Охрана культурных ценносте

Содержание

Введение                                                                                                                   2

Контрабанда культурных ценностей                                                                      4

ЗAКOH О BЫBOЗЕ И ВВОЗЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТИ                               5                    РЕКОМЕНДАЦИЯ ОБ ОХРАНЕ ДВИЖЕМЫХ

КУЛЬТУРНЫХ  ЦЕННОСТЕЙ                                                                         10

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО  НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ                                ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        14

Охрана памятников истории и культуры                                                               21

Охрана музеев и экспозиции                                                                                   25

Памятники Тимашевского района                                                                           31

Заключение                                                                                                                 32

Список литературы                                                                                                 33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Культура  — область человеческой деятельности, связанная с самовыражением (культ, подражание) человека, проявлением его субъективности (субъективности, характера, навыков, умения и знаний). Именно поэтому всякая культура имеет дополнительные характеристики, так как связана как с творчеством человека, так и повседневной практикой, коммуникацией, отражением, обобщением и его повседневной жизнью. Культура является маркером и основой цивилизаций  и предметом изучения культурологии. Кyльтура не имеет количественных критериев в численном выражении. Доминанты или признаки являются достаточными для отражения признаков культуры. Наиболее часто различают культуры в периодах изменчивости доминантных маркеров: периодов и эпох, способов производства, товарно-денежных и производственных отношений, политических систем правления, персоналий сфер влияния и т. д.[1]

Кyльтypные цeннocти - нрaвcтвeнныe и эстeтичecкиe идeалы, нoрмы и образцы пoведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искyccтва, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.[2]

  

Охрана национального  культурного наследия.

Процесс освоения художественного  наследия имеет свои особенности. Современная  тенденция переосмысления роли и  значения культурного наследия состоит  в стремлении не только сохранить  его в первозданном виде, но и  активно включить в канву современной  жизни. То есть сам процесс истории  художественной культуры выступает  здесь не только как процесс сохранения прошлого и накопления культурных ценностей, но и как процесс открытия нового в старом. Другими словами, культурное наследие несет в самом себе и функцию подлинно современного явления культуры. Лучше произведения отечественного искусства не только продолжает участвовать в жизни человечества, но в них художественная культура не знает старания. Две особенности российского менталитета, аналога кoторым прaктически нет в истории западно-европейской художественной культуры. Первая особенность заключается в том, что отечественное историко-культурное сознание подверглось в ХХ веке колоссальной деформации, захватившей не только материальную и духовную культуру, но и изменило отношения между поколениями, структуру быта, элементарные нормы морали. Вторая особенность заключается в том что происходит активное вторжение историко-культурных реалий прошлых веков в современную духовную ситуацию,. Старинный быт, художественные вкус, политические институты старой России становятся моделью социальной активности в современной.[3 с. 291-292]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРАБАНДА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

 

Охрана культурного достояния  должна быть организована как в национальном, так и международном масштабах, требует тесного сотрудничества между государствами. Эта задача приобретает особую актуальность в  современном мире, когда многие уникальные по своей природе произведения искусства  все чаще перемещаются из одной страны в другую. Все больше развивается  международная торговля антиквариатом. Но наряду с законным вывозом культурных ценностей из страны имеет место теневой бизнес культурными ценностями. К сожалению, продолжается массовый нелегальный вывоз из России произведений искусства, подлинных шедевров человеческого таланта. По мнению специалистов, подобный бизнес сопоставим с нелегальной торговлей наркотиками и оружием. Прибыли, извлекаемые преступниками за счет не законного вывоза культурных ценностей, исчисляются миллиардами долларов.

Сегодня контрабанда культурных ценностей носит характер международной  организованной преступности. Ей присущи  все черты, свойственные современным криминальным формированиям: высокий уровень организации и конспирации преступной деятельности. В данном преступном промысле участвуют как международные преступные группы, так и тесно связанные с ними отечественные криминальные структуры.

Совершенствуются методы и способы провоза культурных ценностей, растет число лиц, специализирующихся на незаконном вывозе культурных ценностей и антиквариата. Изменяется география незаконного их вывоза. Помимо вывоза в Европу, участились случаи контрабанды предметов старины и искусства в США, Японию, страны Ближнего Востока. Отмечаются неоднократные случаи вывоза целых коллекций в страны Балтии и на Украину.[4 с. 119]

В рамках аксиологической  концепции культура рассматривается  как совокупность ценностей. Многие культурологи считают, что ценности - это самое главное в культуре, ее ядро. Проблема ценностей разрабатывалась  на протяжении всей истории философии. При этом сформировались разные подходы к вопросу о природе ценностей, их абсолютном или относительном характере. В современной литературе также существуют разные определения ценностей. Ценность рассматриваетс:

1) как предмет, имеющий  какую - либо пользу; 
2) как идеал т. е. представление о желательном; 
3) как значимость объектов окружающего мира для человека, социальной группы, общества в целом.

Существуют разные способы  и принципы классификации ценностей.  
К предметным ценностям относятся предметы материальной и духовной деятельности людей, а также природные явления, имеющие для человека положительное значение и способные удовлетворять его потребности. Субъективные ценности - это установки, оценки, требования, запреты, которые выступают регуляторами деятельности человека. Материальные ценности удовлетворяют материальные потребности человека (в еде, одежде, жилье). Духовные ценности удовлетворяют духовные потребности человека (в познании, творчестве, прекрасном).                                                                        

Ценности - цели - это высшие, абсолютные ценности. Абсолютной ценностью является сам человек, его жизнь. Это всегда ценность - цель и никогда к ней не должно быть отношения как к ценности - средству. Об этом писал И. Кант в своем категорическом императиве.

Помимо этого к высшим ценностям следует отнести смысл  жизни, справедливость, свободу, мир, труд, добро, истину, красоту. Без реализации этих ценностей человек не может  состояться как личность. Ценности - средства подчинены высшим ценностям, обеспечивают их достижение.[5 с. 176-177]

ЗАКОН О ВЫВОЗЕ И ВВОЗЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТИ

Настоящий Закон имеет  целью сохранение культурного наследия народов Российской Федерации.

Наряду с законодательством  Российской Федерации о государственной  границе и таможенным законодательством  Российской Федерации настоящий  Закон направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности  на них.

Закон призван также способствовать развитию международного культурного  сотрудничества, взаимному ознакомлению народов Российской Федерации и  других государств с культурными  ценностями друг друга.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о вывозе и  ввозе культурных ценностей

Законодательство Российской Федерации о вывозе и ввозе  культурных ценностей в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре состоит  из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных законодательных  актов.

Статья 2. Действие Закoна на теppитории Российской Федерации

Настоящий Закон основывается на принципе единого таможенного  пространства и устанавливает единый порядок вывоза и ввоза культурных ценностей на всей территории Российской Федерации.

Статья 3. Действие Закона в  отношении собственности на культурные ценности

Установленный настоящим  Законом порядок вывоза и ввоза  культурных ценностей применяется  ко всем культурным ценностям независимо от формы собственности.

Статья 4. Действие Закона по отношению к субъектам собственности  на культурные ценности

Положения настоящего Закона обязательны для всех физических и юридических лиц, находящихся  и (или) осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, а  также для всех органов власти и управления, должностных лиц  Российской Федерации.

Статья 5. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых  целях через таможенную границу  Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, без обязательства их обратного ввоза.

Ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых  целях через таможенную границу  Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства  их обратного вывоза.

Временный вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный  срок.

Временный ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, с обязательством их обратного вывоза в оговоренный  срок.

Коллекция культурных ценностей - совокупность однородных либо подобранных  по определенному признаку разнородных  предметов, которые, независимо от культурной ценности каждого из них, собранные  вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

Статья 6. Культyрные ценности, подпадающие под действие настоящего Закона

Для целей настоящего Закона под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно:

культурные ценности, созданные  отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами Российской Федерации;

культурные ценности, имеющие  важное значение для Российской Федерации  и созданные на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации;

культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации;

культурные ценности, приобретенные  археологическими, этнологическими  и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей  страны, откуда происходят эти ценности;

культурные ценности, приобретенные  в результате добровольных обменов;

культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные  с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Статья 7. Категории пpедметов, подпадающих под действие настоящего Закона

Под действие настоящего Закона подпадают следующие категории  предметов:

исторические ценности, в  том числе связанные с историческими  событиями в жизни народов, развитием  общества и государства, историей науки  и техники, а также относящиеся  к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических  раскопок;

художественные ценности, в том числе:

картины и рисунки целиком  ручной работы на любой основе и  из любых материалов;

оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;

оригинальные художественные композиции и монтажи из любых  материалов;

художественно оформленные  предметы культового назначения, в  частности иконы;

гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

произведения декоративно-прикладного  искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты  архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального  искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные  инструменты;

почтовые марки, иные филателистические  материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

редкие коллекции и  образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких  отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие  историческое, художественное, научное  или иное культурное значение, а  также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Статья 8. Предметы культурного  назначения и сувенирные изделия

Действие настоящего Закона не распространяется на современные  сувенирные изделия, предметы культурного  назначения серийного и массового  производства.

Статья 9. Культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации

1.Вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие категории культурных ценностей:

движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную  или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

культурные ценности, постоянно  хранящиеся в государственных и  муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных  органов данное правило может  быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

культурные ценности, созданные  более 100 лет назад, если иное не предусмотрено  настоящим Законом.

2. Запрет на вывоз культурных  ценностей по иным основаниям  не допускается.

Статья 10. Возвращение незаконно  вывезенных и незаконно ввезенных  культурных ценностей

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и  законодательством Российской Федерации  культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные  на ее территорию, подлежат возвращению.[6]

 

РЕКОМЕНДАЦИЯ  ОБ ОХРАНЕ ДВИЖЕМЫХ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ.

 

Генеральная конференция   Организации   Объединенных   Наций   по вопросам  образования,  науки  и  культуры  на своей двадцатой сессии, проходившей в Париже с 24 октября по 28 ноября 1978 года, отмечая значительный  интерес  к культурным ценностям,  который в настоящее время проявляется во всем  мире  в  создании  многочисленных музеев   и   подобных   им   учреждений,  увеличении  числа  выставок, непрерывном    росте    посещаемости    экспозиций,    памятников    и археологических музеев-заповедников,  а  также в расширении культурных обменов, принимая во  внимание  эту очень положительную эволюцию,  которую необходимо поощрять,  в частности,  применяя меры,  предусмотренные  в Рекомендации  о международном обмене культурными ценностями,  принятой девятнадцатой сессией Генеральной конференции в 1976 г.,  принимая во  внимание,  что  растущее  стремление  общественности узнать и оценить богатство культурного наследия,  каков бы ни был  его источник.  Привело,  однако,  к росту всевозможных опасностей, которым подвергаются культурные ценности в  результате  совершенно  свободного доступа   к   ним   или  недостаточной  охраны,  рисков,  связанных  с перевозками,  а также роста в некоторых странах нелегальных  раскопок, краж, незаконной торговли и актов вандализма, отмечая, что в  связи  с  этим  увеличением  рисков,  а  также  в результате   повышения   продажной   стоимости  культурных  ценностей, стоимость  общей  страховки  в  странах,  в  которых   не   существует соответствующей системы государственных гарантий, превосходит средства большинства музеев и является  подлинным  препятствием  в  организации международных выставок или других обменов между различными странами, принимая во   внимание,   что   движимые   культурные   ценности, характерные  для  различных культур,  являются частью общего достояния человечества и что в силу этого  каждое  государство  несет  моральную ответственность  за  их  охрану  и сохранение перед всем международным сообществом. Учитывая, что   государствам  следует  в  этой  связи  усилить  и расширить  превентивные  меры  и  меры  по  покрытию   рисков,   чтобы обеспечить  эффективную охрану движимых культурных ценностей и в то же время снизить стоимость покрытия рисков, которым они подвергаются, стремясь дополнить   и   расширить  действие  норм  и  принципов, сформулированных  в  этом  отношении   Генеральной   конференцией,   в частности   в   Конвенции  о  защите  культурных  ценностей  в  случае вооруженного конфликта (1954 г.),  Рекомендации, определяющей принципы международной   регламентации   археологических  раскопок  (1956 г.), Рекомендации,    касающейся  наиболее  эффективных   мер   обеспечения

общедоступности музеев (1960 г.),  Рекомендации о мерах,  направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза,  ввоза  и  передачи права  собственности  на  культурные  ценности (1964 г.),  Конвенции о мерах,  направленных на запрещение и предотвращение незаконного ввоза, вывоза  и  передачи  права  собственности на культурные ценности (1970 г.), Рекомендации  об  охране  в  национальном  плане  культурного  и природного   наследия   (1972 г.),   Конвенции по охране  всемирного культурного  и  природного  наследия  (1972  г.)  и   Рекомендации   о международном обмене культурными ценностями (1976 г.)

 

Движимые культурные ценности, находящиеся в культовых

сооружениях и  в археологических музеях-заповедниках                                            

15. В  целях  обеспечения   должной  охраны и сохранности  от кражи

ограбления движимых  культурных  ценностей,  находящихся  в  культовых

сооружениях      и      в     археологических     музеях-заповедниках,

государствам-члена  следует  содействовать  созданию  сооружений   для

хранения  культурных  ценностей  и  принимать  специальные  меры по их

безопасности.  Эти меры должны соответствовать  ценности  предметов  и

размерам  рисков,  которым  они  подвергаются.  Правительствам следует

оказывать для этого,  в случае необходимости, техническую  и финансовую

помощь. Учитывая весьма особое значение движимых культурных ценностей,

находящихся   в   культовых   сооружениях,    государствам-членам    и

компетентным  органам  следует стремиться обеспечивать должную  охрану и

экспозицию этих ценностей  в том месте, где они находятся.

 

Международные обмены

16. Поскольку во время  перевозок и  временных   выставок  движимые

культурные  ценности особенно подвержены рискам ущерба,  которые  могут

явиться результатом неумелого  обращения,  негодной  упаковки,  плохих

условий  временного  хранения  или  климатических  изменений,  а также

неудовлетворительной организации  приема,  необходимо принимать  особые

меры  по  их  охране.  При  междyнародных  обменах государствам-членам

следует:

     а) принимать   необходимые  меры по уточнению  и согласованию между

заинтересованными сторонами  желаемых условий охраны  и  сохранения  во

время  перевозки  и  экспонирования,  а также соответствующего покрытия

рисков.  Правительствам  стран,  по  территории   которых   провозятся

культурные  ценности,  следует,  при  наличии соответствующей  просьбы,

оказывать этому содействие;

     b) поощрять  заинтересованные учреждения:

     (i) следить  за тем,  чтобы  перевозка,  упаковка  и  обращение  с

культурными  ценностями  осуществлялись  с  соблюдением  самых высоких

норм:  принимаемые в  этом отношении меры могли бы включать определение

специалистами   наиболее  подходящей  формы  упаковки,  а  также  вида

транспорта и времени  перевозки;  рекомендуется,  чтобы  ответственный

хранитель музея,  предоставляющего ценности,  сопровождал их, если это

потребуется, и составлял  акты; учреждениям, ответственным за перевозку

и упаковку,  следует прилагать  к ценностям акт с описанием  физического

состояния  предметов,  а  учреждениям,  получающим  ценности,  следует

осуществлять   контроль  предметов  в  соответствии  с  актами  об  их

состоянии;

     (ii) принимать   соответствующие  меры  по  предотвращению  любого

прямого или косвенного ущерба в результате  временной  или  постоянной

переполненности   помещений,   в   которых   экспонируются  культурные

ценности;

     (iii) согласовывать  между собой,  в случае необходимости,  методы,

которые следует применять  для измерения,  регистрации и  регулирования

степени  влажности  в  целях  поддержания  относительной  влажности  в

установленных пределах,  а также меры  по  охране  светочувствительных

предметов   (подверженность   дневному  свету,  тип  ламп,  подлежащих

использованию, максимальный уровень освещенности в люксах, применяемые

методы измерения и  регулирования этого уровня);

     с) упрощать  административные формальности,  связанные с  законным

провозом   культурных   ценностей,   и  содействовать  соответствующей

маркировке упаковок, содержащих культурные ценности;

     d) принимать   меры  по  охране  культурных  ценностей,  провозимых

транзитом или временно  ввозимых  в  целях  культурных  обменов  и,  в

частности,  облегчать  быстрое  прохождение таможенных формальностей в

соответствующих помещениях,  которые следует  располагать  вблизи,  и,

если возможно,  в помещении  заинтересованного учреждения, и  следить за

тем,  чтобы  эти  таможенные  формальности  осуществлялись  со   всеми

необходимыми предосторожностями;

     е) давать  в   каждом   необходимом   случае   инструкции   своим

дипломатическим  и  консульским  представителям с тем,  чтобы они  могли

эффективно    способствовать    ускорению    прохождения    таможенных

формальностей и сохранности  культурных ценностей во время перевозок.[7]

 

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО  НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения в области  сохранения, использования, популяризации  и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) народов Российской Федерации  и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной  обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и  культурного наследия, беречь памятники  истории и культуры, а также  на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего  многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется  сохранность объектов культурного  наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в  интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления. 

 

Глава I. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ