Охрана труда. 21

Охрана труда.

Документы по учету несчастных случаев

Особенность оформления материалов расследования  несчастных случаев на производстве и их учет 

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к настоящему постановлению (далее – акт формы Н-1).

Несчастные случаи, происшедшие  с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или  спортивного соревнования 9первый абзац  пункта 13 настоящего Положения), квалифицированные  по результатам расследования как  несчастные случаи на производстве, оформляются  актом о несчастном случае на производстве по форме 3, предусмотренной приложением  № 1 к настоящему постановлению (далее  акт формы Н-1ПС). Указанные несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.

Акт формы Н-1 (Н-1ПС) составляется комиссией, проводившей расследование  несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке  либо на русском языке и государственной  языке субъекта Российской Федерации. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр  акта формы Н-1 (Н-1ПС). При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 (Н-1ПС) составляются на каждого пострадавшего отдельно.

Акты формы Н-1 (Н-1ПС) подписываются  всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке расследование  несчастного случая. Подписи членов комиссий, проводивших расследование  несчастных случаев на производстве, указанных во втором абзаце пункта 9 настоящего Положения, а также происшедших  в учреждениях, указанных в подпункте  «в» пункта 15 настоящего Положения, заверяются соответственно судовой  печатью либо печатью соответствующего представительства (консульства).

Содержание акта формы  Н-1 (Н-1ПС) должно соответствовать выводам  комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушение установленных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

В случае установления факта  грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению  или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в пункте 10 акта формы  Н-1 (пункте 9 акта формы Н-1ПС) указывается  степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование  страхового случая, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного  застрахованным представительного  органа данной организации.

 По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом (за исключением несчастных случаев, происшедших с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, либо в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты) составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая несчастного случая со смертельным исходом) по форме 4, предусмотренной приложением № 1 к настоящему постановлению (далее – акт о расследовании несчастного случая), в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.

Оформленные и подписанные  акты о расследовании несчастного  лсучая и (или) составленные в установленных случаях (пункт 26 настоящего Положения) акты формы Н-1 (Н-1ПС) вместе с материалами расследования направляются председателем комиссии или государственным инспектором труда, проводившим расследование, для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, обеспечивающему учет данного несчастного случая на производстве. По несчастным случаям, указанным в пунктах 10 (первый абзац), 11 и 12 (первый абзац) настоящего Положения, копии оформленных в установленном порядке актов и материалов расследования направляются также работодателю (его представителю) по месту основной работы (службы, учебы) пострадавшего, а по несчастным случаям, указанным в пунктах 10 (второй и третий абзацы) и 12 (второй абзац) настоящего Положения, - работодателю (его представителю), на территории которого произошел несчастный случай.

Если в ходе расследования  несчастного случая, происшедшего с  лицом, выполнявшим работы на основании  договора гражданско – правового характера (пункт 16 настоящего Положения), были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда с суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

Результаты расследования  случаев исчезновения работников или  других или при исполнении ими  трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя), проведенного в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, оформляются  комиссией актом о расследовании  данного происшествия, который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных  производственных Факторов на его рабочем  месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах. Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновения вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии – в государственную инспекцию труда.

Решение о квалификации и  оформлении данного происшествия как  несчастного случая (связанного или  не связанного с производством) принимается  соответствующей государственной  инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном  порядке решения о признании  пропавшего лица умершим.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям, упомянутым во втором абзаце пункта 9 либо происшедшем в учреждениях, указанных  в подпункте «в» пункта 15 настоящего Положения – после получения  материалов расследования) обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы  Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

При отсутствии у работодателя – физического лица печати, его  утверждающая подпись в акте по форме  Н-1 заверяется в установленном порядке.

Вторые экземпляры утвержденного  и заверенного печатью акта формы  Н-1 (Н-1ПС) и составленного в установленных  случаях акта о расследовании  несчастного случая с копиями  материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим  или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

При страховых случаях  третий экземпляр утвержденного  и заверенного печатью акта формы  Н-1 (Н-1ПС) работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган  страховщика (по месту регистрации  в качестве страхователя).

Акты формы Н-1 (Н-1ПС) по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось  без образования комиссии (пункты 16, 20 (второй абзац), 25 и 28 настоящего Положения), оформляются работодателем (его  представителем) или уполномоченным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании  несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном  порядке расследование несчастного  случая, о чем в акте формы Н-1 (Н-1ПС) делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

Оформленный акт о расследовании  несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования  и копией (копиями) составленного  в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после  их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным  инспектором труда, проводившим  расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае – также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Копии актов о расследовании  несчастных случаев вместе с копиями  актов формы Н-1 направляются председателем  комиссии (государственными инспекторами труда, проводившими расследование  несчастных случаев) также в Департамент  государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о  труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующие  федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в  установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.  

По тяжелым несчастным случаям на производстве и несчастным случаям на производстве со смертельным  исходом, происшедшем с профессиональными  спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, копии актов формы Н-1ПС и материалов расследования в трехдневный  срок после их утверждения направляются председателем комиссии в соответствующий  орган прокуратуры и государственную  инспекцию труда. Копии актов  формы Н-1ПС по указанным случаям  направляются также в Департамент  государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти, ведающий вопросами физической культуры и спорта.

Каждый оформленный в  установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие  с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев  либо занятыми на сезонных работах, а  также лицами, заключившими договор  о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим  или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации  несчастных случаев на производстве по форме 9, предусмотренной приложением № 1 к настоящему постановлению.

Несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками религиозных  организаций, регистрируются соответствующими религиозными организациями (объединениями), прошедшими в установленном порядке  государственную регистрацию и  выступающими по отношению к пострадавшему  в качестве работодателя.

Все зарегистрированные в  организации (у работодателя – физического  лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического  наблюдения за травматизмом на производстве, утверждаемую Государственным комитетом  Российской Федерации по статистике и направляемую в органы статистики в установленном порядке.

По окончании временной  нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным  исходом – течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную  инспекцию труда, а в необходимых  случаях – в соответствующий  территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной  приложением № 1 к настоящему постановлению. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

О несчастных случаях на производств, которые по прошествии времени перешли  в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев  со смертельным исходом, работодатель (их представитель) в течение суток  после получения сведений об этом направляет извещение по установленной  форме в соответствующие государственные  инспекции труда, профсоюзные органы и территориальные органы федерального надзора (если несчастны случаи произошли  в организациях (на объектах), подконтрольных территориальным органам федерального надзора), а о страховых случаях – в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Если при осуществлении  надзорно-контрольной деятельности государственным инспектором труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт формы Н-1 (Н-1ПС) составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения.

В необходимых случаях  государственным инспектором труда  проводится дополнительное расследование  несчастного случая (при необходимости, с участием пострадавшего или  его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц  иных органов государственного надзора  и контроля, представителей страховщика). По результатам проведенного дополнительного  расследования государственный  инспектор труда оформляет акт  о расследовании несчастного  случая установленной формы и  выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для  исполнения работодателем (его представителем). При этом прежний акт формы  Н-1 (Н-1ПС) признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Результаты расследования  каждого несчастного случая рассматриваются  работодателем с участием представителей профсоюзного или иного уполномоченного  работниками представительного  органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев  на производстве.

Результаты расследования  групповых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных тяжелых случаев  на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях железнодорожного транспорта, рассматриваются также  руководителями соответствующих отраслевых органов управления с участием представителей соответствующих территориальных  объединений отраслевого профсоюза.

В случае ликвидации в соответствии с действующим законодательством  организации или прекращением работодателем  – физическим лицом предпринимательской  деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших  несчастных случаях на производстве, оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном  порядке правопреемнику, а при  его отсутствии – соответствующему государственному органу, осуществляющему  данные функции, с последующим информированием  об этом государственной инспекции  труда.

В соответствии с законодательством  Российской Федерации ответственность  за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также  реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве, возлагается на работодателя (его представителя).

Члены комиссий (включая их председателей),  проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащие исполнение обязанностей, указанных в , , п.21 настоящего Положения, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результата проведенных расследований несчастных случаев.

42. Контроль за соблюдением работодателями 9юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) организациях осуществляется в соответствии со статьей 235 Кодекса федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами и состоящими в их ведении инспекторами труда в отношении организаций, в которых имеются первичные органы этих профессиональных союзов.

Государственный надзор и  контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.

 Порядок расследования и  учет профессиональных заболеваний

Профессиональные  заболевания (отравления) бывают острыми и хроническими. 
1.Под острыми профессиональным заболеваниям (отравлениям) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей схемы) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекших временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

2. Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Список проф.заболеваний утвержден приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996г №90

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и  причин возникновения у работника  профессионального заболевания.

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В расследовании могут  принимать участие другие специалисты.

Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, направленного  для выполнения работы в другую организацию, расследуется комиссией, образованной в той организации, где произошел  указанный случай профессионального  заболевания. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие полномочного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника при  выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству.

Расследование обстоятельств  и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования  контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

Для проведения расследования  работодатель обязан:

а) представлять документы  и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда  на рабочем месте (участке, в цехе);

б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных  средств необходимые экспертизы, лабораторно - инструментальные и другие гигиенические исследования с целью  оценки условий труда на рабочем  месте;

в) обеспечивать сохранность  и учет документации по расследованию.

В процессе расследования  комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных  санитарно - эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего.

Для принятия решения по результатам  расследования (опросов заболевшего, сослуживцев, представителей работодателя) необходимы следующие документы:

1. приказ о создании  комиссии; 
2. санитарно-гигиенические характеристики условий труда; 
3. сведение о проведенных медицинских осмотрах; 
4. выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда; 
5. протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц; 
6. экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов; 
7. медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника; 
8. копии документов, подтверждавших выдачу работнику средств индивидуальной защиты; 
9. выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

10. другие материалы по  усмотрению комиссии. 
На основании представленных документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидеологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. 
По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания «о прилагаемой форме. 
Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.

Об исполнении решений  комиссии работодатель письменно сообщает в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора. 

Акт о случае профессионального  заболевания является документом, устанавливающим  профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Акт о случае профессионального  заболевания составляется в 3-дневный  срок по истечении срока расследования  в пяти экземплярах, предназначенных  для работника, работодателя, центра государственного санитарно - эпидемиологического  надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.

В акте о случае профессионального  заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального  заболевания, а также указываются  лица, допустившие нарушения государственных  санитарно - эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей  возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается  установленная комиссией степень  его вины (в процентах).

Акт о случае профессионального  заболевания вместе с материалами  расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно - эпидемиологического надзора  и в организации, где проводилось  расследование этого случая профессионального  заболевания. В случае ликвидации организации  акт передается для хранения в  центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Профессиональное заболевание  учитывается центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора, проводившим расследование, в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания  и его расследования рассматриваются  органами и учреждениями государственной  санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения  Российской Федерации, федеральной  инспекцией труда, страховщиком или  судом.

Лица, виновные в нарушении  положений настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.