Охрана труда. 19
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Охрана труда: понятие, значение и основные направления государственной политики в области охраны труда……………………………5
1.1 Понятие и значение
охраны труда…………………………………………..
1.2 Основные направления государственной
политики в области охраны труда…………………………………………………………………
Глава 2. Организация охраны труда……………………………………………10
Глава 3. Обязанности работника и работодателя в сфере охраны труда…….13
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………...
Введение
Труд – одно из самых обсуждаемых понятий в современном обществе. Своими корнями труд уходит глубоко в историю, на протяжении которой это понятие претерпевало сильные изменения. Когда-то он был принудительным и не предусматривал вообще никакого вознаграждения. В результате в настоящее время мы знакомы с развитым институтом труда. Одним из важнейших условий успеха трудовой деятельности является осознанное, основанное на личном интересе активное участие в ней каждого работника. Для того чтобы деятельность работников всегда была эффективной, труд должен быть социально и экономически защищен как на государственном уровне, так и на уровне организаций. На государственном уровне приоритет отдается повышению жизненного уровня трудящихся и защите от безработицы, а в конкретной организации важнейшей составляющей охраны является забота об условиях и содержании труда, организации и системе оплаты труда работников. Организация заинтересована в максимальном проявлении трудового потенциала работников, это одно из основных условий ее эффективного функционирования. Однако в реальности существуют многочисленные обстоятельств, препятствующие полноценной реализации полезных качеств работников, а значит и повышению эффективности и качества труда.
В последние годы было принято много различных законодательных актов в области охраны труда, однако условия трудовой деятельности продолжают подвергаться критике. Также нередки случаи опасности, угрожающей самим работникам. Именно поэтому тема охраны труда является особенно актуальной, а её отдельные вопросы горячо обсуждаются.
Данная тема очень широко и разносторонне освещена в научной правовой литературе. Многие известные авторы, такие как Дмитриева, Орловский, Смоленский и др. посвятили свои научные работы исследованию системы охраны труда в Российской Федерации, так как интерес к данному правовому институту на протяжении еще многих лет будет возрастать и оставаться наиболее значимым.
Целью данного реферата является дать определение понятию «охрана труда», определить значение, придаваемое охране труда в настоящее время, выделить основные направления государственной политики в этой области, также проследить, как организуется охрана труда и наконец, перечислить основные обязанности работника и работодателя в этой сфере.
Для достижения поставленной цели в реферате необходимо тщательно и подробно изучить правовую регламентацию, а именно найти и проанализировать нормативные правовые акты, регулирующие трудовые правоотношения в сфере охраны труда в Российской Федерации.
Выбор темы моего реферата предопределила та актуальность, которая придается этому вопросу. Многие старшеклассники и студенты, не говоря уже о старших поколениях сплошь и рядом оказываются участниками несчастных случаев на производстве, приводящих порой и к летальным исходам. Необходимо чётко осознавать, что охрана труда является одной из важнейших составляющих трудовых отношений.
Глава 1. Охрана труда: понятие, значение и основные направления государственной политики в области охраны труда
1.1 Понятие и значение охраны труда
Согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации политика нашего государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, включая охрану труда и здоровья работников. Право работника на здоровые и безопасные условия труда закреплено в ст.37 Конституции Российской Федерации, в ст.2 Трудового Кодекса Российской Федерации говорится о справедливых условиях труда, в том числе отвечающих правилам безопасности. Определение охраны труда дано в ст. 209 Трудового Кодекса Российской Федерации – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия1. Это определение даёт понять, что охрана труда – многогранная деятельность государственных органов и работодателей, которая направлена на охрану жизни и здоровья работников в осуществлении их трудовой функции и связанных с ней процессами.
В более узком смысле под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.
Этот институт включает следующие группы норм:
1) правила по технике безопасности и производственной санитарии.
2) специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях.
3) нормы
по охране труда женщин, несовершеннолетних
и лиц с пониженной
4) нормы,
регулирующие деятельность
5) нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда2.
Значительную роль в осуществлении мероприятий, направленных на охрану труда работников, выполняют различные правовые средства. Эти средства не только закрепляют право работников на обеспечение им должной безопасности в процессе труда, но ещё возлагают на работодателя обязательства по созданию благоприятных условий труда и ответственность за их несоблюдение, а также регулируют другие виды отношений в этой сфере. Совокупность упомянутых правовых норм образуют самостоятельный институт в трудовом праве. Именно эти нормы являются правовой основой для функционирования всей системы охраны труда и обеспечения в организациях безопасных условий работы.
Охрана труда распространяется на предприятия всех форм собственности, включая труд как работников, так и администрации, членов производств
независимо от форм собственности3. Различные нормативные акты закрепили основные принципы государственной политики в области охраны труда, право работников на охрану труда в ее широком смысле и гарантии этого права. В них предусмотрены правовой и экономический механизм обеспечения охраны труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и ответственность за его нарушение.
Несмотря на принятие в последние годы многих законодательных актов в области охраны труда, жизнь и здоровье работников продолжают подвергаться опасности, возникающей нередко из-за пренебрежения работодателями правилами безопасности в целях получения большей прибыли4. Вследствие этого возникают травмы и иногда летальные исходы среди работников в процессе осуществления труда. Поэтому эта проблема обретает актуальность и особое значение в настоящее время. Соблюдение и развитие охраны труда является одним из важнейших направлений развития политики государства в области трудовых отношений.
1.2 Основные направления
Согласно ст.210 ТК Российской Федерации, государство развивает систему охраны труда следующим образом5:
1) признаёт
и обеспечивает приоритет
2) принимает и реализует федеральные и региональные законы и иные нормативные акты.
3) разрабатывает программы улучшения условий охраны труда.
4) управляет
осуществлением охраны труда
и производит надзор за
5) обеспечивает единство информационной системы охраны труда.
6) расследует
и производит учёт несчастных
случаев и болезней на
7) защищает законные интересы работников и членов их семей, пострадавших от несчастных случаев и в результате болезней.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается путем осуществления согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов и органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов и других уполномоченных работниками органов представительных органов по вопросам охраны труда.
Большой вклад в развитие охраны труда вносят Федеральные целевые программы и Генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации6. В разделе 5 данного соглашения говорится о защите трудовых прав, промышленной и экологической безопасности. При этом данные положения рассматриваются в качестве приоритетных при сотрудничестве. Стороны договорились: разработать и осуществить меры экономического стимулирования работодателей для обеспечения охраны труда, предусмотреть финансирование предприятий с целью повышения качества охраны труда независимо от организационно-правовой формы предприятия и формы собственности, а также обеспечить финансирование деятельности технических инспекторов труда профсоюзов за счёт работодателей.
Важным участником реализации государственной политики в области охраны труда является Правительство Российской Федерации. Министерство труда и социальной защиты является тем федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством возложена обязанность выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области охраны труда. Полномочия и работа органов исполнительной власти субъектов Федерации в данной сфере устанавливаются нормативно-правовыми актами регионального уровня.
Глава 2. Организация охраны труда
Для выполнения своей обязанности по обеспечению безопасных условий труда работодатель должен соответствующим образом организовывать постоянную и объемную работу. В этих целях, а также для обеспечения соблюдения требований охраны труда должна создаваться служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда, если в компании работает более 50 человек7. Служба охраны труда создается работодателем как самостоятельное структурное подразделение организации и подчиняется непосредственно руководителю или на то уполномоченным заместителям. Служба находится во взаимодействии в соответствующей сфере с другими подразделениями организации, а также с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Служба охраны труда имеет следующие обязанности:
1) проведение
проверок, обследований технического
состояния зданий, сооружений, оборудования,
машин и механизмов, приспособлений,
средств коллективной и
2) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.
3) участие в разработке разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организаций.
4) организацию расследования несчастных случаев на производстве, а также участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и другие функции8.
В целях сотрудничества работодателей и работников или их представителей при проведении работы по охране труда в организациях по инициативе работодателя или по инициативе работников, или по общей инициативе либо их представительного органа в соответствии со ст. 218 ТК создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе (стороны равны) входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комитет по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда. Основные задачи, функции и права комитета определены утвержденным приказом бывшего Минздравсоцразвития Российской Федерации «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда». Все работники организации, в том числе ее руководитель, а также работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний в этой области9.
Также необходимо осуществлять инструктаж по охране труда, который проводится по программе, разработанной на законодательстве и с учетом специфики деятельности предприятия. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны осуществлять эту процедуру, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Организационные принципы охраны труда10:
1) подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования.
2) информирование
работников о состоянии
3) распространение
передового отечественного и
зарубежного опыта по
Глава 3. Обязанности работника и работодателя в сфере охраны труда
Обязанности работодателя в данной области закреплены в ст. 212 ТК Российской Федерации. Наиболее важные из них:
1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов.
2) применение сертификационных средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте
4) режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
5) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
6) недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
7) организацию контроля за состоянием труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
9) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
10) недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
11)
информирование работников об
условиях и охране труда на
рабочих местах, о риске повреждения
здоровья и полагающихся им
компенсациях и средствах
12)
принятие мер по
13)
обязательное социальное
14)
ознакомление работников с
15)
разработку и утверждение
В соответствии с ТК Российской Федерации для обеспечения требований по охране труда работники также обязаны выполнять следующее:
1) соблюдать требования охраны труда.
2) правильно
применять средства
3) проходить
обучение безопасным методам
и приемам выполнения работ
и оказанию первой помощи
4) немедленно
извещать своего
5) проходить
обязательные предварительные (при
поступлении на работу) и периодические
(в течение трудовой
Заключение
Проводимая в России модернизация экономики вызывает изменение всей системы социально-экономических отношений и, в особенности, трудовых отношений. Если наше государство в прошлом являлось фактически монопольным собственником всех средств производства, а также главным работодателем, по логике вещей было обязано брать на себя все функции защиты трудящихся, то в настоящее время эти и многие другие задачи делегированы руководителям организаций.
Охрана труда является системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Под этим также понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.
Охрана труда занимает одно из важнейших мест в системе трудовых отношений. Жизнь и здоровье работников продолжают подвергаться опасности, возникающей нередко из-за пренебрежения работодателями правилами безопасности в целях получения большей прибыли. Известны даже летальные случаи, поэтому проблема имеет особое значение настоящее время. Соблюдение и развитие охраны труда является одним из важнейших направлений развития политики государства в области трудовых отношений.
Государство как регулятор многих общественных отношений участвует в этом следующим образом:
1) признаёт
и обеспечивает приоритет
2) принимает и реализует федеральные и региональные законы и иные нормативные акты.
3) разрабатывает программы улучшения условий охраны труда.
4) управляет
осуществлением охраны труда
и производит надзор за
5) обеспечивает единство информационной системы охраны труда.
6) расследует
и производит учёт несчастных
случаев и болезней на
7) защищает законные интересы работников и членов их семей, пострадавших от несчастных случаев и в результате болезней.
Для обеспечения соблюдения требований охраны труда должна создаваться служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда. Они учреждаются руководителем компании и подчиняются непосредственно ему.
И, конечно же, определенным набором обязанностей обладают работники и работодатели. Обязанности работодателей связаны в основном с обеспечением работников необходимой информацией об охране труда в организации (например, инструктаж), поддержании безопасности и контроля над другими всевозможными процессами. Работники, в свою очередь, должны следовать требованиям работодателя, а также своевременно и добросовестно проходить различные проверки и аттестации.
Список использованной литературы
Список использованных нормативных правовых актов
1) Конституция Российской
Федерации от 12 декабря 1993 года (В
редакциях Федеральных
2) Трудовой Кодекс Российской Федерации от 21 декабря 2001 года (ред. от 23.07.2013) // Российская газета № 2868, 31 декабря 2001г.
3) Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 28 ноября 2009) // Российская газета, № 153-154, 12 августа 1998г.
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» // Собрание законодательства РФ № 2, ст. 342 10 января 2011г.
5) Постановление
Правительства Российской
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1213 «Об утверждении технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты» (ред. от 4 мая 2012) // Интернет-портал Российской газеты, 25 декабря 2009г.
7) Постановление Правительства РФ от 31 августа 2002 года № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве» (ред. от 30 июня 2006) // Российская газета № 171, 11 сентября 2002г.
8) Приказ Министерства труда и социальной защиты № 580н от 10 декабря 2012 года «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» // Российская газета №5991, 25 января 2013г.
9) Генеральное соглашение
между общероссийскими
Список использованной научной учебной литературы
10) Бабурин С.Н., Курбанов Р.А. Трудовое право : Учебник для бакалавров. — Москва : Юрайт, 2013. — 393 с.
11) Дмитриева И.К., Куренный А.М. Трудовое право России : Учебное пособие. – 2-е изд., изм. и доп. – Москва : Правоведение, 2011. - 791с.
12) Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. Трудовое право России : Учебник. – Москва : Инфра-М, 2009 - 677с.
13) Смоленский М.Б. Тонков Е.Е. Трудовое Российской Федерации : Учебник. – Москва : Феникс, 2011. - 205с.
1 Трудовое право России : Учебник. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. – Москва : Инфра-М, 2009 - 428с.
2 Трудовое право Российской Федерации : Учебник. Смоленский М.Б. Тонков Е.Е. – Москва : Феникс, 2011 - 198с.
3 Трудовое право Российской Федерации : Учебник. Смоленский М.Б. Тонков Е.Е. – Москва : Феникс, 2011. - 198с.
4 Трудовое право России : Учебное пособие. Дмитриева И.К., Куренный А.М. – 2-е изд., изм. и доп. – Москва : Правоведение, 2011. - 632с.
5 Трудовое право России : Учебник. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. – Москва : Инфра-М, 2009 - 429с.
6 Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы от 29 декабря 2010 года // Российская Газета №5377. 11 января 2011г.
7 ст. 217 Трудового Кодекса Российской Федерации от 21 декабря 2001 года (ред. от 23.07.2013) // Российская газета № 2868, 31 декабря 2001г.
8 Трудовое право России : Учебник. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. – Москва : Инфра-М, 2009 - 440с.
9 Ст. 225 Трудового Кодекса Российской Федерации от 21 декабря 2001 года (ред. от 23.07.2013) // Российская газета № 2868, 31 декабря 2001г.
10 Трудовое Российской Федерации : Учебник. Смоленский М.Б. Тонков Е.Е. – Москва : Феникс, 2011. - 200с.
11 Трудовое Российской Федерации : Учебник. Смоленский М.Б. Тонков Е.Е. – Москва : Феникс, 2011. - 205с.
