику.

2. Банкротство отсутствующего должника

     К отсутствующим должникам законодатель относит юридических лиц, которые  фактически прекратили свою деятельность, не находятся по адресу, указанному в учредительных документах, и  установить их местонахождение не представляется возможным.

     Под отсутствующим должником-гражданином  понимается физическое лица, которое  прекратило заниматься предпринимательской  деятельностью, отсутствует по месту  жительства и местонахождение его  неизвестно.

     Помимо  этого положения, касающиеся упрощенных процедур банкротства, применяются  в том случае, когда имущество должника-юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве или, когда в течение последних 12 месяцев не проводились операции по счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (ст. 230 Закона о банкротстве 2002 г.).¹⁰

     Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано в  арбитражный суд конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

     Вместе  с тем при отсутствии финансирования процедур банкротства заявления  о признании отсутствующего должника банкротом судом возвращаются; дела о признании банкротом таких  должников, возбужденные до вступления в силу Закона о банкротстве 2002 г., по которым не принято решение, подлежат прекращению производством.

     Особенностью  рассмотрения дела о банкротстве  в отношении отсутствующего должника является то обстоятельство, что закон  предусматривает для разбирательства  сокращенный срок (месячный), поскольку  в отношении данного должника не применяются ни наблюдение, ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление.

     Конкурсный  управляющий осуществляет опубликование  сведений о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства в отношении отсутствующего должника. Одновременно он письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов. Данные кредиторы в месячный срок со дня  получения уведомления могут  предъявить свои требования.

     Если  в ходе конкурсного производства обнаружено имущество должника, конкурсный управляющий вправе обратиться в  арбитражный суд с ходатайством о прекращении упрощенной процедуры  банкротства и переходе к общим процедурам банкротства, предусмотренным Законом о банкротстве 2002 г. После продажи обнаруженного имущества вырученная сумма идет на покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему, после чего требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной Законом о банкротстве 2002 г.

     По  завершении расчетов с кредиторами  конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд свой отчет  для утверждения и вынесения  определения о завершении конкурсного  производства.

     В действующем Законе о банкротстве 2002 г. содержится легальное определение конкурсного производства: это «процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов» (ст. 2).

     Конкурсное производство можно определить как систему мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда и кредиторов в отношении должника, признанного банкротом, и направленных на соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет реализации всего его имущества, а также ликвидации должника.

     Структурными  элементами правового режима конкурсного  производства являются:

• правовой статус субъектов соответствующих правоотношений;
• правовой статус объектов, на которые направлено воздействие со стороны субъектов;
• элементы, с помощью которых активность субъекта направляется в нужное русло (имущественно-организационные стимулы и ограничения).¹¹

     Закон о банкротстве 2002 г., оставил без четкого ответа вопрос о том, вправе ли конкурсный управляющий продолжать ведение той основной коммерческой деятельности, которую осуществляло признанное несостоятельным юридическое лицо до официального объявления о банкротстве. Представляется, что продолжение предпринимательской деятельности, свойственное наблюдению и внешнему управлению, не отвечает задаче конкурсного производства, направленного на возможно скорейшее и полное удовлетворение требований кредиторов.