Особенности и тенденции стимулирования и формирования социальной активности личности на муниципальном уровне по месту жительства

 

 

 

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ    

 ПРИАМУРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

 

 на тему: «Особенности и тенденции стимулирования и формирования социальной активности личности на муниципальном уровне по месту жительства»

 

 

 

 

                                                                                               Выполнила:                     

студентка 3 курса,

                                                                                                         гр. 7101

                                                                                                          Дядык А.А.

                                                                                                          Проверил:                 

                                                                                                           Ковтун М.Ф.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.Введение

2. социальная активность личности

3. Стимулирование социальной активности личности на муниципальном уровне.

4.Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1.Введение

 

 Участие граждан в принятии управленческих решений на всех уровнях управления, включая местный, рассматривается мировым сообществом как необходимое условие цивилизованного развития любого государства. Государство заинтересовано в использовании возможностей местного самоуправления для привлечения граждан к участию в социально-экономических преобразованиях на местном уровне. Для граждан местное самоуправление является механизмом воздействия на власть с целью реализации своих интересов и потребностей. 
        Проблемы местного самоуправления до настоящего времени рассматривались преимущественно с точки зрения экономики, социологии и права. Несмотря на значительный рост публикаций по проблемам местного самоуправления дефицит исследований существующих в этой области социально-психологических проблем является очевидным. К числу наиболее актуальных социально-психологических проблем следует отнести проблему формирования у граждан политической культуры "участия" и социальной активности в решении проблем местного значения. Решение этой проблемы требует определения социально-психологических условий реального, а не формального участия граждан в решении вопросов государственного и местного значения. Создание таких условий устранит невостребованность инициативы и общественной активности граждан. 
   Основой и главным богатством региона являются люди. Главным ресурсом региона (в том числе и инвестиционным) – является социальная и деловая инициатива населения.

    Практика доказала, что рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.[1]

 

 

2.социальная активность личности

     Формирование и развитие социальной активности личности является важной проблемой современности. Сегодня даже при самых благоприятных условиях жизни общество часто бывает инертно, не заинтересованно в самостоятельной деятельности, способно лишь усваивать сложившийся опыт, не прилагая  усилий для преобразования окружающей действительности.

Социальная активность является одним из важнейших показателей  социализации человека – усвоения им элементов культуры, социальных норм и ценностей, на основе которых  формируются качества личности.

Понятие «активность» в русском  языке трактуется как нечто деятельное, энергичное, развивающееся. В различных  областях знания понятие имеет свою трактовку и приобретает отличительные  особенности, поэтому в социологии рассматривается социальная активность, в политологии – политическая активность, в педагогике – активное обучение, в психологии – активность личности.

Само слово «активность» происходит от латинского «aktivus», которое обычно толкуется как действие, поступок, деяние.

Социальная же активность реализуется в виде социально-полезных действий, под влиянием мотивов и  стимулов, в основе которых лежат  общественно значимые потребности. Она развивается через систему  связей человека с окружающей средой в процессе познания, деятельности и общения; может иметь различную  степень проявления. Уровень социальной активности зависит от соотношения  между социальными обязанностями  личности в общественно значимой деятельности и субъективными установками  на деятельность.

    На социальную активность личности и ее изменение влияют внутренние и внешние факторы. 
К внутренним факторам относятся природные и генетические особенности личности, ее характер, уровень социализированности, культуры, сознание, потребности и т.д. Все это тесно связано между собой. К внешним факторам относятся факторы окружающей социальной и природной среды, в которых личность функционирует. 
Таким образом, «социальная активность – это степень, мера включенности личности в систему общественных отношений, показатель ее участия во все видах общественной деятельности»[2].

Во всех сферах жизнедеятельности  общества личность может проявлять  социальную активность. Соответственно, социальную активность личности можно подразделить на: 
- трудовую, 
- политическую, 
- социальную активность в области духовной жизни, 
- другие виды социальной активности. 

    Существует большое количество определений понятия социальной активности, но все авторы подчеркивают в ней осознаваемое, целенаправленное взаимодействие личности и социума, то есть то, что социальная активность специфическим образом мотивирована. Следует отметить, что мотивационная структура социальной активности является органической составной частью ее сущности. А мотивы социальной активности– это осознанные причины, по которым люди вступают во взаимодействие друг с другом, оказывают влияние друг на друга и осуществляют различные виды социально-значимой деятельности.

    Кроме того, целью социальной активности населения может быть результат деятельности и общения, когда они являются средством для достижения других социально-значимых целей. Например, участвуя в различных видах социально-значимой деятельности, люди получают знания, умения и навыки организаторской работы и развивают свои лидерские способности, то есть проходят социальное обучение, которое поможет им в будущей общественной деятельности. 
    Таким образом, границы отдельного мотива социальной активности, с одной стороны, определяет потребность, с другой стороны – значимая цель и намерение ее достичь. Потребности детерминируют поведение человека не прямо, а опосредованно, через мотивационные компоненты подструктуры целей и подструктуры внутреннего контроля. Таким образом, в процессе мотивации происходит соединение актуальных потребностей субъекта и цели, как предмета удовлетворения потребностей, а также способов и возможностей достижения цели, которые содержатся в конкретной ситуации. »[3].

 

 3. Стимулирование социальной активности личности на муниципальном уровне.

 

    Повышение социальной активности граждан в решении местных проблем, принятие жителями ответственности за жизнь в своем городе или поселке является важнейшей задачей, напрямую связанной с темпами и качеством развития страны. Одним из инструментов "выращивания" социальной активности должно являться местное самоуправление, которое, по сути, представляет собой  не только первый уровень власти, но и важнейший элемент гражданского общества, реальную школу гражданской активности, инструмент вовлечения граждан в решение вопросов жизнеобеспечения на уровне конкретных муниципальных образований.

Социальная активность является основной характеристикой субъекта самоуправления.

Основным компонентами социальной активности большинство исследователей считает самостоятельность, ответственность  и инициативность личности в достижении общественно значимых целей. Представляется важным включение в этот перечень такого качества личности как предприимчивость, понимаемую как способность личности предпринимать конкретные действия по реализации инициатив. Именно эти  качества личности, наряду с чувством собственного достоинства, чувством хозяина, чувством сопричастности, единства нации  и патриотизма, обеспечивают ее социальную активность. Рассмотрение инициативности, ответственности и предприимчивости как компонентов социальной активности предполагает их конструктивность и  социальную направленность. При включении  индивида в ту или иную общность степень проявления его социальной активности во многом будет зависеть от соответствия индивидуальных интересов  и ценностей коллективным целям. Для проявления социальной активности необходима определенная степень свободы. На уровне местного самоуправления свобода  граждан проявляется в свободе  выбора в соответствии со своими ценностными  ориентирами того или иного вида общественной деятельности и конкретного  общественного объединения. Важным проявлением свободы на уровне местного самоуправления является также свобода  выбора вариантов управленческих решений. При этом социальная активность участников местного самоуправления должна сочетаться с компетентностью в вопросах коллективного управления; знанием  местных проблем, интересов и  потребностей населения; высоким уровнем  политической культуры.

Значительный интерес  представляют самые разные формы  проявления социальной активности населения.

 

Социальная активность граждан  на местном уровне может проявляться  через формы прямого и опосредованного  участия в местном самоуправлении. К числу первых относятся формы прямого волеизъявления граждан (муниципальные выборы, референдум, сходы граждан и др.). Формами опосредованного социального участия являются общественные комитеты при органах местной власти, разные формы учебного и производственного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления и местные общественные объединения, через которые осуществляется культурная, социальная, политическая и другие виды самодеятельности граждан.

 

Местное самоуправление обладает огромным потенциалом развития и  удовлетворения самых разных потребностей личности: потребности в знаниях, общении, самоутверждении и самовыражении, здоровой среде обитания, в моральной  поддержке и материальной помощи. Осуществляя деятельность в различных  формах самоуправления, решая управленческие проблемы на микроуровне, человек чувствует себя гражданином, способным влиять на происходящее «здесь и сейчас».

 

К числу наиболее устойчивых и эффективных форм проявления социальной активности традиционно относятся  общественные организации и движения.  На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области действует более 40 общественных  организаций национально-культурного, патриотического, спортивного и молодежного направлений. Считаясь одной из эффективных форм самоуправления, общественные объединения одновременно являются устойчивой формой проявления социальной активности. Уже сейчас определенная часть активных граждан готова к социальному партнерству и диалогу с местной властью.

 

Для проявления социальной активности необходима определенная степень свободы. Главной ценностью местного самоуправления является то, что оно делает его участников более свободными. Свобода как отсутствие принуждения состоит в том, что граждане имеют право, а не обязанность участвовать в местном самоуправлении, выбирать в соответствии со своими ценностными ориентирами тот или иной вид деятельности (предпринимательскую, политическую, образовательную, благотворительную и др.) и участие в соответствующих общественных объединениях

или партиях, осуществлять свободный выбор своих представителей в органы местной власти. Важным проявлением свободы на уровне местного самоуправления является свобода выбора вариантов управленческих решений, связанная с последующей ответственностью за последствия их  выполнения.

Следует также отметить, что социальная активность участников местного самоуправления должна сочетаться с компетентностью в вопросах управления; знанием местных проблем, интересов и потребностей населения; высоким уровнем политической культуры и приверженностью основам демократического строя.

Рассматривая проблему активности личности в системе местного самоуправления, следует остановиться на мотивах этой деятельности, вызывающих активность субъекта и определяющих ее направленность. Мотивы участия в самоуправлении зависят от принадлежности участника самоуправления к той или иной социальной группе и от формы участия индивида в самоуправлении. Эти мотивы могут быть самые разнообразные, среди них: поиск единомышленников, разнообразие труда, расширение границ своей деятельности, укрепление своего статуса или приобретение нового, бескорыстное желание помогать людям, получение определенных льгот и пре-

имуществ и т.д.

Активное участие в  самоуправлении развивает и удовлетворяет  самые разные потребности личности: потребность в знаниях, общении, самоутверждении и самовыражении, в нормальных жилищных условиях и  здоровой среде обитания, в моральной  поддержке и материальной помощи. Эти и другие потребности реализуются  через участие в общественных объединениях и движениях, в разных формах производственного и учебного самоуправления, территориальном общественном самоуправлении (ТОС). Мэрия города Биробиджана объединяет усилия с органами территориального общественного самоуправления (ТОС) и общественными объединениями, действующими на территории города, для привлечения горожан к решению социально-значимых вопросов, гражданскому, нравственному и патриотическому воспитанию населения.

Органы ТОС принимают самое  активное участие в решении социальных проблем городского округа.

Помимо этого, органами ТОС организован  досуг в летний период неорганизованных детей из неблагополучных семей  из отдаленных микрорайонов города.  Данные мероприятия легли в основу банка лучших дел. Через органы ТОС граждане, проживающие на локальных территориях внутри одного муниципального образования привлекаются к благоустройству территорий проживания, улучшению содержания жилищного фонда, охране совместно с органами внутренних дел общественного порядка и пр. В мэрии города создан Совет по делам инвалидов при мэрии города Биробиджана, который призван способствовать принятию эффективных мер по решению проблем  инвалидов и осуществлению в городе программы действий в отношении инвалидов. В состав Совета входят председатели обществ инвалидов и руководители муниципалитета. Сегодня в городе проживает более 8 000 инвалидов. Мэрией города проводится определённая работа в данном направлении. В городе в последние годы появились объекты с въездами, поручнями, расширенными дверными проёмами (в городском Дворце культуры, здании ж/д вокзала, Сбербанке, некоторых торговых объектах, кинотеатре «Родина», Центре детского творчества, в учреждениях здравоохранения,  в театре кукол «Кудесник»).

Кроме этого, организовываются фестивали  спорта среди детей-инвалидов, проведение городских спартакиад, проведение культурных мероприятий совместно с городской  организацией инвалидов.

Активисты ТОС в нынешнем году организовали и провели более 30 мероприятий  для жителей города, в том числе  и инвалидов.

Третий год в мэрии города работает Общественный Совет при  главе муниципального образования  «Город Биробиджан». Цель создания Совета -  оказание содействия мэрии города в решении общественно-значимых вопросов в социально-экономической  и культурной жизни города.

На  заседаниях  Общественного  совета рассматриваются самые разнообразные  вопросы: о состоянии благотворительности, милосердия и волонтёрства в городском округе, пропаганде деятельности общественных объединений, о работе общественных советов при воинских частях, расположенных на территории городского округа,  об опыте работы женского движения в деле воспитания подрастающего поколения, о роли спортивных организаций муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в пропаганде здорового образа жизни среди детей и подростков и др.

Большинство городских спортивных мероприятий проводится отделом  по физической культуре и спорту совместно  со спортивными общественными объединениями (бокса, футбола, шахмат, восточных единоборств). Их основная задача - способствовать формированию здорового образа жизни у молодежи.

Обширен перечень вопросов, в решении  которых принимают участие органы ТОС: ремонт и благоустроительные работы подъездов, улиц, скверов, создание детских площадок, решение вопросов семьи, воспитания детей, забота о пожилых людях. Органы ТОС активно взаимодействуют с учебными заведениями, органами социальной защиты, коммунальными службами города.

С целью координации деятельности органов ТОС, их взаимодействия с  органами местного самоуправления при  главе мэрии города создан Общественный Совет ТОС.

Большую работу с молодежью ведёт  общественное молодежное движение  «Молодая Гвардия» (молодежное объединение  при региональном отделении партии «Единая Россия»). В нынешнем году при городской Думе начала работать молодежная палата.

Помощь в организации культурных мероприятий города оказывает общественная организация «Союз художников России»  в ЕАО. Работы учащихся художественной школы украшают  общегородские  выставки и вносят разнообразие в  общегородские мероприятия.

Жизнь города невозможна без ветеранских  организаций. И первыми помощниками  в патриотическом воспитании нашей  молодежи выступают комитет  ветеранов  войны и военной службы, а также  Совет ветеранов войны, труда  и правоохранительных органов.

Основными  формами взаимодействия муниципалитета с общественными  организациями являются:

- информационная поддержка и  информационный обмен;

- поддержка социально значимых  инициатив;

- привлечение общественных организаций  к решению конкретных  вопросов, проблем;

- мониторинг информации;

- встречи, беседы с руководителями  или представителями организаций;

- участие в мероприятиях, проводимых  общественными   организациями;

- проведение совместных мероприятий.[4].

Участие граждан в работе общественных объединений, действующих  на территории муниципальных образований, является одной из основных форм проявления их социальной активности. Общественные объединения, действующие на территории муниципальных образований, выступают в качестве посредника между органами местного самоуправления и населением. Эффективность деятельности местных общественных объединений во многом зависит от характера их взаимодействия с местными органами власти. Она может преследовать разные цели: совместное рассмотрение нормативных документов с целью внесения в них изменений, обсуждение проектов муниципальных программ и условий привлечения к их реализации общественных объединений, проведение совместных мероприятий.

    В структурах местной власти работают профессионалы, способные вести диалог с представителями молодежи, пенсионеров,  и т.д. Среди важнейших направлений взаимодействия местных властей с населением отмечаются:

• проведение референдумов и социологических опросов жителей;

• ежегодные отчеты местного правительства, которые публикуются  в местной печати;

• создание специализированных компьютерных, телефонных, телефаксных  систем общения с жителями;

• выдача премий наиболее активным гражданам;

• стимулирование развития сотрудничества между правительством города и общественными организациями жителей населенных пунктов;

• создание благоприятных  условий для участия граждан  в работе комиссий, советов;

• создание добровольных союзов активистов в поддержку политики, проводимой местным правительством;

• развитие партнерских  отношений местного правительства, бизнеса и населения;

• налаживание связей с организациями местных предпринимателей [5].

 

4.Заключение

     Повышение  социальной активности есть абсолютно необходимое условие развития страны и повышения ее конкурентоспособности в глобальном соревновании.

Одним из главных конкурентным ресурсов любого общества и государства  являются человеческий потенциал страны, вовлеченность населения в процессы развития и модернизации, инновационность поведения и другие важные качества граждан (самостоятельность, информированность, образованность, компетентность, заинтересованность, готовность к реализации коллективного действия, ответственность).

Современное государство  и общество немыслимо без самостоятельных, инициативных, креативных, образованных, информированных граждан . Формирование таких качеств граждан невозможно без повышения их социальной активности, включения граждан в политические процессы, повышение уровня гражданского участия в делах государства.   Для реализации этой функции государство применяет ряд инструментов, среди которых можно выделить:

1.Совершенствование федерального  законодательства, в первую очередь  – совершенствование системы  местного самоуправления в стране, обеспечение местных органов  власти необходимыми ресурсами  и возможностями для поддержки  общественной активности.

2.Образование граждан.  Укрепление в стране, регионах, муниципалитетах  системы правового просвещения  граждан, информирование их о  возможностях участия в вопросах  местного значения, обеспечение  граждан необходимыми методическими  рекомендациями и постоянными  консультациями.

   3.Воспитание граждан.  Через СМИ, учебные заведения,  систему  акций на уровне  страны, регионов, муниципалитетов  пропагандировать ценности гражданственности  и социальной ответственности,  информирование граждан об эффективных  примерах социальной активности, культивирование образов героев-общественников, создание системы для оценки  эффективности работы общественников  и поощрения лучших (в том числе  – учреждение национальных премий, наград и т.п.).  На уровне  муниципальных образований необходима  разработка специальных программ, направленных на воспитание местного  патриотизма, чувства сопричастности  к жизни города, поселка.

   4.Создание на уровне  страны в целом, в каждом  регионе и муниципалитете системы  по воспитанию новых лидеров  местного самоуправления. Система  должна включать как специальные  программы обучения, так и политическую, консультационную, финансовую, организационную  поддержку работы «новых лидеров»  в процессе реализации социально-значимых  проектов.

   5.Разработка рекомендаций  для муниципальных образований  по созданию системы поддержки  общественных инициатив. Включение  показателей развития этой системы  в национальную систему показателей  эффективности работы муниципальных  образований. Введение системы  поощрения для муниципалитетов,  наиболее эффективно работающих  с общественностью.

 

 

 

Список литературы

1. Коджаспирова Г.М., Коджаспиров А.Ю. Педагогический словарь: Для студ. высш. и сред. пед. учеб. заведений – М: Академия, 2000. – 176с.
2. Основы социологии. Учебное пособие. - М. Русская деловая литература. 2000 г., с. 114
3.   Воробьев Ю.Л., Королев Б.Н. В поисках смысла и правды. Активность и развитие личности. М.: Изд-во МГСУ «Союз» Т. 1, 2003. – 500с.
4. programmy…g-birobidzhan…merii-goroda…
5. Ямпольская Ц. А. Общественные организации . М.: Наука, 1992. 216 с.