Охрана труда женщин. 8

Введение.

Охрана труда  женщин направлена на сохранение  жизни  и здоровья женщин в процессе трудовой деятельности преимущественно путем  установления запретов и ограничений  в привлечении женщин к определенным видам работ, профессиям и специальностям, с которыми может быть сопряжен вред для организма женщины.

Правовое регулирование  трудовых и непосредственно связанных с ними отношений исходит из общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется в соответствии с конституциями государств и законодательством. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников, в т. ч. право каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; на заработную плату, позволяющую вести достойное человека существование ему самому и его семье, и др.

Именно соблюдение принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует неодинакового подхода к участникам трудового процесса, т. е. подхода в зависимости либо от условий, в которых приходится работать (в неблагоприятных природно-климатических условиях, в условиях выполнения работы вне места постоянного проживания работников и др.), либо от их общественно значимых особенностей (возраста, выполнения функции материнства, трудоспособности и т. д.).

Охрана труда женщин.

Согласно Конституции РФ, ст.19 п.3, мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.  
На женщин, кроме общих для всех работников норм по охране труда, трудовое право распространяет специальные нормы, создающие их особую охрану труда, которые, в свою очередь, подразделяются на три группы:

1) для всех женщин с учетом  физиологических особенностей женского  организма, его детородной функции,  требующей особой защиты от  производственных вредностей;

2) для периода их активного материнства (беременность, роды, наличие грудных и малолетних детей);

3) в последние годы в соответствии  с ратификацией Конвенции МОТ  1981 года (№ 156) о трудящихся с  семейными обязанностями появилось  третье основание дифференциации  норм по труду женщин (так и  мужчин) — это наличие у трудящейся  женщины (мужчины) семейных обязанностей  по уходу за нетрудоспособными  членами семьи.

Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) подчеркивает разницу в дифференциации правового  регулирования труда и дискриминации, определяя дискриминацию как  всякое различие в труде по признакам  пола, расы, национальности, и указывает, что не считаются дискриминацией «особые меры, направленные на удовлетворение нужд лиц, которые по соображениям пола, возраста... признаются нуждающимися в  особой защите и помощи».

Особая охрана труда женщин —  устанавливаемая специальными нормами (в дополнение к общим нормам охраны труда) система правовых мероприятий, обеспечивающая с учетом физиологических  особенностей женского организма, его  материнской функции безопасность условий работы для организма  матери (будущей матери) и ее потомства.

Создание особой охраны труда женщин — важнейшая социальная проблема для всех стран. Ряд международных  конвенций МОТ предусматривает  ее создание в каждой стране. Особая охрана труда женщин является значительной частью всей системы охраны материнства  и детства, семьи, находящейся согласно ст. 38 Конституции РФ под защитой государства. Специальные нормы охраны труда женщин включают следующие меры.

Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку ст. 253 ТК РФ запрещает использование труда  женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными для них условиями труда, а  также на подземных физических работах. Даже если сама женщина просит принять  ее на такие работы, администрация  не имеет на это права. Это касается и тех работ, где нормы подъема  и переноски тяжестей превышают  нормы, допустимые для женщин.  Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную предусматривают: при подъеме и перемещении тяжестей в случаях, когда выполняемая работа чередуется с другой работой (до 2 раз в час), предельно допустимая масса груза (с учетом тары) составляет 10 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг. На облегчение условий труда женщин направлена норма ст. 253 ТК РФ, запрещающая переноску и передвижение женщинами на работе тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Так же запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В производствах, где применение труда женщин в РФ разрешается, рабочие  места для них должны соответствовать  гигиеническим нормативам, установленным  в СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. № 32. Целью этого документа является предотвращение негативных последствий применения труда женщин в условиях производства, создание гигиенически безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей их организма, сохранение здоровья работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса. В Гигиенических требованиях даны: характеристики работ, от выполнения которых освобождаются беременные женщины; критерии оптимальной трудовой нагрузки для беременных женщин и требования к технологическим операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин.

Проблема перевода беременных женщин на более легкую работу решается на производстве, особенно в отраслях с преимущественно женским трудом, уже в течение десятилетий. Иногда возникает такая ситуация, когда  беременную женщину нельзя вообще использовать из-за неблагоприятных производственных факторов ни на какой, даже более легкой работе на данном производстве, а надо обеспечить ей легкую работу в другом месте. Например, как установили медики, на производстве стекловолокна воздух пропитан пылью стекловолокна, что  вредно для плода. Поэтому для  беременных в подобных случаях надо организовать участки работ вне  стен данного производства.

С момента, указанного в медицинском  заключении, до решения вопроса о  предоставлении беременной женщине  более легкой и исключающей воздействие  неблагоприятных производственных факторов работы она должна быть освобождена  от работы с сохранением за счет работодателя ее среднего заработка  за все пропущенные рабочие дни. Если такой более легкой работы нет, то ее освобождение может длиться  с сохранением оплаты до отпуска  по беременности и родам.

Если беременные женщины  в соответствии с врачебным заключением  переводятся на более легкую работу с работ, где положена выдача лечебно-профилактического  питания, то это питание сохраняется  за ними на весь период перевода и в  период отпуска по беременности и  родам. При переводе на более легкую работу женщин, имеющих детей до полутора лет, за ними также сохраняется лечебно-профилактическое питание до достижения ребенком полутора лет или на весь период грудного кормления (п. 4 Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания). Им оно может выдаваться на дом в виде готовых блюд, даже если они работали на этих работах неполное рабочее время.

Для облегчения условий труда  беременных женщин и женщин, имеющих  детей в возрасте до полутора лет, коллективными договорами и социально-партнерскими соглашениями могут создаваться  в этих целях специализированные цеха, участки, рабочие места, в том  числе на долевых началах для  нескольких производств района, города.

В сельской местности запрещено  применение труда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности. Поэтому администрация обязана  освободить от такой работы беременную женщину (с сохранением прежнего среднего заработка) на основании справки  о наличии беременности, и специального медицинского заключения в этом случае не требуется.

Для беременных женщин и  кормящих матерей в сельской местности  предусмотрена бесплатная выдача продуктов  питания, производимых хозяйством.

Под невозможностью выполнения прежней работы женщиной, имеющей  ребенка в возрасте до полутора лет, ч. 4 ст. 254 ТК РФ имеет в виду случаи, когда при грудном вскармливании  на ребенка через молоко матери отрицательно действуют производственные вредные  вещества или работа связана с  поездками (например, проводник вагона) и другим режимом, не позволяющим  женщине пользоваться перерывами для  кормления ребенка.

Средний заработок, сохраняемый  по прежней работе женщине, переводимой  по ст. 254 TК РФ на более легкую работу, определяется из расчета последних  шести месяцев ее работы. А если на новой работе заработок выше, то труд женщины оплачивается по фактически выполняемой при переводе работе.

Право на отпуск по беременности и родам имеют все работающие женщины без какого-либо исключения, в том числе работающие по трудовому  договору, заключенному на срок до двух месяцев, на сезонных работах, с неполным рабочим временем.

Продолжительность отпуска  по беременности и родам, указанная  в ст. 255, соответствует продолжительности  этого отпуска. Она составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных  дней после. При многоплодной беременности отпуск до родов увеличивается на две недели - с 70 до 84 календарных  дней. При осложненных родах отпуск после родов увеличивается на 16 дней, т.е. с 70 до 86 календарных дней. При рождении двух или более детей  отпуск после родов составляет 110 календарных дней.

Таким образом, минимальная  продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных  дней, а максимальная - 194 календарных  дня.

Более длительный отпуск до родов, 90 календарных дней, установлен Законом Российской Федерации "О  социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Общая продолжительность  всего отпуска по беременности и  родам в этом случае может достигнуть 200 календарных дней (90 + 110 дней).

В ст. 255 указано, что отпуск по беременности и родам предоставляется  женщинам по их заявлению и в соответствии с листком нетрудоспособности. Предоставление этого листка в организацию для  его оплаты является заявлением женщины. Другими словами, письменного заявления  об отпуске по беременности и родам  и представление какого-либо другого  документа, кроме листка нетрудоспособности, выданного в установленном порядке, не требуется. 

Пособие по беременности и  родам всегда в прошлом выдавалось в нашей стране в размере полного  фактического заработка, без ограничения  его каким-либо максимальным размером, причем даже в тот период, когда  устанавливался максимальный размер пособия  по временной нетрудоспособности.

Однако теперь эта традиция нарушена. В ст. 255 ТК РФ говорится  лишь о том, что отпуск предоставляется "с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном  законом порядке", а в каком  размере, не указано. В Федеральном  законе "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что пособие определяется в размере  среднего заработка. 

Право на пособие по беременности и родам имеют не только женщины, работающие по трудовому договору. Наравне с ними таким правом пользуются: женщины, уволенные в связи с  ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания  их в установленном порядке безработными; женщины, срок отпуска по беременности и родам которых наступил в  течение месяца со дня увольнения с работы по определенным причинам (перевод мужа на работу в другую местность, переезд к месту жительства мужа; болезнь, препятствующая продолжению  работы или проживанию в данной местности, подтвержденная медицинским заключением, выданным в установленном порядке; необходимость ухода за больным  членом семьи, подтвержденная медицинским  заключением), и инвалиды I группы (п. 4 Положения о порядке назначения и выплаты государственного пособия  гражданам, имеющим детей).

Всем этим женщинам, так  же как и женщинам, работающим по трудовому договору, пособие выдается за счет средств обязательного социального  страхования. Однако для назначения и выплаты пособия они обязаны  представить некоторые дополнительные документы помимо листка нетрудоспособности.

Право на пособие по беременности и родам имеют также некоторые  женщины не из числа застрахованных. Это обучающиеся с отрывом  от производства в образовательных  учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего  профессионального образования  и учреждениях послевузовского  профессионального образования; проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего  состава в органах внутренних дел и некоторые другие. Этим женщинам пособие выдается соответственно за счет выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Выплата пособия по беременности и родам производится не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов. Женщинам, работающим по трудовому договору, выплата осуществляется по месту  их работы.

Отпуска по уходу за ребенком введены в нашей стране давно, с начала 80-х годов прошлого века. Условия их предоставления и система оплаты менялись.

Федеральным законом "О  государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены пять видов пособий, среди которых  и пособие по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет. Рассмотрим сначала условия предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им этого возраста, а  также условия назначения и выплаты  пособия за время такого отпуска.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  предоставляется по заявлению женщины, к которому прилагается копия  свидетельства о рождении ребенка (в соответствующих случаях копия  свидетельства об усыновлении ребенка). Основанием для предоставления отпуска  является решение администрации  организации. Оно принимается в 10-дневный  срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При  этом надо иметь в виду, что администрация  не вправе отказать в таком отпуске. Он может предоставляться по просьбе  матери и другим гражданам (отцу ребенка, дедушке, бабушке, другим родственникам  или опекуну, фактически осуществляющему  уход за ребенком), подлежащим обязательному  социальному страхованию. В этом случае к заявлению прилагается  справка о том, что мать ребенка  не использует данный отпуск и не получает пособия по месту своей работы. В данном случае происходит как бы делегирование права на получение отпуска матери ребенка, отказавшейся от использования отпуска, другому лицу со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.

Отпуск может быть использован  полностью, по частям, т.е. с перерывами, причем на период отпуска за работником сохраняется место работы (должность). Получивший отпуск по уходу за ребенком имеет право работать на условиях неполного рабочего времени или  на дому, в том числе в организации, которая предоставила отпуск. Другими  словами, такая работа не лишает права  получать за время отпуска пособие.

В ч. 1 ст. 256 назван отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и даже предусмотрено, что порядок и сроки выплаты  пособия по государственному социальному  страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным  законом. Но федерального закона о выплате  пособия за трехлетний период указанного отпуска нет; пособие по обязательному  социальному страхованию выплачивается  лишь за период отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет. За период отпуска до трех лет работодателем  выплачивается ежемесячная компенсационная  выплата, но не за счет средств обязательного  социального страхования, а за счет средств фонда труда.

Пособие за период отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет введено, как  отмечалось, Федеральным законом "О  государственных пособиях гражданам, имеющим детей". 

При наступлении отпуска  по беременности и родам в период нахождения женщины в отпуске  по уходу за ребенком ей предоставляется  право выбора одного из двух пособий, выплачиваемых в период соответствующих  отпусков.

Особые правила выплаты  пособия предусмотрены для тех, кто занят на сезонных работах: выплата  пособия в этих случаях производится до окончания сезона, а затем возобновляется при заключении трудового договора о работе в следующем сезоне со дня, назначенного для явки на работу.

При увольнении с работы (за исключением увольнения в связи  с ликвидацией организации) выплата  пособия прекращается со дня, следующего за днем увольнения.

Действующими правилами  установлены соответствующий срок обращения за данным пособием, порядок  выплаты пособия за прошлое время.

Право на получение пособия  за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  имеют также матери, уволенные  в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи  с ликвидацией организации, в  которой они работали по трудовому  договору. Пособие на период отпуска  по уходу за ребенком назначается  в этом случае матери, не получающей пособия по безработице.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 по заявлению женщины ей предоставляется  отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Однако, как уже  отмечалось, федерального закона о  выплате за время такого отпуска  пособия за счет обязательного социального  страхования нет. Порядок предоставления отпуска не отличается от того, который  предоставляется по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

За время нахождения в  отпуске по уходу за ребенком в  возрасте до трех лет ежемесячная  компенсация выплачивается со дня  окончания отпуска по беременности и родам и до достижения ребенком возраста трех лет. Выплата компенсации  осуществляется за счет средств работодателя. Организации, финансируемые из бюджетов, выплачивают такие компенсации  за счет соответствующих бюджетов.

Компенсационные выплаты  выдаются независимо от выплаты пособия  по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Статья 259 ТК РФ предусматривает  возможность облегченного режима рабочего времени для женщин при их активном материнстве (беременности, наличии  несовершеннолетних детей) и работников с семейными обязанностями. Часть 2 ст. 259 ТК предусматривает гарантии более облегченного режима рабочего времени для женщин, имеющих детей  в возрасте до трех лет. Часть 3 ст. 259 ТК установила гарантию для работников с семейными обязанностями по режиму рабочего времени. Она предусмотрела, что гарантии, указанные в ч. 2, применяются к матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства, а также к работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей по медицинскому заключению. Эти категории трудящихся с семейными обязанностями без их письменного на то согласия не могут быть привлечены к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные нерабочие дни и направлены в командировки.

Для беременных женщин ст. 260 Кодекса предоставила гарантию - право  использовать очередной отпуск досрочно, присоединив его перед отпуском по беременности и родам либо после  него или даже по окончании отпуска  по уходу за ребенком, независимо от стажа работы в данной организации. Работодатель не имеет права отказать женщине в таком соединении ее отпусков. Так, согласно ст. 122 Кодекса  право на ежегодный оплачиваемый отпуск в первый год работы в данной организации возникает по истечении 6 месяцев работы. А беременная женщина  может получить такой отпуск и  по истечении 3-4 месяцев ее работы, присоединив  его к дородовому отпуску. Отпуск по уходу за ребенком не включается в стаж, дающий право на ежегодный  основной оплачиваемый отпуск. Но по окончании  отпуска по уходу за ребенком женщина  имеет право согласно ст. 260 Кодекса  получить авансом свой очередной  отпуск за данный рабочий год, хотя бы этот рабочий год только наступил у нее по окончании отпуска  по уходу за ребенком.

Такое присоединение ежегодного отпуска женщины к ее материнским  отпускам возможно лишь по заявлению  женщины независимо от стажа ее работы на данном производстве, т. е. в первый год работы и до истечения 6-месячного  срока для предоставления первого  отпуска (авансом). Часть 1 статьи 261 ТК РФ запрещает увольнять по инициативе работодателя беременных женщин, кроме  случая ликвидации организации на производствах  всех форм собственности либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

За уволенными беременными  женщинами в связи с ликвидацией  организации сохраняется при  последующем их нетрудоустройстве  непрерывный трудовой стаж до достижения ребенком возраста трех лет. Часть 2 ст. 261 ТК предусмотрела дополнительную гарантию права на труд для беременных женщин по окончании их срочного трудового  договора, указав, что если срок трудового  договора истекает в период беременности, то работодатель обязан по письменному  заявлению женщины продлить срок ее трудового договора до окончания  беременности. Эта норма направлена на то, чтобы не лишать беременную женщину  оплачиваемого отпуска по беременности и родам. Данное продление срочного трудового договора не преобразует  его в договор с неопределенным сроком.

Однако работодатель, продляя  срок договора до окончания беременности, вправе потребовать, а женщина-работница  обязана представить медицинскую  справку о состоянии беременности. Такая справка представляется по запросу работодателя не чаще чем  один раз в три месяца. 
Часть 2 ст. 261 предусматривает также право работодателя в определенных случаях расторгнуть продленный трудовой договор: когда он узнал или должен был узнать о факте окончания беременности. 
Часть 3 ст. 261 ТК сохраняет запрет увольнения по инициативе работодателя и для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких родителей, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет, ребенка-инвалида до восемнадцати лет, других работников, воспитывающих детей в этом возрасте (опекунов, попечителей). Часть 3 этой статьи предусматривает возможность увольнения женщины в связи с истечением срока трудового договора в случаях, когда трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Расторжение трудового договора допускается в этом случае, если невозможно перевести беременную женщину (с ее письменного согласия) на другую имеющуюся у работодателя работу, которую она может выполнять с учетом состояния ее здоровья. Однако в этом случае работодатель должен соблюдать правила, указанные в этой же части ст. 261.

Статья 263 ТК предусматривает  предоставление дополнительного отпуска  без сохранения зарплаты работнику, имеющему двух или более детей  до 14-летнего возраста, а также  работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокому родителю, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет, если коллективный договор устанавливает  такой отпуск. Данный дополнительный отпуск предоставляется по письменному  заявлению работника в удобное  для него и детей время (например, в период каникул). Этот дополнительный неоплачиваемый отпуск родителям может  быть присоединен по их заявлению  к их ежегодному основному оплачиваемому  отпуску либо использован отдельно от него полностью или по частям. 

Список используемой литературы:

1. Конвенция МОТ №111 (1958г.) «О дискриминации в области  труда и занятий»;

2. Конституция Российской  Федерации от 30 декабря 2001г №197 ФЗ;

3. Постановление Госкомсанэпиднадзора РФ от 28 октября 1996 г. N 32;

4. Постановление Совета Министров от 06.02.93 № 105 о новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме тяжестей вручную;

5. Федеральный закон  «О государственных пособиях  гражданам, имеющих детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ;

6.  Положение о порядке  назначения и выплаты государственных  пособий гражданам, имеющим детей  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.06.2005 N 368);