Особенности организации и предупреждение преступности в Карелии

Организация профилактики и предупреждения преступности в  Карелии

Содержание

Введение

Начало XXI века ознаменовалось существенными изменениями количественных показателей преступности в Российской Федерации в целом и в большинстве ее регионов, и Республика Карелия не является исключением. Причем происшедшие изменения носят ярко выраженный отрицательный характер.

Преступность претерпевает и значительные качественные изменения, что требует  новых форм и методов борьбы с  ней. В этой сложной ситуации правоохранительные органы заняты главным образом реагированием на уже совершенные преступления (раскрытие, расследование, исполнение наказаний).

Однако, сложившаяся в предыдущие десятилетия практика ориентации только на силовые методы борьбы с преступностью, ужесточения наказания не даёт желаемых результатов. В условиях развития демократического общества важнейшей составной частью противодействия преступности и иным противоправным проявлениям должно стать их предупреждение.

Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются непременными условиями стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.

Цель данной работы – ознакомиться с организацией профилактики и предупреждения преступности конкретного региона РФ - в Республике Карелии.

Сложившаяся в Республике Карелия  криминогенная обстановка потребовала  разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на профилактику правонарушений. На сегодняшний день организация работы по профилактике и предупреждению преступности в Карелии носит программный характер.

Задачи данной работы:

§ ознакомиться с Региональной целевой программой профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы;

§ проанализировать результаты выполнения, предусмотренных ею мероприятий.

Источниками информации для работы послужили официальные сайты: Росстата, МВД по РК, органов государственной власти РК, Администрации Петрозаводского городского округа.

1. О региональной целевой программе профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 гг.

01 марта 2006 г. распоряжением Правительства  Республики Карелия была одобрена Региональная целевая программа профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы (далее - Программа).

В обоснование необходимости реализации Программы указано: на напряженную криминогенную обстановку по РК, увеличение роста числа преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, сохранение неблагополучной криминогенной обстановки в общественных местах и на улицах, рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и др. обстоятельства¹.

В качестве важнейшего целевого показателя Программы указано снижение числа совершенных правонарушений на территории РК в сравнении с 2006 г.

Выборочно приведу ожидаемые результаты реализации Программы² (единицы измерения – кол-во преступлений):

Табл. 1. Показатели ожидаемых результатов реализации Программы

Выборочно укажу и мероприятия, предусмотренные Программой³:

§ анализ потребностей в социальных услугах: несовершеннолетним; вернувшимся из воспитательных колоний спецучреждений и не имеющим жилья; лицам, без определенного места жительства и утратившим социальные связи; одиноким престарелым и инвалидам, освобожденным из мест лишения свободы; страдающим алкоголизмом и потерявшим родственные связи;

§ определение потребности введения должностей инспекторов по делам несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях; проведение тематических радио и телепередач, публикация статей по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

§ проведение совместных семинаров-совещаний по вопросам повышения эффективности контроля за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, и их дальнейшей социальной адаптации;

§ внедрение новых реабилитационных программ для больных алкоголизмом в деятельности реабилитационного отделения на базе государственного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер»;

§ и др. мероприятия.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия рекомендовано разработать и принять мероприятия (программы) по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях. В Петрозаводске, в частности, на данный момент действует долгосрочная муниципальная целевая программа

профилактики правонарушений в  городе Петрозаводске  «Правопорядок»  
на 2011-2014 гг.⁴ Подчеркну, что программа «Правопорядок» является долгосрочной, т.е. действующей несколько лет (с 2004 г. данная программа разрабатывалась и реализовывалась ежегодно).

2. Анализ показателей преступности в Республике Карелия за период 2006 г. - первого полугодия 2011 г.

За период 2006-2010 гг. в РК наблюдается снижение общего числа преступлений⁵:

Табл. 1. Общее кол-во преступлений в год по РК за период 2006-2010 гг.

Необходимо отметить уменьшение числа преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких⁶:

Табл. 2. Кол-во тяжких и особо тяжких преступлений в год по РК за период 2006-2010 гг.

О положительных результатах проводимых в РК мер по предупреждению правонарушений свидетельствует и уменьшение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними⁷:

Табл. 2. Кол-во преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, 
в год по РК за период 2006-2010 гг.

И все же наблюдается тенденция к увеличению числа преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления⁸:

Табл. 3. Кол-во преступлений совершенных лицами, ранее  совершавшими преступления,

в год по РК за период 2006-2010 гг.

Тенденция к снижению числа преступлений совершаемых лицами, находящимися в  состоянии алкогольного опьянения  резко оборвалась в 2010 г.⁹:

Табл. 3. Кол-во преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения,

в год по РК за период 2006-2010 гг.

Таким образом, если в 2005 г. приблизительно каждое седьмое преступление было совершено лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, то в 2010 г. данный показатель просто шокирует: каждое четвертое преступление указанной категорией лиц.

За первое полугодие 2011 г. МВД РК приведены следующие показатели преступности в республике: «Принятые меры по обеспечению правопорядка и общественной безопасности позволили сохранить в республике контроль над криминальной ситуацией, несмотря на семипроцентный рост количества зарегистрированных преступлений, - доложил заместитель министра Сергей Киселев. - В целом количество сообщений криминального характера составило 7727. Снизилось количество разбоев, угонов автотранспортных средств, преступлений, направленных против собственности. Стоит отметить, что сохраняется тенденция сокращения подростковой преступности. Так, за шесть месяцев несовершеннолетними и с их участием совершено 253 преступления, что почти на 10 процентов меньше по сравнению с тем же периодом 2010 года» ¹⁰.

3. О проекте региональной целевой программы профилактики правонарушений на 2012-2016 гг.

На сегодняшний день в республике уже разработан проект региональной целевой программы профилактики правонарушений на 2012-2016 гг.¹¹ (в настоящее время проект концепции программы дорабатывается с учетом поступающих предложений). Основными задачами данной программы названы: совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. Среди других направлений программы - создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах, обеспечение профилактики правонарушений в области пожарной безопасности, безопасности на водоемах, защиты от чрезвычайных ситуаций и других происшествий.

Отдельный раздел программы касается совершенствования антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов с массовым пребыванием людей и потенциально-опасных объектов, повышение уровня готовности сил и средств, участвующих в ликвидации последствий террористических проявлений, развитие воспитательной и пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористических проявлений.

Заключение

Анализ результатов выполнения мероприятий региональной программы профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы показал эффективность программного подхода к организации  работы по противодействию правонарушениям. Комплекс мероприятий Программы позволил добиться положительных результатов в структуре и динамике преступности: в частности, наблюдается снижение общего числа преступлений, уменьшилось число тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений совершенных несовершеннолетними.

И все же далеко не все результаты Программы оправдываются: в частности, наблюдается тенденция к увеличению числа преступлений совершенных  лицами, ранее совершавшими преступления, неустойчив показатель числа преступлений совершаемых лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

Будем надеяться, что в Программе на 2012-2016 гг. будут объективно учтены «несовершенства» мероприятий, предусмотренных в предшествующей ей Программе, и разработаны новые эффективные мероприятия по профилактике преступлений.

Предпосылками же для разработки эффективных мероприятий по профилактике преступлений являются: глубокий анализ проблем преступности, выявление позитивных и негативных социальных процессов, влияющих на ее состояние и изменение, исследование личности преступника и другие направления, изучаемые в рамках криминологии  - науки о преступлении.

Кроме того, в целях эффективного противодействия негативному развитию обстановки в республике необходимы дополнительные меры государственной поддержки правоохранительных органов, укрепления их материально-технической базы, совершенствования межведомственного взаимодействия в работе по профилактике правонарушений, использования преимуществ программно-целевого планирования в решении этих задач.

Список использованных источников

1. Комплекс мероприятий региональной программы профилактики правонарушений позволил добиться положительных изменений в структуре и динамике преступности [Электронный ресурс] : Интернет-газета «Карелия» —  URL : http://izdat.karelia.ru/index.php?newsid=2053, свободный.  — Загл. с экрана.  —  Яз. рус.
2. Новости пресс-службы МВД по Республике Карелия  [Электронный ресурс] : Официальный сайт Министерства внутренних дел по Республике Карелия.  — URL : http://mvdrk.karelia.ru/..., свободный.  —  Загл. с экрана.  —  Яз. рус.
3. Новости пресс-службы Правительства Республики Карелия [Электронный ресурс] : Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия. —  URL :  www.gov.karelia.ru/..., свободный.  —  Загл. с экрана.  —  Яз. рус.
4. Официальный сайт Администрации Петрозаводского городского округа [Электронный ресурс]. —  URL :  http://www.petrozavodsk-mo.ru/..., свободный.  —  Загл. с экрана.  —  Яз. рус.
5. Региональная целевая программа профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы [Электронный ресурс] : (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 марта 2006 г. N 54 р-П) 
   (с изменениями от 16 июля 2007 г., 14 января 2008 г., 20 января , 15 апреля, 4 мая 2009 г., 14 декабря 2010 г., 23 августа 2011 г.) ; в указанной документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы Гарант.
6. Центральная база статистических данных [Электронный ресурс] : Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат России) .  — URL : http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/..., свободный.  —  Загл. с экрана.  —  Яз. рус.

¹ Раздел I Региональной целевой программы профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы[Электронный ресурс] : (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 марта 2006 г. N 54 р-П) (с изменениями от 16 июля 2007 г., 14 января 2008 г., 20 января , 15 апреля, 4 мая 2009 г., 14 декабря 2010 г., 23 августа 2011 г.).

² Там же. Раздел V.

³ Раздел VI Региональной целевой программы профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы[Электронный ресурс] : (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 марта 2006 г. N 54 р-П) (с изменениями от 16 июля 2007 г., 14 января 2008 г., 20 января , 15 апреля, 4 мая 2009 г., 14 декабря 2010 г., 23 августа 2011 г.).

⁴ Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы профилактики правонарушений в городе Петрозаводске «Правопорядок» на 2011-2014 гг. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Петрозаводского городского округа.  — URL : http://www.petrozavodsk-mo.ru/petrozavodsk/adm/administration/corrupt/exper/oth/info.htm?id=10418846@cmsArticle#print, свободный.

⁵ Центральная база статистических данных [Электронный ресурс] : Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат России) .  — URL : http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/..., свободный.

^6,7,8 Там же.

⁹ Центральная база статистических данных [Электронный ресурс] : Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат России) .  — URL : http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/..., свободный

.

¹⁰ Сегодня прошло расширенное заседание Коллегии МВД по Республике Карелия, на котором были подведены итоги работы за первое полугодие 2011 года // Новости пресс-службы МВД по Республике Карелия  [Электронный ресурс] : Официальный сайт Министерства внутренних дел по Республике Карелия.  —  URL : http://mvdrk.karelia.ru/index.php?newsid=2438, свободный.

¹¹ В Карелии разработан проект региональной целевой программы профилактики правонарушений // Новости пресс-службы Правительства Республики Карелия [Электронный ресурс] : Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия. —  URL :  www.gov.karelia.ru/gov/News/2011/05/0530_16.html, свободный