Охрана труда. 38

                    УО БГПЭК им. А. И. Черныша

                     Реферат

По предмету: Охрана труда

Тема: ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

                                                 Подготовил:

учащийся 706 группы

Захаренко Виктор

Преподаватель-консультант:

Трапезон С. Б.

                          Г. Бобруйск 2007 год

Содержание:

1.  ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

       1.1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

1.1.1. Обязанности должностных лиц в области охраны труда

1.1.2. Служба охраны труда на предприятии

1.2. ОБУЧЕНИЕ, ИНСТРУКТАЖ И ПРОВЕРКА

ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1.2.1. Обучение работников знаниям охраны труда

          1.2.2. Обучение безопасности труда в учебных заведениях

            1.2.3. Инструктажи по охране труда и порядок их проведения

          1.2.4. Профессиональный отбор, обучение,

допуск к работам с повышенной опасностью

1.3. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

1.3.1. Несчастный случай на производстве

1.3.2.              Несчастный случай, не связанный с производством

1.3.3.              Порядок расследования и учета несчастных случаев

1.3.4. Расследование и учет профессиональных заболеваний

1.3.5. Медицинские осмотры

1.3.6. Порядок обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты

1.4. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

1.5. ПРОПАГАНДА ОХРАНЫ ТРУДА И ЕЕ РОЛЬ

                  В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

       1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

1.1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В современных условиях организации производства система управления охраной труда (СУОТ) — это совокупность органов управле­ния и объектов управления, взаимодействующих между собой (рис. 4.1).

Управление охраной труда — подготовка, принятие и реализа­ция решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и других меро­приятии для обеспечения безопасности, сохранения здоровья и рабо­тоспособности человека в процессе труда.

Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопас­ностью и охраной труда формируется системой законодательных и нормативных правовых актов.

1.1.1. Обязанности должностных лиц в области охраны труда

Руководитель, главный инженер, главный механик, главный энергетик, другие главные специалисты, руководители структурных подразделений, мастера — каждый на своем участке работы обязан обеспечивать безопасные и безвредные условия труда.

Главный инженер руководит разработкой и осуществлением планов работы по охране труда, организует исполнение указаний вышестоящих органов, проверяет состояние техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда в цехах и структурных под­разделениях, принимает оперативные меры по устранению выявлен­ных недостатков. В его обязанности входят также организация разра­ботки и утверждение инструкций по охране труда для всех профессий работников и выполняемых работ, осуществление пропаганды охраны труда и обеспечение работников инструкциями и правилами по охра­не труда. Главный инженер организует проверку знаний и повыше­ние квалификации руководителей и специалистов по вопросам охра­ны труда, обеспечивает своевременное представление установленной отчетности по охране труда, а также оперативных сведений о несча­стных случаях и проводимой работе по их устранению.

Главный технолог предприятия обеспечивает разработку и вне­дрение рациональных и безопасных технологических процессов, приспо­соблений, инструмента, а также соблюдение технологических инструкций.

Главный конструктор обеспечивает разработку безопасных конструкций изготовляемых предприятием станков, машин, оборудо­вания, приспособлений, установок и другой продукции.

Главный механик и главный энергетик предприятия обеспечи­вают своевременное проведение технического обслуживания и ремон­тов оборудования, грузоподъемных машин и механизмов, паровых и водогрейных котлов, аппаратов и устройств, работающих под давле­нием, компрессорных установок, электротехнических установок и уст­ройств, а также вентиляционных и отопительных систем.

Служба эксплуатации зданий и ее персонал осуществляют тех­нический надзор за безопасным состоянием производственных зда­ний и сооружений.

Безопасное состояние и эксплуатацию транспортных средств железнодорожного и водного транспорта, подъездных путей и прича­лов; организацию погрузочно-разгрузочных работ; надлежащее содержание территории и санитарно-бытовых помещений и устройств пред­приятия, обеспечение питьевой водой, средствами индивидуальной и коллективной защиты обеспечивают соответствующие заместители руководителя предприятия и находящиеся в их подчинении службы.

Мастер организовывает и создает безопасные условия труда на рабочих местах, следит за состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, приспособлений, ограждений, средств сигнализации и автоматики. Он следит за работой вентиляционных установок, осве­щением рабочих мест; безопасным использованием электрооборудо­вания, газосварочного оборудования; осуществляет мероприятия по охране труда.

Совместно с общественным инспектором по охране труда мастер осуществляет оперативный контроль за состоянием охраны труда. Мастер проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, при­нимает участие в обучении рабочих по охране труда, ведет журналы регистрации инструктажей на рабочем месте.

О происшедших несчастных случаях мастер немедленно докла­дывает начальнику цеха, обеспечивает участок средствами наглядной агитации и пропаганды охраны труда (инструкции, памятки, плакаты).

1.1.2. Служба охраны труда на предприятии

Служба охраны труда на предприятии— самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру предприятия и несет ответст­венность за организацию работы на предприятии по созданию здоро­вых и безопасных условий труда работающих, предупреждению не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Служба охраны труда, инженер по охране труда или лица, вы­полняющие его функции обязаны:

—   организовывать работу по охране труда и контролировать со­блюдение на предприятии действующего законодательства о труде и охране труда, ш*струкпий по охране труда, производственной санита­рии, пожарной безопасности;

—   контролировать соблюдение правильности эксплуатации па­ровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжа­тыми, сжиженными и растворенными газами, контрольной аппарату­ры, кранов, подъемников, графиков замера производственного шума, воздушной среды, вибрации;

—   составлять перечень работ повышенной опасности, регистри­ровать их проведение, осуществлять контроль за их безопасным про­изводством;

—   разрабатывать программы обучения работающих безопасным методам труда;

—   составлять с участием руководителей технических служб пе­речень инструкций по охране труда для отдельных профессий и от­дельных видов работ;

—   участвовать в работе квалификационных комиссий по прове­дению квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке зна­ний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;

—   участвовать в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами законодательства о труде, правил и норм по охране труда;

—   разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечи­вать его проведение;

—   контролировать обеспечение работников средствами индиви­дуальной защиты и правильность их применения;

—   участвовать в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоро­вья работников;

—   участвовать в расследовании несчастных случаев и профес­сиональных заболеваний на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины проис­шествий;

—   контролировать выполнение предписаний органов государ­ственного специализированного надзора;

консультировать работников по вопросам охраны труда, осу­ществлять руководство работой кабинета охраны труда, организовы­вать на предприятии пропаганду охраны труда и др.

1.2. ОБУЧЕНИЕ, ИНСТРУКТАЖ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1.2.1. Обучение работников знаниям охраны труда

Наниматель обязан обеспечить обучение, инструктаж, повыше­ние квалификации и проверку знаний работников по охране труда (ст. 226 ТК РБ).

Обучение, повышение уровня и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится в соответствии с Типовым положе­нием о беспрерывном профессиональном обучении рабочих, утвер­жденным совместным приказом и постановлением Министерства об­разования и науки и Министерства труда РБ №201/51 от 02.06.1995 г., и Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, про­ведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ 30.12.2003 г. №164.

Учебные планы и программы при подготовке рабочих по про­фессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопро­сам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 ч.

При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с по­вышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях, обеспечивающих получение профессио­нально-технического образования, и не менее 20 ч — на курсах непо­средственно в организации.

Обучение безопасности труда проводят по учебным програм­мам, составленным на основе типовых программ. При подготовке по профессиям, к.которым предъявляются дополнительные (повышен­ные) требования безопасности труда, программа согласовывается с со­ответствующими органами государственного надзора.

Подготовка, переподготовка, получение второй профессии, по­вышение квалификации по профессии рабочих завершается экзаме­ном в квалификационной комиссии.

Состав комиссии определяется Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерыв­ного профессионального обучения, и присвоения им квалификации. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда. Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом, который хранится 5 лет, и фиксируют в личной карточке (прил. 2), если она применяется.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагают на нанимателя (главного инженера, технического директора), в подраз­делениях (цехе, участке, мастерской, лаборатории) — на руководителя подразделения, а в учебном заведении — на директора. Своевремен­ность обучения методам безопасности труда работников предприятия и учебного заведения контролирует отдел охраны труда или работ­ник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия (учебного заведения).

            1.2.2. Обучение безопасности труда в учебных заведениях

Изучение основ и обучение вопросам охраны труда и безопасно­сти жизнедеятельности проводится на всех стадиях образования: в высших и средних специальных учебных заведениях, в системе про­фессиональных училищ с целью формирования у молодежи созна­тельного и ответственного отношения к личной безопасности и безо­пасности окружающих.

Особое внимание уделяют специальностям, связанным с рабо­той в опасных и неблагоприятных условиях труда, например строи­тельным работам, работам по обслуживанию электроустановок и т.д.

Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин.

Дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся включают вопросы безопасности труда. Формой контроля знаний по окончании изучения курса безопасности труда является экзамен.

            1.2.3. Инструктажи по охране труда и порядок их проведения

Согласно Правилам (см. п. 4.2.1) и ГОСТ 12.0.004—90 проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем мес­те, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводится при поступ­лении на постоянную или временную работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступаю­щие на предприятие, а также командированные, учащиеся, прибыв­шие на практику, аспиранты, интерны.

Цель этого инструктажа — ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), содержащей следующие вопросы:

—   общие сведения об организации и характерные особенности производства;

—   правила поведения работников на территории организации;

—   основные положения договоров: трудового и коллективного;

—   правила внутреннего трудового распорядка организации, от­ветственность за нарушение этих правил;

—   организацию работы по управлению охраной труда;

—   контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в организации;

—   основные опасные и вредные производственные факторы, ха­рактерные для данного производства;

—   СИЗ, порядок и нормы выдачи их и сроки носки;

—   порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

—   действие работников при несчастном случае на производстве, оказание первой помощи потерпевшим;

—   пожарную безопасность, действия персонала при возникно­вении пожара и другие вопросы.

Проведение первичного инструктажа и стажировки подтвержда­ется подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажиров­ку), в журнале регистрации инструктажа по охране труда (прил. 1) или в личной карточке проведения обучения, если ее применяют (прил. 2).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится для всех принятых на предприятие перед первым допуском к работе (в том чис­ле командированные, учащиеся, прибывшие на практику, аспиранты, интерны), а также при переводе из одного подразделения в другое.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных прие­мов и методов труда. Допускается проводить такой инструктаж с груп­пой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Цель такого инструктажа — изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности на конкретном оборудовании при выполнении конкретного технологического процесса.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны пройти в течение 2—14 смен стажировку под руководством лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху (участку и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, про­верки знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвер­жденной руководителем организации программе.

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в по­лугодие, а для работ повышенной опасности — раз в квартал по про­грамме первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Цель этого инструктажа — восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований техники безопасности в практике предприятия.

Внеплановый инструктаж проводится при:

—   принятии новых нормативных правовых, технических актов, стандартов, правил, инструкций, а также изменений и дополнений к ним;

—   изменении технологических процессов, замене или модерни­зации оборудования и других факторов, влияющих на охрану труда;

—   при перерывах в работе на 60 календарных дней, а для ра­бот, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требо­вания безопасности, более.чем на 30 дней;

—   при нарушениях работниками нормативных, технических правовых актов по охране труда, которые привели или могли привес­ти к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

—   при перерывах в работе по профессии (в должности) — более 6 месяцев;

—   при поступлении информационных материалов об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях;

—              по требованию органов надзора.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности). Целевой инструктаж проводят при:

—   выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязан­ностями по специальности (погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории и т.п.);

—   ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

—   производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсий в организации; организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).

Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения.

Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале.

Регистрация инструктажей. Первичный, повторный, внепла­новый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководи­тели работ (мастер, инструктор производственного обучения, препода­ватель). Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и стажировки подтверждается подписями лиц, прово­дивших и прошедших инструктаж (стажировку), в журнале регистра­ции инструктажа по охране труда или в личной карточке проведения обучения (в случае ее применения).

Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. (предусмотрены для отдельных видов работ повышенной опасности), фиксируется в обязательном по­рядке в наряде-допуске, разрешении или другом документе, разре­шающем проведение работ.

При регистрации внепланового инструктажа в журнале регист­рации инструктажа указывается причина его проведения.

Журналы регистрации вводного инструктажа и журнал регист­рации инструктажа по охране труда должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица.

Срок хранения названных журналов 10 лет со времени внесе­ния последней записи.

1.2.4. Профессиональный отбор, обучение,

допуск к работам с повышенной опасностью

К работам с повышенной опасностью допускаются работники, которые прошли специальное обучение по охране труда по програм­мам, учитывающим специфику выполняемой работы, и получившие соответствующий документ после проверки знаний. К состоянию здо­ровья таких работников предъявляются повышенные требования. Лица, не имеющие соответствующих знаний по охране труда, к рабо­там с повышенной опасностью не допускаются.

На выполнение работ повышенной опасности на предприятиях должна быть внедрена система нарядов-допусков.

Наряд-допуск — письменное разрешение на производство работ, в котором указывается характер, место, время начала и окончания работы, условия ее безопасного проведения, состав работающих и от­ветственных за безопасность работ, указанных в наряде-допуске.

Примерный перечень работ с повышенной опасностью, для про­ведения которых требуется предварительное обучение и проверка знаний работников по охране труда, приведен в приложении к Пра­вилам (см. п. 4.2.1). К таким работам относятся работы на высоте, внутри резервуаров, работа с вредными химическими материалами, в электроустановках и многие другие.

Наряд-допуск выдается до начала производства работ с повы­шенной опасностью. Выдавать наряд-допуск могут начальники, ме­ханики и энергетики цехов, где вышеназванные работы будут произ­водиться. Лицо, выдавшее наряд-допуск, является ответственным руководителем работ повышенной опасности.

Закрытие наряда-допуска после окончания работ оформляется под­писями ответственных руководителя и исполнителя. Закрытый наряд-допуск возвращается лицу, выдавшему его, и хранится в течение года.

1.3. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Несчастный случай на производстве возникает при воздействии на работающего опасного производственного фактора в момент вы­полнения им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (ГОСТ 12.0.002—2003). В качестве примеров несчастных случаев можно назвать падение с высоты, ушибы, вывихи, переломы, порезы, травматические ампутации различных частей тела, ожоги, обмороже­ния, воздействие электрического тока, наезд машин и др.

Последствия несчастных случаев могут быть самыми различ­ными: от микротравм, не вызывающих даже временной потери трудо­способности, до смертельного исхода. Несчастные случаи в зависимости от обстоятельств, причин, места и времени происшествия подразделяются на: несчастные случаи на производстве, связанные с работой; несчастные случаи, не связанные с производством, и бытовые травмы.

Критерии, позволяющие классифицировать травму как производ­ственную (несчастный случай на производстве), порядок проведения расследования и учета несчастных случаев на производстве опреде­лены в постановлении СМ РБ от 15.01.2004 г. №30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний». Указанным постановлением утверждены Правила рассле­дования и учета несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний. Настоящие Правила устанавливают единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Действие настоящих Правил распространяется на: нанима­телей; страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — страхователей); страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональ­ных заболеваний (далее — страховщиков); граждан Республики Бе­ларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства; выполняющих работу на основании трудового договора (контракта) (далее — работ­ников); выполняющих работу на основе членства в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермер­ских) хозяйств; обучающихся и воспитанников учреждений образова­ния, в том числе при прохождении ими производственной практики (стажировки). Действие Правил расследования и учета несчастных случаев распространяются независимо от принадлежности или не­принадлежности потерпевших к профсоюзам, однако в Правилах от­ражены полномочия профсоюзов.

1.3.1. Несчастный случай на производстве

Расследуются и подлежат учету все несчастные случаи на про­изводстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

—   в течение рабочего дня на территории организации или вне ее (включая установленные перерывы), а также при выполнении ра­бот в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

—   при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте при на­личии договора о его использовании в производственных целях;

—   при следовании к месту командировки и обратно;

—   при следовании на транспортном средстве в качестве смен­щика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик);

—    при работе в актов о -экспедиционным методом во время меж­дусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

—    при привлечении работника к участию в ликвидации послед­ствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий.

Несчастный случай на производстве и профессиональное забо­левание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Декрет Президента РБ от 30.07.2003 г. №18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

1.3.2.              Несчастный случай, не связанный с производством

Не подлежат учету случаи, если при расследовании установлен факт самоубийства, естественной смерти, травмы, полученной по­страдавшим при совершении им преступления, а также несчастные случаи, происшедшие в результате алкогольного, наркотического, токсического отравления или последствий такого отравления (оста­новка сердца, инсульт, асфиксия), если они не вызваны применением в производственных процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных веществ, неправильным их приме­нением, транспортировкой и хранением.

Бытовыми травмами считают случаи, происшедшие в быту, в домашней обстановке. К ним относятся случаи, происшедшие с работ­ником, находящимся на предприятии в нерабочее время при отсутст­вии с его стороны действий в интересах производства, при перевозке работников на транспорте предприятия в выходной день на отдых и т.д.

1.3.3.              Порядок расследования и учета несчастных случаев

Целью расследования несчастных случаев на производстве яв­ляется установление их причин для того, чтобы исключить повторе­ния подобных случаев.

О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен немедленно сообщить непосредственному руко­водителю, который обязан:

—    срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение;

сообщить о случившемся руководителю подразделения (мас­теру, прорабу);

—    сохранить до начала работы комиссии по расследованию об­становку на рабочем месте и состояние оборудования таким, какими они были в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здо­ровью окружающих работников и не приведет к аварии.

Руководители подразделения (мастер, прораб), где произошел несчастный случай, обязаны немедленно сообщить о случившемся руководителю предприятия, профсоюзу (уполномоченному трудовым коллективом).

Организации здравоохранения (медсанчасть, здравпункт, поли­клиника) информируют в течение одного дня нанимателей, страхова­телей, страховщика и ежемесячно письменно соответствующие струк­турные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты о лицах, которым бы­ла оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.