Опека и попечительство над детьми
Содержание
1. Основания
и порядок установления опеки
и попечительства над детьми..…
2. Опека и
попечительство над детьми, находящимися
в воспитательных, лечебных учреждениях
и учреждениях социальной
3. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)……………..…..15
4. Права и
обязанности опекуна (
Список литературы…………………………………
1.
Основания и порядок
установления опеки
и попечительства
над детьми
Опека
и попечительства над несовершеннолетними
детьми в семейном праве "рассматриваются
как способы восполнения
Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным обстоятельствам родительского попечения.
Согласно п. 1 ст. 32 ГК, опека устанавливается над малолетними, к которым п. 1 ст. 29 ГК относит детей, не достигших 14 лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18лет (п. 1 ст. 33 ГК).
Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми преследует следующие цели:
- защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
- воспитание ребенка в приемной семье лица, заменяющего родителей.
Опекун
(попечитель) назначается органом
опеки и попечительства по месту
жительства ребенка (п. 1 ст. 35 ГК) в течение
месяца с момента, когда органам
опеки и попечительства стало
известно о необходимости устройства
ребенка. Однако при наличии заслуживающих
внимания обстоятельств опека (попечительство)
устанавливается по месту жительства
кандидата в опекуны или
Если в месячный срок не удается оформить опеку (попечительство), то исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
При установлении опеки и попечительство не требуется согласия:
- родителей несовершеннолетнего;
- супруга будущего опекуна;
- несовершеннолетнего любого возраста (учитывается желание). Опекун (попечитель) назначается только с его согласия.
Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится подопечным без всякого дополнительного на этот счет решения.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения:
- по достижении подопечным 18 лет;
- в случае вступления его в брак;
в случае его эмансипации.
Опека и попечительство могут прекратиться вследствие:
- освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей органом опеки и попечительства;
- отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (в случае ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей) органом опеки и попечительства.
В
случае ненадлежащего выполнения опекуном
или попечителем возложенных
на него обязанностей, в том числе
при использовании им опеки или
(попечительства) в корыстных целях
или при оставлении подопечного
без надзора и необходимой, помощи,
орган опеки и попечительства
может отстранить опекуна или
попечителя от исполнения этих обязанностей
и принять необходимые меры для
привлечения виновного
Отстранение
опекуна (попечителя) от своих обязанностей
является санкцией за виновное поведение
и как мера ответственности влечет
для него неблагоприятные последствия.
Такие лица не могут в дальнейшем
быть усыновителями, опекунами (попечителями),
приемными родителями (ст. 127, 146, 153 СК).
2.
Опека и попечительство
над детьми, находящимися
в воспитательных,
лечебных учреждениях
и учреждениях
социальной защиты
населения
В соответствии с п. 1 ст. 123 СК одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (при невозможности устройства на воспитание в семью), является их передача в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).
Учреждения
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, — это
образовательные учреждения, в которых
содержатся (обучаются и/или
К образовательным (воспитательным) учреждениям, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся такие учреждения, как детский дом для детей раннего, то есть с полутора до трех лет возраста, дошкольного возраста, школьного возраста, смешанный; детский дом — школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; а также санаторные школы-интернаты, санаторно-лесные школы, санаторные детские дома для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении.
Дети, оставшиеся
без попечения родителей, могут
быть помещены в специальные (коррекционные)
образовательные учреждения (в том
числе в специальное учебно-
В тех регионах РФ, где отсутствуют образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть приняты в школу-интернат.
Если ребенок отказывается проживать в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то он может быть помещен в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, — социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Детям, находящимся на полном государственном попечении в соответствующих воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны и попечители не назначаются (п. 4 ст. 35 ГК; п. 1 ст. 147 СК), Полное государственное попечение означает, что защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, их обеспечение, воспитание, образование берет на себя государство в лице соответствующего учреждения. В таких случаях обязанности опекунов (попечителей) закон возлагает на указанные учреждения, а п. 1 ст. 147 СК, конкретизируя это положение, называет администрацию учреждения ответственной за выполнение этих обязанностей. Разграничить функции воспитательного учреждения по воспитанию, образованию ребенка и осуществлению над ним опеки (попечительства) весьма сложно. Так, основными задачами воспитательного учреждения являются:
а) создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности;
б) обеспечение социальной
в) освоение образовательных
г) обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников;
д) охрана прав и интересов воспитанников.
Понятно, что выполнение
Выполнение администрацией воспитательных учреждений обязанностей опекуна (попечителя) осуществляется с соблюдением норм семейного и гражданского законодательства о правах и обязанностях опекуна (попечителя) ребенка (ст. 26, 28, 37—38 ГК; ст. 150 СК). Воспитательное учреждение выступает в защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, а также выполняет иные функции опекуна (попечителя).
Как опекун или попечитель несовершеннолетнего подопечного, воспитательное учреждение несет ответственность за причиненный им вред в порядке, установленном ГК (ст. 1073, 1074 ГК). Так, учреждение обязано возместить вред, причиненный находящимся в нем малолетним подопечным (несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет), если не докажет, что вред возник не по вине учреждения. Причем обязанность воспитательных учреждений по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда (п. 2 и 4 ст. 1073 ГК).
Если вред причинен
находящимся в воспитательном учреждении
несовершеннолетним подопечным в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет,
это учреждение обязано возместить
вред полностью или в недостающей
части (когда у несовершеннолетнего
нет доходов или иного
В
некоторых случаях
Правовой
статус воспитательного учреждения,
выполняющего функции по опеке (попечительству),
предусмотрен Типовым положением об
образовательном учреждении для
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которое
регулирует деятельность как государственных,
так и муниципальных
Управление воспитательным учреждением осуществляется в соответствии с его уставом и Законом об образовании на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления учреждением являются совет учреждения, общее собрание, педагогический совет, попечительский совет и другие формы. Непосредственное руководство воспитательным учреждением осуществляет директор, прошедший соответствующую аттестацию.
Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в воспитательных учреждениях, осуществляется органами опеки и попечительства (п. 2 ст. 147 СК). Формы такого контроля законом прямо не определены и на практике могут выражаться в посещении работниками органа опеки и попечительства воспитательных учреждений в ознакомительных целях, обследовании условий жизни и быта воспитанников, разрешении жалоб и заявлений, составлении в необходимых случаях актов, направлении запросов о представлении сведений о деятельности учреждения и т. п.
Защита прав выпускников воспитательных учреждений возлагается на органы опеки и попечительства (п. 3 ст. 147 СК). Под выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения (ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
В
целях последующего жизнеустройства
при выпуске воспитаннику обязательно
должны быть выданы следующие документы:
свидетельство о рождении (паспорт);
справка о пребывании в учреждении;
документы о состоянии
Законодательством
РФ предусмотрены меры по социальной
адаптации и материальному
В
случае трудоустройства на предприятия,
в учреждения и организации всех
форм собственности они
Администрации воспитательного учреждения предоставлено право в исключительных случаях разрешать временно (до одного года) бесплатно проживать и питаться в учреждении своим воспитанникам до их трудоустройства или дальнейшего обучения. Кроме того, выпускники воспитательного учреждения, обучающиеся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и приезжающие в учреждения в выходные и праздничные дни или на каникулярное время, могут по решению Совета воспитательного учреждения зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном учреждении (п. 7 ст. 6 "Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Вопрос о бытовом устройстве, определении на работу или учебу (исходя из образования и возраста) выпускников специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением может быть решен органом местного самоуправления и комиссией по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника с учетом конкретных жизненных обстоятельств.
Защита
прав выпускников воспитательных учреждений
органом опеки и попечительства
включает не только проверку выполнения
администрацией воспитательного учреждения
обязанностей по выдаче выпускникам
необходимых документов, но и принятие
необходимых мер по их трудоустройству,
обеспечению жильем, выплате положенных
пенсий, пособий и т. п. Если выпускнику
не исполнилось восемнадцать лет, то
орган опеки и попечительства
может назначить ему
При этом нельзя забывать, что законодательством РФ предусмотрен ряд льгот и преимуществ для детей, оставшихся без попечения родителей, которые распространяются на них и после достижения совершеннолетия, а потому имеют прямое отношение и к выпускникам воспитательных учреждений. В основном эти льготы касаются порядка поступления и обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Так, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образование (п. 1 и 2 ст. 6 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Во время обучения во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования они зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими образовательного учреждения (п. 3 ст. 6 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). При условии успешной сдачи всех экзаменов и зачетов в период экзаменационной сессии студентам образовательных учреждений из числа данной категории лиц в обязательном порядке назначается стипендия. Причем размер стипендии должен быть не ниже 80% установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда. С 1 января 1998 г. размер стипендии, выплачиваемой обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (помимо полного государственного обеспечения), увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении. Кроме того, им также должно выплачиваться сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (п. 5 ст. 6 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
При
предоставлении обучающимся из числа
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, академического
отпуска по медицинским показаниям
за ними сохраняется на : весь период
полное государственное обеспечение,
им выплачивается стипендия. Образовательное
учреждение содействует их лечению (п.
9 ст. 6 Закона "О дополнительных гарантиях
по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей").
Кроме того, в случае расторжения заключенного
контракта с образовательным учреждением
они освобождаются от возмещения причиненных
учебному заведению и работодателю до
получения диплома затрат, связанных с
установлением им государственной стипендии,
других социальных пособий (доплат) и льгот
на условиях и в порядке, определенных
контрактом.
3.
Права детей, находящихся
под опекой (попечительством)
Перечень прав, детей, находящихся под опекой (попечительством), дан в ст. 148 СК и включает в себя права как личного, так и имущественного характера. Подопечные дети имеют все те права, которыми СК наделяет несовершеннолетних детей. Поэтому в ст. 148 СК лишь конкретизируются положения гл. 11 Семейного кодекса о правах несовершеннолетних детей в связи с установлением над ними опеки (попечительства). Кроме того, специальное законодательное выделение прав детей, находящихся под опекой (попечительством), должно служить дополнительной гарантией соблюдения их законных прав и интересов.. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:
а) воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание;
б) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
в) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
г) сохранение права
д) защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя);
е) обладание правами, предусмотренными ст. 55 и 57 СК (то есть право на общение с родителями и другими родственниками; право выражать свое мнение).
Федеральным
законодательством для детей, находящихся
под, опекой (попечительством), предусмотрен
ряд льгот. Так, они в первоочередном
порядке принимаются в
На
детей, находящихся под опекой (попечительством),
полностью распространяются также
льготы, установленные
а)
бесплатное медицинское обслуживание
и оперативное лечение в любом
государственном и
б)
предоставление бесплатных путевок
в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные
лагеря (базы) труда и отдыха, в
санаторно-курортные учреждения (при
наличии медицинских показаний)
в)
гарантированное право
г)
обеспечение обучающихся в
д) выплата (с 1 января 1998 г.) обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (помимо полного государственного обеспечения), стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплата ста процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (п. 5 ст. 6 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");
е) выплата (с 1 января 1998 г.) обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из соответствующих бюджетов (п. 6 ст.1 6 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

- Опека и попечительство над несовершеннолетними
- Опека и попечительство (общая характеристика)
- Опека и попечительство: общее понятие, цели и задачи
- Опека и попечительство: понятие, источники, порядок установления
- Опека и попечительство - разница
- Опека.попечительство
- Опека. Попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство (10)
- Опека и попечительство (9)
- Опека и попечительство а России
- Опека и попечительство в гражданском праве
- Опека и попечительство как приоритетная форма принятия в семью детей на воспитание