Особенности безработицы в России. 2

О Г  Л А В Л Е Н И Е

Введение…………………………………………………………………..….3

Глава 1. Безработица: сущность и причины

1. Сущность безработицы…………………………………………6
2. Причины безработицы: классическая и кейнсианская концепции………………………………………………………10

Глава 2. Факторы, способствующие безработице  в России……………..16

Глава 3. Динамика и структура безработицы  в России………………….19

Глава 4. Пути снижения безработицы, государственная  политика занятости……………………………………………………………………25

Заключение…………………………………………………………………32

Список используемой литературы………………………………………..34

Приложение………………………………………………………………...35

Введение

«С российской безработицей все  в порядке», - эти слова вот  уже несколько лет кряду повторяют  на рынке труда как афоризм. Принадлежит  крылатая фраза российскому экс-министру труда и соцразвития Александру Починку. Не далее как три-четыре года назад он бравурно оповещал общественность о том, что в России у безработицы  «нормальное лицо». И что оно "лучше  среднеевропейского". Тогда, помнится, министр труда обрадовал москвичей: в столице, дескать, самый низкий уровень безработицы среди мегаполисов! А еще прогнозист-Починок утверждал, что с 2007 года в России будет наблюдаться  серьезный и длительный дефицит  рабочей силы.

Безработица в России к концу 2007 года по официальным данным составляет 7% от экономически активного населения  страны. Это свыше 5 миллионов человек, что, как несложно сосчитать, являет собой более двух с половиной  процентов от общемировой цифры.

Каковы национальные особенности  безработицы в России? Специалисты  утверждают, что к категории долгосрочных безработных (более года) у нас  традиционно относится треть - 30%. В других странах с переходной экономикой их вдвое больше - до 60% . К счастью, российский пик безработицы  уже в прошлом: он приходился на лето 1998 года, когда «страждущих» насчитывалось 15% от числа трудоспособных. Радует и другое: традиционно Россия относится  к странам с низким уровнем  безработицы (для сравнения: в Польше, Болгарии, Словении этот уровень частенько  зашкаливал до 20%).

Обидно за молодежь. Как и везде  в мире, безработица среди молодых  в России выше, чем среди других возрастных групп. Это - естественно, считают специалисты, поскольку поиск на рынке труда, сопровождающийся пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. В 90-х годах безработица среди молодежи вдвое превосходила среднероссийский уровень. Только в начале 2000-х годов молодежная безработица приблизилась к показателям, характерным для цивилизованных стран. В последние годы она достигала 20-25%.

Один из наиболее кризисных секторов российской экономики - сельское хозяйство. Многие регионы с критической  ситуацией на рынке труда (например, Кавказ) имеют аграрную ориентацию. Например, после распада СССР численность  безработных в сельском хозяйстве  с 1992 по 2000 год увеличилась в полтора  раза. Тем не менее, сегодня между  безработицей сельчан и горожан  поддерживается примерный паритет, так как на пути миграции сельских жителей в город уже не существует барьеров. Избыток аграрного населения  рано или поздно «уплывает» в город, тем самым выравнивая количество безработных.

Один из главных факторов на рынке  труда по-прежнему остается образование. В 2000 году уровень безработицы среди  образованных был почти на 5 процентов  ниже, чем в среднем по стране. А среди тех, кто не закончил среднюю  школу, он вообще был в 1,5 раза выше, чем у имеющих среднее образование.

На треть ниже уровень безработицы  среди руководителей. К слову  сказать, обнаружилось одно исключение: для квалифицированных рабочих  вероятность столкнуться с безработицей гораздо выше, чем для рабочих  средней квалификации. Парадокс!?

Если рассматривать уровень  безработицы по отраслям, то весьма высока она в отраслях с так  называемым «интенсивным оборотом рабочей  силы»: строительство, торговля, промышленность. Риск остаться без работы меньше всего  у работников здравоохранения и, как ни странно, науки: работники, высвобождаемые из научной сферы, обладают хорошей квалификацией. Они перемещаются в другие сектора напрямую, минуя безработицу.

Если  по уровню безработицы между мужчинами  и женщинами поддерживается примерный  паритет, то по уровню долговременной безработицы (свыше года) женщины  устойчиво лидируют. Зато – внимание! - мужчины активнее пополняют ряды лишних людей: месячный коэффициент  притока у них заметно больше, чем у женщин. Сам собою напрашивается  вывод: вероятность остаться без  работы - выше у мужчин, а вероятность "зависнуть" в этом состоянии - у женщин.

Глава1. Безработица: сущность и причины

1.1 Сущность безработицы  Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек. Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством. Как показывает статистика, число безработных значительно возрастает в периоды кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек /20, с. 142/.

Наибольших размеров безработица  достигла в 30-е годы XX века, особенно в период Великой депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного  населения развитых стран. В США  в эти годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как  в относительно благополучные 1920-1929 годы средняя численность безработных  составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость населения никогда  не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее, и в настоящее  время безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно  развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.), а в США к тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.)

 Средний уровень безработицы  существенно различается между  странами. Например, в 1985 году он  колебался от 20% в Испании до 2,6% в Японии. В 90-е в некоторых  европейских странах (Англия, Германия, Франция, Италия) безработица достигала  10-12%, в США - 5-6%, в Японии -2,3-3%, в  Швейцарии - менее 1% /5, с. 53/. Такие  различия отчасти объясняются  разными подходами правительств  тех или иных стран к макроэкономическому  регулированию, отчасти связаны  с расхождениями в определениях  безработицы в разных странах.  Поэтому перейдем к более подробному  анализу сущности безработицы  и ее измерения.

Население любой страны подразделяется на три большие группы:

• В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены  лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.
• Вторую группу, которая называется “выбывшие из состава рабочей силы”, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.
• Третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать /10, с. 159/.

В свою очередь рабочая  сила состоит из тех людей, которые  заняты, то есть это люди, выполняющие  любую оплачиваемую работу, а также  те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или  отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние  входят в число безработных.

Понятие безработицы в  некотором роде двусмысленно, поскольку  теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся  решить эту дилемму, определяя безработицу  с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую  на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся  во временном увольнении и ожидающих  быть востребованными своими предыдущими  нанимателями, или как людей без  работы, которые активно занимались ее поисками в течение определенного  времени.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц  старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее  время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким  образом, человека можно считать  безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию  на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные появления в местах, где  можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие  объявления в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять  в аренду землю, здание, машины или  оборудование, финансовые ресурсы, чтобы  открыть свое дело и т. п.

Существуют и другие определения  понятия безработицы, в частности: временная или постоянная незанятость  части рабочей силы; превышение предложения  труда над спросом на труд; избыточное предложение рабочей силы на рынке  труда и т. д. По крайней мере, два  последних определения указывают, что источником безработицы является нестабильность рынка труда как  элемента системы рынков национальной экономики /12, с. 74/.

В мировой практике уровень  безработицы представляет собой  удельный вес числа безработных  в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле

u = U / L · 100%,

где, u - уровень безработицы;

U - численность безработных;

L - численность рабочей силы.

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности  рабочей силы и безработных /22, с. 84/.

Однако наличие общего подхода к определению безработицы  не гарантирует одинаковые методы измерения  безработицы в разных странах. Так, в США безработным считается  тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних  четырех недель, или ожидает возможности  приступить к работе последние четыре недели, или отстранен от работы, но надеется вернуться на прежне рабочее  место.

В Японии критерии попадания  в категорию ”ищущие работу”  отличаются от американских большей  жестокостью, поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются в составе рабочей  силы. Низкий уровень безработицы  в Швеции во многом объясняется тем, что государство  традиционно  осуществляет масштабные программы  переподготовки тех, кто потерял  работу, и они не входят в число  безработных. Швейцария, где уже  длительное время сохраняется один из наивысших в Европе уровней  занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих  покинуть страну, не выдает новые разрешения и не продлевает старые на работу в  стране. Поэтому хотя в периоды  застоя занятость и уменьшается, но одновременно сокращается и рабочая  сила, в результате уровень безработицы  остается низким.

Необходимо отметить, что  при анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица  никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы  больше, чем другие, а безработица  во всех без исключения группах объясняется  широким спектром причин.

Как показывает статистика, в развитых странах в среднем  безработица немного выше среди  женщин, чем среди мужчин. Значительно больше различия наблюдаются по отдельным возрастным группам. Так, безработица среди тинэйджеров (подростки в возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это относится, правда не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы среди тинэйджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высокоразвитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ, а также системой подготовки кадров непосредственно на рабочих местах, которые сокращают до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в  частности в США, на безработицу  оказывает значительное влияние  национально-этнический фактор. Так, в  США уровень безработицы среди  цветного населения в несколько  раз выше, чем среди белых. При  этом наивысший уровень безработицы  в этой категории американского  населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50% /19, с. 606/.

Также для анализа безработицы  очень важно определить ее продолжительность (продолжительность поиска работы) - это промежуток  времени, в течение  которого лицо ищет работу, с момента  начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени.

1.2 Причины безработицы:  классическая и кейнсианская  концепции  

На первый взгляд причины  безработицы очевидны: слишком много  работников претендует на слишком малое  количество рабочих мест.  Однако в течение 50 лет это простое  явление было сложнейшей головоломкой для экономистов.

Экономисты по-разному  объясняют причины безработицы  в рыночной экономике. В целом  можно было бы выделить следующие  подходы к объяснению этого явления:

• избыток народонаселения (мальтузианство)
• рост органического строения капитала (марксизм)
• высокий уровень заработной платы (неоклассики)
• недостаточность совокупного спроса (кейнсианство)

Наибольшее распространение  в западной экономической науке  получили неоклассическая и кейнсианская теории безработицы.

Прежде всего, рассмотрим неоклассическую концепцию безработицы. Она в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге “Теория безработицы”, вышедшей в 1933 году.

 Основные положения  А. Пигу сводятся к следующему:

• число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, то есть занятость тем ниже, чем выше заработная плата;
• существовавшее до первой мировой войны 1914-1918 годов известное равновесие между уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;
• усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;
• для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для  ясности графическую иллюстрацию (рис.1).

Рисунок 1 - Рынок труда  в неоклассической модели.

    Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким образом, спрос на рабочую силу - функция реальной заработной платы:

D_L= f (P_L)

     Предложение труда на рынке рабочей силе SL также зависит от реальной заработной платы: чем выше PL, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньше их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы и кривая предложения труда имеет положительный наклон:

S_L= f (P_L)

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую  модель рынка труда, показывающую, что  все желающие работать могут найти  работу при сложившейся равновесной  ставке заработной платы PLE.

Если предложение труда  возрастает (сдвиг кривой SL в положение SL΄ ), то это приводит к снижению заработной платы до PLF и равновесие на рынке  труда устанавливается в точке F.

Таким образом, в неоклассической  модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы.

Полная занятость в  данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата PLK установится выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы. Число безработных иллюстрирует отрезок KM. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, то есть нерыночных сил.  Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, то есть такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники  сами выбирают безработицу ради более  высоких заработков. То же самое  можно сказать и о государстве: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов  неолиберального направления - для  устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики  Дж. Кейнсом в его фундаментальной  работе “Общая теория занятости, процента и денег”, написанной по горячим  следам Великой депрессии. Как подчеркивают П. Самуэльсон и У. Нордхаус, “одна  из величайших заслуг Кейнса состоит  в том, что он позволил фактам разрушить  эту красивую, но ошибочную теорию”/19, с. 603/.

В кейнсианской концепции  занятости последовательно и  обстоятельно доказывается, что в  рыночной экономике безработица  носит не добровольный характер (в  неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая  теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического  уровня, а поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике в целом. Кейнс же показал, что “…объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса”, а наличие “неполной занятости”, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары /7, с. 252/.

Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс  опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица имманентно присуща  рыночной экономике, вытекает из самих  ее законов. В кейнсианской концепции  рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при  наличии безработицы. Это объясняется  тем,  что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а  не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата  понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке  предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая  изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие  смогут купить меньше товаров и услуг  и наоборот. В результате Кейнс  приходит к выводу, что объем занятости  в большей степени зависит  не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный  спрос в обществе недостаточен, поскольку  он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая  падает по мере роста доходов, то занятость  достигает равновесного уровня в  точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

     Кроме того, занятость значительной части  рабочей силы определяется таким  компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между  увеличением занятости и ростом  инвестиций характеризует мультипликатор  занятости, равный мультипликатору  спроса. Рост инвестиций ведет  к увеличению первичной занятости  в отраслях, непосредственно связанных  с инвестициями, что оказывает,  в свою очередь, воздействие  на отрасли, производящие предметы  потребления, и в результате  все это приводит к росту  спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу - функция  объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в национальном доходе. Поэтому для  обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:

-затратами на создание  ВНП и его объемом;

-сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения  полной занятости, в обществе возникает  безработица. Если они превышают  необходимые размеры, возникает  инфляция.В отношении “сбережения-инвестиции”  если S >1, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с  одной стороны, и низкий текущий  спрос (в силу больших сбережений) - с другой, ведут к кризису  перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями I > S ведет  к тому, что производительный спрос  не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Кроме того, обратной стороной низких сбережений является высокая  склонность к потреблению, что, в  конечном счете, приводит к росту  уровня цен, то есть инфляции.

В кейнсианской концепции  делается два важных вывода: гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей; для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

Глава 2. Факторы, способствующие безработице в России.

Проблему безработицы  усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой  занятости опытом и мнением экспертов  увеличение числа безработных в  РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

1. подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
2. частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
3. условная безработица (непостоянная работа);
4. временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
5. потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
6. безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
7. безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
8. вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
9. безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
10. безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
11. безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
12. безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
13. первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
14. безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
15. безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
16. безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
17. безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
18. безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
19. безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
20. безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
21. безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
22. безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть  населения не желающая работать. Эта  группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам  несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем  не менее будет постоянно оказывать  давление на бюджет, особенно когда  войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или  косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с  преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Глава 3.ДИНАМИКА И СТРУКТУРА БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ.

     Современная  ситуация на рынке труда России  существенно отличается от той,  что была еще 7-8 лет назад.  За эти годы численность занятого  населения сократилась на 9%. В  настоящее время, по данным  Госкомстата России, которые не  отражают реального положения  дел, более 6,5 млн. человек не  имеют занятия, но активно его  ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы  в органах службы занятости  в качестве безработных.

В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением  числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились  региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации  из 89 безработица превышает средний  уровень по стране, в отдельных  городах наблюдается массовая безработица.

Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцев регистрации оказалась  весьма значительной. Уже к концу 1991 г. самый высокий и самый  низкий региональные уровни безработицы  отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. В середине 1995 г. самый высокий уровень безработицы  был зарегистрирован в Ингушетии (20,2 %), а самый низкий в Москве (0,4%).

Аналогичная картина наблюдалась  и по напряженности на рынке труда. Самая высокая напряженность  в середине 1995 г. отмечалась в Ингушетии (321 человек на одно вакантное место), а самая низкая в Москве, где  на двух безработных приходилось  три вакантных рабочих места.