УЧРЕЖДЕНИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ

ТРУДОВЫХ  И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 
 

Факультет международных экономических отношений  и менеджмента

РЕФЕРАТ

по  дисциплине: «Конфликтология»

  на  тему: «Общая характеристика забастовки» 
 

                                          Выполнила:

                                          Студентка 4 курса

                                          заочного отделения

                                          факультета МЭО  и М

                                          группы 713

                                          Овчинникова  Ярослава  Петровна 
 
 
 
 

Минск 2011 

План:

              Введение:

     1. Определение понятия "забастовка"

     2. Причины забастовок

     3. Классификация забастовок

     4. Предупреждение забастовок

         Заключение:

        Список использованных источников: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение:

     Забастовка  – одно из средств разрешения коллективных трудовых (индустриальных) конфликтов и отстаивания работниками своих  социально-экономических интересов. Термин “индустриальный конфликт”  в западных странах употребляется  в качестве синонима понятия “забастовка” и в исследовании используется в  том же смысле. На территории постсоветского пространства более распространен термин “трудовой конфликт”.

       Трудовые конфликты — это столкновение интересов и мнений, оценок между представителями различных групп по поводу трудовых отношений (условий, содержания, организации труда и его оплаты).

     Трудовой  конфликт в организации рассматривается, как прямой вызов внутреннему  порядку и стабильности трудового  коллектива, позволяющий выявить  интересы, разногласия, взаимные претензии  и проблемы, а так же как способ регулирования взаимоотношений, налаживания оптимального порядка в организации производства и трудовых отношениях. Иногда трудовой конфликт становится  необходимым этапом в развитии трудового коллектива.

     Забастовка предстает в качестве одной из форм такого конфликта, заключающегося в коллективном отказе продолжать работу на прежних условиях с целью оказания давления на руководителей или правительство (забастовка – от итал. Basta! - довольно! Хватит!). Забастовки (трудовой конфликты ) могут иметь разную напряженность: они либо содействуют сохранению существующей социально-экономической системы, либо разрушают ее. 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Определение понятия "забастовка"

     В ходе идущей до сих пор дискуссии  сложились два подхода к понятию  “забастовка”. Согласно первому, забастовкой  следует считать любое прекращение  социально регламентированной деятельности, вызванное внешним поводом или  внутренним противодействием ее субъектам. Другая позиция исходит из положения, что социальный протест рабочих  на производстве не следует всегда сводить к забастовкам, т. к. существует разнообразные скрытые формы  сопротивления несправедливым действиям  администрации.

     Забастовка - это социальный (трудовой) конфликт, т. е. в ней выражается потребность в обновлении, изменении существующей жизнедеятельности. Она является средством ее реорганизации. Забастовку так же можно определить как групповое, организованное, гласное (в отличие от саботажа) и целенаправленное воздействие на производственный процесс и тем временного отказа субъекта от участия в регламентированной деятельности с целью удовлетворения выдвинутых им требований.

       Субъектом забастовки может быть  отдельная группа, рабочий коллектив  или отрасль в целом. 

     Забастовка  имеет экономический, социально-психологический  и политический аспекты. В экономическом  аспекте ее сущность определяет взаимоотношение  рынка труда и капитала. Социальный аспект трудовых конфликтов - это, прежде всего взаимоотношение социальных групп и отдельных лиц. Со стороны  собственника в нем участвуют  слои предпринимателей и управляющих, каждый из которых имеет сложную  социальную структуру. Со стороны работников в конфликтах также участвуют  далеко не однородная масса, их субъектом  являются и отдельный работник и  трудовой коллектив (профсоюз). Социально-психологический  аспект трудовых конфликтов выражается в поведении людей в кризисной  ситуации. Для одного (собственник, предприниматель) - это стремление сохранить  свою социальную позицию даже путем  потери определенных ценностей (потери рабочего времени и продукции  в результате приостановки работы), для других ( работников) изменить свой социальный статус. В период перехода от экономических требований к политическим рабочие постепенно включаются в другую систему социальных отношений. Политический аспект трудовых отношений охватывает область взаимоотношения рабочего движения, государства и различных политических партий. Если государство выступает одновременно и в роли собственника (работодателя) и в роли посредника, и в роли защитника интересов, то конфликт с рабочими может перерасти в глобальный.

     В соответствии с Конституцией Республики Беларусь забастовка является легальным  средством защиты работниками своих  экономических и социальных интересов.

     Понятие забастовки, процедура принятия решения  о ее проведении и другие правовые нормы, регламентирующие порядок ее проведения, оговорены в ст. 388–399 Трудового кодекса Республики Беларусь.

     Забастовка  – это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного  трудового спора.

     Виды  забастовок законодательно не определены, поэтому любая забастовка предполагает:

1. Временный характер отказа работников от выполнения трудовых обязанностей;
2. Свободу волеизъявления работников;
3. Своей целью – разрешение коллективного трудового спора.

     Отсутствие  хотя бы одного из перечисленных признаков  в действиях работников не дает основания  считать эти действия забастовкой.

     Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден  к участию или отказу от участия  в забастовке. Представители работодателя не вправе организовать забастовку и  принимать в ней участие. Решение  об объявлении забастовки принимается  собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объедением профсоюзов.

     Не  позднее двух недель до начала забастовки профсоюз либо иной представительный орган работников обязан письменно  уведомить нанимателя о решении  провести забастовку, указав:

• перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
• дату и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников;
• предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых на предприятии, в учреждении, организации во время проведения забастовки.

     Забастовка  представляет реально ощутимую угрозу потерь со стороны тех, против кого она направлена, так как чревата  падением производительности туда, снижением  качества товаров и сказываемых  услуг, выплатой предпринимателями (работодателями) штрафов неустоек партнерам по экономическим  связям, в случаях срыва, поставок в заранее оговоренные сроки, недополучением прибыли и т.д. Подобная угроза крайне нежелательных и по сути своей разорительных и разрушительных для предприятия и отрасли  хозяйства последствий используется решившимися на забастовку как подкрепление выдвинутых ими требований, как средство давления на работодателей – собственников, органы государственной власти и  местного самоуправления.

       Еще одна особенность забастовки  в современных условиях заключена  в том, что она фактически  всегда имеет организованный  характер, укладывается в рамки  действующего в стране трудового  законодательства. Это, как правило,  заранее спланированная и хорошо  подготовленная акция, направляемая  руководящим органом – стачечным  или профсоюзным комитетом, со  своим лидерами, опирающимися на  поддержку, большинства участников  забастовки, тех или иных общественных  движений, политических партий и  средств массовой информации, а то и фракций региональных законодательных собраний и федерального парламента.  

     2.  Причины забастовок

     Сегодня основными причинами забастовок являются:

     • задержка выплаты заработной платы;

     • отсутствие индексации заработной платы  в связи с нарастающей инфляцией;

     • неудовлетворенность размером оплаты труда;

     • взаимные неплатежи между предприятиями-производителями  и потребителями;

     • нарушения, связанные с реализацией  трудового законодательства (нарушение  принятых обязательств работником, нарушения  законодательства о труде руководителем, нарушения коллективных договоров  обеими сторонами);

     • систематические задержки бюджетных  ассигнований;

     • ухудшение охраны труда и рост производственного травматизма;

     • недостатки информационной связи между работниками и руководителями отдельных структурных подразделений. 

     3. Классификация забастовок

     Забастовки  делятся на:

     - официальные и неофициальные (неофициальными являются те, о которых умалчивают, не включают в статистику - по некоторым оценкам их до 90 процентов);

     - законные и незаконные.

     Известно, что в ряде отраслей экономики  и управления любые забастовки запрещены  законом.

     Символические забастовки носят краткосрочный характер и используются для своего рода проверки готовности коллектива, социальной группы к решительным действиям. Это в какой-то степени демонстрация решимости идти на серьезное обострение отношений.

     При частичных забастовках бастует какая-то часть коллектива, связанная единой технологической цепочкой. Например, шахта добывает уголь, но не отгружает его потребителям.

     Пульсирующая забастовка - когда останавливают работы поочередно коллективы, связанные общей технологической цепочкой. Своеобразной формой забастовки может быть снижение темпов работы, работа строго по правилам, невыход на работу, забастовка через увольнение, оккупационная забастовка, забастовка наоборот.

     По  масштабу забастовки можно классифицировать как:

     - одиночные, когда объявляет забастовку один производственный коллектив;

     - отраслевые;

• общенациональные.

     Как свидетельствует опыт мирового забастовочного движения, забастовки по формам их проведения — не однородны. Их можно разделить  на несколько видов:

     1) «обычная забастовка» — работники прекращают производство и оставляют свои рабочие места. Выпуск продукции, различного рода изделий, полностью прекращается;

     2) «работа по правилами, или «итальянская забастовка» — работники не прекращают производство, а, наоборот, в процессе производства строго следует всем правилам производства, правилам технической эксплуатации оборудования, техники безопасности и т.д. Строжайшее соблюдение все этих правил обычно приводит к тем или иным сбоям в работе предприятий, организаций, учреждений. Такие забастовки не урегулированы действующим законодательством — находятся вне правового регулирования. Претензий к работникам, включившимся в такую забастовку, практически невозможно предъявить;

     3) «замедление работы» — по сравнению с «обычной забастовкой» она носит как бы половинчатый характер: производство продукции не прекращается полностью, а лишь сокращаются ее объемы;

     4) «пульсирующая забастовкам» — частичное, кратковременное прекращение работы работниками всего предприятия или работниками, чей труд определяется тем или иным этапом технологии производства (слесари-ремонтники, сборщики, токари, снабженцы и т. д.). 

     4. Предупреждение забастовок

     Забастовка  как, с одной стороны, вид, а с  другой – способ разрешения коллективного  трудового конфликта крайне нежелательна не только для тех категорий лиц, которые прямо или косвенно оказываются  втянутыми в этот процесс, но для  всего государства. В конечном счете, издержки, связанные с забастовкой, как правило, оказываются неизмеримо выше тех требований, которые в  результате удовлетворяются, не говоря уже о еще большей «цене» забастовок, заканчивающихся безрезультатно или  признанных в установленном порядке  незаконными. Поэтому предупреждение забастовок – весьма важная задача, стоящая перед нашим обществом.

     Возможны  несколько путей предупреждения забастовок – одного из наиболее неблагоприятных  для общества видов коллективных трудовых конфликтов. Во-первых, это  создание экономических условий, обеспечивающих возможность удовлетворения материальных интересов групп – участников забастовок путем мобилизации их собственных усилий.

     Во-вторых, это создание работающего «переговорного механизма» между сторонами, причастными  к забастовке. Основная направленность здесь должна состоять в поиске компромиссов между конфликтующими группами. Необходимо выяснять требования бастующих, искать компромиссы, объяснять перспективы, превращать бастующих в союзников  по устранению нежелательной ситуации.

       В-третьих, целесообразно принять  более эффективный закон о  регулировании коллективных трудовых  конфликтов и кодифицировать  нормы, регулирующие отношения  трудовых коллективов с работодателями.

     В-четвертых, нужно сообщение о ее продолжительности  не позднее чем за две недели. О возможности предстоящей забастовки администрация незамедлительно  предупреждает поставщиков и  потребителей, транспортные организации, а также другие заинтересованные предприятия, учреждения, организации.

     В большинстве случаев способы  разрешения как индивидуальных, так  и коллективных трудовых конфликтов легальны. Однако этот вопрос решается отнюдь не однозначно. Скажем, далеко не всякая забастовка, будучи средством  разрешения коллективного трудового  конфликта, может рассматриваться  как легальная. Не секрет, что большинство  забастовок выходят за рамки коллективного  трудового конфликта, зачастую перерастая в остросоциальные, а порой к  политические потрясения.

     Как известно, незаконными признаются забастовки:

     а) по политическим мотивам, в том числе  с требованиями об изменении конституционного строя; созыве, роспуске или изменении  порядка деятельности высших органов  государственной власти, отставке их руководителей или руководителей  государства и республик, а также  с требованиями, влекущими нарушение  национального и расового равноправия  либо изменение границ;

     б) объявленные без соблюдения установленных  законом процедур.

     Прекращение работы как средство разрешения коллективно-трудового конфликта не допускается, если это создает угрозу жизни и здоровью людей, а также на предприятиях и в организациях железнодорожного и городского общественного транспорта (включая метро), гражданской авиации, связи, энергетики, оборонных отраслей (в подразделениях, непосредственно занятых производством продукции оборонного назначения), в государственных органах, на предприятиях и в организациях, на которые возложено выполнение задач по обеспечению обороноспособности, правопорядка и безопасности страны, в непрерывно действующих производствах, приостановка которых связана с тяжелыми и опасными последствиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение:

     Забастовка  – это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного  трудового спора.

       Забастовку так же можно определить  как групповое, организованное, целенаправленное  воздействие на производственный  процесс и тем временного отказа  субъекта от участия в регламентированной  деятельности с целью удовлетворения  выдвинутых им требований. Субъектом забастовки может быть отдельная группа, рабочий коллектив или отрасль в целом.

     Забастовка  имеет экономический, социально-психологический  и политический аспекты. В экономическом  аспекте ее сущность определяет взаимоотношение  рынка труда и капитала. Социальный аспект трудовых конфликтов - это, прежде всего взаимоотношение социальных групп и отдельных лиц. Социально-психологический  аспект трудовых конфликтов выражается в поведении людей в кризисной  ситуации. Политический аспект трудовых отношений охватывает область взаимоотношения  рабочего движения, государства и  различных политических партий.

     Сегодня основными причинами забастовок являются: задержка выплаты заработной платы. неудовлетворенность размером оплаты труда, нарушение принятых обязательств работником, нарушения законодательства о труде руководителем, ухудшение охраны труда и рост производственного травматизма.

     Важная  особенность нынешних забастовок –  проявление с особой остротой социальной напряженности, свойственной отдельной  отрасли хозяйства или региону, многообразие форм конфликтного противостояния, включая как пассивное сопротивление  и стихийный протест, так и  активные скоординированные действия. Чаще всего противоборство прорывается  не вдруг, не разом, а нарастает постепенно, обрастая все новыми и жесткими требованиями. 
 
 

Список  использованных источников:

1. Дмитриев А.В. "Конфликтология" — М.: Гардарика, 2000. — С. 54.

2. Козырев Г.И. "Введение в конфликтологию"— М.: Владос, 1999.— С. 23—24.

3. Трудовой  кодекс Республики Беларусь (по  состоянию на 2009 г.).