СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.РЫНОК ТРУДА
1.1.Понятие рынка труда
1.2.Условия функционирования
рынка труда
1.3.Регулирование рынка труда
1.4.Понятия занятости и безработицы
населения
2.РЫНОК ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
2.1.Особенности эволюции
российского рынка труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
.
Введение.
Осуществляемый в России
в настоящее время переход
к рыночным отношениям связан
с большими трудностями, возникновением
многих социально- экономических
проблем. Одна из них - проблема
занятости, которая неразрывно связана
с людьми, их производственной
деятельностью.
Рынок предъявляет
и требует совершенно иного
уровня трудовых взаимоотношений
на каждом предприятии. Однако, пока
не созданы эффективные механизмы использования
трудовых ресурсов, возникают новые и
обостряются старые проблемы занятости,
растет безработица.
Массовая бедность
и социальная незащищенность
широких слоев населения
- наша действительность.
Безработица представляет
собой макроэкономическую проблему,
оказывающую наиболее прямое
и сильное воздействие на каждого
человека.
Рынок труда
1.1 Рынок труда.
Рынок труда представляет собой
совокупный спрос и предложение рабочей
силы, который за счет взаимодействия
этих двух составляющих обеспечивает
размещение экономически активного населения
по сферам хозяйственной деятельности
в отраслевом, территориальном, демографическом
и профессионально - квалификационных
разрезах относительно рабочих мест. На
рынке труда складываются отношения между
работодателями и наемными работниками,
способствующие соединению рабочей силы
со средствами производства. Тем самым
удовлетворяется потребность первых в
труде, а вторых в заработной плате.
В последнее время
среди отечественных экономистов
во многом под влиянием западных
ученых получила распространение
точка зрения, что все экономически
активное население (занятые плюс
безработные) являются участниками
рынка труда.
Купля – продажа
рабочей силы в отличие от
других товаров не сопровождается
сменой ее собственника, поскольку
она поступает в распоряжение
покупателя не навсегда, а лишь
на время труда. Иными словами,
в результате купли - продажи рабочей
силы к покупателю (работодателю)
переходит только право использования
способностей работника к труду.
Работодатель становится
и собственником созданного продукта.
Поскольку рабочая сила, будучи
переданной, не имеет собственника,
а остается принадлежностью работника,
время от времени возникает
необходимость в корректировке
условий оплаты и использовании
труда, чего не происходит при
купле - продажи обычных товаров,
проданных раз и навсегда и
сменивших собственника. Однако, поскольку
это касается занятой, уже используемой
в конкретных хозяйственных структурах
рабочей силы, купленной работодателем,
названные процессы по существу
- продолжение процессов обращения,
совершаемых в сфере производства
(использование рабочей силы).
Трактовка рынка труда
не показывает различия между
занятыми и безработными, вопреки
здравому смыслу пытается «вернуть»
на рынок труда ту часть
экономически активного населения,
которая уже побывала там и
перешла в категорию занятых,
обретя рабочие места. Деление
экономически активного населения
на занятых и безработных есть результат
функционирования рынка труда.
Насколько известно, до
настоящего времени никто не
оспорил положения
Маркса о том, что
труд не является объектом
купли – продажи, поскольку таковым
может быть только рабочая
сила. Труд же, как процесс ее
использования возникает лишь
после акта купли – продажи
последней, когда она переместилась
из сферы обращения в сферу
производства. Однако словосочетание
«рынок труда» вошло в научный
оборот и устоялось как термин,
фактически синонимичный понятию
«рынок рабочей силы». Хотя, строго
говоря, термин «рынок рабочей
силы» более точен.
Своеобразным вариантом расширенной
трактовки рынка труда является высказываемое
некоторыми авторами мнения, что в состав
рынка труда входит и рынок рабочих мест.
Но рабочие места на рынке труда не обращаются.
Это объект другого рынка - рынка рабочих
мест. Его субъектами выступают собственники
средств производства, поскольку оборот
рабочих мест совершается только между
ними. Наемные работники в этом обороте
не участвуют по причине отсутствия требуемых
денежных ресурсов.
То есть, различие объектов
обращения (рабочая сила и рабочие места),
а так же несовпадении контрагентов (продавец
рабочей силы и работодатель как покупатель
на рынке труда) и собственников рабочих
мест (в качестве как продавцов, так и покупателей
на рынке рабочих мест) дают основание
считать рынки труда и рынки рабочих мест
автономными.
Занятость.
Несмотря на наличие
корректирующих – в направлении
восстановления равновесия как
рыночных, так и нерыночных механизмов,
явно проявляются следующие особенности
рынка труда: безработица не исчезает
даже в момент равновесия, то
есть равновесная цена не всегда
обеспечивает полную занятость.
Это происходит по следующим
причинам:
Предложение рабочей
силы не может быть резко
сокращено или увеличено вслед
за спросом, оно обладает гораздо
меньшей эластичностью по сравнению
со спросом;
Колебание цены труда
могут происходить в определенных
границах: от нижней - стоимости рабочей
силы до верхней- вновь созданной
стоимости, говоря другими словами, зарплата
в нормальных условиях - длительно не может
быть ниже прожиточного минимума или же
превышать общий доход производителя;
Полной 100% занятости не
может быть и потому, что всегда
найдутся люди, которые по различным
причинам, например по собственному
желанию являются незанятыми, безработными,
то есть всегда существует
естественный уровень безработицы;
На рынке труда активно действуют
такие внеконкурентные факторы как государство,
профсоюзы, крупные работодатели (предприятия)
в результате влияния которых совершенная
конкуренция превращается в несовершенную;
объектом их воздействия выступают не
только заработная плата, но и производительность
труда, продолжительность рабочей недели
и отпусков, порядок найма и увольнения,
различные виды социального обеспечения
и др.
В целом же, оценивая
российский рынок труда с точки
зрения равновесного подхода, необходимо
отметить: его рациональное зерно
применительно к сложившимся
на данном рынке условиям состоит
в том, что безработица здесь
не как случайное или, наоборот,
искусственно созданное явление,
а происходит из-за определенных
несоответствий в экономике.
Соответственно, одной
из особенностей переходного
периода является повышение эластичности
параметров рынка труда к цене
труда, а это обозначает необходимость
увеличения его гибкости.
1.2.Условия функционирования
рынка труда
Рыночные отношения
подчиняются экономическим законам,
в частности, законам спроса и
предложения, которые определяют
условия нормального функционирования
рынка. Следуя им; можно сформулировать
некоторые положения, соблюдение
которых обязательно для осуществления
легитимных рыночных сделок. Такими
положениями при решении вопроса
о том, что же продается на
рынке труда, будут следующие:
1) На любом рынке
осуществляется процесс купли-продажи
того, чего покупатель не имеет,
но хочет приобрести, а продавец
имеет и намерен продать.
2) Процесс купли-продажи
какого-либо объекта означает
смену его собственника: продавец
передает объект продажи покупателю
и при этом теряет право
собственности на этот объект,
получая за это деньги, а покупатель
за деньги приобретает объект
и вместе с ним право собственности
на него.
3) Собственник
отличается от нанимателя или
арендатора тем, что он помимо
правомочий владения и пользования,
которыми обладают они, имеет
еще право распоряжения объектом
владения.
4) Сделка купли-продажи
на конкурентном рынке есть
эквивалентный обмен, определяемый
законами спроса и предложения.
Итак, чтобы распоряжаться
объектом притязаний, нужно стать
его собственником.
Отвечает ли этим
условиям нормального функционирования
рынка категория «рабочая сила»,
если под ней понимать совокупность
физических и духовных способностей
человека, как это считал К. Маркс.
Ответ будет отрицательным, и
это подтверждается следующими
обстоятельствами:
1) Рабочая сила
как способность к труду неотделима
от человека — работника, и
поэтому ее нельзя продать, не
продав самого работника. Но это
последнее условие было бы
возможно только в том случае,
если работник — раб. В свободном
же обществе работорговля недопустима,
а следовательно, способность к труду
продать нельзя, рабочая сила не продается.
2) Раз рабочая
сила неотделима от человека
— ее носителя, она не может
стать собственностью другого
человека — покупателя.
3) Если работодатель
не становится собственником
рабочей силы, то он ею и
не распоряжается, это право принадлежит
только собственнику рабочей
силы - самому работнику. Утверждение
К. Маркса о том, что собственник
рабочей силы продает ее лишь
на определенное время, является
нелепостью, так как купля и
продажа — строгие понятия, означающие
смену собственника. Это одна
из тех натяжек, которые допускает
К. Маркс в своих построениях теории эксплуатации.
По К. Марксу работодатель выступает лишь
нанимателем рабочей силы на определенный
срок. Но процесс найма не является покупкой,
а следовательно, вопреки тому, что утверждал
К. Маркс, акт купли-продажи при найме отсутствует,
отсутствуют также продавцы и покупатели
рабочей силы.
4) При найме
рабочей силы как способности
к труду происходит неэквивалентный
обмен, так как капиталист якобы
покупает и платит за рабочую
силу, на самом же деле его
интересует труд. Стоимость рабочей
силы, по Марксу, меньше того, что
стоит труд. Но раз нет эквивалентного
обмена, то это не цивилизованные
рыночные отношения, а отношения
обмана, надувательства, грабежа, наживы,
т. е. эксплуатации.
1.3.Регулирование рынка
труда
Регулирование рынка
труда предполагает воздействие
как на спрос, так и на предложение труда.
Объектами регулирования выступают заработная
плата, продолжительность рабочей недели
и отпусков, порядок найма и увольнения,
различные виды социального обеспечения
и др.
1.4.Понятия занятости и
безработицы населения
Занятость населения
является важной социально-экономической
категорией, связанной с реализацией
права человека «свободно распоряжаться
своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и
профессию» (Конституция РФ, статья
37, пункт 1). Понятие «занятость населения»
при всей, на первый взгляд, очевидности
содержит вопросы, которые требуют
своего рассмотрения.
Федеральный закон
РФ «О занятости населения
в Российской Федерации» трактует
занятость населения как «деятельность
граждан, связанную с удовлетворением
личных и общественных потребностей,
не противоречащую законодательству
страны и приносящую, как правило,
им заработок, трудовой доход» (ст.
1, пункт 1). Однако нужно отметить,
что подобное понятие противоречит
данному в этом же законе (ст.
2) понятию «занятые», к которым
относят не только разные категории
работающих, но также и тех, кто
временно отсутствует на рабочем
месте в связи с нетрудоспособностью,
отпуском, переподготовкой, повышением
квалификации, забастовкой и иными
подобными причинами. Следовательно,
занятость характеризуется не
только деятельностью, но и периодами
временного бездействия людей
в связи с болезнью, периодами
отпусков и т.п. Более того, можно
быть занятым, но не работать
в силу того, что окончилось
рабочее время и наступило
время отдыха. В терминологии
необходимы точность и строгость
формулировок.
Более точно социально-экономическую
категорию занятость населения
можно определить, как состояние
его экономически активной части,
которое характеризуется наличием
у людей работы, или легитимного,
то есть не противоречащего
действующему законодательству, доходного
занятия. Иначе говоря, занятость
— это обеспеченность людей
общественно необходимой работой,
приносящей им заработок, трудовой
доход.
Состояние занятости
напрямую связано с понятием
«занятые», которое в официальной
российской экономической практике
имеет неоднозначную трактовку.
Так, Федеральный закон «О занятости
населения в Российской Федерации»
в редакции от 10 января 2003 г. категорию
занятых трактует шире, чем это определено
в рекомендациях МОТ, которым следует
Госкомстат России.
Сравнение категории «занятые»
в обоих источниках показывает, что Федеральный
закон в отличие от рекомендаций МОТ и
методики Госкомстата России от 25 мая
1993 г., помимо различных групп работающих
и временно отсутствующих на рабочем месте
(что по существу совпадает в отмеченных
документах) относит к занятым большую
группу безработных, участвующих в общественных
работах, а также граждан, обучающихся
очно в разных учебных заведениях.
Относительно обучающихся
очно положение более понятное. В самом
деле, обучающиеся очно — люди занятые,
такими их считает Федеральный закон.
Но следует понимать, что в методике Госкомстата
России речь идет о занятых как о части
экономически активного населения, а обучающиеся
очно к этой категории отнесены быть не
могут, так как в силу специфики своей
деятельности — дневного обучения — они
должны быть экономически не активны,
то есть не работать на производстве или
в сфере услуг с целью получения заработка
Выделяют различные
виды и формы занятости:
Продуктивная занятость
— это занятость населения
в общественном производстве. Она
характеризуется численностью занятых
людей из числа экономически
активного населения, определенной
в соответствии с методологией
учета занятости МОТ и методикой
Госкомстата России.
Социально-полезная занятость
определяется числом людей не
только занятых в общественном
производстве, на военной службе,
альтернативной гражданской службе,
службе в органах внутренних
дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном
возрасте), занятых ведением домашнего
хозяйства, уходом за детьми и больными
родственниками. Это понятие близко по
своему содержанию понятию занятости,
данному в Федеральном законе о занятости
населения (за исключением занятых в домашнем
хозяйстве, уходом за детьми и больными
родственниками, которых этот закон занятыми
не считает).
Полная занятость —
это такое экономическое состояние
общества, когда все желающие
иметь оплачиваемую работу ее
имеют, отсутствует циклическая
безработица, но при этом сохраняется
ее естественный уровень, определяемый
фрикционной и структурной безработицей.
Полную занятость населения следует
отличать от полной занятости работников,
которая в отличие от их частичной или
временной занятости характеризуется
наличием постоянной работы с нормальной
продолжительностью рабочего времени.
Рациональная занятость
— определяется отношением величины
продуктивной занятости к величине
занятости социально-полезной. Уровень
рациональной занятости — гипотетическая
величина, требующая научного обоснования
и имеющая, как это можно предположить,
для каждого этапа экономического
развития страны определенную
оптимальную величину, выше и
ниже которой степень рациональности
понижается.
Эффективная занятость
— теоретическое понятие, подразумевающее
использование персонала без
потерь рабочего времени, когда
достигается наибольший экономический
результат. В связи с подобным
понятием уместно ставить вопрос
о степени эффективности занятости
как об отношении явочного
фонда рабочего времени занятых
к их номинальному фонду рабочего времени.
Если рациональную занятость нужно оптимизировать,
то эффективную занятость нужно максимизировать.
Скрытая занятость
— это занятость людей, находящаяся
вне сферы учета официальных
органов в незарегистрированных
хозяйственных структурах, которые
не платят налогов. К такому
виду занятости относится теневая
экономика или ее неформальный
сектор — нелегальные производство
товаров, строительные работы, сфера
бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой
техники, част¬ные уроки, медицинские
услуги, пошив одежды и др.), торговля с
рук и т.п.
Частичная занятость
— форма занятости, характеризующаяся
сокращенным объемом недельной
трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность
рабочей недели, установленная Трудовым
кодексом РФ, составляет не более
40 часов. Меньшая недельная продолжительность
рабочего времени установлена
для работников в возрасте
до 18 лет, инвалидов I или II группы, для
работников, занятых на работах
с вредными и (или) опасными условиями
труда. Сокращенная продолжительность
рабочего времени устанавливается
федеральными законами также
для отдельных категорий работников
(педагогических, медицинских и других).
Во всех прочих случаях сокращенная
по сравнению с нормальной продолжительностью
трудовой нагрузки работника дает основание
относить его к частично занятому.
Временная занятость
— такая форма занятости, при
которой люди заняты на производстве
или в сфере услуг строго
ограниченное трудовым договором
время, которое может быть от одного дня
до нескольких лет. Временные работники
используются для подмены постоянных
работников на определенный срок (на время
болезни, декретного отпуска, профессионального
обучения и др.), для выполнения разовых,
случайных и непрестижных работ, для работ
по ликвидации сбоев в производстве, на
ликвидации аварий, для выполнения сезонных
работ и т.п. Временная занятость может
использоваться и для работ, требующих
высокой квалификации персонала, например
для разовой наладки сложного оборудования.
Широкое использование формы временной
занятости смягчает ситуацию с безработицей.
Гибкая занятость —
форма трудоустройства с нестандартными
условиями найма и труда, такими,
как:
• нестандартные
режимы рабочего времени, при
которых продолжительность рабочего
времени меньше, чем установлено
государственными нормативами. К
ним относятся режим неполного рабочего
времени, сокращенная рабочая неделя,
сезонная работа;
• нестандартные
организационные формы найма
работников в виде краткосрочных
трудовых договоров на работы
случайного характера, трехсторонних
соглашений между службой занятости,
предпринимателем и временным
работником;
• нестандартные
способы работы и рабочие места,
к которым относятся надомный
труд — выполнение производственного
задания в домашних условиях,
работа с домашнего телефона,
работа на собственном автотранспорте
и др.;
• самозанятость
граждан, которая осуществляется без оформления
ими формальных трудовых отношений, за
свой счет, путем самостоятельного или
с помощью членов своей семьи выполнения
работы, реализации продукции и т.п.
Иногда к гибким
формам занятости относят гибкие
режимы рабочего времени (гибкую
рабочую смену, гибкие рабочую
неделю и месяц, когда время
начала и окончания работы
могут регулировать сами работники),
что является не точным. Если
гибкость режима рабочего времени
осуществляется в условиях соблюдения
нормативного суммарного рабочего
времени, отрабатываемого каждым
работником на стандартном рабочем
месте, то такие режимы отношения
к гибкой занятости не имеют.
Это будет обычная форма занятости,
но с гибким графиком работы.
В статистике зарубежных
стран можно встретить понятие
альтернативные виды занятости,
под которыми понимают разновидности
нестандартной, добровольной, согласованной
с профсоюзами неполной занятости
работающих людей. К этим видам
занятости относятся: сокращенное
рабочее время; рабочее место, занимаемое
несколькими работниками; работа
по вызову; работа по выходным
дням; надомный труд и др. гибкие
формы занятости. Гибкие формы
занятости заключаются в приспособлении
продолжительности времени работы
и места работы к возможностям
и потребностям определенных
категорий работников, таких, как
женщины с малолетними детьми,
инвалиды, пенсионеры, учащаяся молодежь.
Такие формы занятости способствуют
росту эффективности производства
и удовлетворению материальных
интересов тех категорий граждан,
которые не могут в силу
разнообразных причин быть заняты
в стандартных условиях труда.
Однако гибкая занятость имеет
и негативные моменты в силу
отсутствия там коллективных
форм социальной защиты работников.
В экономической литературе
встречается понятие избыточной
занятости, которая трактуется как
особенность «российского пути»
в сфере занятости, проявившаяся
в том, что приспособление к
происходящим переменам в экономике
осуществлялось не столько за
счет сокращения численности
занятых, сколько за счет гибкости
в оплате труда, его продолжительности
и интенсивности. Формами такой
специфической гибкости были
низкий уровень заработной платы,
задержки в ее выплате, высокая
дифференциация заработков, широкое
использование административных
отпусков, работа в режиме неполного
времени, развитие вторичной занятости
и др. Это было той ценой, которую
платила российская экономика
за поддержание относительно
невысокого уровня открытой безработицы.
Одной из главных
проблем, сдерживающей не только
рост оплаты труда, но и оказывающей
непосредственное влияние на
рынок труда на микро- и макроуровнях
является безработица. Безработица —
это социально-экономическое явление,
при котором значительная часть рабочей
силы не занята в производстве товаров
и услуг.
Безработица порождается
процессами, происходящими в масштабах
национальной экономики, и оказывает
влияние на развитие всей страны.
На современном этапе развития
невозможно найти страну, где
нет той или иной формы безработицы.
Острота проблемы безработицы
порождается рядом причин:
• человек —
это ресурс особого типа. Если
он сейчас не востребуется
экономикой, его нельзя зарезервировать
до лучших времен. Объем благ,
который не был произведен
из-за безработицы и остановки
производства, не удастся компенсировать
в будущем;
• даже если
человек не работает, он не
может перестать потреблять. Современное
общество вынуждено искать средства
для существования безработных
и их семей, а это не приводит
к росту благосостояния всех
граждан страны:
• рост безработицы
сокращает спрос на внутреннем
рынке, что обостряет экономические
проблемы страны и служит причиной
дальнейшего роста безработицы;
• безработица
обостряет политическую ситуацию
в стране, растут озлобление людей,
число преступлений.
Существуют следующие виды
безработицы: фрикционная, добровольная,
структурная, циклическая, институциональная,
сезонная, скрытая (подавленная).
Фрикционная безработица
обусловлена тем, что человек
довольно часто меняет место
работы или место жительства
и некоторое время не работает.
Эта форма безработицы неизбежна,
и в ней отражается свобода
выбора людьми места работы. Добровольная
безработица, или предпочтительная,
возникает, когда человек работает
неполную рабочую неделю или
неполный рабочий день. Структурная
безработица возникает в результате
развития НТП, когда сокращается
спрос на одни профессии и
появляется на другие. Циклическая
безработица существует в странах,
переживающих кризис и депрессию.
Институциональная безработица
порождается несовершенством правовых
норм или налоговой системы. Ограничивается
предложение рабочей силы и удлиняются
сроки безработицы. Сезонная безработица
связана с тем, что некоторые виды деятельности
могут осуществляться в определенные
периоды года. Скрытая, или подавленная,
безработица может иметь место, когда
необходимо сохранить квалифицированные
кадры в неблагоприятные для предприятий
периоды. Такое положение существовало
в России во времена командной системы.
Несмотря на негативные
экономические и социальные аспекты
безработицы, полностью ликвидировать
ее невозможно. Определенный уровень
безработицы принято считать
естественным. Обычно он соответствует
уровню фрикционной и структурной
безработицы, сложившейся на протяжении
ряда лет. Если безработица превышает
естественный уровень (6%), то необходимо
государственное регулирование рынка
труда, которое может развиваться по нескольким
направлениям: проведение законодательной,
монетарной, фискальной и социальной политики.
2.РЫНОК ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
2.1.Особенности эволюции
российского рынка труда
В период рыночных
реформ российский рынок труда
развивался в основном нестандартно.
В его становлении можно выделить
два этапа. Первый (1991-1998 гг.) стал
отражением глубокой трансформационной
рецессии, растянувшейся почти на
целое десятилетие и обусловившей
сокращение занятости, рост открытой
безработицы, снижение продолжительности
рабочего времени, резкое падение
реальной заработной платы. Второй
(1999-2005гг.) связан с энергичным
посттрансформационным подъемом, сопровождавшимся
положительной динамикой базовых индикаторов
рынка труда.
В России формирование
новых отношений в сфере занятости
протекало во многом иначе, чем
в странах Центральной и Восточной
Европы (ЦВЕ). Это позволило говорить
о существовании двух альтернативных
моделей переходного рынка труда.
Однако первоначально
ничто не предвещало, что развитие
российского рынка труда пойдет
по иному сценарию и приведет
к возникновению специфической
национальной модели. Вслед за
другими реформируемыми экономиками
Россия «импортировала» стандартный
набор институтов, действующих в
данной сфере. Было разработано
новое законодательство о минимальной
заработной плате, создана система
страхования по безработице, легализована
забастовочная деятельность, сформирована
сложная многоступенчатая система
коллективных переговоров, установлены
налоги на фонд оплаты труда,
внедрена политика налогового
ограничения доходов, предпринимались
попытки индексации заработной
платы и т.д.
Эти меры не содержали
ничего «атипичного». Отсюда и вполне
закономерные ожидания, что в России рынок
труда будет «работать» примерно так же,
как в других постсоциалистических странах.
Правда, с учетом большей глубины трансформационного
спада можно было предполагать, что масштаб
и острота проблем окажутся иными: предприятия
будут активнее «сбрасывать» рабочую
силу, уровень безработицы станет выше,
трудовые конфликты — многочисленнее,
инфляционное давление со стороны издержек
на рабочую силу усилится и т.д. К тому
же, обретя дополнительные «ребра жесткости»
в виде вновь введенных институтов, российский
рынок труда сохранил немало законодательных
норм и ограничений, действовавших при
прежней системе. Неудивительно, что первые
годы реформ в российской экономике прошли
под знаком ожидания скорой катастрофы,
которая, как представлялось большинству
наблюдателей, неминуемо должна была разразиться
в сфере занятости.
