Особенности безработицы в России

Введение

Актуальность выбора именно этой темы контрольной работы  вызвана тем, что борьба с безработицей – является одной из основных задач государственной политики, а занятость – это источник заработной платы, которая была и остается для многих основным источником дохода, увеличение дохода означает увеличение совокупного спроса, что повлечет за собой повышение национального дохода и прибыли государства в виде налогов.

В настоящее время безработица представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. От масштабов безработицы зависят основные макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.

Безработица для всех стран мира является социальным бедствием. Однако если в странах с развитой рыночной экономикой при наличии более или менее значительного уровня безработицы экономика и население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда и соответствующая ему безработица не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных в особенности, более высокой социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России.

Целью работы является изучение теоретических аспектов безработицы, выявление особенности безработицы в современной России, а также анализ статистических данных по безработице в России.

Объектом изучения является “безработица”, как социально-экономическое понятие и явление в жизни России.

Информационной базой послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В первой главе контрольной работы описываются теоретические данные, посвященные безработице.

Вторая глава посвящена особенности безработицы в Российской Федерации, а также статистическим данным по безработице, которые в последующем и проанализирую.

Глава I. Теоретические аспекты

1. Теоретические аспекты безработицы

Безработица является неотъемлемой частью рыночной экономики.

Безработица – сложное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой и напрямую связано с рынком труда. При этом часть трудоспособного населения, желающая работать, не может использовать свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого дохода и средств для жизни.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

(Закон  о занятости населения в РФ  Ст.3)

При исследованиях, связанных с безработицей используют такие показатели, как:

Коэффициент занятости - показывает соотношение числа занятых человек в экономике к числу экономически активного населения.

Расчет коэффициента занятости (1.1)

Занятые лица включают:

• наемных работников в трудоспособном возрасте
• лиц, работающих на себя
• работников семейных предприятий (включая работу без оплаты)
• работодателей
• членов кооперативов
• колхозников и лиц занятых в домашнем хозяйстве
• наемных работников пенсионного возраста
• работающих лиц младше трудоспособного возраста

Коэффициент безработицы

Соотношение количества безработных к числу экономически активного населения.

Расчет коэффициента безработицы и занятости (1.2)

Сумма коэффициента занятости и коэффициента безработицы равна единице.

Норма (уровень) безработицы - процент безработных в общей численности рабочей силы.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства - циклического характера экономических спадов и роста производства, технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме - падает.

Уровень безработицы - количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи и т.п.). Чаще всего выражается в процентах.

1.2. Виды безработицы

Виды безработицы -  классификация безработицы по ее основным различиям в зависимости от причин, по которым возникает безработица и времени, которое она длится. По причинам выделяют:

Вынужденная (безработица ожидания) - возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы.

Вынужденная безработица проявляется в трех формах: циклической, структурной, технологической.

Циклическая - вид безработицы, которому подвержены все отрасли экономики и который больше всех зависит от объективных причин, вызывается повторяющимися спадами и подъемами производства в стране или регионе. В ходе спадов и подъёмов экономики изменение уровня безработицы, может составить более 10%. Возникает в периоды общего экономического спада и проявляется в снижении спроса на рынке труда. Эта форма безработицы вызвана резким сокращением производства. В таких случаях многие предприятия прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существенны. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально экономическими последствиями.

Циклическая безработица приводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы.

Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы.

Для того что бы сгладить ситуацию вызванную экономическим спадом в обществе, государство должно использовать собственные резервы для субсидирования занятости населения.

Технологическая - связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, производства, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования. Люди не владеющие данными качествами становятся «лишними» и идут на рынок труда. С другой стороны появление новых технологий открывают новые рабочие места и принимает на работы легко-обучаемых молодых специалистов.

Структурная - безработица вызывается крупными структурными изменениями в экономике, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Структурная безработица обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица сопровождается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Избежать структурной безработицы невозможно. Социальная защита людей, пострадавших от структурной безработицы и максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политики занятости.

Естественная безработица - наиболее экономически ориентированный блок социального поведения людей и характеризуется более высоким личностным моментом в ее возникновении. Мотивация индивида и трудовой занятости определяется рациональным выбором, выгодой от той или иной формой занятости. Естественная безработица также проявляется в трех формах: фрикционной, институциональной, добровольной.

Фрикционная безработица - связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: Одна категория работников ищет подходящую работу, так как прежняя ее не устраивает по определенным параметрам (заработная плата, условия труда и т.д.), другая по причине получения образования или перемене места жительства, третьи впервые выходят на рынок труда, то есть инициатива увольнения исходит от самого человека. Главная особенность фрикционной безработицы то, что она является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы. В результате безработицы подобного вида многие люди находят себе более достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и его содержательности, большей продуктивности а, следовательно, и большей эффективности для общества за счет более рационального распределения ресурсов для труда. Фрикционная безработица кратковременна, не более одного – двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3–6% от числа экономически активного населения. Фрикционная безработица - явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно.

Институциональная - безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве. Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы и проявляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая социальные выплаты, а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и приема на работу и предусматривает меры поддержки безработных. Чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску новой работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокие налоги также сдерживают стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса. Институциональная безработица порождается несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход.

Добровольная - связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Также, в экономике существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соотв. компенсации, доп. выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и т.п.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.

Маргинальная - вид безработицы, при которой страдают слабо защищенные слои населения, такие как молодёжь, женщины, инвалиды. Снижение уровня данного вида безработицы требует изменения стереотипного мышления работодателей и активной государственной политики.

Маргинальная безработица объединяет представление о различных формах незанятости, таких как скрытая, сезонная и застойная безработицы.

Скрытая безработица - это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Скрытая безработица связана с деятельностью самих предприятий. Она характеризует состояние людей, которые работают по найму, но заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу, они неудовлетворенны работой, и подыскивают другое место основной или дополнительной работы либо имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущими другую работу.

Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителя крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Сезонная - порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся  санатории, сельскохозяйственные работы, рыболовство, охота, строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения или сокращения. По форме проявления она имеет «колебательный» характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Застойная - это форма безработицы наиболее характерная для экономики переходного общества. Охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальные «подачки» общества и потеряла всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается распад семей, растет число различных заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.

По продолжительности:

Краткосрочная - до 4х месяцев

Продолжительная - 4-8 месяцев

Длительная - 8-18 месяцев

Застойная - более  18 месяцев

Современная безработица в России является следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты характерные для других развитых стран мира.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: на формирование вынужденной безработицы (циклической, технологической, структурной) большое влияние оказывает экономический фактор, то есть на нее влияют в основном какие-то преобразования в экономике. На естественную безработицу (фрикционную, добровольную, институциональную) оказывает влияние личностный фактор – человек сам решает, работать ему или нет на данной работе. На маргинальную же безработицу (скрытую, сезонную, застойную) влияет социокультурный фактор.

Эксперты Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре подхода к измерению масштабов и уровня безработицы:

• по результатам переписи населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;
• на основе официальных оценок, полученными органами государственной статистики;
• по регистрации в службах занятости;
• по численности лиц, получающих выплаты по безработице;
• в России базовыми можно считать два способа измерения безработицы: первый, при котором статус безработного определяется на основе обследований рабочей силы исходя из критериев МОТ, и второй, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости;
• при решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественного уровня безработицы – оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства;
• абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%;

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки.

Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

• недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества;
• значительное снижение уровня жизни людей, оказывающихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
• снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.;

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические;

Основные среди них следующие:

• усилие политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
• обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
• повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;
• деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденного незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков;
• Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, комфортностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных;

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам, причины этому:

• порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны
• оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.
• оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

Глава II. Особенности безработицы в России

2.1. Основные особенности безработицы в России

В период рыночных реформ российский рынок труда  развивался в основном нестабильно. В его становлении можно выделить два этапа. Первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой депрессии, обусловленной сокращением занятости, ростом открытой безработицы. Второй (1999-2012 гг.) связан с энергичным подъемом экономики, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда.

Рост безработицы не соответствует сильному спаду отечественного производства, который в большой степени проявился в резком снижении производительности труда. Экономика, в сегодняшнем состоянии требует огромного количества инвестиций, но получает их в недостаточном количестве. Крайне низка инновационная активность на предприятиях страны: разработку и внедрение новых технологий в промышленности осуществляют лишь 5% общего количества предприятий.

Исследование масштабов, динамики и структуры безработицы за десятилетия реформирования российской экономики показывает, что ее масштабы и уровень значительно превышают соответствующие показатели большинства развитых стран.

Современный этап развития рынка труда в России характеризуется глубокой территориальной занятостью – до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и неактивных регионах. Такая разница безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах и городах, выводом их на средний уровень и мировой.

Безработица в России, как говорилось ранее, обусловлена ходом социально-экономического развития государства и общества. Она – постоянный элемент, стимул для развития производства. Безработица выступает, как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.

Особенностью безработицы в России можно считать то, что:

•   ранее отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей для того времени. Недостаточно были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России;
•   большие различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных;
•   размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости;
•   низкий уровень пособий по безработице также является отличительной чертой российского рынка труда;
•   неполная занятость, обусловленная не гибкостью рынка, а простоями предприятий;
•   появление беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве;
•   изменение распределения рабочей силы по секторам экономики: значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики.

Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования;

Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.

Из мировой практики известно, что предложение рабочей силы растет быстрее, чем спрос на нее. Поэтому цена труда наемного работника на рынке труда падает, а цена рабочего места возрастает, усиливая затруднения в поиске работы и конкуренцию безработных из-за рабочих мест; среди занятых возрастает страх потерять работу. Именно поэтому в странах с рыночной экономики безработица является центральной проблемой современного общества. Повышение ее уровня ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, обостряет семейные отношения и повышает социальную напряженность в обществе.

2.2. Основные направления по борьбе с безработицей в России

В данном списке указаны направления, рассмотренные Гос. думой РФ, а также те, которые стоит рассмотреть.

1.Совершенствование действующего  законодательства в сфере занятости  населения. Так, в законодательных  актах Российской Федерации по  содействию занятости населения  хотя и предусмотрены меры, направленные  на сокращение периода безработицы  на основе внедрения эффективных  механизмов поведения активной  политики занятости населения, включая  организацию и проведение специальных  мероприятий по профилированию  безработных граждан, но их надо  совершенствовать.

2.Повышение эффективности  использования федерального бюджета  на реализацию политики занятости. С этой целью требуется разработка  более гибкого механизма перераспределения  средства федерального бюджета, как на уровне субъекта РФ, так и между ее субъектами. Вместе с тем стоит задача  расширения привлечения средств  из бюджетов субъектов РФ и  средств работодателей.

3.Совершенствование прогноза  и мониторинга рынка труда  в целях сбалансированности спроса  и предложения рабочей силы. Это  предполагает развитие межотраслевой  координации работ по обеспечению  занятости населения; расширение  банка вакансий и свободных  рабочих мест, предоставляемых работодателями  в органы службы занятости; усиление  взаимодействия с работодателями  по трудоустройству безработных  и незанятых граждан в рамках  социального партнерства. Все это  позволит снять напряженность  на рынках труда и сократить  расходы федерального бюджета  на ликвидацию негативных последствий  безработицы.

4.Повышение конкурентоспособности  граждан на рынке труда. Для  этого необходимо осуществлять  разработку долгосрочного прогноза  структуры работников по группам  профессий и специальностей; механизма  обеспечения доступности образования  и трудоустройства выпускников; мер, стимулирующих работодателей  к развитию внутрифирменного  обучения персонала. Все это позволит  привести профессионально-квалификационную  структуру подготовки кадров  в соответствие с прогнозом  развития экономики.