Образование как социальная система и организация

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Тюменский государственный нефтегазовый университет

Гуманитарный  институт

Кафедра Социологии и социального сервиса 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 
 
 

Образование как социальная система  и организация 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

студент группы САН-07

Шабанова  Анастасия 
 

Проверил:

Терехова  Л.В. 
 
 

Тюмень - 2011 год

     Введение 

     Образование решает главную государственную  задачу: воспроизводство человеческого капитала. Значит, оно должно быть доступным, качественным и конкурентноспособным. Именно образование определяет состояние рынка труда и уровень социально-экономического развития общества.

     Новые социокультурные условия России предполагают изменения во всех сферах жизни общества. Одна из первоочередных задач модернизации системы управления образованием является перераспределение и уточнение полномочий между центральными, региональными и местными органами управления. С одной стороны, расширение прав и повышение ответственности региональных и местных органов и самих образовательных учреждений с другой, усиление ответственности федеральных органов власти за оптимальное функционирования системы образования в Российской Федерации. Ведущее направление деятельности центральных органов в новых условиях состоит в выработке национальной доктрины и стратегии развития всей сферы, определение приоритетов на обеспечение крупных социально-педагогических экспериментов и выращивании практико-ориентированной психологопедагогической науки, мониторинг общественного мнения и информирование его о процессах развития образования.

     Главное направление деятельности региональных и местных органов управления - развитие региональных образовательных  систем на основе государственных требований, местных социально-экономических условий, национальных и культурноисторических особенностей, необходимости различных типов и видов образовательных учреждений и услуг.

     Особенностью  современного образования является демократизация его получения, поиск, разработка и внедрение новых методов, технологий и форм обучения. На основе современной системы образования человек должен раскрыть свой творческий потенциал, развить свои способности, воспитать в себе потребность непрерывного самосовершенствования и ответственности за собственное воспитание и развитие.

     Качество, конкурентоспособность профессионального  образования имеют определяющее значение для успешного развития любой страны, в особенности России. Революционное изменение технологий, опирающихся на высочайший уровень интеллектуальных ресурсов, связанная с этим геополитическая конкуренция ведущих стран мира, а такие ресурсы, становятся важнейшими факторами, определяющими не только экономику, но и политику XXI века. Изменение условий развития мирового сообщества оказало значительное влияние на развитие системы управления образованием.

      Сущность и структура  системы образования 

     Статья 8. Понятие системы образования

     Система образования в Российской Федерации  представляет собой совокупность взаимодействующих:

     - преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;

     - сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;

     - органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;

     - объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования. [Закон «Об образовании», Глава II. Система образования. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в статью 8 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.] 

     Образование представляет собой социальную подсистему, имеющую свою структуру. В качестве ее основных элементов можно выделить:

     1. Учебно-воспитательные учреждения, как разновидности социальных  организаций;

     2.Социальные  общности образования - педагоги  и учащиеся;

     3.Учебный  процесс - как вид социокультурной деятельности. 

     Система образования может быть структурирована и по иным принципам, она включает в себя: непрофессиональное и профессиональное образование. Непрофессиональное образование охватывает - дошкольное воспитание и образование, общеобразовательные школы, репетиторство. Профессиональное образование включает систему профессионально-технических училищ, средних специальные учебные заведений, высших учебных заведений, систему повышения квалификации и переподготовки кадров, образование по интересам - в учреждениях дополнительного образования детей. 

     Выделим основные сферы образования: 

     Дошкольное  образование

     В основном оно связано с подготовкой  детей к школе и осуществляется либо в индивидуальной форме приобщения ребенка к жизни в социуме, либо с первичным образованием в  системе дошкольных учреждений.

     Дошкольное  образование является первой ступенью общей педагогической системы, а  само дошкольное учреждение, как и  школа, может рассматриваться как  социально-педагогическая система. Следовательно, оно отвечает определенным свойствам: целенаправленность, целостность, управляемость, взаимосвязь и взаимодействие компонентов, открытость, связь со средой. Являясь государственным или государственно-общественным институтом, детский сад создается обществом для выполнения конкретных целей и поэтому выполняет его социальный заказ.

     В последние годы система дошкольного  образования в России претерпевает существенные изменения. Среди этих изменений отмечаются как позитивные тенденции, так и сложные проблемы, требующие решения. 

     Общеобразовательная школа

     Это центральное звено всей системы образования, поскольку является массовым. Структура общеобразовательной школы характеризуется тремя ступенями: начальная школа- первая ступень, основная школа- вторая ступень, средняя школа- третья ступень. В современном образовании школа - основной, базисный социальный институт. Ее функция - обучение. В современных условиях существует разнообразная разветвленная сеть общеобразовательных школ.

     Организация школы закрепляет определенные взаимоотношения  между обучающим и учащимся и производно от них взаимоотношения с другими. Каждой школе свойственный некий стандарт, стиль обучения. И довести учащегося до определенной степени дееготовности к осуществлению, реализации конкретных обязанностей, функций - вот основная цель каждой школы. Если учащийся - подмастерье осваивал навыки, знания, способы и методы решения той или иной задачи мастера, перенимал его опыт, то школа обучала уже многих, давала обобщенные знания тех или иных отраслей наук, обобщенный социальный опыт. Школе уже присуща «аудиторность» - групповое обучение и дисциплинарность - разделение общего потока обучения на отдельные составные части. Универсальность, усвоение учащимися знаний и отличает школу от других форм обучения. Ей свойственны и специфические педагогические технологии. Государство и его социальные институты, властные структуры заботятся о содержании школы, финансируя ее, материально и финансово поддерживая, определяя ее статус.

     В современных условиях существует разнообразная  разветвленная сеть общеобразовательных школ. Различные формы обучения осуществляют и другие социальные институты: семья, культурно- просветительские учреждения, средства массовой информации, производственно-хозяйственные и другие общественные объединения и организации. В совокупности со школой они составляют систему образования, где школа выступает ее базисом. В опыте, культуре закрепляются целесообразные обучающие формы. Создание условий для обеспечения доступности качественного общего образования, адаптации, социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья. Уроки наставления, практика освоения, закрепления знаний, богатство и разнообразие наук и побуждает к их освоению, поддерживает уверенность учащегося в познании, приобретении навыков осмысления тех или иных знаний.

     Профессионально-техническое  образование

     Осуществляет  подготовку к определенным видам  общественного труда. Обеспечивает качество профессионального образования  на основе создания единой оценочной  среды развития образовательных  услуг и потребностей рынка труда, конкурентоспособности и мобильности выпускников. Профессионально-техническое образование ориентировано на подготовку специалистов рабочих профессий.

     Среднее специальное образование

     Предназначено для подготовки специалистов среднего звена - мастеров, технологов, техников. Эта система образования, с одной стороны, вбирает в себя часть бывшего контингента ПТУ, а с другой стороны - ориентируется на то, что часть ее выпускников будут получать высшее образование.

     Высшее  образование.

     К требованиям, которые предъявляются к специалисту с высшим образованием, относятся не только овладение системой знаний, но и умение применить эти знания на практике. 

     Качество, конкурентоспособность профессионального  образования имеют определяющее значение для успешного развития любой страны, в особенности России. Революционное изменение технологий, опирающихся на высочайший уровень интеллектуальных ресурсов, связанная с этим геополитическая конкуренция ведущих стран мира, а такие ресурсы, становятся важнейшими факторами, определяющими не только экономику, но и политику XXI века.

     В связи с этим уровень интеллектуального  потенциала страны, напрямую определяющийся качеством и конкурентоспособностью образования, становится не только важнейшим  фактором экономического и социального развития, но и ключевым условием экономической и политической самостоятельности страны, её выживания.

     В целом можно утверждать, что в  конце 80-х и в течение 90-х годов XX века произошло существенное снижение качества и конкурентоспособность  образовательного и исследовательского процессов в высшей школе и, как следствие, снижение качества подготавливаемых специалистов - выпускников вузов. В настоящее время это приводит к потере авторитета российской образовательной системы, переизбытку на рынке труда невостребованных дипломированных специалистов, к острой потребности бизнес-сообщества в современных кадрах менеджеров и системных управленцах.

     Поэтому удовлетворение текущих и будущих  потребностей бизнеса в качественных специалистах, выполнение его профессиональных требований к выпускникам вузов с учетом реальных запросов отечественного рынка труда является ключевой задачей российского профессионального образования.

     Таким образом, от конструктивного партнерства  вузов и работодателей, последние  из которых выступают главными заказчиками и потребителями образовательных услуг высшей школы, во многом будет зависеть качество и конкурентоспособность российского образования, эффективность его модернизации.

     Важнейшими  задачами, стоящимися сегодня перед  профессиональным образованием, являются: существенная модернизация его содержания и структуры, сбалансированное развитие всех его уровней, в соответствии с требованиями основных отраслей промышленности, бизнеса, сферы услуг, культуры, армии, государственной службы и др.

     Формирование  в стране системы непрерывного профессионального  образования, развивающегося на базе интеграции с наукой. Вовлечение работодателей  в процесс образования на всех его стадиях: от выработки квалифицированных  требований к уровню подготовки - до совершенствования образовательных технологий и итоговой аттестации специалиста, развитие интеграции программ профессионального образования разного уровня, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы образования - ключевая задача образовательного и бизнес-сообщества.

     Если  рассматривать социальные общности образования, то социальная структура  института образования включает 3 позиции - администрация, педагоги и  учащиеся. Высшая позиция - руководитель от министра до директора школы; центральное место- преподаватель - он должен быть специалистом в определенной области знаний, учащийся - должен аккуратно посещать занятия, выполнять задания педагогов, усваивать и запоминать информацию, овладевать навыками ее практического использования и т.п. Отношения преподавателя и учащегося характеризуются неравенством. Доминирующий статус преподавателя обусловлен тем, что он управляет учебным процессом, и это зачастую порождает авторитарный стиль общения. Крайне суженное общение в системе педагог-учащийся постепенно углубляется во всех сферах жизни, особенно широко в стенах вуза. Педагоги вузов, как правило, не проявляют интереса к тому, как используют студенты свой досуг, как они ведут себя в быту. В условиях развертывания демократизации общественной жизни возникает необходимость новых взаимоотношений между педагогами и учащимися, которые должны быть основаны на взаимном уважении, взаимопонимании и доверии, свободных от крайностей в виде чрезвычайной строгости или панибратства, сохраняющих определенные грани между ними.

     Социальная  система образования предполагает удовлетворение технологических, экономических, политических, экологических и других потребностей общества. Именно разнообразные  социальные системы учения и составляют образование. Естественно, основное содержание образования - учение. Ведь в процессе учения, усвоения человек овладевает социальными знаниями предметов и способами действия с ними, нравственными нормами поведения и формами общения с другими людьми.

Образование как социальная организация 

     Образовательное учреждение, как и любая другая социальная организация, активно взаимодействует  с внешней средой, которая оказывает  на него сложное влияние.

     Социальная  организация - одно из наиболее сложных общественных явлений, обладающее своей специфической структурой. Основной критерий структурирования социальных организаций - степень их формализации, соотношение формального и неформального элементов в них. С учетом этого критерия различаются организации формальные и неформальные.

     В социологии система образования и ее главные компоненты - школы и вузы - рассматриваются как типы сложной формальной организации. Казалось бы, невозможно ставить в один ряд школу и промышленную фирму, являющуюся, как известно, образцовой моделью формальной организации, и тем не менее, есть ряд веских оснований для того, чтобы рассматривать систему образования в качестве формальной организации. Во-первых, в ней, как и в любой формальной сложно организованной системе, существует иерархическая система управления, высшим звеном которой является аппарат министерства. Второй этап управленческой иерархии представлен департаментами образования областных административных органов, направляющих и координирующих деятельность школ и профтехучилищ региона. На нижних ступенях управленческой лестницы находятся ректоры и деканы вузов, директора школ и завучи. Во-вторых, системе образования присуща специализация различных видов деятельности, что является обязательным компонентом формальной организации. Учителя, также как и преподаватели вузов, различаются по изучаемым предметам, основным или вспомогательным дисциплинам. Вузы и колледжи и в меньшей степени школы специализируются по своим образовательным и профессиональным программам. Кроме того, в вузе существует четкая статусная иерархия преподавательских должностей и званий: ассистент, старший преподаватель, доцент, профессор. Здесь, как и в любой сложной формальной организации, существуют возможности для профессиональной карьеры, занятия более высокой социальной позиции.

     Третий  момент, сближающий образование с формальной организацией, заключается в стандартизации учебного процесса: в каждом учебном заведении имеются типовые (обязательные) учебные планы по различным дисциплинам, процесс обучения разделен по семестрам и учебным годам, каждый учебный день имеет свой график занятий. Деятельности преподавателя в значительной мере присущи элементы административного руководства, так как он организует и направляет учебный процесс в классе, группе. Наконец, в образовательных учреждениях, как в организациях формального типа, важную роль играют неформальные интимно-доверительные отношения (как среди преподавателей, так и среди учащихся), оказывающие заметное влияние на учебно-воспитательный процесс.

     Формирование  системы образования по принципам  сложной формальной организации имеет ряд несомненных достоинств, среди которых следует отметить такие, как повышение эффективности ее функционирования за счет узкой специализации преподавателей и координации различных типов педагогической деятельности; дифференцированная и интегрированная система социальных позиций, четко определяющая объем полномочий и обязанностей администрации, преподавателей и учащихся и т.п. Другим позитивным моментом формальной организации образования является координация и взаимосвязь различных этажей управления, что позволяет весьма эффективно реализовать проводимую государством политику в области образования.

     В то же время реальная практика деятельности школ и вузов свидетельствует  о том, что им присущи свои уникальные черты, отличающие их от формальных организаций традиционного типа. Так, управление высшей школой предполагает наличие «академических свобод», верховная «законодательная власть» здесь принадлежит ученому совету, который избирает ректора, присуждает ученые степени и звания, осуществляет процесс конкурсного отбора на преподавательские должности.

     Другая  важная особенность системы образования  заключается в том, что процесс  социального взаимодействия двух основных фигур - учителя и ученика не может  быть плодотворным и эффективным, если он протекает в рамках формально трактуемых нормативных требований к этим социальным ролям. Здесь важное место принадлежит «субъективному фактору», способности учителя к эмфатическому сопереживанию, пониманию внутреннего мира учащегося, круга его интересов, жизненных ориентаций и др. [Невский Н.А. Субъективный фактор в педагогической деятельности //Педагогика. – №5. – 1992] 
 

      Заключение 

     Целостность системе управления развитием образования  придают системообразующие связи: информационная обеспеченность, ресурснообеспеченные цели, организаторская деятельность субъекта управления по приоритетным направлениям, взаимодействие с внешней средой. Управление развитием образования невозможно без исследования реальной практики содержания и сущности целостного процесса управления социально-педагогической системой.

     Разграничение сфер деятельности каждой из подсистем  управления сферой предполагает взаимодействие между ними по оперативному решению  актуальных проблем. Конечный результат  в данной системе непосредственно  зависит от уровня ориентации на приоритетные цели, от качества деятельности аппарата управления образованием и качества взаимодействия органов управления системой образования разных уровней власти.

     Составной частью демократизации управления, без  которой не может быть развития образовательной системы является реорганизация системы контроля и регулирования за качеством и эффективностью образовательного процесса. Инспектирование должно быть направлено на изучение управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений и конечного результата уровня здоровья, воспитанности, развития учащихся, овладения ими базовыми и дополнительными знаниями, умениями и навыками, готовности к продолжению образования и труду, к жизни в семье и обществе в новых социокультурных условиях.

     Особое  значение приобретают подготовка и  переподготовка новых кадров организаторов  образования с учетом задач национальной доктрины системы образования. Уровень  квалификации управленческого персонала  является одним из ключевых факторов успешности управления образовательной системой.

     Программно-целевой  подход к управлению развитием реальным результатам предполагает осуществление  взаимосогласованных изменений  в управляемой и управляющей  подсистемах центрального, регионального, муниципального образования как целого. Можно выделить такие основные характеристики управления, как законосообразность, прогностичность, согласованное распределение прав и полномочий, ориентированность системы на развитие образования, переход от директивных методов управления к корпоративным, расширение сферы сервисных услуг образовательных учреждений, целенаправленность, гибкость и экономичность.

     При создании целостной непрерывной  системы управления развитием образования  на всех уровнях целесообразно исходить, прежде всего, из прогноза социокультурных и экономических интересов и возможностей образовательных учреждений всех ступеней и типов, родителей и учащихся, тенденции изменения общей ситуации, в образовании и обществе в целом. 

     Культурная  эстафета от поколения к поколению передается по разным каналам (семья, искусство, средства массовой информации и т.д.), но на первом месте стоит образование. Образование связано со всеми сферами общественной жизни. Реализуется эта связь непосредственно через личность, включенную в экономические, политические, духовные, иные социальные связи. Образование является единственной специализированной подсистемой общества, целевая функция которой совпадает с целью общества. Если различные сферы и отрасли хозяйства производят определенную материальную и духовную продукцию, а также услуги для человека, то система образования «производит» самого человека, воздействуя на его интеллектуальное, нравственное, эстетическое и физическое развитие.

     Таким образом, современная система образования обладает массовостью, четким дифференцированным многоступенчатым разделением функций различных подразделений, направленных на передачу знаний следующему поколению. 

      Список литературы 

1. Эффективность образования/Колесниченко Л.Ф. и др. – М., 1991. – с. 5  

2. Лазарев В.С. Системное развитие школы. Издание второе. - М.: педагогическое общество России, 2003. – с. 304 

3. Невский Н.А. Субъективный фактор в педагогической деятельности //Педагогика. – №5. – 1992 

Нормативные акты

Закон «Об образовании», Глава II. Система образования. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в статью 8 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.