Особенности регулирование лиц работающих по совместительству

Введение.

На сегодняшний день, работа по совместительству и другие подобные формы организации труда,  стали  актуальны, в условиях экономического кризиса, когда люди пытаются увеличить  свой заработок.

В своей работе, я рассматривала  статью 60.1 ТК РФ «Работа по совместительству»,  которая звучит так: « Работник имеет  право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутренне  совместительство) и (или) у другого  работодателя (внешнее совместительство).  Особенности регулирования труда  лиц, работающих по совместительству, определяются  главой 44 настоящего Кодекса. ( Статья введена ФЗ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.)

Часть 1 комментируемой статьи закрепляет право работника, состоящего уже в трудовых отношениях с работодателем, заключать другие трудовые договоры для выполнения работы в свободное от основной работы время. Выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время именуется совместительством. Работа, выполняемая в свободное от основной работы время на основании трудового договора, заключенного с тем же работодателем, с которым работник состоит уже в трудовых отношениях. Является внутренним совместительством, а с другим работодателем - внешним совместительством.

Совместительство и совмещение — абсолютно разные формы организации  труда. Однако на практике эти понятия  часто путают, подменяя одно другим. Поэтому, прежде чем изучать новые  правила регулирования труда  совместителей и тех, кто осваивает  иные должности и профессии, вкратце  разберемся с терминологией.

Если сотрудник в свободное  от основной работы время выполняет  другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора —  это совместительство (ст. 60.1 и 282 ТК РФ). Работать по совместительству можно  не только у своего работодателя, но и в другой организации (у другого  предпринимателя или физического  лица, не являющегося предпринимателем).

При совмещении профессий (должностей) работа осуществляется «в течение установленной  продолжительности рабочего дня (смены)»  и всегда у одного и того же работодателя (ст. 60.2 ТК РФ).

Теперь, когда основные отличия  совместительства и совмещения определены, можно переходить к подробностям.

Глава 1.

Г лава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

Статья 282. Общие  положения о работе.

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.  
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В трудовом договоре обязательно  указание на то, что работа является совместительством.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а  также в других случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом или иными  федеральными законами.

Особенности регулирования  работы по совместительству для отдельных  категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим  Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом   Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений.

Комментарии:

1.Трудовые отношения лиц, работающих по совместительству, впервые урегулированы на законодательном уровне. Ранее труд совместителей регламентировался Постановлением Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 и принятым в соответствии с ним Положением об условиях работы по совместительству, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84. Следует отметить, что само понятие совместительства в ТК не изменилось. 
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи работа по трудовому договору является совместительством: 
если трудовой договор заключен с работником, уже состоящим в трудовых правоотношениях с тем же или с другим работодателем; 
если по этому договору выполняется другая работа, помимо основной; 
если выполняемая по другому трудовому договору работа является регулярной и оплачиваемой; 
если эта работа выполняется работником в свободное от основной работы время.

2.Работник вправе заключать трудовые договоры о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей. При этом какого-либо разрешения (согласия), в т.ч. и от работодателя по основному месту работы, на это, как правило, не требуется. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные федеральным законом. Например, согласно ст. 276 ТК руководитель организации вправе работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

3.Согласно ч. 3 комментируемой статьи работа по совместительству может выполняться как по основному месту работы работника, так и в других организациях. Работа, выполняемая работником по другому трудовому договору у того же работодателя, именуется внутренним совместительством, у другого – внешним.

Комментируемая статья допускает  работу в порядке внутреннего  совместительства как по той же специальности, по которой выполняется основная работа у данного работодателя так  и по иной. Другими словами, работник может работать в порядке как  внешнего, так и внутреннего совместительства по любой обусловленной трудовым договором специальности. Профессии  или должности, в т.ч. и по той  же, что и на основной работе.

4.При заключении трудового договора о работе по совместительству в нем, наряду с другими условиями, в обязательном порядке должно быть указано, что работа является совместительством.

При этом должны быть соблюдены  правила, установленные ст. 67 ТК.

Заключив трудовой договор  о работе по совместительству, работник приобретает по этому договору соответствующий  правовой статус, который не меняется автоматически в связи с изменениями, происходящими по основному месту  работы. Например, если работник прекратил  трудовые отношения с работодателем  по основному месту работы, то работа по совместительству не становится для  него основной. Такой вывод вытекает из содержания ч. 4 ст. 282 ТК, согласно которой  условие о работе по совместительству является обязательным условием трудового  договора, и  ст. 72 ТК, предусматривающей, что условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (см. коммент. к ст. 72 ТК).

5.Часть 5 комментируемой статьи предусматривает, каким категориям работников и при каких условиях запрещается работа по совместительству. 
В соответствии с ней во всех случаях не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет. 
Лица, занятые по основной работе на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут работать по совместительству при условии, если выполняемая в порядке совместительства работа не связана с такими же условиями, т.е. тяжелыми, вредными и (или) опасными.

Работникам, труд которых  непосредственно связан с управлением  транспортными средствами или управлением  движением транспортных средств. Не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с  управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных  с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством РФ с учетом мнения  Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Не допускается работа по совместительству и в других случаях, если это прямо предусмотрено  федеральным законом. Так в соответствии со ст. 14 Закона о муниципальной службе. Муниципальные служащие не в праве заниматься в порядке совместительства, другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической научной и иной творческой деятельности.  Согласно ст. 21 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях руководителя унитарного предприятия вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом организации, за исключением случаев, если участие в коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя.

6.Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников ( педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ с учетом мнения  Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства  РФ от 4 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры» (СЗ РФ 2003. № 15. Ст. 1368) установлено. Что особенности  работы по совместительству указанных  работников определяются Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерство образования РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерством культуры РФ с учетом мнения  Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с названным  постановлением Правительства РФ Минтруд  России принял постановление от 30 июня 2003 г. № 41 « Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских  и фармацевтических работников, работников культуры» (БНА РФ. 2003. № 51).

Этим постановлением педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры установлены  следующие особенности работы по совместительству:

а) указанные категории  работников вправе осуществлять работу по совместительству по месту их основной работы или в других организациях, в т.ч. по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении  которых нормативными правовыми  актами Российской Федерации установлены  санитарно-гигиенические ограничения);

б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий  работников в течение месяца устанавливается  по соглашению между работником и  работодателем, и по каждому трудовому  договору она не может превышать: 
для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; 
для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю; 
для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; 
для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; 
для педагогических работников (в т.ч. тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; 
для педагогических работников (в т.ч. тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю; 
для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; 
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год; 
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем; 
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; 
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в т.ч. выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.; 
з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств; 
и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности. 
Выполнение работ, указанных в подп. "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Следует иметь в виду, что названное постановление  должно применяться с учетом изменений, внесенных Федеральным законом  от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, в ст. 284. В соответствии с новой редакцией этой статьи продолжительность рабочего времени при работе по совместительству ограничена, как общее правило, половинной месячной нормы ( нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству.

При приеме на работу по совместительству в другому работодателю работник обязан предъявить работодателю паспорт  или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника  предъявления диплома или иного  документа об образовании или  профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

Комментарии:

Основным документом, который  работник обязан предъявить при заключении трудового договора о работе по совместительству с другой организацией, является паспорт  или иной документ, удостоверяющий личность. Работодатель не вправе требовать  от поступающего на работу по совместительству трудовую книжку или выписку из нее, документы воинского учета и  другие документы, предъявляемые по основному месту работы (см. коммент. к ст. 65 ТК). 
Однако в тех случаях, когда для выполнения работы по совместительству требуются специальные знания, работодатель может потребовать от работника предъявления документов, подтверждающих наличие соответствующего образования или профессиональной подготовки. Вместо подлинных документов работник вправе представить их копии, надлежащим образом заверенные. 
Если работа по совместительству связана с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, работник обязан предъявить справку о характере и условиях труда по основному месту работы. Это обусловлено тем, что согласно ст. 282 ТК работник, занятый по основному месту работы на тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда, не может быть принят в порядке совместительства на работу, связанную с такими же условиями труда (см. коммент. к ней).

По той же причине подобная справка необходима пи поступлении  в порядке совместительства на работу, непосредственно связанную с  управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Статья 284. Продолжительность  рабочего времени при работе по совместительству.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов  в день. В дни, когда по основному  месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение  одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени  по совместительству не должна превышать  половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для  соответствующей категории работников.

Ограничения продолжительности  рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой настоящей  статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статья 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частью второй четвертой  статья 73 настоящего Кодекса.

Комментарии:

1.В соответствии с ч.1 комментируемой статьи  продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна  превышать 4 часов в день.

В те дни, когда по основному  месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать полный рабочий день (смену). Установив, такое правило, закон  вместе с тем предусмотрел некоторые  гарантии, обеспечивающие охрану труда  работников. В частности, предусмотрел, что в течение месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени ( нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующе категории работников.

Исключение из этого правила (в соответствии со ст. 350 ТК) установлено  в отношении медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих  и работающих в сельской местности  и поселках городского типа. Согласно постановлению Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. № 813 (СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4595) продолжительность их работы по совместительству не должна превышать 8 часов в день и 39 часов в неделю.

2. Согласно ч. 2 ст. 284 установленные  ч. 1 этой статьи ограничение продолжительности  рабочего времени при работе  по совместительству, т.е. не более  4 часов в день и не более  половины месячной нормы рабочего  времени, не применяются в случаях,  когда по основному месту работы  работник приостановил свою трудовую  деятельность в связи с задержкой  выплаты заработной платы на  срок не более 15 дней или  отстранен от работы на неопределенный  срок в соответствии с медицинским  заключением. 

Статья 285. Оплата труда лиц, работающих по совместительству.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально  отработанному времени, в зависимости  от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.  
При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.  
Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Комментарии:

1. При заключении трудового  договора о работе по совместительству  работник и работодатель вправе  сами определить условия оплаты  труда. При этом условия оплаты  труда совместителей, устанавливаемые  в зависимости от проработанного  времени или выработки, не могут  быть ухудшены по сравнению  с установленными ТК, законами, иными  нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением  (см. коммент. к ст. ст. 135, 152 ТК). Обусловленные  сторонами условия оплаты работы, выполняемой в порядке совместительства, должны быть указаны в трудовом  договоре (см. коммент. к ст. 57 ТК). 
2. При установлении нормированных заданий работникам, принятым на работу по совместительству с повременной оплатой труда, оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работы. 
3. Если работник заключил трудовой договор о работе по совместительству в районе, в котором установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата его труда должна производиться с учетом этих коэффициентов и надбавок (см. коммент. к ст. ст. 316, 317 ТК).

Статья 286. Отпуск при работе по совместительству

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска  предоставляются одновременно с  отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал  шести месяцев, то отпуск предоставляется  авансом.  
Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Комментарии:

1. Как и все другие  работники, лица, работающие по  совместительству, имеют право на  ежегодный оплачиваемый отпуск  с сохранением места работы (должности)  и среднего заработка (см. коммент.  к ст. 114 ТК). Продолжительность ежегодного  основного оплачиваемого отпуска  работающих по совместительству  не может быть менее 28 календарных  дней, т.е. меньше минимальной  продолжительности, установленной  ст. 115 ТК (см. коммент. к ней). 
Если в порядке совместительства работник занимает должность (выполняет работу), по которой законом предусмотрен удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, то ему должен предоставляться такой же удлиненный отпуск (см. коммент. к ст. 115 ТК). 
2. Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются совместителям одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал еще 6 месяцев, работодатель обязан предоставить ему отпуск за работу по совместительству авансом. Основанием для предоставления отпуска по совмещаемой работе одновременно с отпуском по основной работе, в т.ч. авансом, может служить справка с основного места работы о времени ежегодного оплачиваемого отпуска. 
3. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи работодатель обязан по просьбе работника, работающего в организации на условиях совместительства, предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы в случаях, когда продолжительность отпуска по основному месту работы больше, чем по совмещаемой работе. Работник вправе взять отпуск без сохранения заработной платы как на весь период, составляющий разницу между продолжительностью отпусков, так и на более короткий срок.

Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству

Гарантии и компенсации  лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, предоставляются  работникам только по основному месту  работы.  
Другие гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Комментарии:

1. Комментируемая статья  устанавливает виды гарантий  и компенсаций, которые не предоставляются  работникам, являющимся совместителями. 
2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи совместителям не предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные: 
для работников, совмещающих работу с обучением (см. коммент. к ст. ст. 173 -176 ТК); 
для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом имеются ввиду те гарантии и компенсации, которые установлены в связи с работой именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, т.е. призванные снизить негативное воздействие природно-климатических факторов на работников, занятых в указанных районах. Такие гарантии предоставляются работникам по основному месту работы. 
Лицам, работающим по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предоставляются: гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников; гарантии медицинского обслуживания; компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и компенсации расходов, связанных с переездом (см. коммент. к ст. ст. 318, 323, 325, 326 ТК). 
3. Что касается других гарантий и компенсаций, в т.ч. предусмотренных ТК, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, то они предоставляются работающим по совместительству наравне с другими работниками, т.е. в полном объеме. 
В частности, при увольнении совместителей в связи с ликвидацией организации либо сокращением в ней численности или штата работников им выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка. Вместе с тем следует иметь в виду, что за совместителями, увольняемыми по указанным основаниям, среднемесячный заработок на период трудоустройства не сохраняется, т.к., имея основное место работы, они в трудоустройстве не нуждаются (см. коммент. к ст. 178 ТК).

Статья 288. Дополнительные основания прекращения трудового  договора с лицами, работающими по совместительству.

Помимо оснований, предусмотренных  настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный  на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен  в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет  являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает  указанное лицо не менее чем за две недели до прекращение трудового  договора.

Комментарии:

1. Комментируемая статья  предусматривает дополнительное, помимо  предусмотренных ст. 77 ТК, основание  для увольнения работников работающих  по совместительству.

В соответствии с комментируемой статьей предусмотренное дополнительное основание для прекращения трудового договора может применяться не ко всем работника, заключившим трудовой договор на неопределенный срок. Следовательно, работник, заключивший срочный трудовой договор о работе по совместительству, может быть уволен лишь на общих основаниях, предусмотренных ТК или иным федеральным законом. Дополнительное основание, предусмотренное ст. 288, к нему не применяется.

Статья 288 предусматривает  обязанность работодателя заранее, не менее чем за 2 недели, предупреждать  работника о прекращении с  ним трудового договора в связи  с приемом на его место (должность) работника, ля которого эта работа будет основной. Причем такое предупреждение должно быть сделано в письменной форме.

2. Комментируемая норма  не предусматривает преимущественного  права совместителей на заключение  трудового договора о выполнении  этой же работы как основной, если работодатель принял решение принять на эту работу другое лицо, для которого она будет основной.

В связи с этим работник, заключивший трудовой договор о  работе по совместительству, не вправе требовать от работодателя принять  его на это же место (должность) как  на основную работу.

Вместе с тем по соглашению с работодателем работник может  быть принят на работу, выполняемую  им по совместительству, как на основную. Однако в этом случае трудовой договор  о работе по совместительству целесообразно  прекратить и вместо него заключить  другой трудовой договор на новых  условиях.

Глава 2. Примеры.

Пример 1.