Общая характеристика системы налогов РФ
Введение
Налоги - это один из экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на экономику. Любое государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.
Применение налогов является
одним из экономических методов
управления и обеспечения взаимосвязи
общегосударственных интересов
с коммерческими интересами предпринимателей,
предприятий независимо от ведомственной
подчиненности, форм собственности
и организационно- правовой формы
предприятия. Роль налогов в формировании
бюджетов государства очень значительна,
так как с помощью налогов
определяются взаимоотношения
Опыт налоговой системы
в России говорит о том, что
только законодательная форма дает
оптимальную возможность
1. Общая характеристика системы налогов РФ
1.1 Понятие, признаки и виды налогов РФ
Налоги стали важным элементом
экономических и финансовых отношений
уже с появлением государств. Они
обеспечивают государству выполнение
возложенных на него сложных и
важных для общества административной,
оборонной, хозяйственной функций.
Это предопределяет фискальную роль
налогов в государстве. Изменяя
объем централизуемых в бюджете
финансовых ресурсов, государство влияет
на экономическое поведение
В литературе можно найти немало определений налога. Выделим наиболее существенные его признаки:
– налог взимается государством и формирует специальные фонды удовлетворения общественных потребностей;
– налог взимается не произвольно, а на основании закона;
– налог – это сбор в денежной или натуральной форме, а отнюдь не личная повинность;
– налог не является платой за какие-либо государственные услуги и не находится в индивидуально эквивалентной количественной связи с ними;
– налог – это обязательный
сбор, который устанавливается
– Исходя из этих характеристик можно определить налог как безэквивалентный обязательный сбор, взимаемый государством на законном основании и являющийся источником формирования централизованных государственных фондов. При этом тождественны понятию "налог" исторически сложившиеся и закрепленные нормами русского языка термины "сбор", "пошлина", "платеж", "акциз".
Налогообложение – это
принудительное и безвозмездное
взимание правительством или местными
органами власти налогов с физических
лиц и организаций для
Законодательством установлено, что объектами налогообложения являются: прибыль, доход, стоимость определенных товаров, добавленная стоимость продукции, имущество юридических и физических лиц, передача имущества, отдельные операции, отдельные виды деятельности, минимальная месячная оплата труда и др.
Основной задачей налогов выступает формирование денежных доходов государства на содержание государственного аппарата, армии, развитие науки и техники, поддержку детей, пожилых и больных людей, для покрытия расходов на образование, детские дома, на здравоохранение, строительство государственных сооружений, дорог, защиту окружающей среды. Другая задача налогов состоит в воздействии через налоги на общественное воспроизводство, поощряя, ограничивая или контролируя различные процессы.
Налоги – основной источник средств, поступающих в государственную казну. Одновременно налоги служат одним из способов регулирования экономических процессов хозяйственной жизни.
Налоговая система – это
целостное экономическое
Г.Б. Поляков дает следующее
исчерпывающее определение
По использованию налоги
подразделяются на общие и целевые.
Общие налоги обезличиваются и поступают
в единую кассу государства; они
предназначены для
По органу, который взимает налог и в распоряжение которого он поступает, в Российской Федерации различают: федеральные налоги и сборы; налоги и сборы субъектов федерации; местные налоги и сборы.
В зависимости от механизма
уплаты налоги и сборы делятся
на прямые и косвенные. Прямые налоги
и сборы устанавливаются
В зависимости от влияния
на мотивы экономического поведения
налогоплательщика налоги делятся
на две группы. К первой группе относят
налоги и сборы, которые не зависят
напрямую от уровня производства, продаж
и иных экономических показателей,
связанных с деловой
Вторая группа напрямую связана
с деловой активностью
______________________________
1.Поляков Г.Б. Налоги и налогообложение – М.:Юрайт, 2012. Скрипниченко В.С. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт, 2011.
2.Кусняк Антон Развитие налоговой системы в России // Бухгалтерские вести от 25 января 2011 С.78-81
Рис. 1. Система налогов Российской Федерации
За время действия Налогового кодекса РФ состав налогов периодически корректировался при сохранении основных видов налогов. Единственным крайне спорным решением можно считать исключение в 2005 г. из перечня налогов таможенных платежей: разумеется, они весьма специфичны, но это не повод лишать их статуса налогов. С 2010 г. нет в Налоговом кодексе РФ и взносов в государственные социальные фонды.3
В 2011 г. в России взимались следующие федеральные налоги. Федеральные налоги – налоги, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и обязательные к уплате на всей территории страны. К ним относятся:
1. НДС – косвенный налог,
форма изъятия в бюджет
2. акцизы – косвенный
налог на товары и услуги. По
способу взимания акцизы
3. НДФЛ – один из
видов прямых налогов в РФ.
Исчисляется он в процентах
от совокупного дохода
4. налог на прибыль
организаций – прямой налог,
взимаемый с прибыли
5. НДПИ – прямой, федеральный
налог, взимаемый с
6. водный налог – налог,
уплачиваемый организациями и
физическими лицами, осуществляющими
специальное и особое
7. сборы за пользование
объектами животного мира и
за пользование объектами
8. государственная пошлина
сбор, взимаемый c плательщиков, при
их обращении в
____________________________
3.Сякин Р.Р. Теоретические аспекты реализации специальных налоговых режимов в Российской Федерации//Университет им. В.И. Вернадского. №10-12(31). 2010. С.228-236
4.Скрипниченко В.С. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт, 2011. Владимирова О.М. Налоги и налогообложение. – М.: НОРМА, 2011
1.2.Классификация налогов и сборов в РФ
Налоговый кодекс РФ предусматривает одну классификацию налогов: все налоги, взимаемые в Российской Федерации, делятся на федеральные, региональные и местные (п. 1 ст. 12 Налогового кодекса РФ). Федеральными признаются налоги, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и обязательные к уплате на всей территории РФ. Региональными – налоги, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях субъектов РФ. Местными – налоги, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.
В ст. 13–15 Налогового кодекса РФ закрепляется следующая система налогов:
К федеральным налогам и сборам относятся:
- налог на добавленную стоимость (гл. 21 Налогового кодекса РФ);
- акцизы (гл. 22 НКРФ);
- налог на доходы физических лиц (гл. 23 Налогового кодекса РФ);
- единый социальный налог (гл. 24 Налогового кодекса РФ);
- налог на прибыль организаций (гл. 25 Налогового кодекса РФ);
- налог на добычу полезных ископаемых (гл. 26 Налогового кодекса РФ);
- водный налог (гл. 25.2 Налогового кодекса РФ);
- сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов (гл. 25.1 Налогового кодекса РФ);
- государственная пошлина (гл. 25.3 Налогового кодекса РФ).
К региональным налогам относятся:
- налог на имущество организаций (гл. 30 Налогового кодекса РФ);
- налог на игорный бизнес;
- транспортный налог.
К местным налогам относятся:
- земельный налог;
- налог на имущество физических лиц.
Налоги подразделяются также на прямые и косвенные.
Прямые налоги подразделяются на личные и реальные. Размер личных налогов определяется полученными доходами, реальные налоги исчисляются в зависимости от предполагаемых доходов.
Косвенные налоги подразделяются на универсальные и специальные. Универсальным является налог, которым облагается реализация практически любого товара. Обложению специальными налогами (например, акцизами) подлежит узкий, ограниченный перечень товаров.
По порядку исчисления налоги подразделяются на окладные и неокладные. Окладные налоги исчисляются налоговыми органами. К ним относится ряд налогов, уплачиваемых физическими лицами (транспортный налог, земельный налог). Налоги, исчисляемые частными лицами, считаются неокладными.
Целевые и общие (нецелевые)
налоги. Налоги не могут увязываться
с определенными расходами
В определенных случаях налог может носить целевую направленность, обусловленную интересами определенных групп населения либо отраслей хозяйств или ведомств.Ординарные и чрезвычайные налоги. Чрезвычайные налоги вводятся в условиях каких-либо особых обстоятельств, к которым могут относиться стихийные бедствия, войны, блокады, техногенные аварии и катастрофы.
По объекту обложения могут быть: налоги на имущество, налоги на доходы (прибыль), на определенные виды деятельности.
Налоги и сборы также систематизируются по другим основаниям: налоги, уплачиваемые физическими лицами, организациями, смешанные налоги, уплачиваемые как физическими лицами, так и организациями.6
2.Роль и функции налогов
2.1.Роль налогов в формировании финансов
государства
Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности
финансовых отношений, которая связана
с формированием денежных доходов государства
(бюджета и внебюджетных фондов), необходимых
ему для выполнения соответствующих функций
– социальной, экономической, военно-оборонительной,
правоохранительной, по развитию фундаментальной
науки и др. Как составная часть производственных
отношений налоги (через финансовые отношения)
относятся к экономическому базису. Налоги
являются объективной необходимостью,
так как они обусловлены потребностями
поступательного развития общества. Государство,
исходя из объективной необходимости,
формирует соответствующую налоговую
систему, совершенствует ее структуру
и механизм функционирования в
______________________________
5.Налоговый Кодекс Российской Федерации // Российская газета, N 148-149, 06.08.1998
6.Курбатова Ю.Д. Налоги и налогообложение в РФ. – М.: Проспект, 2011.
финансовой системе страны.
Факторы социального и
экономического порядка стимулируют
обновление производственных отношений
в части налогов: так, переход
к рыночной системе хозяйствования
объективно потребовал от государства
проведения коренной перестройки налоговой
системы и бюджетной политики. Формирование
рынка труда, его функционирование не
могут быть эффективными без создания
государственного фонда содействия занятости.
Такой фонд образуется за счет обязательных
отчислений хозяйствующих субъектов (работодателей)
на стадии распределения первичных доходов.
Также создается фонд обязательного медицинского
страхования.
В переходный период взаимовлияние экономики
и бюджета выражается в усилении инфляции
при спаде производства либо в развитии
экономики на дефляционной основе и зависит
от того, как организовано формирование
доходной и расходной статей.7
Опыт европейских бывших социалистических
стран, где реформирование экономики было
начато раньше, показал, что дефляционные
меры в основном сводятся к следующему.
Вводится жесткое законодательное ограничение
объема бюджетного дефицита и способов
его погашения. Дефицит погашается выпуском
государственных привлекательных (с индексацией
доходов на темпы инфляции) ценных бумаг,
продажей государственных прав на участие
в капитале акционерных обществ, доходами
от приватизации и т.д. Использование кредитов
Центрального банка резко ограничивается
и переводится на коммерческую основу.
Существенно перестраивается структура
расходной части бюджета. В ней повышается
доля социальных выплат и снижается доля
расходов хозяйственного назначения.
Прежде всего снижаются (на 70-80% и более)
дотации убыточным государственным предприятиям,
вводится в действие механизм ликвидации
или оздоровления неплатежеспособных
предприятий через процедуру банкротства.
Перестраивается и структура
доходной части бюджета. Бремя налогов
в значительной мере переносится
со сферы производства на сферу обращения
и потребления. Этим стимулируется
расширение производства как исходной
базы роста имущества и доходов,
а следовательно и базы налогообложения.
Возрастают неналоговые поступления
бюджета (от приватизации и сдачи
в аренду госимущества, от операций
на рынке ценных бумаг и др.). Частично
используются налоги прямой антиинфляционной
направленности (превышение определенного
размера оплаты труда облагается
налогом, вводятся дополнительные платежи
от доходов предприятий-
Таким образом, жесткая рестриктивная
бюджетная политика в условиях переходного
периода становится объективной необходимостью.
Без нее стабилизации в экономике и финансах
не добиться.
Причины инфляционных процессов в России
состоят в увеличении прибыльности предприятий
при сокращении объемов производства
и реализации товаров и услуг, монополизме
производителя и отсутствии конкуренции,
ликвидации взаимосвязи между увеличением
доходов и производительностью труда.
Последствия инфляционных процессов общеизвестны:
эмиссия денег и их обесценение, растущая
–дефицитность госбюджета, увеличение
государственного долга.
В числе причин инфляции особо следует
об экономическом поведении хозяйствующих
субъектов, которые, ссылаясь на высокий
уровень налогообложения, идут на завышение
цен (там, где это возможно) с целью получения
необходимой массы прибыли, сократившейся
от очередного роста налоговой ставки.
Увеличение доли налоговых отчислений
от балансовой прибыли в основном обусловлено
ростом средней заработной платы, превышающим
ее нормируемый не облагаемый налогом
уровень, выплатами ряда налогов и сборов,
которые ранее относились на себестоимость
(налог на имущество, налог на рекламу).
Налоговая емкость ВВП должна быть оптимальной:
золотая середина определяется на стадии
бюджетного планирования (прогнозирования)
исходя их потребности государства в финансовых
ресурсах и необходимости сохранения
(создания) системы эффективного функционирования
Функции налогов должны раскрывать сущностные
свойства и внутреннее содержание налога
как экономической категории, а также
выражать общественное назначение налогообложения
как основы перераспределительных отношений
в процессе создания общественного богатства
и способа мобилизации финансовых ресурсо Существующие подходы к проблеме налоговых функций можно условно разделить на три группы:
Наиболее логичным видится выделение четырех функций налога:
Фискальная функция (от лат. fiscus — государственная казна) является основной функцией налогов, отражая фундаментальное ______________________________ предназначение налогообложения — изъятие посредством налогов части доходов организаций и граждан в пользу государственного бюджета с целью создания материальной основы для реализации государством своих функциональных обязанностей. Фискальная функция присутствует во всех без исключения налогах в любой налоговой системе. Она была единственной на ранних периодах налогообложения, со временем ее значение не только не ослабло, но и продолжает в условиях развитых рыночных отношений возрастать. Более того, усиление позиций государства в экономике, социальной, правоохранительной и других сферах ведет к объективному возрастанию государственных расходов, а, следовательно, и доли перераспределяемого посредством налогов общественного продукта. Справедливости ради следуетотметить, что в отдельных исторических промежутках действие фискальной функции ослабевало, но в более значительных временных периодах неизбежно сказывалось ее усиление. Традиционно считается, что все остальные функции налогов являются в большей или меньшей степени производными от фискальной, и это действительно так. Однако многообразие эффектов регулирующего, распределительного характера, достигаемых посредством грамотно построенной и выверенной налоговой системы, свидетельствует о том, что хотя фискальная функция является самой существенной и во многом определяющей другие, но при этом отнюдь не исключительной. Распределительная (социальная) функция выражает социально-экономическую сущность налога как особого инструмента распределительных отношений, обеспечивает решение ряда социально-экономических задач, находящихся за пределами рыночного саморегулирования. Средством решения этих задач, позволяющим перераспределять общественный продукт между различными категориями населения с целью снижения социального неравенства и поддержания социальной стабильности в обществе, являются налоги и налоговая система, а именно:
Распределительная функция
реализуется также через Контрольная функция налогов заключается в обеспечении государственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организаций и граждан, а также за источниками доходов, их легитимностью и направлениями расходов. Сущность этого контроля заключается в оценке соответствия размеров налоговых обязательств и налоговых поступлений, т.е. своевременности и полноты исполнения налогоплательщиками своих обязанностей. Государственный контроль является важным фактором, препятствующим уклонению от уплаты налогов и развитию теневого сектора экономики. Кроме того, данная функция способствует повышению эффективности реализации других функций налогов, в первую очередь фискальной — через сопоставление налоговых доходов с финансовыми потребностями государства. Через эту функцию обеспечивается контроль над финансовыми потоками, определяется необходимость реформирования налоговой и бюджетной систем. Регулирующая функция проявляется через комплекс мероприятий в сфере налогообложения, направленных на усиление государственного вмешательства в экономические процессы (для предотвращения спада или стимулирования роста производства, научно-технического прогресса, регулирования спроса и предложения, объема доходов и сбережений населения, объема инвестиций). Суть регулирующей функции применительно к общественному воспроизводству состоит в том, чтобы посредством налогообложения воздействовать не только на макроэкономические пропорции, но и на поведение хозяйствующих субъектов, и на экономическое поведение граждан: их стремление к ______________________________ 9. Боброва Е.А., Чулкова О.С.Теоретические аспекты специальных налоговых режимов// Финансы и кредит. 2011. №11 – С.44-51 10. Иванова Н. В. О возможности юридической оптимизации налоговой составляющей специальных налоговых режимов // Финансовое право.2011 №6.С.12-13.
потреблению, сбережениям, инвестициям. Данная функция реализует не только экономические отношения в иерархической подчиненности (государство — налогоплательщик), но во многом и экономические отношения между налогоплательщиками.10
Заключение |
экономики.8
2.2.Функции налогов
7.Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
8.Перов А.В., Толкушин А.В. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт, 2008.
Налоговая система возникла и развивалась вместе с государством. Это важнейший элемент рыночных отношений и от нее во многом зависит успех экономических преобразований в стране. Налоги являются источниками пополнения доходной части бюджета. Это безвозмездно присваиваемая часть дохода или выручки. Субъектом налога является физическое или юридическое лицо, на которое законодательством возложено обязательство платить налог. Объект налога — это доход или имущество, на которые начисляется налог, а источник налога — доход, за счет которого уплачивается налог.
Устойчивую налоговую
систему можно создать только
на серьезной теоретической
В связи с этим налоги
сложились в очень
Общественное назначение
налогов проявляется в их функциях.
Среди функций налогов
Литература
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Налоговый Кодекс Российской Федерации // Российская газета, N 148-149, 06.08.1998
2. ФЗ РФ "О налоге на игорный бизнес" № 142-ФЗ. Утратил силу.
3. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"// Российская газета от 11 января 1996 г
4. Федеральный Закон от 6.06.2003 г.
"О внесении дополнения в
часть вторую Налогового
5. Закон РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О
налогах на имущество
Учебная литература и научные труды:
6. Курбатова Ю.Д. Налоги и
7. Перов А.В., Толкушин А.В. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт, 2008.
8. Поляков Г.Б. Налоги и
9. Скрипниченко В.С. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт, 2011. Владимирова О.М. Налоги и налогообложение. – М.: НОРМА, 2011
Периодические издания
10. Боброва Е.А., Чулкова О.С.Теоретические аспекты специальных налоговых режимов// Финансы и кредит. 2011. №11 – С.44-51
11. Иванова Н. В. О возможности
юридической оптимизации
12. Кусняк Антон Развитие налоговой системы в России // Бухгалтерские вести от 25 января 2011 С.78-81
13.Сякин Р.Р. Теоретические

- Общая характеристика системы налогообложения
- Общая характеристика системы СМИ Франции
- Общая характеристика скелета
- Общая характеристика скоростно-силовых способностей
- Общая характеристика СМО
- Общая характеристика Смуты в России начала XVII в
- Общая характеристика Соборного Уложения
- Общая характеристика семейства лютиковых
- Общая характеристика сети Internet
- Общая характеристика системного подхода
- Общая характеристика систем ценностей запада, востока и России
- Общая характеристика системы вознаграждений
- Общая характеристика системы государственного и муниципального управления в РФ
- Общая характеристика системы налогов и сборов. Объекты налогооблажения.Предпринимательство и стиль поведения