Общество и государство

Тема 1. Общество и государство.  
 

     Основные  теории возникновения  государства и  права. 

      Вопрос  о происхождении государства  и права является свидетельством того, что в мировой и отечественной  науке нет единообразного представления  о происхождении государства. Мыслители различных времен и народов по-разному объясняли и объясняют, когда и в силу каких причин возникают государство и право.

      Наиболее  распространенными теориями происхождения  государства и права являются:

      Т е о л о г  и ч е с к  а я (божественная) теория государства и права. Ее  представителями были многие религиозные деятели Древнего Востока, средневековой Европы (Фома Аквинский), идеологи Ислама и современной католической церкви (неотомисты – представитель Ж. Маритен). Они уподобляли процесс возникновения и развития государства и права процессу сотворения богом мира. Сам божественный разум, по учению Ф. Аквинского, управляет всем миром. Он (божественный разум) лежит в основе всей природы, общества, мирового порядка, каждого отдельного государства. Религия, по Ф.Аквинскому, должна обосновывать необходимость возникновения и существования государства. В свою очередь государство обязано защищать религию.

      Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время она отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога, но вместе с тем и зависимость самого государства от божественной воли, которая проявляется через церковь. В послании апостола Павла римлянам говорится: «всякая душа да будет покорна высшим властям, Ибо нет власти не от Бога; существующие власти от Бога установлены. Посему противящийся власти противится Божию установлению».

      Договорная  теория (естественно-правовая). Свое развитие получила в У11-У111 веках, хотя впервые была высказана в Индии и Древнем Китае. Наиболее известными представителями данной теории в Голландии был Г.Гроций и Спиноза, в Англии - Т.Гоббс и Дж. Локк, во Франции – Ж.Ж. Руссо, П. Гольбах, в России – А. Радищев и др.

      Согласно  этой теории до появления государства  люди находились в «естественном  состоянии», которое понималось разными  мыслителями по-разному: свобода  и равенство всех членов общества (Дж. Локк), война всех против всех (Т. Гоббс), всеобщее благоденствие – «золотой век» (Ж.Ж. Руссо) и т.п.

       «В знаменитом сочинении Гоббса «Левиафан» (1651) эта теория и это стремление получили даже философское обоснование. Человек изображается в нем как существо, лишенное общественных инстинктов, как существо исключительно эгоистическое, способное только насиловать других людей, совершать всевозможные преступления ради своих узкоэгоистических интересов и тем самым создавать общественное состояние, характеризующееся выражением «борьба всех против всех».

      И вот, чтобы избежать того внушающего ужас хаотического состояния общей борьбы, люди вступают в договор подвластности, по которому власть вручается сильнейшему для обуздания всех остальных и управления ими. Так возникает государство, которое представляется всепожирающим чудовищем, уничтожающим хаос первобытного состояния. И нельзя не признать, что эта теория Гоббса, не будучи правильной в своих основах, ярко отражала в себе, как в зеркале, многие явления исторической действительности» (С.250-251. Д.А. Дриль).

      В большинстве концепций входит идея «естественного права», т.е. наличие  у каждого человека неотъемлемых, естественных прав, полученных от Бога или от природы. Однако в процессе развития человечества права одних  людей приходят в противоречие с  правами других, нарушается порядок, возникает насилие (позитивное право). Это происходит потому, что в догосударственном обществе не было власти, способной защитить человека и гарантировать естественные права. И чтобы защитить человека, гарантировать ему нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государств, добровольно передавая ему часть своих прав.

      «И  вот, задаваясь вопросом о праве наказания, которое в то время  рассматривалось  как надежнейшее  средство поддержания  необходимого общественного  порядка,  спокойствия, Беккариа прибегает к популярной тогда теории общественного договора. Естественно-свободный первобытный человек, входя в общество, отказался от известной доли своей свободы, конечно, не ради общего блага, а ради собственного интереса, собственной безопасности и взаимного ограждения от насилий окружащих. Он отказался от одной доли своей свободы, чтобы оградить или сохранить по соглашению с другими все остальные ее части. Из долей, образовавшихся от отдельных отречений, и образовалась верховная власть нации, переданная законом в руки ее представителя. Для охранения же оставшихся у каждого частей его первобытной, неограниченной свободы стали применяться сильные средства – различные наказания за нарушения установленных законов. Из самого уже существа процесса установления наказания следует, таким образом, что всякое наказание несправедливо, если оно не необходимо для охранения порядка, устанавливаемого общественным договором. Всякое пользование властью, выходящее из этих пределов безусловно необходимого стеснения, «есть злоупотребление», говорит Беккариа, «а не правосудие»; это явление факта, а не права; это узурпация, а не законная власть». (С.266. Д.А. Дриль).

      «Я  хочу исследовать  – действительно  ли смертная казнь  полезна и действительно  ли она справедлива при мудром правительстве» И в ответ он решительно утверждает, что, отказываясь от доли своей свободы и вступая в общественный договор, человек не мог отказываться от наибольшего своего блага и не мог согласиться предоставить другим право отнимать у него жизнь. Вывод отсюда яснее. «Смертная казнь,-говорит Беккариа,- не имеет в основе своей никакого права» (С.267. Д.А. Дриль)

      Сторонники  естественно-правовой теории происхождения  государства и права отстаивали тезис о том, что народ обладает естественным неотчуждаемым правом не только на создание государств на основе общественного договора, но и на сопротивление тиранам, на его защиту.

      Органическая  теория.  Основоположником органической теории является Г. Спенсер (вторая половинаХ1Х в.). Согласно этой теории государство есть продукт развития органического вещества, развивающегося с низшей стадии. Органическая теория уподобляет государство живому организму, состоящему из клеток, составных частей (люди) и имеющему волю. Каждый элемент живого организма выполняет конкретную функцию и таким образом обеспечивается нормальное функционирование всего государства.

      По  мнению Г. Спенсера, воля государства  выражается в законах, правительство  отождествляется с мозгом, рабочие  и крестьяне – с ногами и  руками, а движения и связи – с нервами. (Спенсер Г. Основание социологии. М., 1908). Подобные представления о государстве встречались и в древности. Еще древнегреческий философ Платон способность к управлению объяснял обладанием высшим качеством человеческой души – мудростью, а деление людей на управляющих и управляемых – наличием или отсутствием этого качества с момента рождения.

      Патриархальная  теория возникла в древности. Ее основоположниками являются Аристотель, Конфуций. Свое распространение теория получила в У11-У111 веках.

      Смысл этой теории заключается в том, что  государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Разрастание семьи ведет вначале  к появлению поселений, которые  затем преобразуются в государство. Глава этой семьи становится главой государства – монархом. Следовательно, его власть – это продолжение власти отца, и он является отцом всех своих подданных.

      Теория  насилия возникает в Х1Х веке в Германии в двух вариантах – как теория внутреннего насилия и теория внешнего насилия.

      Основоположником теории внутреннего насилия является немецкий философ Е. Дюринг. (Дюринг Е. Ценность жизни. 1894 г.). Согласно теории внутреннего насилия государство возникает в результате насилия одной части обществ над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Государство создается как сила, выражающая общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общества которая не желает подчиняться воли большинства.

      Основоположником  теории внешнего насилия являются Л. Гумплович (Общее учение о государстве. 1910) и К. Каутский. Они объясняли возникновение государства и права факторами военно-политического характера: завоеванием одним племенем другого. Для подавления порабощенного племени и создавался государственный аппарат, принимались нужные законы.

      Ирригационная (гидравлическая) теория. Основоположником этой теории был немецкий ученый К.А.Виттфогель, который возникновение государства связывал с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Эта необходимость приводит к образованию «менеджериально-бюрократического класса», порабощающего общество. Ученый деспотизм называет «гидравлической», или «агроменеджеральной», цивилизацией.

        В данном случае ученый пытался  связать деспотические формы государств азиатского способа производства с ведением грандиозных ирригационных строительств. Эти работы диктовали необходимость жесткого, централизованного управления, распределения, учета, подчинения и т.п.

      Марксисткая теория происхождения  государства создана К. Марксом, Ф. Энгельсом, В.И. Лениным, Морганом. Она объясняет возникновение государства как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономики, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социально-классовые изменения общества, представляющие собой важные причины и условия возникновения государства и права.

      В марксизме классовая борьба выступает  одной из важнейших закономерностей  жизни общества, расколотого на классы. Классовая борьба необходимо ведет, по мнению Маркса, к диктатуре пролетариата.

      Сущность  марксистской политической теории может  быть понята, если будет понята необходимость  диктатуры одного класса для всякого  классового общества, в том числе и того общества, в котором станет господствовать пролетариат.

     Психологическая теория. Представители этой теории, возникшей в Х1Х веке, были Г. Тард (Социальные законы. 1906), Л.И. Петражицкий (Теория государства и права в связи с теорией нравственности) и др. Данная теория наиболее логически завершенную форму получила в ХХ веке.

      Психологическая теория происхождения государства  и права обращает внимание на роль и значение биологических и психологических  факторов в возникновении государства  и права.

      Основные  идеи данной теории:

1. психика людей – фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство;
2. понятие и сущность права выводятся прежде всего, через психологические закономерности – правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер, т.е. представляют собой переживания чувства правомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувств обязанности сделать что-то (императивная норма);
3. все правовые переживания делятся на два вида – переживания позитивного (установленного государством)  интуитивного (личного) права. Интуитивное право выступает регулятором поведения.

      Историческая  школа права. Представители: К.Ф. Савиньи, Г.Ф. Пухта, Г. Гуго. Право, по учению Савиньи,- продукт «народного духа», творческой деятельности целого народа в его единстве. Служа выражением «общенародного убеждения», оно растет и развивается органически, медленным, самопроизвольным историческим процессом, подобно языку, а не создается в тот или иной момент жизни индивидуальным творчеством, сознательной деятельностью отдельных личностей или их совокупностью. 

      Примирительная  теория права. Ее придерживаются западные ученые: английский правовед Г.Д. Берман и шведский исследователь Аннерс. Право возникло не для урегулирования отношений внутри рода, а для упорядочивания отношений между родами.

      Регулятивная  теория права – этой теории придерживаются азиатские научные круги. Право возникает для установления и поддержания единого порядка для всей страны, прежде всего для урегулирования земледельческого и сельскохозяйственного производства. 
 

     Понятие общества. Понятие, признаки, сущность государства. 

     К пониманию общества пришли через изучение роли человека в процессе взаимодействия людей. Общество не является простой совокупностью индивидов. «Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная прежде всего с производством, обменом и потреблением жизненных благ».

     Общество  – сложная динамическая система  связи людей, объединенных семейными  узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями.

      Общество  рассматривается как совокупность общественных отношений.

      «Общество немыслимо без права, как и право немыслимо без общества»¹.

      «Весьма распространенное воззрение, представителями  которого являются в Англии – Герберт Спенсер, а в Германии – Лилиенфельд, рассматривает общество как организм»².

      Указывая, что это не новое учение, Е.Н.Трубецкой приводит примеры сравнения общества с организмом. В древности «Платон уподобляет общество человеческому телу в своем диалоге «Государство»»… «Как теперь, так и в древности те, кто сравнивал общество с «живым телом» или организмом, хотели этим сказать, что как члены живого организма по природе связаны в одно целое и вне единства этого живого целого существовать не могут, так и человек по природе составляет часть живого целого высшего порядка – общественного тела или организма: человек, отрешенный от всяких общественных связей, так же немыслим, как рука или нога, отсеченная от тела, - в этом заключается тот элемент органического воззрения на общество, который был известен уже древним.

      В истории философии органическому воззрению на общество противополагалось механическое воззрение. «Которое из двух воззрений древнее решить трудно. Не подлежит сомнению тот факт, что уже софисты, против которых полемизировал Сократ, были сторонниками чисто механического воззрения.; Сократ же противопоставлял им воззрение органическое. А именно софисты учили, что общество – искусственное создание, произвольное установление людей. Первоначально люди жили разрозненно, впоследствии же, ввиду невыгод такого изолированного состояния, они вошли в соглашение между собой, организовали общество и государство, создали законы и власть. Словом, софисты понимали общество как искусственный механизм, созданный человеком: с их точки зрения, человек так же возможен в изолированном, как и в общественном состоянии»³.

      По  мнению Трубецкого сторонники и органической и механической теорий подходили  односторонне к пониманию общества, так как в развитии общества, по его мнению «участвует как тот, так и другой фактор: и сознательные усилия человеческой воли, и стихийная, растительная сила истории»⁴.

      Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все  население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, обладает специальным аппаратом управления и принуждения.

      Признаки  государства: 1) наличие публичной власти

2) система налогов

3) территориальное  деление населения

4) монополия на правотворчество

5) монополия на легальное  применение силы

6) устойчивые правовые  связи с населением, проживающим на  его территории;

7) монополия на официальное  представительство  всего общества;

8) суверенитет (присущее  государству верховенство  на своей территории  и независимость в международных отношениях).

      Государство как политическая сила обеспечивает организованность общества, наличие  в нем определенного порядка.

      Сущность  государства как самостоятельного явления выступает власть, это  то первичное, главное и устойчивое, что определяет его содержание, назначение и функционирование.

      Признаки  государства: публичная власть (при родовом строе власть осуществлялась самими общинниками, участвовавшими вместе со всеми в труде. Управление делами общины не было закреплено за особым слоем людей, не составляло чьей-либо профессии. Органы власти родового строя не обладали и выделенными для них средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе наказание или принуждение силой, выполнялись самими членами рода.

      В отличие от этого устройства для государства характерно возникновение и наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Публичная власть состоит из особых отрядов вооруженных людей(армии и полиции), из тюрем, судов и других принудительных учреждений, из аппарата чиновников, занимающихся специально управлением людьми и подчинением их чужой воле), система налогов и займов (для содержания публичной власти стали необходимыми средства, которое возникшее государство собирало в виде обязательных сборов с граждан – налогов  податей. Поэтому дань, налоги, сборы, государственный долг – все это признаки государственной власти), территориальное деление населения (государство отличает наличии четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального деления), право ( существенным признаком государство, отличающим государство от догосударственных форм общественной организации, является издании правовых норм. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений  других актов, суверенитет (важнейший признак государства. Государственный суверенитет означает- самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики, как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях, при условии ненарушения суверенитета других государств).

      Назначение  и сущность государства состоят в том, что оно призвано управлять обществом на основе демократических принципов, защищать основные права и свободы личности, а также обеспечивать согласие в обществе.

     В идеале назначение государства –  служить человеку, создавать необходимые  условия для того, чтобы он мог  максимально развиваться и проявлять  свои способности и дарования, поскольку человек – высшая из всех ценностей мира.

     В Конституции РФ в ст. 2 провозглашено  – Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека  гражданина – обязанность государства. 

      Социальное  назначение и функции  государства.

      С сущностью государства тесно  связано такое понятие, как «социальное  назначение государства». Нередко их даже отождествляют, хотя они имеют  несомненное различие.

      Социальное  назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить.

     Попытки определить социальное назначение государства  предпринимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства  является утверждение нравственности. По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение – добиваться общего блага (Г. Гроций), Т. Гоббс полагал, что назначение государства – поддерживать общую безопасность, по утверждению Ж.Ж. Руссо – общую свободу. Ф. Лассаль (1824-1864) главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека. Марксисткая теория, напротив, исходила из того, что основное назначение государства – узаконить угнетение неимущего касса имущим, для чего и создавался аппарат принуждения и насилия. 

      Социальная  назначение государства проявляются  в его функциях.

      Под функциями государства понимают основные направления его деятельности, вытекающие из его сущности и роли в общественной жизни.

      Функции государства подразделяются на виды по различным основаниям.

      Наиболее  общей классификацией основных функций  государства является их деление  на:

      - внутренние (деятельность внутри страны) и

      - внешние (деятельность на международной арене).

           По времени осуществления: постоянные (на всех этапах развития государства) и временные ( на конкретный период - возникают в связи с появлением чрезвычайных, экстремальных ситуаций, требующих от государства организованных эффективных действий, мобилизации человеческих, финансовых, материальных и иных ресурсов).

      По  формам деятельности функции государства  подразделяются на законодательные, управленческие, судебные и контрольно-надзорные, что отражает механизм реализации государственной  власти.

     Классификация функций государства, опирающаяся на разделение властей, далеко не у всех ученых-юристов вызывает признание. Многие ученые считают, что это собственно не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти. 

      Государство оказывает целенаправленное воздействие на различны сферы общественной жизни. В зависимости от этого внутренние функции государства можно подразделить на:

      - политические (признание и защита прав и свобод человека и гражданина, регулирование политических процессов в обществе, обеспечение общественной безопасности);

      - экономическая. В экономической сфере государство обеспечивает нормальное функционирование и развитие экономики (поддержание приоритетных направлений экономического развития, охрану существующих форм собственности, обеспечение свободы экономической деятельности, установление системы налогов и др.).

      - социальная. В социальной сфере деятельность государства направлена на поддержание достойного уровня жизни населения, оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные).

      В реализации социальной функции значительное место принадлежит проведению эффективной  государственной политики в области  образования, культуры, здравоохранения, в жилищной сфере.

      В культурной сфере государство оказывает поддержку развитию искусства и культуры, заботится о культурном и нравственном росте общества.

      В природоохранной сфере функцией государства является охрана и рациональное использование природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей.

      Право на благоприятную окружающую среду  – одно из фундаментальных прав человека ( ст. 42 Конституции).

      К внешним функциям государства относятся:

     - интеграция в мировую экономику;

     - оборона страны;

     - борьба с международным терроризмом;

     - поддержание мирового порядка;

     - сотрудничество с другими государствами  в решении глобальных проблем  современности ( экологических, сырьевых, энергетических, демографических).

     Кроме этого в последние годы в эту  классификацию включают функцию, которую называют информационной.

     Под информационной функцией понимают деятельность четвертой «власти» - средств массовой информации. Эта функция имеет свое собственное содержание, способы и структуру, свое обеспечение. Ее специфика заключается в особых способах ее воздействия на общество – целенаправленная  информированность населения, а подчас и манипулирование общественным мнением. 

     Форма государства 

     Под формой государства понимается организация  государственной власти, устройства государства в целом.

     Оно включает в себя три института: форму  правления, государственный режим, государственно-территориальное устройство.

     Форма правления показывает способ получения  главой государства своих полномочий и их объем. Различают следующие, исторически сложившиеся формы правления: монархия и республика.

     Монархия ( гр. Происхождение – единовластие)–  это такая форма правления, при  которой главой государства является лицо, получившее свои полномочия в  порядке престолонаследия.

     Монархия  характеризуется следующими основными признаками: - главой государства является монарх; - власть монарха передается по наследству или династически; - деятельность монарха не ограничена определенным сроком, т.е. он исполняет свои обязанности пожизненно.

     В настоящее время монархические формы правления существуют:

     - в Европе: Андорра, Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция;