Основные налоговые системы и их особенности
Министерство образования и науки Российской Федерации
Дальневосточный федеральный университет
(ДВФУ)
Институт менеджмента и бизнеса
Финансовый факультет
Кафедра «Налоги и налогообложение»
Основные налоговые системы и их особенности.
Реферат по дисциплине
«Введение в специальность»
студента 1 курса
Очного обучения
Проверила
к.э.н.,доцент
Владивосток
2010
Оглавление
Введение 3
Глава 1. . Об истоках современной налоговой системы России 5
Глава 2. Понятия и общая сравнительная
характеристика налоговой системы России………………………………………………………………
Глава 3. Классификация налогов российской экономики…………………14
Глава 4. Основные налоги Российской Федерации………………………..20
Глава 5. Некоторые особенности налогообложения в России……………27
Заключение……………………………………………………
Список литературы.............
Введение:
Рассматриваемая тема на сегодняшний день является одной из актуальных. Основным органом, осуществляющим налоговое регулирование является налоговая система. По своему содержанию налоговая система как инструмент экономической и налоговой политики должна способствовать реализации и повышению эффективности социально-экономической политики государства. Налоговая система представляет совокупность сложных, взаимосвязанных социально – экономических отношений между различными государствами, государством и налогоплательщиками, между отдельными налогоплательщиками по поводу финансового обеспечения деятельности государства, регионов, а также непосредственно участвующих в нем предприятий, организаций и физических лиц. И чем гармоничнее эти взаимоотношения, тем выше активное влияние налоговой системы на эффективность экономической политики страны.
Активность налоговой системы в основном проявляется в выполнении двух ее функций: фискальной и регулирующей. Фискальная функция налоговых органов, позволяет стране формировать государственные денежные доходы, обеспечивающие реализацию эконом и ческой политики.
В законе Российской
"Под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами". В этом же законе дается определение и налоговой системы: "Совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке, образуют налоговую систему". Закон также определяет круг налогоплательщиков: "Плательщиками налогов являются юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги."
В дополнение ко всему необходимо выделить объекты налогообложения, льготы по налогам согласно закону. "Объектами налогообложения являются доходы (прибыль), стоимость отдельных товаров, отдельные виды деятельности налогоплательщика, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имущества юридических и физических лиц, передача имущества, добавленная стоимость продукции, работ и услуг и другие объекты, установленные законодательными актами."
"По налогам могут устанавливаться в порядке и на условиях, законодательными актами, следующие льготы:
. необлагаемый минимум объекта налога;
. изъятие из обложения
. освобождение от уплаты
налога отдельных лиц или
. понижение налоговых ставок;
. вычет из налогового оклада
(налогового платежа за
. целевые налоговые льготы,
включая налоговые кредиты (
. прочие налоговые льготы."
Налоговая система России строится на основе единых принципов для всех предпринимателей и предприятий независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы предприятия. Основными принципами являются:
. равнонапряженность налогового изъятия;
. однократность налогообложения,
. стабильность, гибкость, простота, доступность, определенность;
. заблаговременность
Возглавляет налоговую систему Государственная налоговая служба РФ, которая входит в систему центральных органов государственного управление России, подчиняется Президенту и Правительству РФ и возглавляется руководителем в ранге министра. Главной задачей Государственной налоговой службы РФ является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством.
Глава 1. Об истоках современной налоговой системы России.
В СССР платежи в бюджет налоговой
системой по сути не являлись. Единственным
платежом, более или менее напоминавшим
налог, был подоходный налог. Но и
его в общем-то можно было не взимать.
Ведь все мы были государственными
служащими, и можно было просто недоплачивать
соответствующую сумму
Все остальные обязательные платежи
не обладали характерными свойствами
налогов. Налогообложение предприятий
осуществлялось, как правило, с помощью
двух инструментов – налога с оборота
и перечисления в бюджет свободного
остатка прибыли. Налог с оборота
был по сути не налогом, а скорее
неким механизмом регулирования
цен и представлял собой
Таковы были основные черты советской
«псевдоналоговой» системы[1]. Когда
в стране начались реформы, возник вопрос,
к какой системе
Осенью 1991 года был принят пакет законов, определивших основные черты новой налоговой системы России – Закон об основах налоговой системы и другие. Этому предшествовали большие дискуссии. Например, приводились такие аргументы: «НДС – это сложный налог, Россия не сможет перейти на него раньше, чем через пять лет». Я с этим был категорически не согласен. Мы же не Африка и даже не Южная Америка. Может быть, по ВВП на душу населения нас еще можно сравнивать, но, например, по такому показателю, как доля грамотного населения, Россия намного превосходит большинство развивающихся стран. И если наши бухгалтеры справляются с таким сложным налогом, как налог на прибыль, что помешает им справиться с НДС, который заметно проще, особенно если его платить по счетам-фактурам?
Дискуссионных вопросов было много, но в одном мы сходились: в Советском Союзе была совершенно непонятная система изъятия доходов, и от нее необходимо перейти к нормальной системе налогов, существующей в развитых странах с рыночной экономикой.
Конечно, такой подход предполагал значительное использование зарубежного опыта, но зачем изобретать что-то новое, когда есть нормально функционирующие налоговые системы? Был использован опыт целого ряда стран, но в большей степени европейских, чем США.
Иными словами, мы активно заимствовали из многих существующих налоговых систем, которые показали свою эффективность, но утверждать, что российская система «срисована» с какой-то иностранной, было бы крайним преувеличением. Ярким примером может служить НДС. Если бы его в точности позаимствовали, он сразу был бы нормальным, т. Е. примерно таким, как сейчас. А он поначалу был совершенно ужасен. Это был «НДС-брутто», т. Е. облагались почти все капитальные расходы. На протяжении всех прошедших лет шла работа по его улучшению, которая, можно надеяться, уже близка к завершению. Налог на прибыль также обладал раньше многими весьма существенными особенностями, приводившими, например, к тому, что убыточные предприятия (если рассчитать финансовые результаты по общепринятым нормам) в России должны были платить налог на прибыль.
Глава 2. Понятие и общая сравнительная характеристика налоговой системы России.
В действующем налоговом
законодательстве понятие
Ряд авторов считают, что налоговая
система включает в себя кроме
системы налогов и сборов совокупность
норм и правил, определяющих правомочия
и систему ответственности
Наиболее краткое и
Существенными условиями налогообложения, характеризующими налоговую систему в целом, по его мнению, являются:
- принципы налогообложения;
- порядок установления и
- система налогов;
- порядок распределения налогов
между бюджетами различных
- права и обязанности
- формы и методы налогового контроля;
- ответственность участников
- способы защиты прав и
Анализ положений ст.1 НК РФ позволяет сделать вывод, что федеральный законодатель понимает налоговую систему как сложное многоэлементное экономико-правовое системное образование включающее:
- виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;
- основания возникновения (
- принципы установления, введения
в действие и прекращения
- права и обязанности
- формы и методы налогового контроля;
- ответственность за совершение налоговых правонарушений;
- порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.
Приведенный краткий анализ развития
научной мысли и
При этом налогообложение понимается
как определенная совокупность экономических
(финансовых) и организационно-правовых
отношений, складывающихся на базе объективно
необходимого процесса принудительно-властного
изъятия части доходов
Система налогообложения
Исходным, базисным материалом конструирования подсистемы налогообложения являются конкретные носители стоимости: капитал, рента и заработная плата, выступающие первоосновой объектов всех видов налогов. Основой построения налоговой системы выступает совокупность актов законодательства о налогах и сборах.
Налоговая система являет собой
сложную экономико-правовую конструкцию,
каждый элемент которой представляет
самостоятельный предмет
Налоговые системы абсолютного
большинства государств формировались
столетиями под воздействием совокупности
политических, экономических и социальных
условий и по сути являются продуктом
их исторического развития, поэтому
каждая из них обладает целым рядом
особенностей, отражающих своеобразие
национального развития этих стран.
Не является исключением и налоговая
система Российской Федерации, история
развития которой рассматривалась
в предыдущих темах. Однако в современных
ее формах она закладывалась и
развивается стремительно - поспешно
чуть более 10 лет, с конца 1991 года. Отразила
в себе многие негативные последствия
политических баталий 90-х годов прошлого
века, крайней поляризации общества
и по сути своей является продуктом
скорее политического компромисса,
нежели объективного процесса исторического
и экономического развития. Отсюда
- множество "болезней", которыми
страдает наша налоговая система, о
чем пишут и говорят
Вот некоторые из основных недостатков и проблем:
- высокая налоговая нагрузка, особенно
на прибыль в сфере
- фискальная направленность
- множественность налогов и их неадекватная структура;
- нестабильность, непредсказуемость и противоречивость;
- субъективизм и игнорирование
закономерностей социально-
- множественность льгот, их
- невысокое качество актов
В основном - это естественные издержки
роста, поиска оптимального соотношения
интересов государства, МСУ и
налогоплательщиков, но многие из них
технические ошибки, неточности и
др. являются результатом отсутствия
необходимого профессионализма и ответственности
депутатов и других ответственных
работников законодательных, административных
и муниципальных органов
Однако недостатки не являются определяющими факторами налоговой системы России. В качестве основных критериев сравнительной оценки ее качества и характера можно выделить:
1. её экономическую модель;
2. уровень налоговой нагрузки;
3. совокупность налогов и сборов (их система и виды);
4. структуру налогов и сборов;
5. федерализм в системе
В системе мирового рыночного хозяйства выделяются две основные экономические модели: либеральная и социально ориентированная, которые являются базисом построения налоговых систем и определяют их характер.
Социально ориентированная модель
отличается большей степенью государственного
регулирования экономики: здесь
довольно значительный госсектор; рыночные
"правила игры" отличаются высокой
степенью регламентации; государством
регулируются не только макроэкономические
процессы, но и отдельные сферы
деятельности хозяйствующих субъектов;
государственный патернализм
Опыт Германии, Норвегии, Швеции, Австрии
показывает жизненность этой экономической
модели, механизм которой обеспечивает
сочетание экономической
Характерные признаки либеральной
модели, основанной на незначительном
вмешательстве государства: минимум
предприятий государственного сектора,
максимальная свобода хозяйствующих
субъектов, минимальное участие
государства в решении
Экономическое развитие России базируется
на либеральной модели рынка, что
предполагает минимизировать роль и
ответственность государства в
социально-экономической сфере
Таким образом, уровень налоговой
нагрузки в экономике зависит
от ее модели и представляет собой
отношение налогов и сборов к
произведенному валовому продукту. Иными
словами этот обобщенный показатель
указывает какая часть
НН = Н/V * 100%
Где НН - налоговая нагрузка
Н - сумма начисленных за отчетный период налогов и сборов
V - стоимость реализованной
В развитых странах уровень налоговой нагрузки составляет: Швеция - 55,3%; Дания - 52,1; Нидерланды - 48,2; Франция - 44,4; Австрия - 41,9; Германия - 37,4; Великобритания - 37,3; Италия - 37,1; Канада - 34,0; Япония - 31,3; США - 29,8; Турция - 22,9%.
По оценке экспертов уровень налоговой нагрузки в Западноевропейских странах составляет 45-50% ВВП. В Российской Федерации этот показатель в 1999 г. составил в пределах 35%, а с учетом задолженностей по налогам и пени 38-41%, в 2000 г. - в пределах 33-35%, в 2001 году предполагается снизить ее еще приблизительно на 2%. Таким образом, в последние годы в России отмечается устойчивая тенденция к ослаблению налогового гнета и постепенное возрастание экономической роли регулирующе-стимулирующей функции налогов.
В 2000 году в консолидированный бюджет РФ поступило свыше 1,7 трлн. руб. налогов и сборов, что в 1,6 раза больше, чем в 1999 г. Однако по сравнению с другими развитыми странами налоговый потенциал России относительно невелик, так как производство ВВП на душу населения в 2000 году составил менее 1,5 тыс. долларов США. Аналогичный показатель в Швейцарии прогнозировался на уровне 36,2 тыс. долларов США, Норвегии - 35,9 тыс., Дании - 32,6 тыс., Греции, Испании, Португалии приблизительно 11-14 тыс. - это минимальный показатель в Западной Европе.
Система налогов Российской Федерации на сегодняшний день включает в себя около 50 их видов (ст. ст.18-21 ФЗ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"). С принятием в полном объеме части второй НК РФ предполагается сократить их количество до 28 (ст. ст.13-15 НК РФ). По основным бюджетообразующим налогам: НДС, на прибыль организаций, на доходы и имущество физических лиц, акцизам, таможенным платежам и др. налоговая система РФ приближается к общепринятым налоговым стандартам.
Основными налогами в развитых странах, как и в России, являются: подоходные налоги с физических лиц и организаций; налоги с оборота (НДС и акцизы); социальные взносы; имущественные налоги и таможенные пошлины. Построение структуры налогов зависит от выбора налоговой базы. На основе приоритета доходов в качестве объекта вводятся прямые налоги, потребление (расходы) облагается косвенными налогами. В зависимости от их соотношения в мировой практике налогообложения выделяют четыре базисных модели системы налогов:
1. Англосаксонская модель - базируется
на подоходно-имущественном
2. Евроконтинентальная модель - рассчитана
на высокую долю социальных
отчислений со значительной
3. Латиноамериканская модель - строится
на косвенном налогообложении,
которое гораздо легче
4. Смешанная модель - развитая система
подоходного и косвенного
По структуре налогов
Глава 3. Классификация налогов в российской экономике.
С 1992 года в нашей стране действует новая налоговая система. Основные принципы ее построения определил закон об "Основах налоговой системы в РФ" от 28.12.91 (введен с 01.01.92). Он установил перечень идущих в бюджетную систему налогов, сборов, пошлин и других платежей, определяет плательщиков, их права и обязанности, а также права и обязанности налоговых органов.
Установление и отмена налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также льгот их плательщикам осуществляется высшим органом законодательной власти и в соответствии с вышеуказанным законом.
Налоговая система Российской Федерации разделяет налоги на 3 вида:
1) Федеральные;
2)Республиканские налоги и сборы республик в составе РФ, национально-госyдарственных и административных образований, устанавливаемые законами этих республик и решениями государственных органов этих образований;
3)Местные налоги и сборы, устанавливаемые местными органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ;
К федеральным налогам относятся:
1) налог на добавленную
2) акцизы на отдельные группы и виды товаров;
3) налог на доходы банков;
4) налог на доходы от страховой деятельности;
5) сбор за регистрацию банков и их филиалов;
6) налог на операции с ценными бумагами;
7) таможенные пошлины;
8) отчисления на воспроизводство материально-сырьевой базы, зачисляемые в специальный внебюджетный фонд РФ;
9) платежи за пользование природными ресурсами;
10) подоходный налог с физических лиц;
11) налог на прибыль с предприятий (подоходный налог);
12) налоги, служащие источником образования дорожных фондов;
13) гербовый сбор;
14) государственная пошлина;
15) налог с имущества,
16) сбор за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образовываемых на их основе слов и словосочетаний;
17) транспортный налог с предприятий.
Все суммы поступлений
от налогов указанных в
Федеральные налоги (в том числе размеры их ставок), объекты налогообложения, плательщики налогов и порядок зачисления их в бюджет или во внебюджетный фонд устанавливаются законодательными актами РФ и взимаются на всей ее территории.
Все республиканские налоги являются общеобязательными. К налогам республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов относятся следующие налоги:
1) налог на имущество предприятий, сумма платежей по налогу равными долями зачисляется в республиканский бюджет республики в составе РФ, краевые, областные бюджеты краев и областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов по месту нахождения плательщиков;
2) лесной налог;
3) плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;
4) республиканские платежи
за пользование природными
Налоги устанавливаются законодательными органами (актами) РФ и взимаются на всей ее территории. При этом конкретные ставки определяются законами республик в составе РФ или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, если иное не установлено законодательными актами РФ.
Из местных налогов (всего 22) общеобязательных только 3: налог на имущество с физических лиц, земельный, а также регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
К местным относятся следующие налоги:
1) налог на имущество физических лиц. Сумма платежей по налогу зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения;
2) земельный налог. Порядок зачисления поступлений по этому налогу в соответствующий бюджет определяется законодательством о земле;
3) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, сумма сбора зачисляется в бюджет по месту их регистрации;
4) налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне;
5) курортный сбор;
6) сбор за право торговли: сбор устанавливается районными, городскими, коллективными, сельскими органами исполнительной власти. Сбор уплачивается путем приобретения разового талона или временного патента и полностью зачисляются в соответствующий бюджет;
7) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовых форм, на содержание милиции, на благоустройство территорий и др. цели. Ставки устанавливаются соответствующими органами государственной власти. При этом годовые ставки сборов с физических и юридических лиц имеют определенные ограничения;
8) налог на рекламу: уплачивают юридические и физические лица, рекламирующие свою продукцию по ставке, не превышающей 5% стоимости услуг по рекламе;
9) налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров. Налог устанавливают юридические и физические лица, перепродающие указанные товары по ставке, не превышающей 10% суммы сделки;
10) сбор с владельцев собак. Сбор вносят физические лица, имеющие в городах собак (кроме служебных), в размере, не превышающем 1/7 установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда в год;

- Основные налоговые теории и их современные интерпретации
- Основные налоговые теории и их современные интерпретации
- Основные налоговые теории и их современные интерпретации
- Основные налоговые теории и современные интерпретации
- Основные направление в исламе
- Основные направление демографической политики современных государств
- Основные направление западной философии XX века
- Основные мотивы лирики А.С.Пушкина и их характеристика
- Основные мотивы лирики Байрона
- Основные мотивы лирики Лермонтова
- Основные мотивы поэмы «Реквием»
- Основные налоги Венгрии
- Основные налоги России
- Основные налоги Российской Федерации