ОХРАНА ТРУДА
1) Понятие охраны
труда по трудовому праву
Труд
и здоровье людей в Российской
Федерации охраняются государством.
Это провозглашено в ст.7 Конституции
РФ.
В широком
смысле под охраной труда понимается
система обеспечения безопасности
жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая правовые,
социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Охрана
труда как институт трудового
права — это совокупность норм, направленных
на обеспечение условий труда, безопасных
для жизни и здоровья работников. (В юридической
литературе термин «охрана труда» иногда
употребляется в широком смысле как совокупность
всех норм, установленных в интересах
трудящихся.)
В этих
нормах конкретизируется закрепленное
в ст.37 Конституции РФ и в
ст. 2 КЗоТ право на труд в
условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены.
Правовой
институт «охрана труда» включает
в себя нормы, устанавливающие
права и обязанности работодателя и работников
по вопросам безопасности и гигиены труда,
а также конкретизирующие их:
правила
и инструкции по охране труда;
специальные
нормы о компенсациях и льготах
для лиц, работающих в тяжелых,
вредных или опасных условиях;
нормы
об охране труда женщин, несовершеннолетних
и лиц с пониженной трудоспособностью;
нормы,
регулирующие организацию работы
по охране труда;
правила
расследования и учета несчастных
случаев на производстве.
Здоровые
и безопасные условия труда в значительной
степени обеспечиваются техническим прогрессом,
совершенствованием техники и технологии
производства (например, замена тяжелого
физического труда машинами, внедрение
роботов, заменяющих человека там, где
это опасно для его жизни и здоровья, герметизация
технологических процессов на химических
предприятиях). Но если техника и технология
производства данной продукции сами по
себе не исключают вредностей, то для их
устранения должны применяться меры, предусмотренные
в нормах трудового права об охране труда
и направленные на предотвращение или
нейтрализацию воздействия на работающих
опасных и вредных производственных факторов.
Важнейшие
нормы, направленные на обеспечение
безопасных для жизни и здоровья
условий труда, закреплены в «Основах
законодательства Российской Федерации
об охране труда», утвержденных высшим
законодательным органом России б августа
1993 г. В этих Основах закреплены такие
принципиально важные положения, определяющие
содержание и направление развития законодательства
об охране труда и практики его применений,
как:
признание
и обеспечение приоритета жизни
и здоровья работников по отношению
к результатам производственной
деятельности предприятия;
установление
единых нормативных требований по
охране труда для предприятий всех форм
собственности;
государственное
управление деятельностью в области
охраны труда, включая надзор
и контроль за соблюдением
законодательства об охране труда.
В Основах
предусматривается также необходимость
взаимодействия и сотрудничества государственных
органов с работодателями, профсоюзными
и иными уполномоченными работниками,
представительными органами.
Многие
общие и специальные нормы
об охране труда закреплены
в КЗоТ (главы Х-ХП). В Основах
и КЗоТ предусмотрены обязанности
работодателей, права и обязанности работников
в области охраны труда. Содержание этих
прав и обязанностей конкретизировано
в специальных нормативных актах по вопросам
техники безопасности и производственной
санитарии, в нормах об охране труда отдельных
категорий работников (женщин, несовершеннолетних,
инвалидов).
Вопросы
улучшения условий и охраны
труда работников, в том числе
женщин и молодежи (подростков), обычно
включаются в коллективные договоры
и соглашения.
2) Права и
обязанности работников и работодателей,
относящиеся к обеспечению безопасности
и гигиены труда
Каждый
работник имеет право на охрану
труда, то есть на условия
труда, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены.
Это общее
право, указывается в ст.4 основ
законодательства об охране труда, включает
в себя конкретные права на совершение
определенных действий, на обеспечение
средствами защиты от производственных
опасностей, на получение определенных
льгот и компенсаций и др.
Работники
имеют, в частности, право:
на получение
достоверной информации от работодателей
или государственных и общественных
органов о состоянии условий
и охраны труда на рабочем
месте работника, о существующем
риске повреждения здоровья, а
также о принятых мерах по
его защите от воздействия вредных
или опасных производственных факторов;
на отказ
без каких-либо необоснованных
последствий для него от выполнения
работ в случае возникновения
непосредственной опасности для
его жизни и здоровья до
устранения этой опасности, а
также от выполнения тяжелых работ и работ
с вредными или опасными условиями труда,
не предусмотренных трудовым договором.
В Основах
закреплены и гарантии права
работника на охрану труда.
На время приостановки работ
вследствие нарушений законодательства
об охране труда не по вине работника за
ним сохраняется место работы (должность)
и средний заработок. При ликвидации цеха,
участка, рабочего места по требованию
органов государственного надзора и контроля
работодатель обязан предоставить работнику
новое рабочее место, соответствующее
его квалификации, или обеспечить бесплатное
обучение его новой профессии (специальности)
с сохранением на период переподготовки
среднего заработка. В случае закрытия
предприятия вследствие нарушения законодательства
об охране труда или невозможности обеспечения
здоровых и безопасных условий труда,
трудоустройство работников осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.
Законодательство
об охране труда предусматривает
и обязанности работников. Они
обязаны соблюдать нормы, правила
и инструкции по охране труда,
устанавливающие правила выполнения
работ и поведения в производственных
помещениях и на строительных площадках,
использовать и правильно применять коллективные
и индивидуальные средства защиты (специальную
одежду и обувь, маски, очки, респираторы
и др.)
Если
правила по охране труда предусматривают,
что обязательным условием допуска к данной
работе является специальное обучение
и сдача экзаменов по технике безопасности
и правилам эксплуатации, работник обязан
проходить такое обучение в рабочее время.
Отказ от этого является нарушением трудовой
дисциплины.
Допуск
к работе лиц, не прошедших
в установленном порядке обучение,
инструктаж и проверку знаний
правил, норм и инструкций по
охране труда, запрещается.
Работники
обязаны немедленно сообщать
своим непосредственным руководителям
о любом несчастном случае, происшедшем
на производстве, о признаках профессионального
заболевания, а также о ситуации, которая
создает угрозу жизни и здоровью людей.
Решающая
роль в обеспечении здоровых
и безопасных условий труда
принадлежит работодателю в лице администрации
организации.
В соответствии
с законодательством работодатель
обязан обеспечить:
безопасность
при эксплуатации производственных
зданий, сооружений, оборудования, безопасность
технологических процессов и
применяемых в производстве сырья
и материалов; эффективную эксплуатацию
средств коллективной и индивидуальной
защиты; соответствующие требованиям
законодательства условия труда на каждом
рабочем месте.
Работодатель
(администрация организаций) обязан
проводить работу, предусмотренную
в нормах об охране труда: осуществлять
эффективный контроль за уровнем воздействия
вредных или опасных производственных
факторов на здоровье работников; проводить
обучение и инструктаж работников по технике
безопасности и производственной санитарии,
а также проверку знания ими норм, правил
и инструкций по охране труда; информировать
работников о состоянии условий и охраны
труда на рабочем месте.
На работодателя
возложены также обязанности,
связанные с проведением надзора
и контроля за состоянием условий
и охраны труда, с ответственностью за
нарушения законодательства об охране
труда.
В соответствии
с Основами законодательства
об охране труда работодатель
должен обеспечить обязательное
страхование работников от временной
нетрудоспособности вследствие заболевания,
а также от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний.
Обязанности
работодателя предусмотрены практически
во всех нормах об охране
труда и исполняются они в
процессе повседневной практической
деятельности. Кроме того, законодательство
предусматривает обязанности, связанные
с экстраординарными ситуациями,
неожиданными
обстоятельствами.
Работодатель,
в частности, обязан принимать
необходимые меры по обеспечению
сохранения жизни и здоровья
работников при возникновении аварийных
ситуаций, в том числе по оказанию первой
помощи пострадавшим.
На основании
медицинского заключения администрация
обязана перевести работника
с его согласия на более
легкую работу временно или
без ограничения срока. Это
относится ко всем случаям, когда основная
работа (как с вредными, так и с нормальными
условиями труда) противопоказана работнику
по состоянию здоровья.
Если
работник заболел на месте
работы, то его перевозка в
лечебное учреждение производится
транспортными средствами или за счет
организации, где
он работает.
Если
с работником произошел несчастный
случай, то администрация организации
обязана провести расследование
в соответствии с установленными
правилами.
3) Правила и
инструкции по охране труда
Производственные
здания, сооружения, оборудование, технологические
процессы, рабочие места должны
отвечать требованиям, обеспечивающим
здоровые и безопасные условия
труда. Такие требования предусмотрены
в обязательных для администрации
единых межотраслевых и отраслевых
правилах по охране труда, санитарных
правилах и нормах, которые разрабатываются
и утверждаются в установленном законодательством
порядке.
В Российской
федерации действует система
нормативных правовых актов, содержащих
единые нормативные требования по охране
труда, которые должны соблюдаться федеральными
органами исполнительной власти, организациями
всех форм собственности при проектировании,
строительстве (реконструкции) и эксплуатации
объектов, конструировании машин, механизмов
и оборудования, разработке технологических
процессов, организации производства
и труда. Перечень таких актов с указанием
органов, которые их утверждают, предусмотрен
в постановлении Правительства РФ № 937
от 12 августа 1994 г.
