Охрана земель. 3

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное образовательное  учреждение

Среднего  профессионального образования

«Режевской  строительный техникум» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Реферат 
 

По  дисциплине: Земельное право 

Тема: «Охрана земель» 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Реж

2010г.

Содержание 

Введение……………………………………………………………………… 

   1.Охрана земель и виды обеспечения  охраны земель…………………… 

   2.Цели охраны земли и ее  содержание…………………………………… 

   3.Рекультивация земель…………………………………………………… 

   4.Консервация земель……………………………………………………… 

   5.Мелиорация земель……………………………………………………… 

Заключение…………………………………………………………………... 

Библиографический список………………………………………………… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Почвенный покров - важнейшее природное образование. Его роль в жизни общества определяется тем, что почва представляет собой основной источник продовольствия, обеспечивающий 95-97% продовольственных ресурсов для населения планеты. Особое свойство почвенного покрова - его плодородие, под которым понимается совокупность свойств почвы, обеспечивающих урожай сельскохозяйственных культур. Естественно плодородие почвы связанно с запасом питательных веществ и ее водным, воздушным и тепловым режимами. Почва обеспечивает потребность растений в водном и азотном питании, являясь важнейшим агентом их фотосинтетической деятельности. Плодородие почвы зависит также от величины, аккумулированной в ней солнечной энергии. Растительность аккумулирует ежегодно большое количество солнечной энергии в ходе фотосинтеза и создания биомассы, трансформируясь в 36000 т. Органического вещества. Большая часть синтезированного органического вещества вследствие его разложения возвращается в почву и воду. Потребление фитомассы человеком оценивается величиной порядка 6000 т. Почвенный покров принадлежит к саморегулирующейся биологической системе, являющейся важнейшей частью биосферы в целом. Живые организмы, растения и животные, населяющие Землю, фиксируют солнечную энергию в форме фито - или зоомассы. Продуктивность наземных экосистем зависит от теплового и водного балансов земной поверхности который определяет многообразие форм обмена энергией и веществом в пределах географической оболочки планеты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Охрана  земель и виды  обеспечения охраны  земель

     Охрана  земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на их целевое, рациональное использование, воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота и из состава земель особо охраняемых территорий, защиту от вредных антропогенных воздействий. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зональных и региональных особенностей. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.

     В целях обеспечения охраны земель землевладельцы, землепользователи  и арендаторы осуществляют:

  1. рациональную организацию территории;
  2. восстановление и повышение плодородия почв, а также других свойств земли;
  3. защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;
  4. защиту от зарастания сельскохозяйственных угодий кустарниками и мелколесьем, сорняками и от других процессов ухудшения культурно- технического состояния земель;
  5. консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв;
  6. рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия и других полезных свойств земель;
  7. снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

   Государственные органы принимают необходимые меры по охране земель в рамках республиканских и территориальных программ.

   Порядок консервации деградированных сельскохозяйственных угодий устанавливается законодательством. 
 

2.Цели охраны земли и ее содержание

    Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

    Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических  систем, способности земли быть средством  производства в сельском хозяйстве  и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

     Целями охраны земель являются:

    • предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
    • обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

    Содержание  охраны земель:

    В целях охраны земель собственники земельных  участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

    1) сохранению почв и их плодородия;

    2) защите земель от водной и  ветровой эрозии, селей, подтопления,  заболачивания, вторичного засоления,  иссушения, уплотнения, загрязнения  радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

    3) защите сельскохозяйственных угодий  от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

(пп. 3 в  ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

    4) ликвидации последствий загрязнения,  в том числе биогенного загрязнения,  и захламления земель;

    5) сохранению достигнутого уровня  мелиорации;

    6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

    7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

    В целях охраны земель разрабатываются  федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

    Оценка  состояния земель и эффективности  предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

    3. Внедрение новых технологий, осуществление  программ мелиорации земель и  повышения плодородия почв запрещаются  в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

    4. При проведении связанных с  нарушением почвенного слоя строительных  работ и работ по добыче  полезных ископаемых плодородный  слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

    5. Для оценки состояния почвы  в целях охраны здоровья человека  и окружающей среды Правительством  Российской Федерации устанавливаются  нормативы предельно допустимых  концентраций вредных веществ,  вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

    Для проведения проверки соответствия почвы  экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.

    6. В целях предотвращения деградации  земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    7. Охрана земель, занятых оленьими  пастбищами в районах Крайнего  Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    8. В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. 
 
 
 
 
 
 
 

3.Рекультивация земель 

         Рекультивация (лат. re — приставка, обозначающая возобновление или повторность действия; cultivo — обрабатываю, возделываю) — комплекс работ по экологическому и экономическому восстановлению земель и водоёмов, плодородие  которых в результате человеческой деятельности существенно снизилось. Целью проведения рекультивации является улучшение условий окружающей среды, восстановление продуктивности нарушенных земель и водоёмов.

Причины возникновения нарушенных земель и водоёмов

               Виды деятельности человека, в результате которых может возникать потребность в проведении рекультивации земель и водоёмов: 

  • хозяйственная деятельность
  • добыча полезных ископаемых, особенно открытая разработка месторождений;
  • вырубка лесов;
  • возникновение свалок;
  • строительство городов;
  • создание гидросооружений и аналогичных объектов;
  • проведение военных испытаний, в том числе испытаний ядерного оружия.

  Два основных этапа  рекультивации

            Работы по рекультивации обычно  имеют два основных этапа —  технический и биологический.

  • Технический, этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования. К нему относят планировку, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение плодородных почв на рекультивируемые земли, при необходимости - строительство дорог, специальных гидротехнических сооружений и др.;
  • Биологический, этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при проведении:

  • строительных;
  • мелиоративных;
  • лесозаготовительных;
  • геологоразведочных;
  • эксплуатационных;
  • проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Рекультивация земель включает в  себя:

  1. осуществление проектно-изыскательных работ: почвенных и других полевых исследований, лабораторных анализов, картографирования;
  2. работы по снятию, транспортировке, селективной выемке, складированию, плодородного слоя почвы;
  3. планировку (выравнивание) поверхности, выхолаживание, террасирование откосов, отвалов и бортов карьеров;
  4. нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя;
  5. ликвидацию послеосадочных явлений;
  6. очистку рекультивируемой территории от производственных отходов;
  7. внесение химического мелиоранта, органических и минеральных удобрений, бактериального препарата;
  8. предпосевную подготовку почвы, посев семян фитомелиоративных растений;
  9. другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
 

Направления рекультивации земель

               В зависимости от тех целей,  которые ставятся при рекультивации  земель, различают следующие направления  рекультивации земель:

  • природоохранное направление;
  • рекреационное направление;
  • сельскохозяйственное направление;
  • растениеводческое направление;
  • сенокосно-пастбищное направление;
  • лесохозяйственное направление;
  • водохозяйственное направление.

Растения, используемые при  рекультивации

                   Среди растений, используемых для повышения качества земель, в первую очередь можно назвать травянистых представителей семейства Бобовые, которые способны фиксировать атмосферный азот. К примеру, в Австралии для рекультивации территорий угольных шахт используется Клитория тройчатая (Clitoria ternatea). Ещё одно растение, активно применяемое при рекультивации земель, — Тополь чёрный (Populus nigra). Данный комплекс работ проводится согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации 23.02.94 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденных Приказом Минприроды России и Госкомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67. 
 
 
 

4.Консервация земель

                 КОНСЕРВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ - Временное исключение  земель из хозяйственного оборота,  осуществляемое для предотвращения  развития и устранения процессов  деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации территорий, подвергшихся загрязнению. В зависимости от способа восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий и степени загрязненности земель вместо консервации земель может вводиться специальный режим их использования или производиться изменение целевого назначения земель. Консервации подлежат:

  1.           сельскохозяйственные угодья с сильно эродированными, сильно засоленными, сильно заболоченными (в результате подтопления или нарушения экологических требований) почвами, подверженные в большой степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом в случаях, когда использование по целевому назначению земель с указанными признаками деградации приводит к дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшению состояния почв и экологической обстановки;
  2.              земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровнейДопускается консервация земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям, в результате которых происходят деградация земель и ухудшение экологической обстановки, а также загрязненных земель, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, в том числе:
    • земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, а также земель в районах Крайнего Севера, занятых оленьими пастбищами, с сильно нарушенным почвенном - растительным покровом;
    • земель, имеющих просадки поверхности вследствие использования недр или естественных геологических процессов;
    • земель, загрязненных радиоактивными веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными химическими веществами, биологическими веществами и микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций вредных веществ (микроорганизмов), включая земли, на которых в результате радиоактивного, химического или биогенного загрязнения не обеспечивается производство продукции, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

5.Мелиорация земель и  ее виды

 

  Как предусмотрено  статьей 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель», мелиорация земель - это коренное улучшение их путем проведения гидротехнических, культур технических, химических, противоэрозионных, агромелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

  В зависимости  от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель:

  - гидромелиорация;

  - агролесомелиорация;

  - культуртехническая  мелиорация;

  - химическая  мелиорация.

  При этом, как предусмотрено законом, в  составе отдельных типов мелиорации земель, устанавливаются отдельные виды их.

  Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.

  Агролесомелиорация  земель - это комплекс мелиоративных мероприятий, направленных на коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесных насаждений. К этому типу мелиорации относятся такие ее виды: противоэрозийная, полезащитная, пастбищезащитная.

  Культуртехническая  мелиорация земель определяется в Законе как проведение комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, что едва ли можно признать удачным, поскольку это может быть отнесено и к любому другому типу мелиорации. Более показательно в этой связи подразделение данного типа мелиорации на отдельные ее виды. Таковыми Законом признаются: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха; расчистка таких земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ.

Под химической мелиорацией земель понимается проведение комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Такая мелиорация включает в себя известкование почв, фосфоритование и гипсование их. 
 
 

Заключение

           Сегодня мы начинаем понимать существование удивительного парадокса. На протяжении всей истории своего восхождения Человек стремился разорвать те путы, которые связывали его с природой. Овладев огнем, он смог пережить ледниковый период, приручил животных, начал сеять хлеб. Ареалом его жизни сделалась постепенно практически вся плане та; сбылась мечта Икара, и Человек преодолел силу тяжести; ему ста ли доступны полеты не только над облаками, но и в ближайшем космосе. Другими словами, Человек все время "покорял" природу, и в этом деле, как это нам всем кажется, ему сопутствовал успех, и с каждым годом ему удавались все новые и новые свершения. Но вместе с тем непрерывно росла и зависимость Человека от природы. В самом деле, где он черпал те силы, которые позволяли ему преодолевать многочисленные трудности, стоящие на его пути, за счет чего он сумел "подчинить" себе природу? Да за счет тех скрытых сил, которыми обладает сама природа. Откажись он сейчас от использования, например, ископаемых углеводородов - нефти, угля и т. п. - и цивилизация рухнет! Мы снова вернемся в каменный век. Такова диалектика жизни: наши успехи всегда являются одновременно и нашими поражениями. Так было всегда и так всегда будет. Эта противоречивость не должна кого-либо смущать, ибо вместе с ее пониманием возникает наука, которая как поводырь помогает нам преодолевать эту противоречивость и которую теперь принято называть экологией Человека. Ее основная задача - выявить условия поведения человека, определить ограничения и запреты, необходимые для обеспечения дальнейшего развития нашей жизни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список:

Нормативные акты: 

  1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;
  2. Федерального закона от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель»;
  3. Постановления Правительства Российской Федерации 23.02.94 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»;
 

    Учебная литература: 

    1. Веденин Н.Н. Земельное право: Вопросы и ответы. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2001.— 128 с. (Серия «Подготовка к экзамену»).

Охрана земель. 3 📙 Реферат → 🆔 189681

Охрана земель. 3 📙 Реферат → 🆔 189681