Общетеоретические проблемы конституционного права России

1. Общетеоретические  проблемы конституционного права  России

1.1. Содержание  современного конституционного  права.

Как известно, система права играет важную роль  в вопросах правового регулирования общественных отношений в Российской Федерации, и  включает в себя нормы, институты, отрасли и подотрасли права и.т.д.  Ведущую  роль  среди всех выделяемых современной наукой отраслей российского права занимает - Конституционное  (Государственное) право Российской Федерации, сущностью которой является установление основы,  правовой базы для всех остальных отраслей. 

Конституционное право – есть фундамент, для всей системы социальных отношений, которые  подлежат правовому регулированию. Нормы данной отрасли являются отправными точками в вопросах оформления конституционного строя России, гражданского общества, закреплении статуса человека и гражданина. Такая роль конституционного права, обусловлена в первую очередь тем, что ее главным источником является Конституция Российской Федерации.

Лучше всего содержание конституционного права России можно понять,  исследуя предмет и особенности  данной отрасли.  Конституционное право России – это такая отрасль права, предметом которой являются правовые основы отношений между обществом и государством, государством и личностью, также правовые основы формирования и функционирования государственно власти. Наиболее точное, определение предмета Конституционного права, дает  С. А. Авакьян:  Предметом конституционного права России как отрасли отечественного права являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя Российской Федерации; сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления1.

Все существующие отрасли права в России зафиксированы в рамках  конституционного права. Отношения, входящие в предмет конституционного права  имеют следующие особенности:

1) конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах  жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и так далее2. Эта особенность показывает то, насколько существенно отличаются общественные отношения входящие в предмет конституционного права, от других отраслей, которые, как правило, регулируют и воздействуют на одну сферу жизни. 

2) Конституционное право  может охватывать как широкий  спектр отношений, так и регулировать  лишь основополагающие общественные  отношения, что показывает еще  одну особенность конституционного  права – регулирование общественных  отношений конституционным правом  в различных сферах жизнедеятельности  общества происходит неодинаково.  Конституционное право призвано  регулировать базовые отношения, которые связаны со статусом  человека и гражданина, с функционированием  и организацией  государства и  общества, а также  те отношения, которые связаны со сложным  механизмом, который призван осуществлять  управление всеми сферами жизнедеятельности  общества.

3) Конституционное право  -  призвано быть основой всех  политических отношений, регулировать  отдельные стороны общественно  – политической жизни, а также  быть основой всех отношений  политического властвования3.

Важнейшим, структурным  элементом конституционного права, является конституционно- правовой институт. Именно эта категория, свидетельствует о качественном внутреннем содержании конституционного права.

Как известно, правовой институт включает в себя однородные, правовые нормы, которые воздействуют на определенные  общественные отношения, отличающиеся единством содержания.

Конституционные нормы и  общественные отношения, которые регулируются этими нормами, находятся в постоянном развитии. В последние годы отмечается тенденция повышения общей структурированности конституционного законодательства, относительного обособления его подотраслей и институтов. Наблюдается все большая их специализация4. В юридической литературе нет единого мнения относительно системы институтов конституционного права. «Распространенной является позиция, согласно которой система институтов основывается на структуре Конституции Российской Федерации. Обосновывается такая позиция тем, что главы Основного закона регулируют взаимосвязанные конкретными признаками общественные отношения5.

По мнению И.А. Конюховой более емко и комплексно охватить содержание отрасли конституционного права может система институтов в следующем виде:

1. основы конституционного строя
2. основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации
3. непосредственная демократия в Российской Федерации
4. система общественной власти в Российской Федерации
5. федеративное устройство Российской Федерации
6. Система государственной власти в Российской Федерации
7. Система местного самоуправления
8. Конституционно- правовая ответственность в России

Каждый из институтов имеет свои особенности предмета регулирования, а также входящих в институт норм6.

Обладая более высокой юридической силой перед другими институтами, институт основ конституционного строя характеризуется особенностью заключающееся в том, что  никакие другие положения Конституции не могут противоречить ему. Это вытекает из смысла  статьи 16 Конституции Российской Федерации: «никакие другие положения Конституции Российской Федерации не могут противоречить основам конституционного строя». Данные нормы не могут быть изменены, иначе как в порядке принятия новой Конституции. Нормы регламентирующие федеративное устройство Российской Федерации, объединены в институт  федеративного устройства. Особым является субъектный состав, содержание возникающих правоотношений, правовой статус субъектов.  Нормы института закрепляют виды субъектов Федерации, определяют разграничение власти между Федерацией и ее субъектами.  Исходные начала правового регулирования, осуществляемого другими конституционно- правовыми нормами, содержит в себе и институт «основы прав и свобод человека и гражданина».

Одна и та же норма может входить в состав разных конституционно- правовых институтов. Например, система государственной власти в Российской Федерации строиться в соответствии с положениями статей 10 и 11 Конституции Российской Федерации. Следовательно, эти нормы, расположены  в институте «основы конституционного строя», одновременно могут быть отнесены и к институту «система государственной власти в Российской Федерации». Содержание института федеративного устройства строиться в соответствии с принципами, закрепленными в статье 5 Конституции Российской Федерации7.

Давая характеристику Конституционному Праву Российской Федерации, подчеркивая ее ведущую роль в системе национального права, необходимо затронуть вопрос о взаимодействии норм Конституционного права с другими отраслями.  Как уже указывалось выше, конституционное право содержит нормы, которые являются основополагающей базой для всех сфер жизни и которые служат основой формирования других общественных отношений.

Нормы, образующие институт «основы конституционного строя», в которых закреплены основы экономической, политической, социальной и духовной жизни, находят более конкретное воплощение в  институтах других отраслей права – административного, гражданского, финансового и других. Нормы конституционного права носят учредительный характер. Многие нормы конституционного права, закрепляющие общие принципы, являются одновременно нормами соответствующих отраслей права. Например, конституционный принцип презумпции невиновности, является одновременно и принципом уголовного права, и уголовного процесса. Правовые нормы, входящие в конституционно- правовой институт – систему государственной власти, определяют систему высших органов исполнительной власти, закрепляют основные принципы административно права.  Конституционное право, закрепляя конституционный статус и принципы деятельности исполнительных органов власти, определяет основы правового регулирования отношений в указанной сфере нормами административного права. В свою очередь административное право, основываясь на конституционных принципах более детально регулирует порядок организации и деятельности исполнительных органов, их функции, компетенцию в политической, экономической, социально – культурной сферах жизни общества. Конституционно – правовые нормы определяют основы института ответственности органов исполнительной власти, механизм которого более детально регламентирован в нормах административного права.  Конституционно – правовые нормы определяют принципы правосудия и механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Закрепляя в Конституции систему судебной власти, конституционное право устанавливает исходные принципы для уголовного права, уголовного и гражданского процесса. Конституционные нормы закрепляют различные формы собственности, права собственника, а значит - они являются базой для развития гражданского законодательства. Нормы конституционного права закрепляют исходные начала для земельного права. Очевидна связь конституционного права с такими отраслями и подотраслями  права, институтами как экологическое право, лесное право, водное право и другими отраслями8.

Также затрагивая вопрос об особенностях норм конституционного права, следует указать, что «в отличие от норм других отраслей права некоторые конституционно- правовые нормы носят декларативный характер»9, то есть помимо норм которые носят конкретный характер, существуют такие нормы не во всех случаях могут породить конкретные правоотношение, лечь в основу правоприменительного решения. Для конституционного права характерны такие виды норм как - нормы- принципы, нормы – цели и так далее (например, положения преамбулы). Конституционное право – отрасль публичного права, что обуславливает то, что большинство конституционных норм носит императивный характер.  Так же особенностью конституционно – правовых норм является то, что для них не характерно наличие санкций. Чаще всего в составе конституционно –правовой нормы можно обнаружить только диспозицию.

Подводя итог, представляется необходимым указать, что рассмотренные в данном параграфе институты конституционного права, составляющие содержание данной отрасли  несут в себе мощный ориентирующий потенциал для развития национальной системы права. Находясь в постоянном взаимодействии, между собой и институтами других отраслей отечественного права, они обеспечивают конкретизацию норм конституционного права в отраслевом законодательстве, что является важным условием для их практической реализации.

Указанное в этой части  дипломной работы - определение предмета конституционного права, является дискуссионным и  не единственным в правовой науке, однако, по моему мнению -  именно приведенный подход профессора С.А.Авакьяна к данному вопросу, наиболее полно отражает содержание современного конституционного права.

Исходя из рассмотренных аспектов конституционного права, можно дать следующее определение данной отрасли права: Конституционное право – это основная, ведущая отрасль права в Российской Федерации, представляющая из себя систему юридических принципов и норм, закрепляющих основы политической и экономической системы общества, форму правления, форму государственного устройства, правовой статус личности, избирательное право, избирательную систему, политический режим и другие важнейшие институты публичной власти.

1.2.Проблемы предмета, систематизации  и методологии Конституционного  права Российской Федерации

Несмотря на наличие множества подходов и формулировок,  на сегодняшний день в науке, существуют разногласия по поводу того, что есть предмет конституционного права России – то есть, какие конкретно отношения регулируются данной отраслью. В одной из работ посвященных конституционному праву, указанно -  «Отсутствие нормативного закрепления предмета конституционно - правового регулирования (в отличие от некоторых других отраслей права: гражданского, земельного и др.) предопределят и известное различие в подходах к пониманию указанного предмета»10.

Одновременно с этим, как показывает анализ правовой литературы, многие ученые - конституционалисты, высказывают мнение о том, что говоря о такой  отрасли права, как конституционное -  нельзя выделять такую категорию как предмет, и указывают лишь на наличие объекта правового регулирования: «Объектом регулирования конституционного права являются – сложившиеся или возникающие основы экономической, социальной, политической систем и духовной жизни общества, правового статуса личности»11.

Сейчас в правовой литературе, можно найти множество различных формулировок и подходов к определению предмета конституционного права, однако, говорить, о том, что они существенно отличаются друг от друга – на мой взгляд - нельзя, так как все они имеют общую основу. Этой основой являются -  регулируемые нормами конституционного права группы общественных отношений  в сферах:  прав человека, организации государства и общества, функционирование власти и так далее. Однако, представляется необходимым указать на то, что например профессор С.А. Авакьян, указывает на политическую окраску конституционных правоотношений, что делают далеко не все авторы: «Общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, можно назвать политическими отношениями»12. Вопрос о соотношении политики и конституционного права,  является актуальным в научной среди, например Л.А. Шарина, указывает в своей статье, следующее: «Вопрос о соотношении конституционного права и политики в последнее время стал все чаще подниматься в конституционно- правовых исследованиях и научных дискуссиях»13. Помимо, указанных авторов, на политическую окраску конституционных правоотношений, также указывает В.Е.Чиркин и С.В.Васильева: «нормы конституционного права распространяются на политику и регулируют основы политической системы»14, «нормами конституционного права регулируются отношения, связанные с политической властью»15.

Включение в сферу конституционно – правового регулирования властеотношений делает отрасль конституционного права максимально политизированной по сравнению с другими отраслями права. Следует учесть, что большая часть текста в Конституции Российской Федерации посвящена регулированию различных сторон организации и функционирования власти. Политическая окраска данной отрасли права может служить разделительной чертой между предметом конституционно- правового регулирования и предметами регулирования иных отраслей права.

Анализ существующих подходов к  вопросу предмета конституционного права, позволяет увидеть некоторые общие  недостатки, а именно:

1. Почти во всех случаях можно говорить, что понятие предмета конституционного права, настолько не четкое, что  невозможно отграничит предмет данной отрасли от предмета других отраслей.
2. Во многих предложенных наукой формулировках, можно проследить отсутствие в определении предмета - основ конституционного строя либо включение, лишь только основ  общественного строя, либо лишь только основ государственного строя, что ведет к сокращению этих основ  до устройства государственной власти и государства,  что ведет к исключению таких категорий как -  политический плюрализм; гражданское общество; светский характер государства и др.
3. Во многих определениях отсутствует  - основы правового статуса человека.

Для наглядности,  в подтверждение выше указанного, можно указать самые известные подходы к определению предмета конституционного права Российской Федерации:

1.   Коллектив ученых - М. В. Баглай, М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, И.С. Яценко под предметом конституционного права понимают такие сферы общественных отношений как – охрана прав и свобод человека (в связи человек – государство), и устройство государства и государственной власти.
2. Е.И. Колюшин, указывает на то, что предмет конституционного права составляют группы общественных отношений, которые возникают при установлении основ общественного строя; установлении и регулировании конституционно- правового статуса гражданина в Российской Федерации; установление и регулирование организации и деятельности государства и государственной власти.
3. О.Е. Кутафин  выделил  2 группы общественных отношений в предмете рассматриваемой отрасли: 1.- общественные отношения, складывающиеся в процессе воплощения в жизнь основных признаков государственной организации общества и лежащие в ее основе.  2.- Общественные отношения, имеющие основополагающее значение для тех сфер, в которых они складываются, то есть те отношения, которые могут складываться в любой сфере жизни общества и государства, базовые, предопределяющие  содержание всех остальных отношений, в какой – либо сфере.  Указанные отношения, входят в состав предмета конституционного права, только по воле государства, что отражается в соответствующих нормах права, например как в основополагающем акте – конституция, или другом акте имеющий учредительный характер.
4. Профессор Авакьян С. А. предлагает в качестве предмета конституционного права: «наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного (общественного) строя российского государства; сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления».

Завершая рассматривать проблемы предмета конституционного права, представляется необходимым процитировать О.Е. Кутафина: «ведущаяся уже много лет дискуссия об объеме отношений, образующих предмет конституционного права, лишена оснований, ибо их объем зависит не от выявления тех или иных особенностей отношений, составляющих предмет конституционного права, а от воли государства, придающего этим отношениям основополагающий характер»16.

Одним из центральных в науке Конституционного права, является понятие, в котором выражаются сущностные черты конституционного права. Речь идет о методе конституционного регулирования.  «Специфика метода конституционно – правового регулирования общественных отношений обусловлена в первую очередь особой двуединой природой конституционного права, сочетающего черты универсальной и обычной отраслей права. В качестве универсальной отрасли конституционное право выступает как общая часть российского права, соединяющая разрозненный правовой материал в единое целое, в его рамках возможны: постановка целей для национального права, закрепление исходных для всех отраслей права ценностей и их материализация в конституционном тексте, рамочное правовое регулирование»17.  По общему правилу, под методом правового регулирования понимаются совокупность специфических приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений.

В правовой науке в целом, проблема метода правового регулирования является самой дискуссионной. Одни авторы пишут о едином правовом методе, общем для всего права, который может лишь иметь специфику проявления в той или иной области. Другие говорят о наличии нескольких (многих) правовых методов, причем они проявляются - по-своему - в соответствующей отрасли права, другие в той же отрасли права, могут вообще не проявляться. Разновидностью второго подхода можно считать утверждение о наличии в каждой отрасли своих методов, в чем- то сходных с аналогичными методами в иных отраслях, в чем - то – своих, специфических18.

В конституционном праве Российской Федерации, в чем сошлись во мнениях многие ученные – характеристика методов, способов воздействия конституционного права на общественные отношения крайне ограничена.  Чаще всего данный вопрос ограничивается описанием конституционных норм, устанавливаемых ими прав, запретов, обязанностей и особенностей их воздействия на участников общественных отношений19.  Одним из способов воздействия государства на общественные отношения охватывающие предмет конституционного права Российской Федерации, является метод «властеотношений», при котором происходит наделение одной из сторон государственно – властными полномочиями, а на другую сторону этих отношений возлагается обязанность подчиняться велениям первой стороны. По мнению большинства государствоведов, данный метод правового регулирования предполагает, что хотя бы один из субъектов государственно – правовых отношений обязательно должен быть представителем государстенной (публичной) власти. При этом один и тот же субъект конституционного права в разных отношениях может как иметь власть, так и быть стороной подчиненной. Между тем в науке государствоведение существует обоснованная точка зрения о том, что не все конституционные правоотношения построены на принципе «властеотношений»20. Существуют  такие отношения, когда субъекты конституционного права  являются юридически равноправными. Как показывает современное конституционное право – властные отношения отсутствуют между гражданами –учредителями политических партий, принимающими решение о ее создании на учредительном съезде,  также между депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, участвующими в создании депутатской группы, и  отношения муниципальных образований, учреждающих совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации на соответствующем съезде, также являются невластными.   Часть 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации закрепляет положение из которого, можно сделать вывод о том, что в конституционном праве существуют субъекты, которые не обладают юридической равноправностью, но обладают равенством при решении определенных вопросов: нельзя назвать властными правоотношения, возникающие между палатами Федерального Собрания в рамках процедуры создания и деятельности согласительной комиссии по преодолению разногласий, возникших при принятии федерального закона.

Систему любой отрасли права образуют составляющие данную сферу нормы права, объединенные и институты (субинституты) и подотрасли.

«Характеризуя систему конституционного права России следует отметить, что, в отличие от «бинарных» отраслей (гражданское право- гражданский процесс, уголовное право- уголовный процесс, административное право – административный процесс), в конституционном праве сложно выделить сугубо материальное конституционное право и конституционный процесс, хотя процессуальные нормы в конституционном праве, безусловно есть»21. Нормы конституционного процесса  регулируют законодательный и избирательный процесс, а также процедуру проведения референдума и отрешения от должности Президента Российской Федерации, глав субъектов России, роспуск представительных органов власти. Такие отрасли права, как гражданское, административное, уголовное, трудовое и многие другие отрасли, в своем составе выделяют особенную и общую части. Когда же речь идет о конституционном праве, возникают сложности. Система конституционного права, включает в себя составляющие ее подотрасли и институты (субинституты), при этом четкой границы между ними нет. В то же время, с определенной долей условности в системе конституционного права России можно выделить две части:

1. Общие положения, куда входят следующие институты: 
1. Конституция Российской Федерации и ее свойства
2. Основы Конституционного строя России
3. Основы конституционно – правового статуса личности
2. Конституционная система власти (институциональные и территориальный аспекты):
1. Избирательное право и избирательный процесс
2. Институт главы государства
3. Институт законодательной власти
4. Институт исполнительной власти
5. Конституционные основы судебной власти и прокуратуры
6. Территориальная организация публичной власти.

 Некоторые ученые, в  настоящее время часто обращают  свое внимание, на отмеченный  выше институциональный подход, определяющий систему отрасли  права и соответственно виды  общественных отношений, образующие  предмет данной отрасли, исходя  из логики законодателя, выделяющего  в структуре базовых законодательных  актов конкретные сферы правового  регулирования. В науке существует точка зрения о том, что в настоящее время следовало бы вообще отказаться от категории «отрасль права», которая в доктрине западных стран, как правило, не встречается. В условиях, когда структура права в огромной степени усложнилась, появились разного рода «комплексные отрасли» (информационное право, земельное право, экологическое право и др.), содержащие каждая материальные и нередко также процессуальные нормы из нескольких традиционных отраслей, практичнее классифицировать правовые нормы, не составляющие конституцию, по отраслям права, а законодательства22.  Данное утверждение нельзя считать безосновательным, так как например, в США, каждые несколько лет выпускается Кодекс Соединенных Штатов, в котором все нормы федерального законодательства разделены по 50 титулам, представляющим собой, по сути дела, те же отрасли.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что определение предмета конституционного права России, вызывает значительные трудности. Это обусловлено тем, что оно регулирует многосоставные взаимосвязанные отношения. Конституционное право закрепляет основы общественного строя, т.е. закрепляет политическую систему общества, экономическую систему, определяет основные параметры социальной структуры, основы правового положения личности, основы правового положения партий, союзов, ассоциаций, формы политического режима, государственное устройство.

2.Источники и субъекты  конституционно – правовых отношений  в России

2.1.Виды и иерархия источников  конституционного права России

Как и в любой другой отрасли права России, в  Конституционном  праве выделяются определенные  «источники» права, то есть внешние формы его  выражения. Источники права – это действующие в государстве, официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становиться обязательной для исполнения23. В науке существует множество формулировок понятия  «источники Конституционного права России», но есть несколько общепризнанных, главных  признаков: во – первых – источник конституционного права - это форма установления и выражения действующих конституционно – правовых норм24; во- вторых –источник права является формой не любых правовых положений, а именно правовой нормы, что позволяет отграничить источники права от любых форм правовых актов, порождающих, прекращающих, закрепляющих конкретное правоотношение. При этом следует заметить, что нормы конституционного права при всей их определенности не могут быть отнесены только к конституционному праву, ибо одновременно составляют ткань и конституционного права и права гражданского, административного, трудового и.т.д., то есть, конституционное право не обладает каким- либо «исключительным правом» на конституционные нормы. Однако если отдельные отрасли права вбирают лишь некоторый набор конституционных норм, то в рамках конституционного права осуществляется системное взаимодействие всей совокупности конституционных предписаний. Система функционирующих конституционных норм и составляет специфический остов этой отрасли права. Таким образом, помимо наличия конституционной нормы, источник данной отрасли должен еще и регулировать общественные отношения, входящие в ее предмет25.

Источники конституционного права образуют две основные сферы – 1) естественное право (те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком либо закреплении, такие как - право на жизнь, свободу, неприкосновенность и.т.д.); 2) позитивное право (право закрепленное в документах – нормативно – правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему). В настоящее время наблюдается сближение естественного и позитивного права26.  Некоторые конституционалисты (М.В. Баглай, А.Е. Козлов и др.) в качестве самостоятельного источника конституционного права рассматривают естественное право как совокупность естественных, неотчуждаемых прав и свобод человека (все рассмотренные выше источники при таком подходе объединяются в позитивное право). Такой подход, безусловно, имеет право на существование. Однако всякое право должно быть реализуемо и защищаемо, а реализация и, особенно, защита прав и свобод возможны при позитивном закреплении этих прав и свобод (в нормативном акте, судебном решении, договоре и пр.). Практически все общепризнанные (естественные) права и свободы человека в Российской Федерации закреплены позитивно, на уровне Основного Закона, в том числе благодаря формулировкам ч. 4 ст. 15 и ст. 55 Конституции РФ.

Источники конституционного права в своей совокупности образуют систему.  Необходимость в выстраивании системы, которая зиждиться на принципах иерархичности и согласовании конституционно- правовых норм обусловлена тем, что именно это позволяет избежать, предупредить конфликт источников,  а также способствует дальнейшему развитию и систематизации нормативно – правовой базы.  «Не вызывает сомнения тот факт, что в основе системности и иерархичности, а значит и определения видов источников конституционного права Российской Федерации, лежат важнейшие положения, характеризующий принятую в нашей стране систему права. В этой связи несомненную актуальность приобретает проблема государственно- правового исследования такого рода зависимости».27 

Проблемным вопросом в науке, который был причиной многих дискуссий, явился вопрос о перечне источников конституционного права. Рассматривая данный вопрос часто можно встретиться с проблемой чрезмерного расширения перечня источников, так и напротив необоснованного сужения таковых.

Итак,  анализ правовой  отечественной литературы, показывает,  что   существующая на данном этапе развития государства - система источников права претерпевает  на себе в условиях глобализации влияние других правовых систем, что приводит к их  сближению.  Из числа источников, характерных для англосаксонской системы права, исходя из положений Конституции и законодательства Российской Федерации можно назвать: во – первых – договоры и соглашения (например, договоры между Российской Федерации и субъектами входящих в ее состав, между органами публичной власти по поводу делегирования части своих полномочий); во – вторых -  судебные акты, содержащие нормативные предписания по вопросам организации государственной власти. Решения Конституционного суда Российской Федерации, акты правосудия (содержащие правовые позиции и нормативное толкование по вопросам организации публичной власти), нормативное толкование Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда России, решения Европейского суда по правам человека – исходя из анализа правовой системы,  и есть эти  нормативные предписания28.

Не вызывает сомнения, что  главным источником Конституционного права является – Конституция Российской Федерации, которая предопределяет содержание других источников рассматриваемой отрасли права, призванных развивать ее нормы.

Следующим по юридической силе, актом конституционного характера является  государственная декларация, которая чаще всего используется при провозглашении государственного суверенитета и независимости. К этому виду источников конституционного права как отрасли права России мы можем отнести Декларацию о государственном суверенитете РСФСР  от 12 июня 1990 года.