Организация труда. 4

Содержание

              

               Введение

1. Элементы организации труда

1.1 Понятие и экономическое значение  организации труда

1.2 Научная организация труда

1.3 Задачи и направления организации труда

1.4 Нормативно-правовые основы организации труда в учреждениях социальной защиты населения

1.5 Оплата труда работников учреждений социальной защиты населения

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Труд  как понятие обозначает целесообразную деятельность человека по производству продукции или оказания услуг  и всегда связывается с физическими  и психологическими затратами энергии.

Труд, являясь источником производимых продуктов, услуг сам является товаром, который  продается на рынке труда. Следовательно, на рынке труда продается процесс  соединения энергии человека (его  способностей, умений и вещества природы, в том числе и имеющего духовное происхождение), а цена труда в  этом случае выступает в виде денежного  эквивалента - заработная плата.

Организация труда - составная часть экономики  труда - это организация труда  людей в процессе производства. Она  способствует рациональному соединению техники и персонала, оптимизирует эффективное использование живого труда, обеспечивает сохранение здоровья работников и повышения удовлетворенности  трудом за счет изменения его содержания. Под организацией труда понимают деятельность по внедрению рекомендаций науки с целью рационализации процесса труда.

Нормирование  труда - это часть организации  труда в учреждении. Под нормированием  труда понимают процесс установления научно-обоснованных норм затрат труда  на выполнение работ. Научно-обоснованные нормы предполагают учет технических  и технологических возможностей производства, учет особенностей применяемых  предметов труда, его физиологически оправданную интенсивность, нормальные условия труда.

Оплата  труда или заработная плата - это  часть фонда индивидуального  потребления населения. Она распределяется между наемными работниками, участвующими в общественно полезном труде  и управлении, по количеству и качеству их труда.

Целью исследования в данной работе является освещение теоретических и практических основ организации труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Элементы организации труда

1.1 Понятие и экономическое значение  организации труда

 

Организация труда или организационные отношения - это форма, в которой реализуются  экономические результаты трудовой деятельности. Поэтому организация  труда рассматривается как составная  часть экономики труда. В условиях рыночной экономики возрастает значение различных факторов, которые воздействуют на эффективность производства оказываемых  услуг, т.к. в силу возрождающейся конкуренции  результативность деятельности становится решающей предпосылкой существования  и развития учреждений. Среди факторов эффективности существенное место  занимает организация труда. Так, даже самое современное оборудование и высокопроизводительная техника  не дадут желаемого результата при  низкой организации их обслуживания и наоборот, при научной организации труда можно получить от соответствующего технического оснащения производства максимальный результат.

Что же понимается под организацией труда? Для ответа на этот вопрос необходимо знать, что термин "организация" имеет несколько значений.

В одном  случае под организацией понимают строение, устройство чего-нибудь, его структуру, внутреннюю упорядоченность, взаимное расположение частей какого-либо целого явления и т.д. В этом смысле организация  обозначает некоторую систему, нечто  установленное, продуманное, обладающее определенными свойствами. Определение, раскрывающее понятие "организация  труда" в указанном выше смысле, называют атрибутивным (от слова "атрибут" существенный признак, неотъемлемое свойство чего-либо), т.к такое определение должно характеризовать существенное свойство рассматриваемого явления. В этом смысле организация труда - это система производственных взаимосвязей работников со средствами производства и друг с другом, образующая определенный порядок осуществления трудового процесса. Существенным свойством организации труда является порядок трудового процесса в отличие от беспорядка как признака отсутствия организации труда.

В другом случае под организацией труда понимают функцию управления, связанную с  установлением, изменением или упорядочением  чего-нибудь. Это так называемый функциональный смысл термина "организация".

В этом значении организация труда - это  действия по установлению или изменению  порядка осуществления трудового  процесса и связанных с ним  производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом.

После раскрытия сущности организации  труда необходимо установить ее содержание, т.е. показать, из каких составных  частей или элементов складывается тот самый порядок трудового  процесса, о котором шла речь выше.

Для этого отметим, что порядок осуществления  трудового процесса предполагает:

Установление  цели деятельности. Руководствуясь технологией  производства, установление перечня  производственных операций и их последовательности. Разделение всех видов работ между  работниками и установление между  ними системы взаимодействия, т.е. определенной кооперации труда. Приспособление рабочих  мест для удобства работы. Организацию  обслуживания рабочих мест разного  рода вспомогательными работами. Разработку рациональных приемов и методов  труда. Установление норм труда и  системы его оплаты.

Для обеспечения соответствующей организации труда необходимы также создание в учреждении безопасных и здоровых условий труда, планирование и учет труда, воспитание дисциплины труда, подбор и подготовка кадров.

Решение перечисленных  задач составляет содержание организации  труда, а ее элементами будут:

Подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. Разделение труда, т.е. расстановка  работников по рабочим местам и закрепление  за ними определенных обязанностей. Кооперация труда, т.е. установление системы производственной взаимосвязи между работниками. Организация рабочих мест. Организация  обслуживания рабочих мест. Разработка рациональных приемов и методов  труда. Установление обоснованных норм труда. Создание безопасных и здоровых условий труда. Организация оплаты и материального стимулирования труда. Планирование и учет труда. Воспитание дисциплины труда.

Исходя из сказанного, организация труда - это, с одной  стороны, система производственных взаимосвязей работников со средствами производства и друг с другом, образующая определенный порядок трудового  процесса, который складывается из разделения труда и его кооперации между работниками, организации  рабочих мест и организации их обслуживания, рациональных приемов  и методов труда, обоснованных норм труда, его оплаты и материального  стимулирования, планирования и учета  труда, который обеспечивается подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, созданием безопасных для здоровья условий труда, а также воспитанием дисциплины труда. Организация труда с другой стороны - это действия по установлению, упорядочению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом.

1.2 Научная организация  труда

Изменения техники  и технологии производства требуют  соответствующего изменения или  совершенствования организации  труда. Кроме того, наука об организации  труда обогащается новыми данными, возникает передовой опыт новых  организационных решений.

Если производство чутко реагирует на все новое, что появляется в области организации  труда, и систематически внедряет его  в свою практику, то мы вправе говорить о научной организации труда (НОТ).

Анализ воздействия  НОТ на производство позволяет выделить следующие ее функции.

Ресурсосберегающая, в том числе трудосберегающая, направлена на экономию рабочего времени, эффективное использование сырья, материалов, энергии, т.е. ресурсов. Кроме  того, экономия труда включает в  себя не только экономию средств производства, но и устранение разного бесполезного труда. Это достигается рациональным разделением и кооперацией труда, применением рациональных приемов и методов труда, четкой организацией рабочих мест и хорошо отлаженной системой их обслуживания. Экономии ресурсов служит и направленность НОТ на повышение качества продукции: лучшее качество равносильно большему количеству. Ресурсосбережение - один из главных рычагов интенсификации производства. В современных условиях прирост потребности в топливе, энергии, металле и других материалах должен быть на 75-80% удовлетворен за счет их экономии. На это необходимо нацелить не только технологию, но и организацию труда. Следовательно, одним из критериев научности организации труда становится ее способность обеспечивать всестороннюю экономию затрат живого и прошлого труда.

Оптимизирующая  функция проявляется в обеспечении  полного соответствия уровня организации  труда прогрессивному уровню технического вооружения производства, в достижении научной обоснованности норм труда  и интенсивности труда, в обеспечении  соответствия уровня оплаты труда его  конечным результатам. Оптимизация  в современных условиях - центральное  направление в поиске путей решения  различных задач в области  организации труда.

Функция формирования эффективного работника. Это осуществление  на научной основе профессиональной ориентации и профессионального  отбора работников, их обучения, систематического повышения квалификации. Требования к качеству подбора работников и  к их профессиональному мастерству в условиях перехода к рыночным отношениям существенно возрастают. Увеличение сложности используемой техники  ведет к росту ответственности  исполнителей за своевременные и  правильные решения и действия. Научный  подход к формированию кадров и к  их подготовке - таково веление времени, и это становится важной функцией НОТ.

Трудощадящая функция проявляется в создании благоприятных, безопасных и здоровых условий труда, в установлении рационального режима труда и отдыха, в использовании режима гибкого рабочего времени, в облегчении тяжелого труда до физиологически нормальной величины.

Забота общества об охране и укреплении здоровья людей - дело первостепенной важности. Проблемы здоровья людей в значительной мере определяются производственными условиями. Одна из функций НОТ в том и  состоит, чтобы способствовать сохранению здоровья трудящихся на производстве.

Функция возвышения труда. Это чрезвычайно важная функция  организации общественного труда  в цивилизованном государстве. Нельзя говорить о НОТ, как бы экономичен ни был труд, если при этом забывают о самом человеке, с его социальными запросами и стремлением к высоко содержательному, престижному труду. Возвышает труд создание на производстве условий для гармоничного развития человека, повышение содержательности и привлекательности труда, искоренение рутинных и примитивных трудовых процессов, обеспечение разнообразия труда и его гуманизации.

Воспитательная  и активизирующая функции направлены на выработку дисциплины труда, развитие трудовой активности и творческой инициативы. Высокий уровень организации  труда способствует формированию этих качеств работника, а чем выше качество исполнителей, тем выше и  уровень организации труда.

Понимание функций  НОТ позволяет обеспечить всесторонний, комплексный подход к решению  проблем организации труда, более  четко представить механизм воздействия  НОТ на работника и само производство. Функции НОТ - это ее свойства и  признаки. Для научной организации  труда должно быть характерным единство указанных функций.

 

1.3  Задачи и направления организации труда

Исходя  из определения организации труда, она призвана решать следующие задачи:

• технико-технологические, которые выражают влияние, оказываемое организацией и нормированием труда на совершенствование  структуры предприятия, специализацию  производств, выбор оптимальных  вариантов технологических процессов. Все решения, принимаемые по перечисленным  направлениям (проектирование цехов, разработка новых технологических процессов, конструирование оборудования и  оснастки и др.), требуют использования  одного из критериев трудоемкости трудовых процессов, устанавливаемой с помощью  такого направления организации  труда, как нормирование;

•  экономические, выражающие направленность организации труда на создание такой системы взаимосвязи человека со средствами производства и друг с другом, которая обеспечивает максимальную производительность труда, минимальную себестоимость изготовления продукции, высокую рентабельность производства. Такая взаимосвязь обеспечивается на основе выбора оптимальных вариантов разделения и кооперации труда, применения передовых приемов и методов труда на рабочих местах, оптимальных систем их обслуживания, установления обоснованных и напряженных норм труда, создания комфортных условий труда;

•   психофизиологические, предполагающие создание благоприятных условий труда на рабочих местах, обеспечивающих высокую и устойчивую работоспособность человека в течение длительного периода времени, сохранение его здоровья. Это становится возможным благодаря применению при организации трудового процесса физиологически обоснованных режимов труда и отдыха, оптимизации темпа работ при установлении рабочим меры труда, созданию на рабочих местах нормальных условий труда;

•  социальные, ставящие целью повышение содержательности и привлекательности труда. Они решаются с помощью выбора рациональных форм разделения и кооперации труда, обеспечивающих оптимальное сочетание физических и умственных усилий работающих при выполнении возложенных на них функций или работ.

Решение психофизиологических и социальных задач создает условия для  гуманизации труда, представляющей собой учет человеческого фактора при организации труда. Под гуманизацией понимается создание таких условий на предприятии, которые в наибольшей степени учитывают психофизиологические и социальные потребности работников. Гуманизация — важнейшее требование организации труда, реализовать которое довольно сложно. Для этого иногда необходимо поступиться принципом экономичности. Все перечисленные задачи решаются в комплексе, причем в увязке не только между собой, но и с совершенствованием техники, технологии, организации производства и управления. Только такой подход может обеспечить максимальную эффективность организации труда, направления которой, исходя из перечисленных групп задач, можно сформулировать следующим образом:

1)        разработка  рациональных форм разделения и кооперации труда основана на обособлении частей производственного процесса исходя из их технологических особенностей, выполняемых функций и квалификационных требований к рабочим. Другой стороной этой деятельности является установление тесных связей между различными группами работников и отдельными работниками в процессе их совместного труда. Разделяя труд одновременно разрабатывают систему его кооперации;

2)        организация рабочих мест предполагает оснащение средствами производства, предметами труда, инструментом, приспособлениями и оснасткой, средствами связи, а также их рациональное размещение на рабочей площадке и в рабочей зоне, способствующее применению рациональных методов и приемов труда и в конечном итоге — высокой эффективности труда каждого работника;

3)  обслуживание рабочих мест как важный элемент организации труда предполагает по существу поиск оптимальных вариантов взаимодействия основных и вспомогательных рабочих, что позволяет обеспечить бесперебойное снабжение рабочих мест исходным сырьем, материалами, заготовками, услугами наладочного и ремонтного характера, транспортным и хозяйственным обслуживанием и др.;

4)  оптимизация трудового процесса путем внедрения ациональных методов и приемов труда предусматривает построение любого трудового процесса на основе приемов и методов труда, обеспечивающих максимальную экономию рабочего времени при наименьших затратах физической энергии и оптимальном темпе работы;

5)    создание благоприятных условий труда на рабочих местах, рационализация режимов труда и отдыха предполагают установление научно обоснованных годовых, недельных, суточных и сменных режимов труда и отдыха, комфортных условий труда на каждом рабочем месте, обеспечивающих устойчивую работоспособность людей в течение длительного периода времени и сохранение их здоровья;

6)  аттестация и рационализация рабочих мест, представляющие собой периодический учет, всестороннюю оценку и аттестацию рабочих мест на предмет их соответствия современным требованиям, а в случае этого несоответствия — разработку мероприятий по их рационализации;

7)    нормирование труда, представляющее собой деятельность по управлению трудом и производством, направленную на установление необходимых затрат и результатов труда, а также соответствия между численностью различных групп персонала и количеством единиц оборудования.

Указанные направления организации труда  неразрывно связаны между собой, поэтому их следует рассматривать  как систему. Все они в равной степени относятся к основным и вспомогательным рабочим, специалистам и служащим.

 
1.4 Нормативно-правовые основы организации труда в учреждениях социальной защиты населения

 

Правовое  регулирование деятельности по управлению персоналом в управлении социальной защиты населения, осуществляется в соответствии с трудовым законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами, образующими в своей совокупности ее юридическую основу. Ниже представлены общие сведения о трудовом законодательстве и иных нормативно-правовых актах, содержащих нормы права в области управления персоналом:

1) Конституция  Российской Федерации;

2) Трудовое  законодательство (включая законодательство  об охране труда);

3) Иные  нормативно-правовые акты, содержащие  нормы трудового права, в том  числе:

- Трудовой  Кодекс Российской Федерации;

- иные  федеральные законы;

- указы  Президента Российской Федерации;

- постановления  Правительства Российской Федерации;

- нормативно-правовые, акты федеральных органов исполнительной  власти;

- конституции  (уставы), законы и иные нормативно-правовые  акты субъектов Российской Федерации.

В настоящее  время в России действует новая  законодательная система, которая  юридически устанавливает нормы  права в вопросах управления. В  своей деятельности управления должны строго соблюдать все положения, предусмотренные законами, и не допускать  применения нормативных актов, разработанных  вышестоящими организациями (министерствами, ведомствами и т.д.), но противоречащих этим законам.

Повышению эффективности управления персоналом способствует использование в практической деятельности нормативных документов, которые регламентируют и четко  разграничивают права, обязанности  и ответственность руководителей  с учетом специфической особенности  их деятельности в соответствии с  занимаемой должностью. Такими документами  являются положения, которые учитывают  особенности организации труда, производства и управления.

При приеме на работу на должность государственной  гражданской службы Хабаровского края в управлении социальной защиты населения, департамента социальной защиты населения Хабаровского края в городе Хабаровск между представителем нанимателем и гражданином Российской Федерации (государственным гражданским служащим) заключается служебный контракт, должностной регламент и коллективный договор.

Коллективный  договор является документом, который  регулирует социально-трудовые отношения  в управлении социальной защиты населения, департамента социальной зашиты населения  Краснодарского края в городе Горячий  Ключ. Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его  сторонами и действует в течение  трех лет. Он регламентирует правила  внутреннего распорядка управления, трудовую дисциплину, меры социальной защиты сотрудников, правила премирования и наказания

В должностном  регламенте отражены квалификационные требования, должностные обязанности, права, ответственность, перечень вопросов, по которым специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие решения, перечень вопросов, по которым специалист обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности специалиста.

Служебный контракт о прохождении государственной  гражданской службы Хабаровского края и замещении должности государственной гражданской службы Хабаровского края заключается между представителем нанимателем, в лице руководителя департамента социальной защиты населения Хабаровского края и, гражданином Российской Федерации. На основании служебного контракта гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Хабаровского края, а Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Хабаровского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края о государственной гражданской службе Хабаровского края.

Каждый  сотрудник управления работает в  соответствии со своими должностными инструкциями, которые представляют собой четко обозначенные и закрепленные за каждым сотрудником функциональные обязанности.

Перечень  типовых управленческих документов, образующихся в деятельности УСЗН ДСЗН Хб. кр. в г. Хабаровск:

1) Приказы,  распоряжения; документы (справки,  сводки, информации, доклады и др.);

2) Правила,  инструкции, регламенты, методические  указания и рекомендации;

3) Положения  о структурных подразделениях  организации; коллегиальных, исполнительных, контрольных, научных, экспертных, методических, консультативных органах,  о филиалах и представительствах;

4) штатное  расписание организации, изменения  к нему;

5) положения,  инструкции о правах и обязанностях  должностных лиц;

6) документы  по приему, перемещению (переводу), увольнению работников;

7) документы  по установлению квалификации  работников;

8) документы  по профессиональной подготовке  и повышение квалификации работников;

9) документы  по награждению персонала.

Таким образом, можно сделать вывод, что  нормативно - правовые основы регулируют деятельность по управлению персоналом в управлении социальной защиты населения, департамента социальной защиты населения  Хабаровского края в г. Хабаровск. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, постановлениями коллегии и приказами руководителя департамента социальной защиты населения Хабаровского края.

1.5 Оплата труда работников учреждений социальной защиты населения

Вопросы оплаты и материального стимулирования работников представляются также составной  частью организации труда.

В настоящее время  оплата труда работников государственных  и муниципальных бюджетных учреждений, в т. ч. работников учреждений социальной защиты населения, осуществляется на основе Единой тарифной сетки (ETC), утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.10 92 № 785 "О дифференциации в  уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки".

Посредством ETC в  зависимости от квалификации работников и сложности выполняемых работ  установлены соотношения в размерах тарифных ставок (окладов) по 18 разрядам ETC. Профессии рабочих и должности служащих распределены по разрядам ETC с учетом результатов межотраслевого сопоставления различий в сложности трудовых функций и квалификации различных групп и категорий персонала, конкретных должностных обязанностей работников бюджетных отраслей.

В соответствии с общими для всех отраслей бюджетной  сферы принципами оплаты труда на основе Единой тарифной сетки работники, выполняющие одинаковую работу, независимо от отраслевой принадлежности относятся  к разрядам оплаты труда ETC по единым условиям. Размер заработной платы работников учреждений бюджетной сферы определяется исходя из присвоенного им разряда оплаты труда ETC, повышений к нему, надбавок, доплат и компенсаций, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами. Размер тарифной ставки (оклада) устанавливается Правительством РФ.

Соответствие  фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям  должностных характеристик определяется аттестационной комиссией.

Аттестация работников учреждений социальной защиты населения  производится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации работников учреждений, организаций  и предприятий системы социальной защиты населения Российской Федерации, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденным приказом Минсоцзащиты России от 07.12.92 № 265.

Все категории  служащих (руководители, специалисты  и технические исполнители), состоящие в штате учреждения социального обслуживания, подлежат аттестации. Она осуществляется посредством объективной оценки деятельности работника исходя из конкретных условий и требований, предъявляемых к нему по занимаемой должности.

По результатам  ее проведения аттестационная комиссия выносит рекомендацию о соответствии работника определенной должности  и об отнесении его к тому или  иному разряду оплаты труда. В  трудовой книжке работника делается соответствующая запись с указанием  разряда оплаты по Единой тарифной сетке (без указания ставки).

Разряды оплаты труда ETC руководителям учреждений социального обслуживания населения  устанавливаются в зависимости  от группы учреждения по оплате труда  руководителя. Отнесение учреждений к группам по оплате труда производится вышестоящим органом социальной защиты населения по подчиненности.

Кроме того, бюджетным  организациям, применяющим ETC, в т. ч. организациям социальной защиты населения, в соответствии с п.5 постановления  Правительства РФ от 14.10 92 № 785 "О  дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы  на основе Единой тарифной сетки" предоставлено  право в пределах выделенных ассигнований самостоятельно определять виды и размеры  надбавок (за высокие достижения в  труде, выполнение особо ответственных  работ), доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, премий и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки.

Размеры стимулирующих  выплат работникам учреждений социального  обслуживания определяются Положением об оплате труда работников учреждения, утверждаемым руководителем учреждения по согласованию с выборным профсоюзным  органом, и устанавливаются приказом руководителя учреждения в зависимости  от личного вклада каждого работника  в повышение качества работы или  объема выполняемых работ. Стимулирующие  выплаты максимальными размерами  не ограничиваются и могут уменьшаться  или отменяться при ухудшении  качества работы.