Отчет по практике. 2

Введение.

В соответствии с Приказом ЮТУ от   10 мая 2012 года №23.30.29/13  «Об утверждении Положения о прохождении практики» я была направлена в Ейский таможенный пост Краснодарской таможни.

Целями проведения практики является:

-Закрепления и расширения  теоретических знаний, полученных  при изучении специальных дисциплин:  «Основы таможенного дела», «Экономический  потенциал таможенной территории  России», «Организация таможенного  контроля товаров и транспортных  средств».

-Приобретения практических  навыков работы на таможенных  постах.

- Сбор материалов для  выполнения отчета.

Основными задачами практики является:

-Закрепление, систематизация  и конкретизация теоретических  знаний студентов на основе  изучения опыта деятельности  конкретного таможенного органа  в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, валютного контроля.

-Овладение методами аналитической и исследовательской работы для выявления резервов повышения эффективности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, с учетом последних достижений науки, мирового опыта и передовых таможенных технологий.

-Приобретение опыта экономической,  организационной, правовой и психологической  работы при исполнении должностных  обязанностей государственного  таможенного инспектора подразделения  таможенного органа (без права  принятия решения) или сотрудника  подразделения (организации).

1.Характеристика  Ейского таможенного поста.

Ейский таможенный пост входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Краснодарской таможни. На него возлагается обязанность осуществление таможенного дела в пределах зоны деятельности, закрепленной приказом Краснодарской таможни. При выполнении своих задач и функций Ейский т/п руководствуется ФЗ «Об основах государственной службы РФ», законодательными актами, таможенного союза, РФ, нормативными правовыми актами ФТС России, в том числе принятыми во исполнение законов РФ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на органы исполнительной власти РФ, уполномоченными в области таможенного дела и иными правовыми актами.

Являясь правоохранительным органом, Ейский т/п решает возложенные на него функции непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, со смежными правоохранительными органами по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела. Ейский т/п финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников.

Таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему  таможенных органов Российской Федерации  и обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России, задач и функций  таможенных органов в регионе  деятельности таможенного поста  в пределах компетенции, определенной Таможенным кодексом таможенного союза.

Регион деятельности таможенного  поста определяет ФТС России. Регион деятельности таможенного поста  входит в состав региона деятельности таможни.

Таможенный пост в своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом ТС, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка  Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

Таможенный пост осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

1.1.Структура Ейского таможенного поста:

-отдел таможенного оформления и таможенного контроля;

-отдел таможенного досмотра;

-отдел специальных таможенных процедур;

-отделение административных расследований;

-отделение таможенной охраны и оперативно-дежурной службы.

Таможенный пост осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) осуществление таможенного  оформления товаров и транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации  и помещаемых под таможенные  режимы и таможенные процедуры,  и таможенного контроля с использованием  системы управления рисками;

2) обеспечение соблюдения  установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности  и международными договорами  Российской Федерации запретов  и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации;

3) принятие в пределах  своей компетенции решений о  классификации товаров в соответствии  с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности таможенного союза  и об их стране происхождения;

4) контроль и определение  таможенной стоимости перемещаемых  товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;

5) контроль правильности  определения классификационного  кода в соответствии с ТН  ВЭД ТС, а также страны происхождения  товаров;

6) обеспечение защиты  прав интеллектуальной собственности  в пределах своей компетенции;

7) осуществление в пределах  своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) взимание таможенных  пошлин, налогов, антидемпинговых,  специальных и компенсационных  пошлин, предварительных антидемпинговых,  предварительных специальных и  предварительных компенсационных  пошлин, таможенных сборов, контроль  правильности исчисления и своевременности  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принятие в пределах  своей компетенции мер по взысканию  таможенных платежей и пеней;

9) создание временных  зон таможенного контроля в  соответствии с Таможенным кодексом  ТС;

10) продление срока временного  вывоза и срока временного  ввоза в соответствии с установленным  порядком;

11) осуществление в соответствии  с Таможенным кодексом ТС таможенного  оформления и таможенного контроля  товаров и транспортных средств,  перемещаемых на (с) территории (территорий) особых экономических зон, созданных  в регионе деятельности таможенного  поста в соответствии с законодательством  Таможенного союза об особых  экономических зонах;

12) осуществление контроля  за условно выпущенными товарами, за соблюдением лицами установленных  ограничений, требований и условий  при условном выпуске товаров;

13) обобщение и анализ  практики применения таможенных  режимов и таможенных процедур  в регионе деятельности таможенного  поста и представление в таможню  аналитических материалов;

14) участие в пределах  своей компетенции в выработке  предложений о применении форм  таможенного контроля с использованием  системы управления рисками;

15) обеспечение проведения  с применением системы управления  рисками  форм таможенного  контроля;

16) осуществление контроля за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей и в целях валютного контроля;

17) осуществление контроля за товарами и транспортными средствами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

18) участие в пределах  своей компетенции в контроле  деятельности декларантов, перевозчиков  и лиц, осуществляющих деятельность  в области таможенного дела  в регионе деятельности, сбор, обобщение  и анализ сведений о деятельности  этих лиц в части, имеющей  отношение к таможенному делу;

19) участие в пределах  своей компетенции в контроле за функционированием складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и магазинов беспошлинной торговли, расположенных в регионе деятельности таможенного поста;

20) обеспечение доступности  информации о правилах перемещения  товаров физическими лицами, в  том числе путем оборудования  информационных стендов в местах  таможенного оформления товаров,  перемещаемых физическими лицами.

2.Характеристика  отдела таможенного оформления  и таможенного контроля Ейского таможенного поста.

Отдел таможенного оформления и  таможенного контроля является структурным  подразделением Ейского таможенного поста Краснодарской таможни, производящим предварительные операции таможенного оформления и таможенного контроля, основное таможенное оформление и таможенный контроль, а также осуществляющим выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным режимом.

2.1.Основными задачами отдела являются:

1. Обеспечение соблюдения таможенного законодательства ТС, принятие федеральными служащими государственной службы отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при производстве основного таможенного оформления и таможенного контроля;
2. Защита в пределах своей компетенции экономических интересов РФ;
3. Проведение в пределах своей компетенции основного таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС;
4. Выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по пресечению нарушений административного законодательства в области таможенного дела, а также иных нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на органы исполнительной власти РФ, уполномоченными в области таможенного дела.

Отдел таможенного оформления и  таможенного контроля выполняет  следующие основные функции:

1. Контролирует формы декларирования, порядок заполнения декларации в соответствии с заявленным таможенным режимом и сроки подачи декларации и уплаты таможенных платежей;
2. Осуществляет прием и регистрацию таможенных деклараций и документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля;
3. Контролирует в пределах своей компетенции правильность декларирования кода товара в соответствии с ТНВЭД ТС, страны происхождения товара, а также соблюдение законодательства РФ, устанавливающего запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и договорами ТС;
4. Контролирует в пределах своей компетенции соблюдение законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле, о регулировании внешнеторговых бартерных сделок;
5. Контролирует в пределах своей компетенции правильность заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализирует сведения, содержащиеся в документах, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;
6. Осуществляет контроль в процессе таможенного оформления за обеспечением соответствия данных по количеству товаров, их фактурной, таможенной стоимости, содержащихся в таможенных документах на бумажных носителях данным в их электронных копиях;
7. Производит в пределах своей компетенции корректировку таможенной стоимости, таможенных платежей и временную (условную) оценку товаров в случаях, предусмотренных нормативно - правовыми актами ФТС России;
8. Контролирует обоснованность заявленных декларантом тарифных преференций, тарифных и налоговых льгот;
9. Контролирует правильность начисления и уплаты таможенных платежей и принимает их к уплате;
10. Применяет прямые меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом, по собственному решению и без специального указания, а также таможенного досмотра товаров на основании собственного решения при выявлении признаков правонарушения;
11. Применяет меры по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений административного законодательства РФ в области таможенного дела в пределах своей компетенции;
12. Выдает поручение на проведение таможенного досмотра, при необходимости с отбором проб и образцов;
13. Осуществляет выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным режимом;
14. Ведет учет документов и сведений, представляемых для таможенных целей, согласно порядку, установленному нормативно-правовыми актами ФТС России, в том числе с использованием программных средств;
15. Представляет на регулярной основе в специализированные подразделения Краснодарской таможни информацию, необходимую для составления отчетов о перемещении товаров и транспортных средств, их количестве, стоимости и по другим показателям и др.

3.Порядок декларирования  товаров на Ейском т/п.

В ходе практики мною было установлено, что декларирование товаров на Ейском таможенном посту производится в электронном виде.

3.Особенности  декларирования товаров на Ейском  т/п

3.1.Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме.

Лицом, декларирующим  товары, формируются следующие электронные  документы:

- таможенная декларация, в том числе предварительная,  неполная, временная, периодическая; 

- электронные документы,  содержащие недостающие сведения  при декларировании путем подачи  неполной таможенной декларации;

- полная таможенная декларация  при декларировании путем подачи  временной таможенной декларации;

- документы, подтверждающие  заявленные в таможенной декларации  сведения необходимые для таможенного  оформления товаров в соответствии  с выбранным таможенным режимом.

Таможенными органами формируются следующие электронные  документы:

- акт таможенного досмотра (осмотра);

- уведомления, требования;

- иные документы, формируемые  при проведении таможенного контроля.

     Одновременно с электронной декларацией лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при таможенном оформлении товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

     В таможенном органе с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проверяется подлинность ЭЦП декларанта и проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ФТС России структуре и формату данных (ФЛК).

       В случае успешного прохождения ФЛК электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

        Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается неподанной. Устранение ошибок не должно приводить к нарушению срока подачи таможенной декларации.

Проверка электронной  декларации проводится с использованием информационной системы таможенного  органа и должна быть завершена в  течение трех часов рабочего времени  с момента ее принятия.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа по результатам  проверки электронной декларации принимает  решение о формах таможенного  контроля товаров, а также о необходимости  представления электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к электронной декларации. Принятое решение о необходимости  представления электронных документов, указанных в описи, доводится  до декларанта посредством авторизованного  сообщения.

Лицо, декларирующее товары в электронной форме, может представить  электронные документы, необходимые  для таможенного оформления, которые  будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений  и дополнений), однократно, в том  числе до подачи первой электронной  декларации, для их включения в  электронный архив.

Электронному архиву присваивается  индивидуальный номер, который сообщается лицу, декларирующему товары, посредством  направления авторизованного сообщения. При декларировании электронные  долгосрочные документы, помещенные в  электронный архив, повторно таможенному  органу не представляются. Лицо, декларирующее  товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.

Если таможенным органом  в результате применения системы  управления рисками принято решение  о проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров, декларируемых в  электронной форме, уполномоченное должностное лицо таможенного органа посредством авторизованного сообщения  информирует об этом решении лицо, декларирующее товары в электронной  форме. Результаты таможенного досмотра или таможенного осмотра оформляются актом таможенного досмотра или таможенного осмотра, который формируется в электронном виде, подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и также направляется лицу, декларирующему товары.

Если в результате таможенного  досмотра или таможенного осмотра  выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения указанных форм таможенного контроля, данная декларация распечатывается  таможенным органом на бумажный носитель, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о  представлении документов на бумажных носителях. Дальнейшее таможенное оформление товаров производится в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации и документов на бумажных носителях. В случае выявления признаков преступлений либо административных правонарушений таможенный орган принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Если при применении системы  управления рисками в ходе проверки таможенной декларации выявлена необходимость  проведения консультаций с функциональными  отделами таможни по вопросам определения  кода товаров в соответствии с  ТН ВЭД, применения мер нетарифного  регулирования, определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей, а также валютного контроля, либо принятия решения по указанным  вопросам функциональным отделом таможни, уполномоченное должностное лицо таможенного  органа направляет авторизованное сообщение (либо при необходимости электронную декларацию и электронные документы) в соответствующий функциональный отдел таможни и информирует об этом лицо, декларирующее товары. Срок проверки электронной декларации в данном случае увеличивается на время, необходимое для проведения консультаций либо принятия соответствующих решений.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа проставляет  отметки, формализующие результаты таможенного контроля, о выпуске (условном выпуске), разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений  в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и другие подобные отметки, в соответствующих  графах “Таможенный контроль”, а  также вносит в электронную декларацию другие сведения, свидетельствующие  о результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации.

Указанные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного  органа.

Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение  и электронная декларация с отметками  о выпуске.

После выпуска товаров, декларируемых  в электронной форме, уполномоченный сотрудник таможенного органа направляет владельцу склада временного хранения (СВХ), на котором находятся товары, разрешение на выдачу товаров с СВХ.

В случае, если выпуск товаров, декларируемых в электронной форме, осуществляется до подачи таможенной декларации, то для выпуска товаров, лицо, декларирующее товары, направляет в таможенный орган в электронной форме обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, а также другие документы в виде электронных документов.

В информационной системе  таможенного органа данному обязательству  присваивается регистрационный  номер и оно помещается в электронный архив. Информационной системой таможенного органа отслеживается соблюдение срока, по истечении которого лицо, декларирующее товары, обязано подать электронную декларацию, после подачи которой в информационной системе делается отметка о выполнении условий обязательства.

Хранение таможенной декларации в электронной форме, других документов, подаваемых в таможенный орган в  электронном виде, осуществляется в  информационной системе таможенного  органа способом, исключающим возможность  внесения в них изменений.

Если при проверке электронной  декларации таможенным органом выявлены обстоятельства, не позволяющие использовать электронную форму декларирования, электронная декларация распечатывается  таможенным органом на бумажный носитель, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении таможенной декларации и документов на бумажных носителях. Выполнение лицом, декларирующим товары, данного требования не должно приводить к нарушению им срока подачи таможенной декларации.

После представления таможенной декларации и документов на бумажных носителях, принятие, проверка таможенной декларации, а также документов и  сведений, представленных при таможенном оформлении, и принятие решения о  выпуске товаров производятся в  общеустановленном порядке.

3.2.Технология взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационной системы лица, декларирующего товары в электронной форме.

Электронный способ обмена информацией между лицами, декларирующими товары, и таможенными органами обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы лица, декларирующего товары, и информационной системы таможенного  органа.

Для организации декларирования товаров в электронной форме  лица, претендующие на получение ЭЦП, самостоятельно комплектуют свою информационную систему необходимыми аппаратными, системными, сетевыми и телекоммуникационными  средствами, а также необходимым  программным обеспечением, средствами защиты информации.

Информационная система, используемая таможенным органом при  электронном декларировании, должна обеспечивать передачу системных сообщений  о получении информации от таможенного  органа к лицу, декларирующему товары, не позднее одного часа рабочего времени  таможенного органа после ее отправки.

Информационной системой таможенного органа протоколируются  с проставлением соответствующих  системных отметок о дате и  времени их совершения следующие  события:

- получение информационной  системой таможенного органа  электронной декларации;

- принятие таможенным  органом электронной декларации;

- направление информационной  системой таможенного органа  лицу, декларирующему товары, сообщения  об ошибках, выявленных в результате  ФЛК; 

- начало и завершение  проверки электронной декларации  уполномоченным должностным лицом  таможенного органа;

- запрос уполномоченным  должностным лицом таможенного  органа электронных документов, подтверждающих заявленные в  электронной декларации сведения;

- получение уполномоченным  должностным лицом таможенного  органа электронных документов, подтверждающих заявленные в  электронной декларации сведения;

- принятие уполномоченным  должностным лицом таможенного  органа решения о проведении  таможенного досмотра (осмотра) и  формирование в электронном виде  акта таможенного досмотра (осмотра);

- получение уполномоченным  должностным лицом таможенного  органа информации о товарах  в виде их описания, графических  изображений и другой визуальной  информации;

- принятие уполномоченным  должностным лицом таможенного  органа решения о выпуске (условном  выпуске) товаров либо о невозможности  выпуска товаров и (или) иных  результатах таможенного контроля;

- поступление от лица, декларирующего товары, обращения  об изменении, дополнении сведений, заявленных в электронной декларации, либо об отзыве электронной декларации и принятие таможенным органом соответствующих решений;

- другие действия, связанные  с получением, принятием, проверкой  электронной декларации и принятием  решения о выпуске (условном  выпуске) товаров. 

Информационное взаимодействие между лицом, декларирующим товары в электронной форме, и таможенным органом (в том числе направление  запросов, уведомлений, требований, направление  ответов на них, выдача обязательств в случаях, предусмотренных Кодексом и правовыми актами ГТК России) осуществляется с использованием сообщений в электронной форме, подписанных ЭЦП.

Системные сообщения о  действиях должностных лиц таможенных органов направляются информационной системой таможенного органа лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут  после протоколирования.

3.3.Правовые основы электронного декларирования.

Таможенные операции могут  совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных  способах передачи информации, а также  средств их обеспечения.

Информационные ресурсы  таможенных органов, сформированные на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, а также документов, необходимых  для их совершения имеют ограниченный доступ.