Охрана труда. 4

       Содержание:

       Введение……………………………………………………………………..3

       Ответственность за нарушение законодательства по охране труда…......6

       Организация охраны труда на предприятии………………………………7

       Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.10

       Особенности охраны труда женщин и молодёжи……………………….12

       Список  литературы…………………………………………......................17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение 

       В основном законе нашего государства. Конституции  Российской Федерации, принцип охраны труда определён в статье 37: "...Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены...".

       В "Кодексе законов о труде  Российской Федерации" отражены следующие  вопросы:  
в главе Х - "Охрана труда"; 
в главе XI - "Труд женщин"; 
в главе XII - "Труд молодёжи".

       Основные принципы государственной политики в области охраны труда представлены в федеральном законе РФ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", принятом 23 июня 1999 года. В частности:

       признание приоритета жизни и здоровья работника  по отношению к результатам производственной деятельности;

       государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный  надзор и контроль за соблюдением  требований охраны труда;

       установление  единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности;

       обеспечение общественного контроля за соблюдением  законодательства в области охраны труда;

       обязательность  расследования несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний;

       обучение  безопасным методам труда и подготовка специалистов в области охраны труда;

       гарантирование  компенсаций за вред, причинённый  работникам другие принципы.

       Дополнительные  условия охраны труда рассматриваются  при составлении коллективного  договора и контракта, т.е. индивидуального  трудового договора (КЗоТ РФ, глава 3).

       Правительством  Российской Федерации 12 августа 1994 года принято постановление N937 "О государственных  нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерация", которым утверждён перечень видов  нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации.

       Этим  же постановлением установлено, что  в Российской Федерации действует  система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные для применения при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

       Согласно  постановлению, можно выделить следующие виды нормативных правовых актов по охране труда (в скобках приводятся сокращённые обозначения).  
Государственные стандарты Системы Стандартов Безопасности Труда (ГОСТ Р ССБТ) - утверждают Госстандарт России и Минстрой России. 
Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ) - утверждают федеральные органы исполнительной власти. 
Санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (СанПиН) - утверждает Госкомсанэпиднадзор России. 
Строительные нормы и правила (СНиП) - утверждает Минстрой России. 
Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) - утверждают федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией. 
Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М) - утверждает Минтруд России. 
Межотраслевые организационно-методические документы (положения, рекомендации, указания) - утверждают Минтруд России и федеральные органы надзора. 
Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О) - утверждают федеральные органы исполнительной власти. 
Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ) - утверждают федеральные органы исполнительной власти. 
Отраслевые организационно-методические документы (положения, указания, рекомендации) - утверждают федеральные органы исполнительной власти.

       Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных  нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда.

       Предприятия, учреждения и организации разрабатывают  и утверждают стандарты предприятия  системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

       Профессиональные  союзы и иные уполномоченные работниками  представительные органы имеют право  принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Ответственность за нарушение законодательства по охране труда 

       В зависимости от характера нарушения  и последствий предусмотрены  три формы ответственности.  
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии. 
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ответственность применяется за нарушения, где не предусмотрена уголовная ответственность и, в соответствии со статьёй 41 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, влечёт наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Штрафы имеют право налагать должностные лица органов государственного надзора и контроля по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции) и инспекторы специального государственного надзора (Госпожарнадзор, Госэнергонадзор и др.). При этом государственные инспекторы имеют право налагать штраф до 50, а главные государственные инспекторы и руководители инспекций - до 100 минимальных оплат труда. 
УГОЛОВНАЯ ответственность определяется судом. В соответствии со статьёй N143 уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

       То  же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

       В некоторых случаях возможна и  МАТЕРИАЛЬНАЯ ответственность, которая  имеет два вида:  
материальная ответственность работника за нанесённый им ущерб предприятию (работодателю); 
материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесённый ему ущерб на работе. 

       Организация охраны труда на предприятии 

       Сложность современного производства требует  комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи:  
обучение работающих вопросам охраны труда; 
обеспечение безопасности производственного оборудования; 
обеспечение безопасности зданий и сооружений; 
обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты; 
обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха; 
обеспечение безопасности производственных процессов; 
нормализация условий труда и др.

       Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятиях является обеспечение  работников инструкциями по охране труда. Данная работа должна осуществляться в соответствии с "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда", утверждёнными постановлением Минтруда РФ N 129 от 1 июля 1993 года.

       Инструкция  по охране труда - нормативный акт, устанавливающий  требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

       Инструкции  по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

       Утверждённые  инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется федеральными органами надзора.

       Инструкции  для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя.

       Инструкции  для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий и др.).

       Служба  охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой  и пересмотром инструкций для  работников, а также оказывает  методическую помощь разработчикам.

       Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:  
общие требования безопасности; 
требования безопасности перед началом работ; 
требования безопасности во время работы; 
требования безопасности в аварийных ситуациях; 
требования безопасности по окончанию работы.

       Инструкции  для работников не должны содержать  ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. В инструкциях не должны применяться слова, подчёркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "строго" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте буквенным сокращением допускается при условии полной расшифровки.

       Если  безопасность выполнения работы обусловлена  определёнными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазора, расстояния и т.п.).

       Проверка  инструкций на соответствие требованиям  действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.

       Проверка  инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным  с повышенной опасностью, должна проводиться  не реже одного раза в 3 года.

       Если  в течение срока действия инструкции условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий год, о чём делается запись на первой странице инструкции (штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

       Выдача  инструкций руководителям подразделений  организации производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.

       У руководителя подразделения организации  должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении  инструкций для работников всех профессий  и по всем видам работ.

       Инструкции  работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

       Контроль  организации охраны труда на предприятии осуществляется: 
работодателем и руководителями подразделений; 
через совместный административно-общественный контроль; 
через контроль вышестоящей организации; 
инспекторами государственного специального надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор и др.); 
инспекторами государственной службы по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции и работники подразделения по охране труда органа по труду субъекта Федерации); 
через смотры по охране труда и технике безопасности. 

       Государственный надзор и общественный контроль за охраной  труда 

       В основе государственного надзора и  общественного контроля за охраной  труда лежит законодательная  база: "Конституция РФ", федеральный  закон "Об основах охраны труда  в РФ", "КЗоТ РФ", а также ряд указов Президента РФ, постановления Правительства РФ, Министерства труда РФ и др.

       Общий надзор за исполнением законов о  труде и охране труда в Российской Федерации осуществляет прокуратура.

       Указом  Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда возложен на Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время Федеральная инспекция труда действует в соответствии с "Положением о Федеральной инспекции труда", утвержденным постановлением Правительства РФ N78 от 28 января 2000 года.

       В соответствии с данным "Положением", государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:

       беспрепятственно  посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях; получать информацию, приостанавливать работу; выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

       Постановлением  Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено "Примерное положение  о подразделении по охране труда  органа исполнительной власти по труду  субъекта РФ". В соответствии с этим положением, работники данного подразделения осуществляют управление, руководство и организацию в области охраны труда на соответствующей территории субъекта Федерации. Для осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие права и полномочия:

       беспрепятственно  посещать предприятия всех форм собственности  независимо от сферы хозяйственной  деятельности и ведомственной подчинённости; получать необходимую информацию.

       Общественный  контроль осуществляют профсоюзы или  иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (ст. 22) и "Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива" (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:

       контролировать  выполнение работодателем законодательства по охране труда;

       проводить независимую экспертизу условий  труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

       принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также  осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии  условий и охраны труда на предприятии;

       предъявлять требования о приостановке работ  при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

       контролировать  выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы  условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

       обращаться  в соответствующие органы о привлечении  к ответственности должностных  лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие  в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

       Особенности охраны труда женщин и молодёжи 

       Особенности труда женщин и молодёжи отражены в ТК РФ гр.41, федеральном законе "Об основах охраны труда в  Российской Федерации" и других нормативно-правовых актах.

       ТРУД  ЖЕНЩИН

       Запрещается применение труда женщин на тяжёлых  работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных  работах, кроме некоторых подземных  работ (нефизических работ или работ  по санитарному и бытовому обслуживанию).

       Список  тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, периодически пересматривается и утверждается.

       Постановлением  Правительства РФ N105 от 6 февраля 1993 года для женщин установлен предел переноски и передвижения тяжестей:  
постоянно в течение рабочей смены - 7 кг; 
при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) - 10 кг.

       Допустимые  величины физических нагрузок для беременных женщин установлены СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические  требования к условиям труда женщин": 
подъём и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) -2,5кг; 
подъём и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг; 
суммарная масса грузов, перемещаемая в течение каждого часа на расстояние до 5 м (допускается с рабочей поверхности) - 60 кг; 
суммарная масса грузов, перемещаемая за 8-часовую рабочую смену (допускается с рабочей поверхности) - 480 кг.

       Имеются ограничения на привлечение женщин к работам в ночное время, за исключением  тех отраслей экономики, где это  вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры.

       Не  допускается привлечение к работам  в ночное время, к сверхурочным работам  и работам в выходные дни и  направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей  в возрасте до трёх лет.

       Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте от трёх до четырнадцати лет, к сверхурочным работам или их направление в  командировку осуществляется с их согласия.

       Законодательством предусмотрены случаи, когда женщины  имеют право получать дополнительные дни отдыха.

       Беременным  женщинам, в соответствии с медицинским  заключением, снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся  на другую работу, более лёгкую и  исключающую воздействие неблагоприятных  производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

       Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка  по прежней работе.

       Запрещается отказывать женщинам в приёме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

       Увольнение  беременных женщин и женщин, имеющих  детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей - при наличии у них  ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до шестнадцати лет), по инициативе администрации (работодателя) не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.

       Законодательством также предусмотрены льготы, связанные с усыновлением ребёнка, предоставлением перерывов для кормления ребёнка (в возрасте до полутора лет), предоставлением дополнительных дней отпуска (по уходу за ребёнком) и другие льготы.  

       ТРУД  МОЛОДЁЖИ

       Существуют  возрастные ограничения при приёме на работу. Так, например, не допускается приём на работу лиц моложе 15 лет.

       Для подготовки молодёжи к производственному  труду допускается прием на работу обучающихся для выполнения лёгкого  труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учёбы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителя или попечителя.

       Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда имеют дополнительные льготы.

       Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

       Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Постановлением Минтруда РФ N7 от 7 апреля 1999 года для лиц моложе 18 лет определены нагрузки, представленные в табл. 1.

       Таблица 1 - Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъёме и перемещении тяжестей вручную

       Список  тяжёлых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном  законодательством.

       Лица  моложе 21-го года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18-ти лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Медицинские осмотры лиц моложе 21-го года осуществляются за счёт средств работодателя.

       Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни.

       Работникам  моложе 18-ти лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31-го календарного дня и  может быть использован ими в любое удобное для них время года.

       Работодатель  обязан принимать на работу лиц моложе 18-ти лет в счёт квоты, устанавливаемой  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления.

       Работодатель  обязан принимать на работу лиц, окончивших образовательное учреждение начального, среднего и высшего профессионального образования на основе договоров (контрактов), заключаемых ими с работодателем, или на основании договоров о подготовке специалистов, заключаемых образовательными учреждениями и работодателями.

       Расторжение трудового договора (контракта) с  работниками моложе 18-ти лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается  только с согласия государственной  инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Список  литературы:

1. Владимирова Л.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях отрасли (торговля): Учебник.-  2-е изд., испр. – М.: Издательско - торговая корпорация « Дашков и К^о», 2008.
2. Экономика и социология труда: Электронный учебник / Под ред. Л.А. Попова
3. Иванова Г.Г.. Об оплате труда и предоставлении гарантий и компенсаций работникам // Налоговый вестник . – 2004.