Особенности прохождения военной службы

Особенности прохождения  военной службы

Под прохождением военной службы имеется в виду изменение служебно-правового положения военнослужащих, обусловленное определенными юридическим фактами (явлениями, событиями), в период исполнения военной службы. Под условиями прохождения военной службы следует понимать урегулированные правовыми нормами обстоятельства и факты, образующие в своей совокупности порядок прохождения военной службы.

Воинская обязанность основывается на одностороннем волепроявлении государства, налагающего эту обязанность на граждан в силу своей суверенной власти, и является противоположностью вербовке (контрактной системе), в основе которой лежит добровольное соглашение государства с гражданином этого государства.

Во инская обязанность имеет следующие особенности:

·        это обязанность граждан служить в составе организованной вооруженной силы;

В Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ организованные вооруженные силы определены следующим образом: Вооруженные Силы Российской Федерации, а также внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, войска гражданской обороны, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Службы внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинские подразделения федеральной противопожарной службы и создаваемые на военное время специальные формирования.

·        она ограничена во времени (только для мирного времени);

Началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и призванных на службу, считают день убытия из военного комиссариата к месту службы. При зачислении в списки части им присваивают воинское звание рядовой или матрос (кроме имеющих офицерское звание). Перемещение по службе солдат, матросов, сержантов и старшин производят в зависимости от наличия свободных должностей и соответствия кандидатов этим должностям. Звание ефрейтор и старший матрос присваивают рядовым или матросам, образцово выполняющим свои обязанности, имеющим хорошие и отличные результаты в учебе и примерную воинскую дисциплину, а также при назначении на должности, для которых предусмотрены эти воинские звания.

Первые сержантские и старшинские  звания присваивают успешно окончившим учебные части или сдавшим испытания по установленным программам. Последующие сержантские и старшинские звания присваивают в соответствии с занимаемой должностью и в порядке поощрения.

Окончанием военной службы считают  день, в который истекает срок военной службы.

Таким образом, прохождение военной  службы - это регулируемый федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения  военной службы, воинскими уставами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации процесс  изменения правового положения  граждан в связи с наступлением определенных юридических фактов при  исполнении особого вида федеральной  государственной службы с момента  поступления их на военную службу и до ее окончания.

Правовой основой военной службы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, а также международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной  службе" (п. 2 ст. 2) прохождение военной  службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту), а иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных  Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и  органах.

Граждане и иностранцы, проходящие военную службу, являются военнослужащими  и имеют статус, устанавливаемый  Федеральным законом "О статусе  военнослужащих".

Статус военнослужащих представляет собой совокупность прав, свобод, гарантированных  государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие обладают правами и свободами  человека и гражданина с некоторыми законодательно установленными ограничениями. Федеральное законодательство устанавливает  также особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное  время, в период мобилизации, во время  исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения  и при вооруженных конфликтах.

Как это предусмотрено ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на военнослужащих возлагаются обязанности  по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с  необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для  жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

К военнослужащим относятся:

военнослужащие, проходящие военную  службу по контракту, - офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных  учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и  матросы, проходящие военную службу по контракту;

офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

военнослужащие, проходящие военную  службу по призыву, - сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную  службу по призыву, курсанты военных  образовательных учреждений профессионального  образования до заключения с ними контракта.

Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах  Российской Федерации, пограничных  органах и во внутренних войсках  Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной  службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования  воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и пограничных  органах.

Граждане (иностранные граждане) приобретают  статус военнослужащих с началом  военной службы и утрачивают его  с окончанием военной службы. При  этом на граждан, призванных на военные  сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые  предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

Срок военной службы установлен:

а) для солдат, матросов, сержантов  и старшин, проходящих военную службу по призыву, - 24 месяца;

б) для солдат, матросов, сержантов  и старшин, проходящих военную службу по призыву и окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную  аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные  образовательные учреждения высшего  профессионального образования, - 12 месяцев;

в) для офицеров, проходящих военную  службу по призыву, - 24 месяца;

г) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - срок, указанный в контракте.

Общая продолжительность военной  службы военнослужащего включает в  себя все время его военной  службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

Определение общей продолжительности  военной службы производится в календарном  исчислении. В отдельных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, общая  продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении. Так, например, в соответствии с п. 8 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы "военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, засчитывается за два дня военной службы по призыву".

Срок военной службы исчисляется  со дня начала военной службы.

Началом военной службы считается:

а) для граждан, призванных на военную  службу, не пребывавших в запасе, - день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к  месту прохождения военной службы;

б) для граждан, призванных на военную  службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную  аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные  образовательные учреждения высшего  профессионального образования  и зачисленных в запас с  присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения  военной службы, указанный в предписании  военного комиссариата;

в) для граждан, призванных на военную  службу непосредственно после окончания  государственных, муниципальных или  имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных  образовательных учреждений высшего  профессионального образования, которым  присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый  военным комиссариатом по окончании  указанных образовательных учреждений;

г) для граждан, поступивших на военную  службу по контракту, - день вступления в силу контракта;

д) для граждан, поступивших в  военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или  прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные  заведения.

Не засчитывается в срок военной  службы:

а) время пребывания военнослужащего  в дисциплинарной воинской части;

б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;

в) время отбывания дисциплинарного  взыскания в виде ареста;

г) время самовольного оставления воинской части или места военной  службы продолжительностью свыше 10 суток  независимо от причин оставления.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего  из списков личного состава воинской части в связи с увольнением  с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим  или объявлением умершим.

Федеральный закон "О воинской обязанности  и военной службе" (ст. 49) устанавливает  предельный возраст пребывания на военной  службе, который составляет:

для Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 60 лет;

для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 55 лет;

для полковника, капитана 1 ранга - 50 лет;

для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 45 лет.

Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом  Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в  порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной  службы.

Военнослужащие увольняются с  военной службы в запас, а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного  возраста пребывания в запасе или  признанные не годными к военной  службе, - в отставку.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы (п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"):

по возрасту - по достижении предельного  возраста пребывания на военной службе;

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;

по состоянию здоровья - в связи  с признанием его военно-врачебной  комиссией не годным к военной  службе;

по состоянию здоровья - в связи  с признанием военно-врачебной комиссией  ограниченно годным к военной  службе военнослужащего, проходящего  военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено  воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву;

в связи с лишением его воинского  звания;

в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в  виде лишения свободы;

в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального  образования;

в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении  военнослужащего права занимать воинские должности в течение  определенного срока;

в связи с избранием военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного  органа муниципального образования  или главой муниципального образования  и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе;

в связи с прекращением военной  службы в период ее приостановления.

Военнослужащий, проходящий военную  службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы (п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"):

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, Государственную  противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений;

в связи с невыполнением им условий  контракта;

в связи с отказом в допуске  к государственной тайне или  лишением указанного допуска;

в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в  виде лишения свободы условно, а также в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;

как не выдержавший испытание;

в связи с переводом на федеральную  государственную гражданскую службу.

Военнослужащий, проходящий военную  службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной  службы досрочно по собственному желанию  при наличии у него уважительных причин.

Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной  службе", Положением о порядке  прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации  от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы  прохождения военной службы", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Законодательство устанавливает особенности прохождения  военной службы в период проведения мобилизации, при введении чрезвычайного  положения и военного положения, а также в условиях вооруженных  конфликтов.

Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а  также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с действующим законодательством определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

Одним из ключевых понятий, используемых при определении военной службы как вида федеральной гражданской  службы, является понятие воинской должности.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности  и военной службе" военнослужащий может занимать только одну воинскую должность.

Единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами  в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях  и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению  полковниками, капитанами 1 ранга в  Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях  и органах, утверждаются Президентом  Российской Федерации.

Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном Министром  обороны Российской Федерации или  руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором  законом предусмотрена военная  служба.

В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые могут  замещаться военнослужащими женского пола, военнослужащими - иностранными гражданами, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе.

Военнослужащий может проходить  военную службу не на воинских должностях в случаях:

нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;

нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением  организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев;

нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего  уголовного дела - до вынесения решения  по уголовному делу.

При этом, как уже отмечалось, в  редакции, которая вступает в силу 1 января 2007 года, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут  быть установлены иные случаи прохождения  военнослужащим военной службы не на воинских должностях.

Назначение на воинские должности  и освобождение от воинских должностей осуществляются:

военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации;

остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке  прохождения военной службы.

На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую  он не занимает, с освобождением  его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке  прохождения военной службы.

Военнослужащий, проходящий военную  службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность.

В порядке, определенном Положением о  порядке прохождения военной  службы, военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения  военной службы:

из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган  исполнительной власти, в котором  настоящим Федеральным законом  предусмотрена военная служба;

из федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным  законом предусмотрена военная  служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;

из одного федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным  законом предусмотрена военная  служба, в другой федеральный орган  исполнительной власти, в котором  настоящим Федеральным законом  предусмотрена военная служба.

Каждой воинской должности (должности) должно соответствовать одно воинское звание.

Как уже отмечалось, военную службу проходят как по призыву, так и  по контракту.

Контракт заключается гражданином (военнослужащим) с Министерством  обороны Российской Федерации (федеральным  органом исполнительной власти, в  котором предусмотрена военная  служба) письменно по типовой форме  согласно приложению N 1 к Положению  о порядке прохождения военной  службы.

В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (военнослужащий) обязуется проходить военную  службу, а также условия контракта.

Условия контракта включают:

- обязанность военнослужащего  проходить военную службу в  Вооруженных Силах Российской  Федерации, других войсках, воинских  формированиях и органах, воинских  подразделениях Государственной  противопожарной службы в течение  установленного контрактом срока,  добросовестно исполнять все  общие, должностные и специальные  обязанности военнослужащих, установленные  законодательными и иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации;

- право военнослужащего на соблюдение  его прав и прав членов его  семьи, установленных законодательными  и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации,  определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение льгот, гарантий и компенсаций.

Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором  предусмотрена военная служба, вправе указать в типовой форме контракта  конкретные права и обязанности  военнослужащих, предусмотренные законодательством  Российской Федерации, обусловленные  особенностями их военной службы.

Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, о чем издается соответствующий приказ.

Контракт прекращает свое действие:

а) со дня исключения военнослужащего  из списков личного состава воинской части при увольнении с военной  службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим  или объявлением умершим;

б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта;

в) со дня назначения военнослужащего  на должность руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором  предусмотрена военная служба;

г) со дня приостановления военнослужащему  военной службы;

д) в иных случаях, установленных  федеральными законами.

Гражданин, изъявивший желание поступить  на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в  военный комиссариат по месту  жительства), или в воинскую часть.

Гражданин, проживающий за пределами  Российской Федерации и изъявивший желание поступить на военную  службу по контракту, подает заявление  в военный комиссариат субъекта Российской Федерации или в воинскую часть, дислоцированную в месте  его проживания.

Военнослужащий, проходящий военную  службу по призыву и изъявивший желание  поступить на военную службу по контракту, подает рапорт по команде.

Список использованных источников

1. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Указ Президента РФ от 14 января 2013 г. N 20)

2. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации 
   (утв. указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495) С изменениями и дополнениями от: 23 октября 2008 г., 14 января, 29 июля 2011 г., 14 января 2013 г.

3. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года (Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ)