Образование БНР

16

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «История Беларуси»

на тему: «Образование БНР»

Минск 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Немецкая оккупация Беларуси. Принятие I и II Уставных грамот и Брестский мир

2. III Уставная грамота БНР: ее роль и место в белорусской истории

3. Деятельность правительства БНР и его судьба

4. Объясните смысл следующих терминов: интервенция, сепаратный мир, контрибуция

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСРПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

1918 год для Беларуси – это год, когда решалась судьба, будущее нашей страны. Это время огромных сотрясений, когда полностью поменялась политическая карта мира.

Процесс перемен не обошел стороной и нашу страну – именно в это время была предпринята первая попытка создания независимого белорусского государства на современном этапе развития. Эта попытка имела огромное историческое значение. Объявление Белорусской Народной Республики и деятельность ее Рады оказали значительное влияние на развитие национального самоопределения белорусского народа.

В современной литературе по факту объявления БНР и деятельности ее руководящих органов в период немецкой оккупации территории Беларуси существуют три точки зрения:

1. Объявление БНР было попыткой некоторых политических партий осуществить самоопределение белорусского народа на основе буржуазной государственности. Авторы этой точки зрения считают, что «белорусские национал-экстримисты осуществили подходы к созданию государства с капиталистическим строем, с властью помещиков и буржуазии, с эксплуатацией и угнетением представителей рабочего класса» («Звязда». 1993. 11 марта.)

2. БНР – независимое самостоятельное государство. «Это был результат самопожертвенной борьбы лучших сыновей нашей земли за счастье и волю» («Звязда». 1993. 4 февраля)

3. Объявление БНР и создание БССР – процессы одного направления, которые существенно отличаются друг от друга. Однако это была попытка решения проблемы белорусской государственности, которая на протяжении многих столетий стояла перед белорусским народом. Не смотря на то, что деятели БНР пытались решить эту проблем способами, принципиально отличающимися от тех, которые предпринимались большевиками, «объявление БНР ускорило в самом конце 1918 г. подготовку создании Белорусской ССР» («Звязда». 1993. 25 марта.) [2, с. 58].

Однако на наш взгляд, становление белорусской национальной государственности – достаточно сложный исторический процесс, который проходил в условиях острой политической борьбы. Здесь необходимо учитывать многие объективные и субъективные обстоятельства, среди которых решающее значение имели внешний фактор, особенности национально освободительного движения в регионе, деятельность классов и социальных групп и т.д.

Не добившись реальной власти, Рада БНР заставила большевистское правительство пересмотреть свою политику в отношении белорусского народа  и пойти по пути создания ограниченного в правах национального советского государства.

1. Немецкая оккупация Беларуси. Принятие I и II Уставных грамот и Брестский мир

Первую мировую войну (1914-1918) вызвало обострение противоречий между Тройственным союзом (Германией, Австро-Венгрией и Италией) и Тройственным согласием – Антанта (Англия, Франция, Россия), которые соперничали за расширение сфер влияния, колонии, источники сырья и рынки сбыта товаров. Непосредственным инициатором военных действий выступил Тройственный союз. 19 июля (1 августа) 1914 г. Германия объявила войну России. С начала 1915 г. основные силы Германии были сосредоточены на Восточном фронте, который приближался к территории Беларуси. В октябре 1915 г. российско-германский фронт в пределах Беларуси стабилизировался и до марта 1918 г. находился на линии Двинск-Ошмяны-Барановичи-Пинск. В результате этого четвертая часть территории Беларуси с населением свыше 2 млн. человек оказалась под немецкой оккупацией.

Советское правительство неоднократно обращалось к союзникам России – странам Антанты – с предложением заключить с австро-германским блоком демократический мир. Однако страны Антанты отказались от проведения мирных переговоров. В такой ситуации руководство Советской России было вынуждено начать сепаратные переговоры с Германией и Австро-Венгрией. 2 декабря 1917 г. было подписано соглашение о перемирии, а 9 декабря в Брест-Литовске начались мирные переговоры. Советская делегация предлагала заключить справедливый демократичный мир: мир без аннексий и контрибуций. Однако германская делегация отказалась заключить такой мир  и 10 февраля 1918 г. выставила ультимативные требования, согласно которым аннексировалась значительная часть территории Советской России, в том числе большая часть территории Беларуси.

Воспользовавшись отказом руководителя советской делегации Л.Д. Троцкого подписать договор на тяжелых для Советской России условиях, германское командование 16 февраля 1918 г. официально заявило о прекращении перемирия и возобновлении военных действий. 18 февраля 1918 г. германские и австро-венгерские войска начали наступление.В начале марта 1918 г. наступление кайзеровских войск удалось остановить на линии Полоцк – Орша – Магилев – Гомель [1, с.297].

Советское правительство было вынуждено пойти на подписание мирного договора с Германией. Такой договор был подписан 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске на достаточно тяжелых условиях, навязанных Германией. Текст договора в ультимативной форме был продиктован представителями Германии и подписан без обсуждения.

Согласно этого договора, под немецкой оккупацией оказалась большая часть территории Беларуси. Германии Беларусь представлялась только как часть территории России, как залог под военную контрибуцию, выплачивать которую должна было Советская Россия. В данном договоре Беларусь выступала не как субъект международно-правовых отношений, а только в качестве объекта.Беларусь не признавалась самостоятельным национальным регионом и не называлась своими именем. Германия не была заинтересована в признании белорусов как отдельной нации, поскольку планировала включить в состав своей территории северо-западные земли Беларуси.

На территории Беларуси, захваченной немецкими оккупантами, был установлен колониальный режим. Вся власть перешла в руки военного командования. На захваченной территории оккупанты отменили декреты советской власти, восстановили власть помещиков и капиталистов, которым по распоряжению немецкого командования возвращалась ранее изъятое у них имущество. Многие предприятия закрывались, а на тех, что продолжали работать,  рабочий день длился 12-14 часов. Рабочие митинги и собрания были запрещены. Помещики при содействии карательных отрядов отбирали у крестьян землю, домашнюю скотину, сельскохозяйственный инвентарь, налагали различные подати. Оккупанты вывозили в Германию материальные ценности, насильно отправляли на тяжелые работы наиболее физически здоровых людей. В результате промышленность и сельское хозяйство, которые и без того были разрушены войной, приходили в больший упадок.

Жесткий оккупационный режим естественно вызвал сопротивление со стороны белорусского народа. С первых дней оккупации начали разворачиваться подпольные патриотические организации. По их инициативе по всей территории прошла волна забастовок, которые кое-где превратились в вооруженные выступления. В борьбе с оккупантами имели большой вес крестьянские силы. К осени 1918 г. на всей территории развернулась партизанская война. Благодаря партизанам удавалось контролировать некоторую территорию (крупные города и даже местности).Борьба с оккупантами не прекращалась до окончания интервенции [2, с.45-47].

На захвачено немецкими оккупантами территории Беларуси значительно активизировалось белорусское национальное движение.

Когда германские войска подходили к Минску, руководство Облисполкомзапа и СНК Западной области были вынуждены эвакуироваться в Смоленск. В сложившейся ситуации Исполком Всебелорусского съезда принял решение взять всю полноту власти в свои руки и 21 февраля обратился к народам Беларуси с первой Уставной грамотой. В ней было подчеркнуто, что белорусский народ имеет полное право на самоопределение, а национальные меньшинства – на национально-персональную автономию. Предусматривалось, что практическое решение этого вопроса будет осуществлено Учредительным сеймом, а до его созыва функции власти передавались созданному Исполком Народному Секретариату Беларуси. Фактически это было первое белорусское правительство, которое возглавил И. Воронко.

Исполком и народный Секретариат основной своей задачей считали объединение на национальной почве всех политических сил, которые действовали на захваченной врагом территории, кроме большевиков. Для этого они стремились заручиться поддержкой со стороны немецких оккупационных властей. В меморандуме Народного Секретариата, который был направлен представителю высшей германской оккупационной власти 28 февраля 1918 г., говорилось, что германская военная власть должна отнестись с уважением к праву Беларуси на самоопределение и не мешать деятельности высшего правомочного органа белорусского народа – Народного Секретариата.

Однако с первых дней своего существования Народный Секретариат столкнулся с большими трудностями. Вошедшие в Минск германские войска отказались сотрудничать с этим органом власти, поскольку основой своей политики Германия считала  мирный договор с РСФСР. Поэтому никакой реальной власти Народный Секретариат не получил и действовал формально.

Чтобы сдвинуть с мертвой точки эту ситуацию, Исполком Всебелорусскогог съезда провел 9 марта 1918 г. расширенное заседание, где принял вторую Уставную грамоту к народам Беларуси. В ней было провозглашено создание Белорусской Народной Республики (БНР). Исполком был переименован в Раду, которая до созыва учредительного сейма объявлялась высшей законодательной властью. Народный Секретариат, назначаемый Радой, стал исполнительным органом.

Первая и вторая Уставные грамоты к народу Беларуси определяли основные принципы государственного устройства республики, ее территорию, права и свободы граждан, а также формы собственности. Однако в этих грамотах не были достаточно четко сформулированы социально-политические задачи. С Уставными грамотами согласились представители российских социалистических партий. Если раньше эсеры и меньшевики отвергали идею белорусской государственности, то теперь они пошли на примирение с национальными партиями и организациями [4, с.275-277]

2. III Уставная грамота БНР: ее роль и место в белорусской истории

Подписание 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске мирного договора между Советской Россией и Германией вызвало недовольство в среде белорусского национаьного движения и усилило стремление к независимости. По предложению лидеров Виленской белорусской Рады, которые вошли в состав Рады БНР, стала активно обсуждаться идея о необходимости провозглашения независимости Беларуси. 25 марта Рада БНР приняла третью Уставную грамоту, в которой Белорусская Народная Республика объявлялась независимой. В ней отмечалось, что республика должна была включать все земли, где проживал и имел численное преимущество белорусский народ.

              «Год таму назад народы Беларусi разам з народамi Расеi скiнулi ярмо расейскага царызму, якi найцяжэй прыцiснуй быў Беларусь; ня пытаючыся народу, ён кiнуў наш край у пажар вайны, якая чыста зруйнавала гарады i вёскi беларускiя. Цяпер мы, Рада Беларускай Рэспублiкi, скiдаем з роднага краю апошняе ярмо дзяржаўнай залежнасьцi, якое гвалтам накiнулi расейскiя цары на наш вольны i незалежны край. Ад гэтага часу Беларуская Народная Рэспублiка абвяшчаецца незалежнаю i вольнаю дзяржавай. Самi народы Беларусi ў васобе Устаноўчага Сойму пастановяць аб будучых дзяржаўных зьвязях Беларусi. На моцы гэтага трацяць сiлу ўсе старыя дзяржаўныя зьвязi, якiя далi магчымасць чужому ўраду падпiсаць i за Беларусь трактат у Берасьцi, што забiвае на сьмерць беларускi народ, дзелячы зямлю яго на часткi. На моцы гэтага ўрад Беларускай Народнай Рэспублiкi мае ўвайсцi ў зносiны з зацiкаўленымi старанамi, прапануючы iм перагледзець тую часьцiну Берасцейскага трактату, якая датычыць Беларусi, i падпiсаць мiрную ўмову з усiмi ваяваўшымi дзяржавамi», — указывалось в документе. Также выражалась надежда на то, что «ўсе любячыя волю народы памогуць беларускаму народу ў поўнай меры зьдзейсьнiць яго палiтычна-дзяржаўныя iдэалы».

              Текст третьей Уставной грамоты БНР был подготовлен фракцией БСГ. Грамота должна была завершить процесс самоопределения и окончательно конституировать создание белорусской национальной государственности. Главным в грамоте было объявление независимости Беларуси и в первую очередь от России. На вопрос, почему именно от России убедительно ответил один из активных деятелей БНР Е. Лесик. Он писал «На каго арыентавацца: на Paciю цi на Польшчу? Большасць "нашанiуцау", у тым лiку i я, схiлялiся у бок Польшчы, тлумачачы гэта перш за усё тым, што Польшча сама перажыла нацыянальную няволю i з ёй лягчэй будзе дамовiцца... Паланiзацыя не так страшная, таму што большасць беларускага насельнщтва супраць польскай мовы... Для Беларусi больш небяспечна русiфiкацыя, таму што сялянства i гарадское насельнщтва ахвотна прымае рускую мову i русiфiкуецца».

После 25 марта, когда была принята третья Уставная грамота, по всей территории Беларуси, как на захваченной врагом территории, так и на свободной проводились многочисленные конференции, митинги, на которых были приняты резолюции, осуждающие согласие Рады БНР с оккупантами и  разрыв с Россией.

Что касается большевиков, то они рассматривали БНР как буржуазно-помещичью интригу, направленную на отрыв Беларуси от России.

Германская оккупационная администрация спокойно отреагировала на акт объявления БНР. Она прекрасно понимала, что идея национальной государственности в условиях гражданской войны и противостояния различных политических и социальных сил не будет иметь никаких успехов. Поэтому главной линией немецкой оккупационной политики в отношении к БНР было непризнание ее официальным Берлином.

3. Деятельность правительства БНР и его судьба

Беларусь была для Германии на больше, чем частью территории России. Тем не менее в результате активных действий со стороны руководства БНР немецкие власти через командование 10-й немецкой армии, которое находилось в Минске, пошли на частичную уступку, стали искать в этом выгоду для себя. И уже 27 марта 1918 г. была объявлена декларация, в которой признавались все краевые структуры власти. Им передавались некоторые административные функции из рук оккупационной власти. Рада БНР получила определенную самостоятельность в отраслях местной торговли, охраны гражданского порядка.

Однако наибольшую самостоятельность Рада БНР получила в области культуры и образования. На протяжение всего 1918 г. в Минске и Вильне на страницах периодической печати шла разработка белорусского литературного языка. Результатом данной работы стало объявление  в начале марта 1918 г. на одном из заседаний Рады БНР белорусского языка государственным. Важной областью деятельности было возрождение белорусской школы. Широко осуществлялась издательская деятельность. В Минске открылся Белорусский педагогический институт. Работали белорусский театр и другие учреждения культуры. Выдавались белорусскоязычные газеты и журналы [2, с.54]..

Народный Секретариат БНР получил от немецкого командования некоторые права в области международной политики. БНР имела своих представителей в Украине, Литве, дипломатические миссии работали в Варшаве и Берлине. Вообще же международные отношения БНР складывались очень плохо. В условиях войны с Германией и гражданской воны в России правительства стран Антанты  и США не проявили интереса к БНР, чтобы не лишить себя открытых дверей для интервенции в Советскую Россию. Безрезультатным было обращение правительства БНР к правительству Германии с просьбой о признании самостоятельности Беларуси и установлении с местными немецкими властями таких отношений, которые позволили бы БНР иметь войска для закрепления своей власти. На отправленные в Берлин три грамоты рейхсканцлер сообщил Народному Секретариату, что Берлин считает Беларусь частью Советской России и что без согласия Ленина не может решать такой вопрос.

Кроме того, немецкое военное командование на территории Беларуси с течением времени все более открыто стало поддерживать «Минское белорусское народное представительство» во главе с помещиком Р. Скирмунтом и др. Это «представительство» ставило своей задачей ликвидировать советскую власть на всей территории Беларуси. Представители этой группы стали укреплять свои позиции  в Раде БНР

В таких сложных условия Рада БНР пошла на решающий шаг, оставивший печальный след в истории. 25 апреля 1918 г. на закрытом заседании Рады был принят текст телеграммы германскому императору Вильгельму, в которой выражалась благодарность за освобождение Беларуси от большевистского гнета и анархии. в телеграмме говорилось: «Рада Беларускай Народнай Рэспублiкi дэкларавала незалежнасць цэласнай, непадзельнай Беларусi i просiць Вашу iмператарскую вялiчасць замацаваць яе намаганнi па дасягненнi дзяржаунай незалежнасцi у саюзе з Германскай iмперыяй». Текст заканчивался следующими словами: «Толькi пад апекай Германскай дзяржавы бачыць Рада добрую волю сваей краiны у будучым». Однако правительство Германии официально не признала БНР.

Ошибочность отправки такой телеграммы признавали многие видные деятели БНР. Это вызвало острый политический кризис в самой Раде, ее покинули эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. Политическое едро Рады БНР –  БСГ – раскололась. Был сформирован новый состав Народного Секретариата, который открыто высказывался за работу в тесном контакте с оккупантами. Недействительными были признаны декреты советской власти.

              В то же время реальная власть в крае оставалась в руках оккупационных властей. Белорусы не получили разрешения на создание национальных вооруженных сил и полиции, эффективной системы власти на местах, финансовой системы. Соответствующие ограничения в сочетании с жесткостью немецкого оккупационного режима, который сопровождался массовым вывозом в Германию не только материальных ценностей, лесных богатств, продовольствия, но и населения Беларуси, снижали популярность учреждений БНР и самой идеи белорусской государственности в глазах масс.

После ноябрьской революции в Германии (1918г.) Советское правительство денонсировало Брестский договор и направила Красную Армию на запад. После освобождения Беларуси от немецких войск Рада БНР осталась незащищенной. Часть ее членов осталась в Минске, другие выехали в Гродно и Вильно, где затем продолжали работу по созданию белорусской государственности.

4. Объясните смысл следующих терминов: интервенция, сепаратный мир, контрибуция

Интервенция –  вмешательство одного или нескольких государств во внутренние дела другого государства или в его взаимоотношения с третьим государством. Интервенция бывает военная, экономическая, дипломатическая. Все виды интервенции запрещены международным правом и несовместимы с уставом ООН.

Сепаратный мир – мирный договор или перемирие, заключенное с противником одним из государств без ведома или согласия своих союзников.

Контрибуция – платежи, налагаемые на побежденное государство в пользу государства-победителя, а также принудительный сбор материальных ценностей, взимаемый неприятелем с населения оккупированной местности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Объявление БНР было первой попыткой на практике реализовать белорусскую идею, возникшую еще в начале XIX в., совокупности всех трех ее основных элементов – национального определения, национально-культурного возрождения и национальной государственности. Это доказательство того, что белорусское национальное движение к тому времени приобрело такую силу и размах, что оказалось в состоянии попытаться осуществить желанную идею. Однако некоторые элементы белорусской идеи в рамках БНР не имели полного воплощения и в первую очередь потому, что БНР объявлялась в условиях жесткого оккупационного режима белорусских территорий войсками кайзеровской Германии. В таких условиях Рада БНР не смогла оказать своим гражданам действенно помощи , спасти их от разорения ми вывозу в Германию, предотвратить разрушение национального богатства.

2. БНР не могла осуществлять свои функции и потому, что ее Рада объявила о разрыве связей с Россией, не считаясь с настроением белорусского народа. Это решение было принято политической национальной элитой без активно участия народа.

3. Инициатором объявления БНР, а затем объявления ее независимости были партии социалистической направленности и в первую очередь БСГ. Если бы БСГ продолжала следовать своему изначальному курсу поддержки борьбы трудовых масс с оккупантами, не прерывая давних связей с Россией, то могла бы рассчитывать на поддержку своих действий со стороны белорусского народа. Однако вместо этого курс был взят на взаимодействие с германским кайзером, что привело БСГ сначала к расколу, а затем ее исчезновению с политической арены.

4. В полном смысле слова БНР государством не являлась. Образование самостоятельного государства предусматривает не только ее объявление, но и функционирование реальной системы органов власти  на определенной территории, принятие законов, осуществление конкретных внешних и  внутренних политических функций. На оккупированной территории Беларуси фактически все вопросы государственного уровня решались не Радой и Народным Секретариатом БНР, а германской военной администрацией. БНР не осуществляла свои полномочия на всей территории проживания белорусов, не имела собственной армии, финансовой и судовой системы. Она не получила должного международного признания. Функции правительства БНР ограничивались половинчатыми полномочиями национального представительства при германской оккупационной администрации  и решением под контролем немцев задач в области культура и образования.

Таким образом, в отношении БНР можно говорить только о попытке создания белорусской национальной государственности на буржуазной основе. Нельзя ни завышать значение объявления БНР, ни замалчивать этот факт.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гiсторыя Беларусi. Ад старажытных часоу – по 2008г.: вучэб. дапам. / Я. К. Новiк, I.Л. Качалау, Н.Я. Новiк; пад рэд. Я.К. Новiка. – Мн.: Выш. шк., 2009. – 512 с.

2. Гiсторыя Беларусi: Падруч. У 2 ч. Ч 2. Люты 1917 г. – 2002 г. / Я. К. Новiк, Г.С. Марцуль, Э.А. Забродски i iнш.; Пад рэд. Я.К. Новiка, Г.С. Марцуля. – Мн.: Выш. шк., 2003. – 472 с.

3. Гiсторыя Беларусi. У 2 ч. Ч 2.XIX – XX ст..Курс лекцый / Н.I. Брыгадзiн, У.Ф. Ладысеу i i нш. Мн., 2002.

4. История Беларуси: Учеб. пособ. /науч. ред. А.Г. Кохановского, О.А. Яновского. – Мн.: МП «Беларыт», 1997. – 448 с.

5. Трещенок Я.И. История Беларуси: Учеб. пособ. в 2 ч. Ч.1 Досоветский период / Я.И. Трещенок. Могилев, 2003.

6. Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси: Учеб. пособ./ П.Г. Чигринов. Мн., 2000.