Особенности молодежной политики в Российской Федерации: проблемы и перспективы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО "Тверской государственный технический университет"

Кафедра Истории и Политологии

Реферат

      по предмету: «Политология»

      на тему:   «Особенности молодежной политики в

Российской Федерации: проблемы и перспективы»

Выполнила:

                                                                                                 студентка гр.ПИЭ-25                                                               

                Цветкова Е.В.                                                                         

Работу проверил:

                                                                                                             Лавриков С.В.

г. Вышний Волочёк

2012г.

Содержание

Введение

2009 год официально объявлен годом молодёжи в России, в связи с этим, особенно хочется поговорить о молодежной политике.

Взаимосвязь понятий «молодежь» и «будущее России» общеизвестна. Но молодежь – не только будущее, она живое настоящее. Общее число граждан в России в возрасте от 14 до 30 лет – свыше 30 млн. человек, т.е. чуть более 22% численности всего населения нашей страны. Поэтому очень важно, чтобы в раскладе действующих социально – политических сил молодежь занимала место сознательного сторонника прогрессивных преобразований, а также вносила свой вклад в возрождение великой державы России. Это становится особенно актуально, в связи с мировым финансово - экономическим кризисом. Пришло то время, когда молодежь должна применить весь свой инновационный и проектный потенциал, чтобы помощь нашей стране как можно быстрее выйти из сложившейся ситуации.

Актуальность и особое значение проблематики, связан­ной с рассмотрением молодежной политики в России - ее проблемами, тенденциями и перспективами, определяется объектив­ными сложившимися обстоятельствами. К таким обстоятельствам, во-первых, можно отнести то, что в условиях растущего ускорения темпов социально-ис­торических изменений, радикальных трансформаций социума в современной России задачи оптимального сочетания инновационного и традиционного как в мировом, так и в российском национально-государственном контексте при­обрели, как никогда в прошлом, не только особую остроту, но и масштабность, большую сложность. Социальная жизнь в последние десятилетия не только ус­ложнилась, во многом изменилась, но и приобрела новые убыстряющиеся тем­пы изменений, которые требуют от управленцев, системы образования и науки, от молодежи принципиально иного отношения и действий по адаптации к новому социальному пространству.

Во-вторых, для российского социально-исторического контекста как характерное явление рубежа XX-XXI веков следует отметить особую сложность сочетания инновационного и традиционного в условиях возврата России в 1990–е годы в социальное время эпохи первоначального «дикого капитализма» на фоне разносторонней технологизации всех сфер общественной жизни, обусловленной информационно-коммуникационной революцией последней трети только что минувшего столетия.

В-третьих, для современной России необходимо констатировать и тот факт, что характеризует наличие «потерянного поколения» 1990-х годов, когда радикальные либерально-рыночные реформы приведшие к массовой бедности и деморализации личной и общественной жизни, к деполитизации и деидеологизации деятельности учреждений образования, редукции их воспитательных программ, породили целое поколение молодых
людей, утративших приоритеты социальных идеалов, служения общественно
значимым делам, коллективистским ценностям, формирования и сохранения
здорового образа жизни.

В-четвертых, нельзя не обратить особое внимание на то обстоятельство что отмеченное явление «потерянного поколения» в России 1990-х годов оказа­лось сопровождаемым, отчасти «уравновешенным» возникновением тенден­ции роста численности представителей молодого поколения, которые обрели смысложизненные цели нового российского национально-государственного и гражданского возрождения как основы личностного развития, обновления современного общества, государства и человека. В России на фоне рыночной модернизации и ностальгии по «советскому» возникла первая генерация мо­лодых людей, ориентирующихся не только на прибыль и личный успех, но и на их включенность в решение проблем, касающихся судьбы коренных народов России, ее государственности, национально-культурной безопасности.

В-пятых, необходимо указать и на значимость того, что связано с возросши­ми рисками для жизни человека в России не только в связи с глобальными уг­розами, но и в связи с освоением новых форм жизни, модернизацией российс­кого социума, его жизненного пространства, социальных отношений людей, их взаимозависимости по поводу этого нового и быстро изменяющегося пространства бытия; и др. В этой связи принципиальное значение приобретают точные определения
таких понятий, как «потенциал инновационного развития» общества, государ­ства, региона, человека, социальной группы, коей выступает и молодежь.

Мне очень близка и интересна данная тема, т.к. я сам отношусь к молодежи и занимаю активную политическую и жизненную позицию. Для более разностороннего подхода мною подобрано несколько различных мнений докторов наук, профессоров, таких как В.Э. Шуйбе (зав. лабораторией   социологических исследований Новосибирского ГУ), Н.В. Подвойская (директор Гуманитарного института Астраханского университета), Б.А. Ручкин (д.и.н.), В.А. Родионов (д.и.н.), А.В. Пыжиков (д.и.н.), А.П. Скоробов (д.и.н.), а также изучил Доктрина государственной молодежной политики РФ.

Целью данной работы я ставлю показать значимость молодежи, как инновационный и проектный потенциал нашего общества, ознакомить с проводимой в стране молодежной политикой, ее проблемами и ближайшими перспективами.

1. Молодежь как социальная группа

Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптацию к нему и будущего его обновления. Границы этой группы размыты и подвижны, но обычно к молодежи относят население в возрасте между 14-ю и 30-ю годами. Нижняя возрастная граница определяется, в частности тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и открывается доступ к трудовой деятельности. Верхней границей является возраст достижения трудовой и социальной стабильности (экономическая самостоятельность, профессиональное самоопределение), создание семьи, рождение детей. Находясь на переходной стадии от мира детства к миру взрослых, молодое поколение переживает важнейший этап в своей жизни - семейной и внесемейной социализации.

Изменения в масштабах рождаемости в РФ привели к «постарению» молодежи, т.е. возрастанию доли 25-29 летних. Уровень репродуктивности молодых семей (на которые приходится основная масса рождений детей) невысок, что, как правило, обусловлено жизненной неустроенностью, неопределенностью будущего, наличием различных социальных рисков. Увеличивается количество женщин-матерей, не состоящих в зарегистрированном браке, значительная часть которых находится в возрасте до 20 лет, что отражает тенденцию снижения возраста начала половой жизни и рост добрачных беременностей и отрицательно сказывается на здоровье молодежи.

По данным ежегодного Доклада Государственного комитета РФ по делам молодежи можно прийти к выводу, что уменьшение числа населения, низкий уровень рождаемости наряду со значительным ухудшением состояния здоровья молодежи приводит к ухудшению генофонда нации, что, в свою очередь, может составить угрозу для национальной безопасности страны. Ухудшение состояния здоровья населения России, по оценке экспертов, не имеет прецедентов в индустриально развитых странах в мирное время.

Значительное снижение уровня и качества жизни большинства молодых россиян, нарастание социальной напряженности, обусловливающей возникновение стрессов, обострение экологических проблем, особенно в городах, и другие подобные причины ведут к росту числа заболеваний, в том числе возникновению эпидемий и социально обусловленных заболеваний.

Молодому поколению россиян начинает всерьез угрожать СПИД. Первый случай заболевания СПИДом выявлен в России в 1987 году и с каждым годом число больных растет с огромной скоростью. По данным научных исследований, более 50% подростков страдают хроническими заболеваниями (заболеваниями нервной системы и органов чувств, органов кровообращения, костно-мышечной системы, дыхания).

Более быстрое половое созревание и раннее начало половой жизни привели к появлению феномена «подростковое материнство», что негативно отражается на здоровье, как новорожденных, так и их матерей. Особенно актуальной является проблема абортов у молодежи. Ежегодно производится до 250-280 тыс. прерываний беременности, т.е. каждый десятый аборт в стране приходится на указанную возрастную группу.

К факторам, неблагоприятным для развития молодежи, относятся распространение курения, алкоголизма, наркомании и токсикомании. Высокими остаются показатели самоубийств молодых людей. Стремление уйти от реальных проблем в иллюзорный мир способствует массовому распространению алкоголизма и наркомании среди подростков. Наркомания сегодня становится мощнейшим фактором социальной дезорганизации, представляя большую угрозу для нормального функционирования всего общественного организма. По свидетельству специалистов, причины роста наркомании в известной мере есть результат конфликта личности и общества, который особенно ярко проявляется в кризисе социализации.

Падает количество молодежи среди рабочих промышленности, строительства, транспорта. В связи с изменениями, происходящими в экономике России, растет доля молодежи в непроизводственной сфере. Вместе с тем отчуждение части молодежи от труда, которое характеризуется нежеланием молодых людей работать хорошо и качественно, отсутствием стремления к профессионально - квалифицированному и должностному росту. Численность молодежи на селе сократилась, т.к. молодые люди предпочитают работать не в сфере сельскохозяйственного производства, а на городских предприятиях и в организациях. В последнее время многие активно ринулись в сферу торговли. В связи с этим существует опасность появления «потерянного поколения» в период перехода к рынку и дальнейшее расширение социальной базы для пополнения групп риска, криминализации и возрастания уровня насилия в молодежной среде.

Традиционно к группам риска относят лиц без определенного места жительства, занимающихся проституцией, алкоголиков, наркоманов.

Внедрение рыночных отношений в нынешних формах, а также мировой финансово-экономический кризис обострили проблему социальной защищенности молодежи в сфере труда. Молодые рабочие первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных.

К числу особо тревожных тенденций современной ситуации в молодежной сфере относится отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами; нарастающее падение престижа общего и профессионально-технического образования; увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и неориентированной на продолжение обучения; неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы к работе в новых условиях; снижение интеллектуального уровня аспирантского корпуса - будущего российской науки, отток одаренных юношей и девушек из многих вузов и из страны. Экономическая реформа обострила серьезные проблемы молодежи в сфере быта. Заработок молодых рабочих и служащих часто ниже, чем в целом у работников госсектора экономики. Создание семей и рождение детей еще более ухудшают материальное положение молодежи. В особенно сложном социальном и материальном положении оказались неполные молодые семьи и семьи с детьми. Фактором, во многом определяющим образ и стиль жизни молодых людей, становится криминализация и коммерциализация их досуга. Приобретает все более актуальный характер проблема личной безопасности молодых людей: социологические исследования свидетельствуют, что около 50% из них подвергались когда-либо физическому насилию со стороны сверстников или взрослых, а 40% испытывали на себе рукоприкладство родителей. Насилие как стиль жизни все чаще приобретает организованные формы в молодежной сфере. В России свыше 50% всех преступлений совершается молодыми людьми в возрасте 14-29 лет. Решение многообразных и острых проблем молодежи в России возможно лишь при реализации последовательной государственной молодежной политики.

2. Доктрина государственной молодежной политики России

    Опыт последних лет показывает, что значительная часть российской молодежи оказалась способна быстро усваивать идеи, взгляды, ценности рыночной экономики, сумела адаптироваться к современным социально-экономическим и политическим реалиям, активно участвует в процессе построения нового общества. Вместе с тем, велика доля социально неблагополучных молодых людей, численно растут традиционные и зарождаются новые "группы риска", все более заметно распространение протестных настроений, экстремизма и радикализма, многообразнее становятся межпоколенческие отношения. Проведение реформ может быть эффективным и успешным лишь при активном участии молодежи в этом процессе. Необходимо расширить социальную базу преобразований, не допустить отторжения значительной части молодых людей, раскрыть созидательный творческий потенциал молодежи, а её социальный ресурс считать одной из важнейших основ модернизации российского общества.

   Если посмотреть "Доктрину государственной молодежной политики Российской Федерации", то она обобщает ситуацию в молодежной среде, создает ее современный "портрет", формулирует основные подходы к разработке и реализации государственной молодежной политики, а также обозначает меры по ее осуществлению, формирует новый взгляд на молодежную политику нашего государства, соответствующий современным представлениям о внутренних и внешних глобальных вызовах стоящих перед российским обществом и ролью молодежи в поиске и реализации ответов на них.

   В настоящее время назрела острая необходимость усиленного внимания к молодежи со стороны государства, политическая воля для постепенного разрешения ее многочисленных проблем. Для этого требуется системный, тщательно выверенный, научно обоснованный и долгосрочный план действий, результаты которых станут, ощутимы в перспективе. Российское общество и государство рассматривают молодежь как стратегический ресурс, который важнее сырьевых, энергетических и финансовых ресурсов. В современных условиях требуется выделение молодежной политики в качестве приоритета государственной политики, реализация которой должна служить возрождению великой России.

    Доктрина включает в себя концепцию ГМП, основные направления ГМП на ближайшее десятилетие, комплексные меры по ее реализации.

    Важнейшими целями Российского государства является демократическое развитие страны, становление цивилизованного рынка, правового государства, повышение уровня жизни народа.

    Достижение этих целей требует:

                  укрепления политической стабильности;

                  улучшения делового климата;

                  активизации потенциала предпринимательства, научно-технической сферы, управленческих технологий;

                  проведения административной реформы;

                  модернизации судебно-правовой системы;

                  повышения эффективности местного самоуправления;

                  завершения реформирования социальной сферы, в особенности, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства;

                  проведения военной реформы;

                  преодоления проявлений преступности и экстремизма;

                  повышения роли России в достижении мировой стабильности.

Направленность развития России должна быть понята и поддержана народом, в особенности, молодым поколением.

Новые поколения россиян выполняют особые, не заменимые и не выполняемые никакой другой группой населения социальные функции:

                  во-первых, молодое поколение наследует достигнутый уровень развития общества и государства;

                  во-вторых, молодежь, вступая в трудовую и общественную жизнь, является главным объектом образования и воспитания, социализации и адаптации;

                  в-третьих, молодежь является главным субъектом социальных перемещений и экономической мобильности, ей присуще неполное включение в существующие социально-экономические и политические отношения;

                  в-четвертых, молодежь несет функцию социального воспроизводства, отвечает за жизнь предшествующих поколений, за сохранение и преемственность развития общества.

    Реализация данных функций формирует характер межполколенческих и внутрипоколенческих взаимодействий, инновационный потенциал молодежи, ее ресурс как социально-политической силы. Молодежь может явиться фактором, как ускорения, так и затруднения предшествующего развития.

    Данные обстоятельства предполагают постоянное внимание государства к молодежи, что реализуется в государственной молодежной политике.

    В условиях коренной трансформации общества и функционирования государства, роль молодежи усиливается. Это связано с тем, что молодежь менее, чем предыдущие поколения адаптирована отживающей политической и социально-экономической системой, более свободна в выборе направленности развития, более подготовлена к восприятию нового как объективно достигнутого результата развития общества и государства.

  В настоящее время значимость государственной молодежной политики возрастает, что связано с повышением роли человеческого фактора в решении задач развития Российского государства в XXI веке.

  Общей целью и социальной эффективностью государственной молодежной политики, как и других направлений внутренней политики государства, является возрождение России как великого государства, обеспечивающего достойную жизнь своим гражданам, собственную национальную безопасность, играющего конструктивную роль в мировом сообществе.

3.     Государственная молодежная политика

Государственная молодежная политика - это деятельность государства по созданию социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах общества.

Формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях:

 общереспубликанском;

                         региональном;

И основывается она, прежде всего на создании благоприятных для молодежи условий для реализации трудового потенциала.

Координируют и направляют усилия всех государственных и внеправительственных организаций в решении молодежных проблем Комитет по делам при Правительстве России и 79 комитетов, управлений, отделов по делам молодежи в составе администраций краев, областей, республик в составе Российской Федерации.

Государственная молодежная политика призвана обеспечить:

 стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

 становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;

 формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;

 разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

 формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

 становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;

 освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.

Государственная молодежная политика проводится в отношении:

 граждан Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;

 иностранных граждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;

 молодых семей – семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

 молодежных объединений.

Принципы реализации государственной молодежной политики

Принципы деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП основываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условий достойной жизни и свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:

1. Принцип ответственности - государство ответственно перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

2. Принцип преемственности - государственная молодёжная политика не может зависеть от организационных перемен в системе управления государством, прихода либо ухода тех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственной власти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.

3. Принцип приоритетности - меры в области государственной молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений, основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе.

4. Принцип участия - молодежь — не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

5. Принципы деятельности:

Принцип деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП:

                  соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;

                  осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

                  осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

                  сочетания государственных, общественных интересов и прав личностей в формировании и реализации государственной молодежной политики;

                  привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

                  предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг но общению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;