Органы государственного регулирования таможенной системы Украины. Организационная система таможенной системы Украины

Министерство  науки, образования, молодежи и спорта Украины

Донецкий  Национальный Университет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

По теме: «Органы государственного регулирования  таможенной системы Украины. Организационная  система таможенной системы Украины» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила

Студентка 4 курса

Группы 0503 –  Б

Кияшко Римма 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Донецк 2011 

Содержание 
 

1. Государственные органы регулирования ТСУ и их основные функции
2. Структура таможенной системы Украины
1. Государственная таможенная служба Украины
2. Центральная энергетическая таможня
3. Региональная таможня
4. Таможенная стража
5. Таможенные лаборатории
6. Таможенный пост
3. Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Государственные органы регулирования  ТСУ и их основные функции 

     25 июня 1991 г, был принят Закон  Украины «О таможенном деле в Украине», провозгласивший создание таможенной службы в Украине. За эти годы она стала крепкой, эффективно действующей, современной структурой, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере таможенного дела. За истекшее время была построена разветвленная таможенная инфраструктура, которая включает в себя региональные таможни, таможню, специализированные таможенные управления, 3 учебные заведения — Академию таможенной службы в Днепропетровске и два учебных центра повышения квалификации — в Киеве и Хмельницком, а также специализированные таможенные организации.

     Эффективную работу системы Государственной таможенной службы обеспечивают таможенные посты, на таможенной границе государства действуют международные и межгосударственные пункты пропуска, а также пункты упрощенного перехода.

     Все они действуют в соответствии с актами, определяющими их правовой статус. В осуществлении таможенной политики участвует значительное число государственных органов — Кабинет Министров Украины, министерства и иные органы центральной исполнительной власти, Национальный банк Украины, но непосредственно осуществление этой политики возлагается на таможенные органы. Они, в соответствии со ст. 12 ТКУ, реализуя таможенную политику Украины, выполняют такие основные функции:

1) выполнение  и контроль за соблюдением  законодательства Украины по  вопросам таможенного дела;

2) обеспечение  выполнения обязательств, которые  вытекают из международных договоров  Украины относительно таможенного  дела;

3) содействие  защите прав интеллектуальной  собственности участников внешнеэкономических  связей, иных юридических и физических  лиц;

4) применение, в соответствии с законом, мер  тарифного и нетарифного регулирования  при перемещении товаров через  таможенную границу Украины;

5) осуществление  таможенного контроля и таможенного  оформления товаров и транспортных  средств, которые перемещаются  через таможенную границу Украины,  усовершенствование форм и методов  их осуществления;

6) защита  экономических интересов Украины;

7) осуществление  совместно с иными уполномоченными  государственными органами комплексного  контроля за валютными операциями  во внешнеэкономической деятельности;

8) осуществление  совместно с иными уполномоченными  государственными органами мероприятий  по защите интересов потребителей  товаров и соблюдение участниками  внешнеэкономических связей государственных  интересов на внешнем рынке;

9) создание  благоприятных условий для ускорения  товарооборота и пассажиропотока  через таможенную границу Украины;

10) борьба  с контрабандой и нарушениями  таможенных правил;

11) развитие  международного сотрудничества  в области таможенного дела;

12) ведение  таможенной статистики;

13) ведение  Украинской классификации товаров  внешнеэкономической деятельности;

14) осуществление  верификации (определение достоверности)  сертификатов происхождения товаров  с Украины. 

Структура таможенной системы

     Таможенная  система Украины состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций. Таможенными органами являются Государственная таможенная служба Украины, региональные таможни, таможни.

     Государственная таможенная служба Украины является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Украины и Положением «О Государственной таможенной службе Украины», которое утверждается Президентом Украины. В соответствия с Положением «О государственной таможенной службе Украины», утвержденным Указом Президента от 24 августа 2000 года № 1022/2000, основными задачами этого центрального органа исполнительной власти со специальным статусом являются:

— обеспечение  реализации государственной политики в сфере таможенного дела;

— защита экономических интересов Украины;

— контроль за соблюдением законодательства Украины  о таможенном деле;

— использование  способов таможенно-тарифного и  внетариф-ного регулирования при  перемещении через таможенную границу  Украины товаров и иных предметов;

— усовершенствование таможенного контроля, таможенного  оформления товаров при перемещении  через таможенную границу Украины;

— осуществление  вместе с Национальным банком Украины  комплексного контроля за валютными  операциями;

— осуществление  вместе с иными уполномоченными  центральными органами исполнительной власти мероприятий по защите интересов  потребителей товаров и соблюдения участниками внешнеэкономических  связей государственных интересов  на внешнем рынке;

— борьба с контрабандой и нарушениями  таможенных правил;

— развитие международного сотрудничества в сфере  таможенного дела.

     Государственная таможенная служба Украины в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) организовывает  и контролирует деятельность  таможенных органов;

2) обеспечивает  своевременное и полное внесение  в государственный бюджет средств  от налогов, сборов (обязательных  платежей), взыскание которых, согласно  законодательству, возложено на  таможенные органы;

3) вместе  с иными органами исполнительной  власти принимает меры, направленные  на недопущение незаконного вывоза  за границу ценностей, являющихся  культурным или историческим  достоянием украинского народа;

4) оказывает  содействие, в границах своей  компетенции, осуществлению мер  по защите прав потребителей  товаров, которые ввозятся в  Украину, а также прав интеллектуальной  собственности в процессе внешнеэкономической  деятельности;

5) разрабатывает  и осуществляет самостоятельно  или во взаимодействии с иными  органами исполнительной власти  мероприятия по предотвращению  контрабанды, нарушению таможенных  правил и их прекращение;

6) организовывает  и контролирует, в соответствии  с законодательством, проведение  таможенными органами дознания  в делах о нарушении таможенных  правил;

7) ведет  таможенную статистику;

8) ведет  вместе с иными уполномоченными  органами исполнительной власти  Украинскую классификацию товаров  внешнеэкономической деятельности;

9) осуществляет  верификацию (определение достоверности)  сертификатов о происхождении  товаров с Украины;

10) обеспечивает, в границах своей компетенции,  реализацию государственной политики  относительно государственной тайны,  контроль за ее сохранением  в системе таможенных органов  Украины, соблюдение должностными  лицами таможенных органов Украины  требований законодательства относительно  порядка использования и сохранения  информации с ограниченным доступом;

11) реализует,  в границах своей компетенции,  государственную кадровую политику;

12) принимает  участие в подготовке проектов  программ развития таможенного  дела, социальной защиты его работников;

13) создает,  реорганизовывает и ликвидирует  в установленном порядке региональные  таможни, таможни, специализированные  таможенные управления и организации,  учреждения и учебные заведения;

14) организует  реконструкцию и сооружение пунктов  пропуска через государственную  границу Украины для автомобильного  сообщения;

15) осуществляет, в соответствии с законодательством  Украины, функции по управлению  объектами государственной собственности,  которые относятся к сфере  ее управления;

16) обеспечивает  гласность в деятельности таможенных  органов, осуществляет в установленном  законодательством порядке информирование  субъектов внешнеэкономической  деятельности и граждан по  вопросам таможенного законодательства;

17) принимает  участие в подготовке международных  договоров Украины, готовит предложения  относительно заключения, денонсации  таких договоров, в границах  своей компетенции заключает  международные договора Украины;

18) осуществляет  иные функции, которые вытекают  из возложенных на нее задач.

     Государственной таможенной службе Украины подчинены региональные таможни, таможни, специализированные таможенные учреждения и организации, а также иные организации и учреждения таможенной системы (консалтинговые, оздоровительные, спортивные, строительные, хозяйственные и прочие).

     Государственную таможенную службу Украины возглавляет  Председатель, который назначается  на должность и освобождается  с должности Президентом Украины  по представлению Премьер-министра Украины. (Калєтнік Ігор Григорович - Голова Державної митної служби України - Призначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22.03.2010 № 583-р). Была проведена реорганизация служб, непосредственно подчиненных ГТСУ, а также региональных и местных таможенных подразделений. В первую очередь, следует отметить ликвидацию Оперативной таможни и создание Центрального бюро анализа рисков и аудита, в составе которого образованы отдел контроля за соблюдением таможенного законодательства, а также сектор по вопросам предупреждения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

     Непосредственно подчиняется Государственной таможенной службе Центральная энергетическая таможня. Она действует на основании положения о Центральной специализированной таможне, утвержденном Приказом Государственной таможенной службы Украины от 25 марта 1997 г. № 123. Она осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль по импорту, экспорту, транзиту энергоносителей — электроэнергии, сырой нефти,

сырых нефтепродуктов, нефтепродуктов, природного газа, продуктов их переработки, которые  пересекают таможенную границу Украины  железнодорожным транспортом, электросетями  и иными средствами транспортировки.

     В соответствии с приказом ГТСУ от 14 августа 2003 г. была проведена реорганизация центральной энергетической таможни. В соответствии с ним, вместо одного из основных подразделений этой таможни были созданы: отдел таможенного контроля и таможенного оформления в г. Одессе Центральной энергетической таможни; оперативно-грузовой отдел в морском торговом порту «Южный» Центральной энергетической таможни; отдел таможенного контроля и таможенного оформления в г. Херсоне Центральной энергетической таможни и сектор таможенного контроля и таможенного оформления энергоносителей в составе этого отдела с местом расположения в г. Николаеве.

     Таможня согласно с возложенными на нее обязанностями  выполняет следующие функции:

— обеспечивает контроль и таможенное оформление энергоносителей:

— непосредственно  обеспечивает контроль за транзитом  нефти, газа и электроэнергии через  Украину по системе магистральных  нефтепроводов;

— начисляет  и взимает таможенные платежи  и налоги: 

     Региональная  таможня является таможенным органом, который на территории закрепленного за ним региона в границах своей компетенции осуществляет таможенное дело и обеспечивает комплексный контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела, руководство и координацию деятельности подчиненных ему таможен и специализированных таможенных учреждений и организаций.

     Региональная  таможня является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Украины и Положением, которое утверждается приказом Государственной таможенной службы Украины.

     Ее  главными задачами являются:

— контроль и обеспечение выполнения законодательства Украины о таможенном деле таможенными  учреждениями региона;

— обеспечение  выполнения обязательств, которые вытекают из международных соглашений, заключенных  Украиной, в части, касающейся таможенного  дела;

— организация  эффективного применения средств тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности в регионе, обеспечение начисления и взыскания в полном объеме таможенной пошлины, иных налогов и сборов с  товаров, которые перемещаются через  таможенную границу Украины, и своевременного перечисления средств, поступающих  в государственный бюджет;

— осуществляет таможенный контроль и оформление товаров  и иных предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины; 

     Особое  место в таможенной системе Украины  занимает таможенная стража, которая действует на основании положения о ней, утвержденном приказом ГТСУ 5 сентября 2003 г. № 593. В нем говорится, что ее основными задачами является:

— осуществление  мероприятий, связанных с выявлением, раскрытием, прекращением, профилактикой  нарушений таможенного законодательства, предотвращением таких нарушений;

— борьба с незаконным перемещением через  таможенную границу Украины транспортных средств и товаров, в том числе  исторических и культурных ценностей, оружия и боеприпасов, отравляющих, сильнодействующих, радиоактивных  и взрывных веществ, наркотических  средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров;

— выявление  путей, способов и механизмов незаконного  ввоза на территорию Украины и  вывоза за ее пределы товаров и  транспортных средств, выяснение обстоятельств, которые этому содействуют, а  также разработка и внедрение  методов эффективного противодействия  отмеченным нарушениям таможенного  законодательства;

      Таможенная  стража - специальные подразделения  таможенных органов, предназначенные  для борьбы с нарушениями таможенных правил, охраны территорий, зданий, сооружений и помещений таможенных органов, охраны и сопровождения товаров  и транспортных средств, обеспечения  охраны зон таможенного контроля.

     Структуру таможенной стражи составляют:

— в  Гостамслужбе Украины — Управление таможенной стражи;

— в  региональных таможнях — подразделения  таможенной стражи;

— в  таможнях — подразделения таможенной стражи таможен.

     Особое  место в структуре таможенных органов занимают подразделения  по борьбе с контрабандой и нарушениями  таможенных правил: отделения по борьбе с контрабандой и нарушениями  таможенных правил и службы по борьбе с контрабандой и нарушениями  таможенных правил.

Основными задачами отделения являются:

1. Организация и осуществление борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, руководство службами подчиненных таможен и координация их деятельности, а также обеспечение соблюдения личным составом требований законодательства, которые определяют порядок организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

3. Контроль  состояния оперативной обстановки  по вопросам борьбы с незаконным  перемещением через государственную  границу транспортных средств,  товаров и других предметов  в зоне своей деятельности.

     Начальник отделения назначается на должность  и освобождается от нее Председателем  Службы по представлению начальника соответствующей таможни, в письменном виде, согласованном с Управлением  организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

     Работники отделения имеют право привлекаться для проведения таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств, товаров и других предметов  на любой их стадии.

     Проверять документы на право перемещения  юридическими и физическими лицами транспортных средств, товаров и  других предметов через таможенную границу Украины.

     Проводить, в установленном законодательством  порядке, личный досмотр граждан, досмотр (переосвидетельствование) вещей, транспортных средств, товаров и других предметов, находящихся под таможенным контролем.

     С целью прекращения нарушений  таможенных правил, установления лиц, совершивших нарушение таможенных правил, а также для составления  протоколов о нарушении таможенных правил, если их невозможно составить  на месте совершения правонарушений, осуществлять административное задержание граждан, которые совершили такие  нарушения, в установленном порядке.

     Подразделения таможенной стражи размещаются, как  правило, в местоположениях региональных таможен и таможен.

       По решению руководителя специально  уполномоченного центрального органа  исполнительной власти в области  таможенного дела личный состав, транспорт, вооружение и специальные  средства подразделений таможенной  стражи в случае оперативной  необходимости могут быть временно  перемещены в другие регионы  Украины вне места основного  размещения. 

     Таможенные  лаборатории

     В таможенной службе Украины создаются  Центральная таможенная лаборатория, являющаяся специализированным таможенным учреждением, и таможенные лаборатории, которые являются структурными подразделениями  региональных таможен, таможен.

     Центральная таможенная лаборатория осуществляет научно-методическое руководство таможенными  лабораториями.

     Центральной таможенной лаборатории, таможенным лабораториям предоставляется право на осуществление  экспертной деятельности в пределах вопросов, отнесенных к компетенции  таможенной службы

     Создание, реорганизация и ликвидация Центральной  таможенной лаборатории и таможенных лабораторий осуществляются специально уполномоченным центральным органом  исполнительной власти в области  таможенного дела.

     Положение о Центральной таможенной лаборатории  и положения о таможенных лабораториях утверждаются приказами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области  таможенного дела.

Таможенный  пост 

     Для обеспечения выполнения региональными  таможнями и таможнями задач, определенных настоящим Кодексом и  другими законами Украины, могут  создаваться таможенные посты.

     Таможенный  пост является структурным подразделением региональной таможни, таможни, который  непосредственно осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и  транспортных средств, перемещаемых через  таможенную границу Украины.

     Таможенные  посты создаются по мере необходимости  в населенных пунктах, на железнодорожных  станциях, в аэропортах, морских  и речных портах и других объектах, расположенных в зоне деятельности региональной таможни, таможне.

     Типовое положение о таможенном посте  утверждается приказом специально уполномоченного  центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.

     Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного  дела по представлению соответствующей  региональной таможни, таможни. Руководитель таможенного поста назначается  на должность и освобождается  с должности руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области  таможенного дела. 

Заключение

     Таможенная  служба Украины - это единая общегосударственная  система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.

     Таможенными органами являются специально уполномоченные центральный орган исполнительной власти в области таможенного  дела, региональные таможни, таможни.

     Специально  уполномоченный центральный орган  исполнительной власти в области  таможенного дела образуется, реорганизовывается и ликвидируется Президентом  Украины по представлению Премьер-министра Украины.

     Специально  уполномоченный центральный орган  исполнительной власти в области  таможенного дела направляет, координирует и контролирует деятельность таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций относительно выполнения законодательства Украины  по вопросам таможенного дела, в  пределах своих полномочий издает приказы, организует и контролирует их выполнение.Он является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Украины , настоящим Кодексом, законами Украины и другими нормативно-правовыми актами.

     Непосредственное  осуществление таможенного дела возлагается на таможенные органы Украины.

       Таможенные органы, реализуя таможенную  политику Украины, выполняют такие  основные задачи:

1) выполнение  и контроль за соблюдением  законодательства Украины по  вопросам таможенного дела;

2) защита  экономических интересов Украины; 

3) обеспечение  выполнения обязательств, предусмотренных  международными договорами Украины  по вопросам таможенного дела, заключенных в установленном  законом порядке; 

4) содействие  защиты интеллектуальной собственности  участников внешнеэкономических  связей, других юридических и  физических лиц; 

5) применение  в соответствии с законом мер  тарифного и нетарифного регулирования  при перемещении товаров через  таможенную границу Украины; 

6) осуществление  таможенного контроля и таможенного  оформления товаров и транспортных  средств, которые перемещаются  через таможенную границу Украины,  совершенствование форм и методов  их осуществления и др.

      Приложение 1.