Основные направления государственной поддержки мп в РФ и за рубежом

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Амурский государственный  университет»

( ФГБОУ ВПО  «АмГУ»)

Факультет Экономики

Кафедра

Специальность

РЕФЕРАТ

на тему: Основные направления государственной поддержки мп в РФ и за рубежом.

по дисциплине «Организация предпринимательства»

Исполнитель

Студент группы                                                       

Руководитель

Доцент, к.т.н.                                                                     

Благовещенск 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                         4

1.СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОДДЕРЖКИ МП ЗА РУБЕЖОМ      5

2.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В  РФ 7

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА  МП В АМУРСКОЙ ОЬЛАСТИ           9

ВВЕДЕНИЕ

Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной  рыночной системы хозяйствования, без  которого экономика и общество в  целом не могут эффективно развиваться. Малый бизнес осваивает новые  сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения  в сочетании с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты  всех уровней.

Малый бизнес в России играет большую роль в формировании стабильной рыночной структуры, развитии экономического сектора. Помимо этого малый бизнес выполняет большой ряд важнейших  социально-экономических задач, таких  как создание рабочих мест, повышение  конкуренции, что, в конечном счете, приводит к уменьшению безработицы, снижению цен.

Малый бизнес -- это то, что будет иметь смысл всегда, так как людям нужны услуги, штучные товары, питание, развлечения и многое другое. Развитие малого бизнеса -- важная проблема, которая актуальна в любом государстве, в России же его становление имеет свои особенности и сложности, но и преимущества для владельца малого предприятия тоже.

Итак, что можно отнести  к первоочередным проблемам малого бизнеса?

В основном проблема банальна - вечный поиск и недостаток денег  для открытия собственного дела. Поэтому  разделим причины недостатка денег  на группы:

· Инвестирование в малый  бизнес всегда затруднено. Как бы ни поддерживало государство его развитие, какие бы программы ни принимались, структуры, которые имеют средства, скорее, станут их вкладывать в лидеров  рынка.

· Кредиты также малодоступны. Поскольку у начинающих бизнесменов, как правило, отсутствует имущество, которым можно эти кредиты  обеспечить, и банки неохотно идут на подобное кредитование малого бизнеса  даже в рамках различных программ.

· Лизинг или приобретение дорогого оборудования в кредит тоже затруднены.

1.СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОДДЕРЖКИ МП ЗА РУБЕЖОМ

Опыт подавляющего большинства  зарубежных стран показывает, что  государственная политика в отношении  МП является важным самостоятельным  системным направлением социально-экономической  политики государства в целом  в соответствии с основными национальными  интересами. Она строится на принципе создания наибольшего благоприятствования  развитию сектора МП, особенно в  тех направлениях деятельности, которые  дают максимальный социально-экономический  эффект в стране или регионе, либо в совокупности стран (например, в Европейском Союзе).

Для осуществления государственной  политики применяется специальное  законодательство, регулирующее весь комплекс вопросов поддержки МП; реализуется  система государственных программ финансового, технологического, внешнеэкономического, информационного, консультационного, кадрового содействия малым предприятиям с использованием централизованных источников и особых схем финансирования.

Яркий пример эффективного применения стимулирующей государственной политики в отношении малых и средних предприятий являют собой послевоенные Западная Германия и Япония, достигшие замечательных успехов в социально-экономическом развитии за короткий период благодаря тому, что в качестве основного инициирующего фактора реформ была использована движущая сила энергичного развития малого и среднего бизнеса.  
Рассматривая опыт стран ЕС, прежде всего, необходимо отметить чёткость и ясность концепции поддержки малого и среднего предпринимательства как на уровне отдельных стран и входящих в них регионов, так и на уровне ЕС в целом. Эта концепция включает в себя понимание национальных и общеевропейских интересов сообщества, на основании которых определены цели и важнейшие принципы политики в отношении малого и среднего предпринимательства, а также основные механизмы и организационные структуры по реализации этой политики на межгосударственном, государственном и региональном уровнях.  
Сколь большое значение придается развитию МП, можно судить, в частности, по принятому еще в 1953 г. в США Закону о малом бизнесе. В нем провозглашается: «Защита и поощрение свободной конкуренции составляют основу не только экономического благосостояния, но и безопасности страны. Безопасность и благосостояние не могут быть обеспечены без стимулирования наличных и потенциальных возможностей малого бизнеса. Конгресс считает, что правительство должно в той мере, в какой это, возможно, оказывать поддержку предприятиям малого бизнеса, консультировать, помогать и защищать их интересы с тем, чтобы сохранить свободное конкурентное предпринимательство». За последние годы Конгресс США принял не менее десяти законов по вопросам малого бизнеса, причем они не отменяли предыдущих законов (что характерно для нашей практики), а только дополняли и конкретизировали их. 
В общем, виде основные цели государственной политики в отношении МСП в рамках ЕС можно сформулировать следующим образом: 
- создание благоприятных рыночных условий для развития МСП; 
- поддержание равноправия сторон в рыночных отношениях; 
- обеспечение конкурентного порядка и динамики деловой активности; 
- создание новых рабочих мест, особенно в районах с застойной безработицей; 
- минимизация социальных издержек в связи с обострением конкуренции. 

2.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В  РФ

За последнее десятилетие  в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной  поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и  проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность  государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование  всей системы государственной поддержки  малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства  в Российской Федерации.

Систему государственной  поддержки малого предпринимательства  в настоящее время составляют:

- государственные нормативно-правовые  акты, направленные на поддержку  и развитие малого предпринимательства;

-государственный аппарат,  представляющий собой совокупность  государственных институциональных  структур, ответственных за развитие  малого предпринимательства, обеспечивающих  реализацию государственной политики  в этой сфере и осуществляющих  регулирование сферы малого предпринимательства  и управление инфраструктурой  его поддержки;

-государственная инфраструктура  поддержки малого предпринимательства,  включающая некоммерческие и  коммерческие организации, созданные  с участием или без участия  государства, деятельность которых  инициируется, поощряется и поддерживается  государством, и предназначенная  для реализации системы государственной  поддержки, направленной на развитие  малого предпринимательства. Рассмотрим  некоторые из них:

1.Основным инструментом  реализации государственной политики  служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные  программы развития и поддержки  малого предпринимательства.

Руководство реализацией  государственной политики в сфере  поддержки малого предпринимательства  осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства  в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение  реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных  Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые  региональные и муниципальные фонды  выполняют соответствующие функции  на региональном и муниципальном  уровне.

2. Государственный аппарат  системы поддержки малого предпринимательства  включает государственные структуры,  ответственные за развитие малого  предпринимательства на федеральном  уровне, в число которых входят:

В настоящее время в  Российской Федерации имеются все  виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной  инфраструктуры поддержки малого предпринимательства  является система государственных  и муниципальных фондов поддержки  малого предпринимательства. В настоящее  время система фондов, состоит  из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства.

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА  МП В АМУРСКОЙ ОЬЛАСТИ.

Создание бизнес-инкубаторов, имущественная поддержка и проведение профессиональных конкурсов - это основные приоритеты поддержки малого бизнеса, закрепленные в областной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008 - 2010 годы». Она была принята на последней сессии Заксобрания, и, как обещают чиновники и депутаты, сможет реально, а не виртуально помочь малому и среднему бизнесу.

“В России ставится цель к 2010 году довести вклад малого бизнеса  в валовой национальный продукт  до 50 процентов, и такая же задача стоит перед всеми регионами”, - объясняет исполняющий обязанности  министра экономического развития и  внешних связей области Андрей Конюшок [24].

В Амурской области бизнес развивается очень активно.

Сегодня у нас действует  более 5 тысяч малых предприятий - это примерно 50 на 1000 человек. Такая  плотность характерна для некоторых  европейских стран. Однако высокая  арендная плата, отсутствие квалифицированных  кадров и трудности при получении  кредитов на развитие бизнеса становятся препятствием для людей, ведущих  свое дело. Становится очевидным, что  без поддержки со стороны властных структур малый бизнес не выживет.

В Приамурье уже частично сформирована система инфраструктуры поддержки предпринимательства. В  настоящее время она включает Фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд поддержки экономического и  социального развития, муниципальный  фонд поддержки малого предпринимательства (г. Свободный), Центр содействия внешней  торговле и инвестициям «Прогноз», Российско-американский центр малого бизнеса АмГУ и госуниверситета города Джексона (США), бизнес - школы и другие.

Одним из направлений программы  станет имущественная поддержка  малого бизнеса, которому передадут  в аренду свободные объекты недвижимости государственной собственности. Так, с 2005 по 2007 год предприятия получили в аренду нежилые помещения областной собственности общей площадью свыше 23 тысяч квадратных метров, заключено 357 договоров аренды.

Ежегодно проводится конкурс  на звание «Лучшее малое предприятие  Амурской области», в котором определяется десятка лучших предприятий и  предпринимателей, а также проходят смотры «Лучшее предприятие розничной  торговли», «Лучшее предприятие  общественного питания» и другие. Если раньше создание условий для  развития малого предпринимательства  относилось больше к полномочиям  областной власти, то в соответствии с Законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ» такими полномочиями наделены и органы местного самоуправления. Однако основная часть малых предприятий - примерно 48 процентов - по-прежнему располагается в областном центре. После него можно выделить только Белогорск, Тынду и Тындинский район. На остальные города и районы области приходится чуть более 20 процентов. Большая часть этих предприятий концентрируется в сфере торговли и услуг. По мнению разработчиков областной целевой программы, ее реализация позволит задействовать потенциал малого и среднего бизнеса в экономике области, увеличить число предприятий, обеспечить их конкурентоспособность, увеличить долю производимых ими товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте, а также в налоговых доходах бюджета на 25 - 30 процентов.

В целях содействия развитию малого предпринимательства Законом  Амурской области от 11.04.2005 № 467-ОЗ принята  «Программа государственной поддержки  малого предпринимательства в Амурской области на 2005-2007 годы». На выполнение программных мероприятий из областного бюджета выделено за три года 5084,4 тыс. рублей.

Целью программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства, повышения социальной и экономической  эффективности его деятельности на основе современной рыночной среды.

Большинство запланированных  мероприятий выполнено.

Структурными подразделениями  Администрации области, общественными  организациями предпринимателей проведена  определенная работа по принятию нормативных  правовых актов, регулирующих правовые отношения предпринимательства, направленные на создание благоприятных условий  и взаимодействие власти и бизнеса. В их числе около 30 нормативных  правовых актов, в том числе:

1. Постановление губернатора  области от 07.04.2005 № 194 «О порядке  субсидирования из областного  бюджета части процентной ставки  по кредитам, полученным субъектами  малого предпринимательства в  кредитных учреждениях».

2. Постановление губернатора  области от 27.06.2005 № 375 «Об учреждении  Порядка использования субсидий, предоставляемых Фонду поддержки  малого предпринимательства Амурской  области из средств областного  бюджета в рамках программы  государственной поддержки малого  предпринимательства в Амурской  области на 2005-2007 годы».

3. Постановление губернатора  области от 31.03.2006 № 140 «О проведении  областного конкурса на звание  «Лучшее малое предприятие Амурской  области».

4. Распоряжение губернатора  области от 24.03.2006 № 190-р «О проведении  областного форума предпринимателей».

5. Постановление губернатора  области от 05.06.2006 № 287 «Об утверждении  порядка оказания консультационной  и организационной поддержки  субъектов малого предпринимательства  Амурской области».

6. Постановление губернатора  области от 02.11.2006 № 591 «Об утверждении  порядка проведения мониторинга субъектов малого предпринимательства в Амурской области».

7. Постановление губернатора  области от 28.02.2007 № 126 «О комиссии  по урегулированию игорного бизнеса  на территории Амурской области».

8. Постановление губернатора  области от 01.08.2006 № 412 «О взаимодействии  органов государственной власти  с предпринимательскими структурами».

9. Постановление губернатора  области от 02.08.2006 № 427 «О деятельности  органов государственной власти  и местного самоуправления по  развитию инвестиционной активности  хозяйствующих субъектов»;

10. Постановление губернатора  области от 02.10.2006 № 523 «О развитии  бизнеса в Амурской области  в свете Посланий Президента  Российской Федерации Федеральному  Собранию в 2005-2006 гг.».

Регулярно проводятся для  предпринимателей семинары по бизнес - планированию, вопросам развития потребительского рынка, проблемам вступления в ВТО, организации деятельности предприятия, налоговому законодательству, охране труда и другим вопросам. В целом  за 3 года в обучающих мероприятиях приняли участие более 75 тыс. специалистов малого бизнеса.

В целях пропаганды предпринимательской  деятельности, распространения опыта  работы лучших малых предприятий, в  рамках программы создана постоянная страница специального выпуска «Малый бизнес в Приамурье» в областной  газете «Амурская правда». За три года подготовлено 26 информационных выпусков. Деятельность малых предприятий также освещалась в Российской газете и журналах «Дальневосточный капитал» и «Деловое Приамурье», на телевидении.

Активнее стала проводиться  работа по содействию развитию предпринимательства  на муниципальном уровне. В большинстве  городов и районов области  разработаны муниципальные программы, в рамках которых администрации городов и районов оказывают организационную, информационную поддержку, проводят обучающие семинары, выставки. В 11 муниципальных районах созданы советы предпринимателей, работают филиалы Амурской торгово-промышленной палаты, оказывается финансовая поддержка через фонды поддержки предпринимательства в г. Благовещенске и г. Свободном. В г. Шимановске создана некоммерческая организация фонд «За экономическое и социальное развитие», осуществляет деятельность некоммерческая организация «Союз предпринимателей г. Тынды и Тындинского района». В управлении экономического развития и инвестиций мэрии г. Благовещенск образован отдел развития предпринимательства и инвестиций и в г. Свободном - отдел экономического развития и поддержки предпринимательства. В других органах местного самоуправления отсутствуют отделы по поддержке предпринимательства.

Еще одно направление - имиджевая поддержка малого бизнеса. Ежегодно проводится конкурсы на звание «Лучшее малое предприятие Амурской области», акция «Покупай амурское».