Отчет по практике в администрации города Сочи

Оглавление

 

I. Общие сведения об организации……………………………………………….2

II. Описание особенностей организации………………………………………...3

1. Основные нормативно-правовые  акты…………………………………………………..3

2. Способ образования……………………………………………………………………….3

3. Назначение………………………………………………………………………………....3

4. Предметы ведения………………………………………………………………………....4

5. Тип муниципального  образования…………………………………………………….…7

6. Структура муниципальной  собственности………………………………………………7

7. Сфера деятельности  организации……………………………………………………...…9

8. Местный бюджет и  внебюджетные фонды……………………………………….…....10

9. Сумма расходов на  содержание органа местного управления………………………..14

10. Общие положения управления по курортному делу и туризму…………………..…14

11. Задачи Управления по  курортному делу и туризму………………………………….15

12. Функции управления  по курортному делу и туризму………………………………..16

13. Организационная структура  подчинения управления по курортному  делу и туризму………………………………………………………………………………………..…….18

14. Структура Управления………………………………………………………………....18

15) Итоги  курортного сезона………………………………………………………………19

16. Экономические итоги развития санаторно-курортного и туристского комплекса города сочи в 2011 году………………………………………………………………..21
17. Программное обеспечение отдела…………………………………………………….22

III. Перечень выполненных работ………………………………………………24

Библиография……………………………………………………………………...25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Общие сведения об организации

 

1) Полное наименование  организации: АДМИНИСТРАЦИЯ г.  СОЧИ

Адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Советская ул., 26 Почтовый адрес: 354000 Номер телефона: (8-8622) 64-22-51

Факс: (8-8622) 64-22-51

2) Тип организации: Орган местного самоуправления. Функции собственника выполняет Глава города Сочи Пахомов Анатолий Николаевич.

3) Дата создания организации: 1998 год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Описание особенностей организации

1. Основные нормативно-правовые акты

Местное самоуправление в  городе Сочи осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Краснодарского края, Закона Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Устава города Сочи.

 В систему муниципальных  правовых актов входят:

1) Устав города Сочи;

2) правовые акты, принятые  на местном референдуме;

3) решения Городского  Собрания Сочи;

4) постановления и распоряжения  председателя Городского Собрания  Сочи;

5) постановления и распоряжения  Главы города Сочи;

6) решения Избирательной  комиссии;

7) распоряжения председателя  Избирательной комиссии;

8) постановления и распоряжения  глав администраций внутригородских  районов;

9) постановления и распоряжения  глав администраций сельских (поселковых) округов;

10) представления Контрольно-счетной  палаты;

11) акты руководителей  отраслевых органов администрации,  обладающих правами юридического  лица.

 

2. Способ образования

Администрацией руководит  Глава города Сочи на принципах единоначалия. Глава Администрации формирует  Администрацию, руководит ее деятельностью  в соответствии с Уставом города Сочи, разрабатывает и представляет на утверждение Городского Собрания Сочи структуру Администрации.

 

3. Назначение

Администрация является исполнительно-распорядительным органом города Сочи, наделенным Уставом  города Сочи полномочиями по решению  вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Сочи федеральными законами и законами Краснодарского края.

 

 

4. Предметы ведения

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение,  исполнение бюджета города Сочи  и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение  и отмена местных налогов и  сборов города Сочи;

3) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  города Сочи;

4) организация в границах  города Сочи электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,  снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство  автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных  инженерных сооружений в границах  города Сочи, за исключением автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений федерального и регионального  значения;

6) обеспечение малоимущих  граждан, проживающих в городе  Сочи и нуждающихся в улучшении  жилищных условий, жилыми помещениями  в соответствии с жилищным  законодательством, организация  строительства и содержания муниципального  жилищного фонда, создание условий  для жилищного строительства;

7) создание условий для  предоставления транспортных услуг  населению и организация транспортного  обслуживания населения в границах  города Сочи;

8) участие в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах города  Сочи;

9) организация охраны  общественного порядка на территории  города Сочи муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных  мер пожарной безопасности в  границах города Сочи;

11) организация мероприятий  по охране окружающей среды  в границах города Сочи;

12) организация и осуществление  экологического контроля объектов  производственного и социального  назначения на территории города  Сочи, за исключением объектов, экологический  контроль которых осуществляют  федеральные органы государственной  власти;

13) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  по основным общеобразовательным  программам, за исключением полномочий  по финансовому обеспечению образовательного  процесса, отнесенных к полномочиям  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации;  организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Сочи, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания  на территории города Сочи  скорой медицинской помощи (за  исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи  в амбулаторно-поликлинических и  больничных учреждениях, медицинской  помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для  обеспечения жителей города Сочи  услугами связи, общественного  питания, торговли и бытового  обслуживания;

16) организация библиотечного  обслуживания населения;

17) создание условий для  организации досуга и обеспечения  жителей города Сочи услугами  организаций культуры;

18) охрана и сохранение  объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах  города Сочи;

19) обеспечение условий  для развития на территории  города Сочи массовой физической  культуры и спорта;

20) создание условий для  массового отдыха жителей города  Сочи и организация обустройства  мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание  муниципального архива;

23) организация ритуальных  услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора,  вывоза, утилизации и переработки  бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства  и озеленения территории города  Сочи, использования и охраны  городских лесов, расположенных  в границах города Сочи;

26) утверждение генеральных  планов муниципального образования  города Сочи, правил землепользования  и застройки, утверждение подготовленной  на основе генеральных планов  города Сочи документации по  планировке территории, утверждение  местных нормативов градостроительного  проектирования муниципального  образования города Сочи, ведение  информационной системы обеспечения  территории города Сочи, резервирование  и изъятие, в том числе путем  выкупа, земельных участков в  границах города Сочи для муниципальных  нужд, осуществление земельного  контроля за использованием земель  города Сочи;

27) организация освещения  улиц и установки указателей  с названиями улиц и номерами  домов;

28) организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  городского округа от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера, включая поддержку  в состоянии постоянной готовности  к использованию систем оповещения  населения об опасности, объектов  гражданской обороны, создание  и содержание в целях гражданской  обороны запасов материально-технических,  продовольственных, медицинских  и иных средств;

29) создание, содержание и  организация деятельности аварийно-спасательных  служб и (или) аварийно-спасательных  формирований на территории городского  округа;

30) организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  территории городского округа;

31) осуществление мероприятий  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

32) создание, развитие и  обеспечение охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории городского  округа.

 Органы местного самоуправления  города Сочи вправе решать  иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного  самоуправления других муниципальных  образований, органов государственной  власти и не исключенные из  их компетенции федеральными  законами и законами Краснодарского  края, только при наличии собственных  материальных ресурсов и финансовых  средств (за исключением субвенций  и дотаций, предоставляемых из  федерального бюджета и бюджета  Краснодарского края).

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края могут  быть наделены правом осуществлять отдельные  государственные полномочия, то есть полномочия, не отнесенные к вопросам местного значения.

Финансовое обеспечение  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет средств  предоставляемых местным бюджетам субвенций из вышестоящих бюджетов.

Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются федеральными законами и  законами Краснодарского края.

 Органы местного самоуправления  несут ответственность за осуществление  отдельных государственных полномочий  в пределах выделенных городу  Сочи на эти цели материальных  ресурсов и финансовых средств.

 По вопросам осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления города Сочи федеральными  законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Краснодарского края.

 

5. Тип муниципального образования

Муниципальное образование  город – курорт Сочи является городским  округом, который не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а  также могут осуществлять отдельные  государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

 

6. Структура муниципальной собственности

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся  в муниципальной собственности  имущество, средства бюджета города Сочи, а также имущественные права  города Сочи, предназначенные удовлетворять  социально-экономические потребности  населения города Сочи.

 Муниципальная собственность  признается и защищается государством  наравне с иными формами собственности.

 В собственности города  Сочи находится имущество, предназначенное  для решения вопросов местного  значения:

1) имущество, предназначенное  для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения  населения топливом, для освещения  улиц населенных пунктов в  границах города Сочи;

2) автомобильные дороги  общего пользования, мосты и  иные транспортные инженерные  сооружения в границах города  Сочи, за исключением автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений федерального и регионального  значения, а также имущество, предназначенное  для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального  использования для обеспечения  малоимущих граждан, проживающих  в городе Сочи и нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями на условиях  договора социального найма, а  также имущество, необходимое  для содержания муниципального  жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт  и другое имущество, предназначенные  для транспортного обслуживания  населения в границах города  Сочи;

5) имущество, предназначенное  для предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  в границах города Сочи;

6) объекты, а также пожарное  оборудование и снаряжение, предназначенные  для обеспечения первичных мер  по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное  для организации и осуществления  экологического контроля;

8) имущество, предназначенное  для организации охраны общественного  порядка на территории города  Сочи муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное  для обеспечения общедоступного  и бесплатного дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования,  а также предоставления дополнительного  образования и организации отдыха  детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное  для оказания на территории  города Сочи скорой медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи  в амбулаторно-поликлинических и  больничных учреждениях, медицинской  помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное  для сбора и вывоза бытовых  отходов и мусора, а также утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов;

12) архивные фонды, в  том числе кадастр землеустроительной  и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное  для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая  земельные участки, предназначенное  для содержания на территории  города Сочи мест захоронения  и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки;

15) имущество, предназначенное  для организации досуга и обеспечения  жителей города Сочи услугами  организаций культуры;

16) объекты культурного  наследия (памятники истории и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города  Сочи;

17) имущество, предназначенное  для развития на территории  города Сочи массовой физической  культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное  для организации благоустройства  и озеленения территории города  Сочи, в том числе для обустройства  мест общего пользования и  мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное  для официального опубликования  (обнародования) муниципальных правовых  актов, иной официальной информации;

20) земельные участки,  отнесенные к муниципальной собственности  города Сочи в соответствии  с федеральными законами;

21) обособленные водные  объекты на территории города  Сочи;

22) леса, расположенные в  границах населенных пунктов  города Сочи;

23) имущество, предназначенное  для создания, развития и обеспечения  охраны лечебно-оздоровительных  территорий в пределах города  Сочи.

В собственности города Сочи также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными  законами и законами Краснодарского  края;

2) для обеспечения деятельности  органов местного самоуправления  и должностных лиц местного  самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии  с решениями Городского Собрания  Сочи.

 Особенности возникновения,  осуществления и прекращения  права муниципальной собственности,  а также порядок учета муниципального  имущества устанавливаются федеральными  законами.

 Перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность,  а также порядок и условия  приватизации муниципальной собственности  определяются Городским Собранием  Сочи. Доходы от приватизации  объектов муниципальной собственности  поступают в полном объеме  в местный бюджет.

 

7. Сфера деятельности организации

 Администрация муниципального  образования разрабатывает проекты  бюджета, планов, программ, решений,  представляемых главой администрации  муниципального образования на  рассмотрение и утверждение муниципального  собрания. Исполняет решения, принятые  муниципальным собранием в пределах  его компетенции. Исполняет постановления  и решения, принятые главой  администрации муниципального образования.  Управляет деятельностью муниципальных  учреждений жилищно - коммунального  хозяйства, транспорта, образования,  здравоохранения, культуры и спорта. Содействует организации охраны  окружающей среды, обеспечивает  социальную поддержку и содействует  занятости населения на территории  муниципального образования. Управляет  муниципальной и иной, переданной  муниципалитету собственностью. Ведет  техническую инвентаризацию муниципального  имущества. Исполняет полномочия, возложенные на администрацию  муниципального образования законами. Осуществляет иные полномочия  не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления и государственной власти на территории муниципального образования.

 

8. Местный бюджет и внебюджетные фонды

Город Сочи имеет собственный  бюджет.

Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением  бюджета города Сочи осуществляются органами местного самоуправления города Сочи самостоятельно с соблюдением  требований, установленных Бюджетным  кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края.

Бюджет города Сочи обеспечивает проведение единой финансовой политики в осуществлении социально-экономических  программ развития города Сочи, более  эффективного использования денежных средств и контроля за рациональным их использованием с разбивкой по доходам и расходам по районам.

Проект бюджета города Сочи, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его  исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета  и о численности муниципальных  служащих органов местного самоуправления города Сочи, работников муниципальных  учреждений с указанием фактических  затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В местном бюджете раздельно  предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов  местного самоуправления города Сочи по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для  обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Сочи отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, а  также осуществляемые за счет указанных  доходов и субвенций соответствующие  расходы местного бюджета.

Бюджет города Сочи составляется Администрацией на основе прогноза, комплексного плана экономического и социального  развития города Сочи и городских  целевых программ.

Средства на реализацию городских  целевых программ предусматриваются  в бюджете города Сочи в обязательном порядке отдельной строкой финансирования.

В бюджете города Сочи предусматриваются  расходы на проводимые администрациями  районов, сельских (поселкового) округов  мероприятия в соответствии с  переданными им Администрацией полномочиями. Сметы расходов Городского Собрания Сочи, Администрации, администраций  внутригородских районов, отраслевых органов администрации, сельских (поселкового) округов являются составной частью бюджета города Сочи.

Органы местного самоуправления города Сочи в порядке, установленном  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Краснодарского края отчеты об исполнении местного бюджета.

Доходы бюджета города Сочи образуются за счет налоговых  и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных  и безвозвратных перечислений.

 В местный бюджет  поступают ассигнования на финансирование  осуществления отдельных государственных  полномочий, передаваемых органам  местного самоуправления города  Сочи, ассигнования на финансирование  реализации органами местного  самоуправления города Сочи федеральных  законов Российской Федерации  и законов Краснодарского края, ассигнования на компенсацию  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых  органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов города Сочи, а также  иные неналоговые доходы, поступающие  в местный бюджет в порядке  и по нормативам, которые установлены  федеральными законами, законами  Краснодарского края и правовыми  актами органов местного самоуправления  города Сочи.

 К налоговым доходам  бюджета города Сочи относятся:

1) собственные налоговые  доходы местного бюджета от  местных налогов и сборов, определенные  налоговым законодательством Российской  Федерации;

2) отчисления от федеральных  и региональных регулирующих  налогов и сборов, передаваемые  местному бюджету Российской  Федерацией и Краснодарским краем  в порядке, предусмотренном законодательством;

3) государственная пошлина,  за исключением государственной  пошлины, зачисляемой в соответствии  с законодательством в доходы  федерального бюджета, - по нормативу  100 процентов по месту нахождения  кредитной организации, принявшей  платеж.

 Неналоговые доходы  бюджета города Сочи учитываются  и формируются в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

К неналоговым доходам  бюджета города Сочи относятся:

1) доходы от использования  имущества, находящегося в муниципальной  собственности;

2) доходы от продажи  или иного возмездного отчуждения  имущества, находящегося в муниципальной  собственности;

3) доходы от платных  услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями, находящимися в ведении  органов местного самоуправления, а также часть прибыли муниципальных  предприятий в размерах, устанавливаемых  Городским Собранием Сочи;

4) средства, полученные в  результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной  ответственности, в том числе  штрафы, конфискации, компенсации,  а также средства, полученные  в возмещение вреда, причиненного  муниципальному образованию, и  иные суммы принудительного изъятия;

5) иные неналоговые доходы.

 К безвозмездным и  безвозвратным перечислениям относятся  перечисления в виде:

1) финансовой помощи из  бюджетов других уровней в  форме дотаций и субсидий;

2) субвенций из Федерального  фонда компенсаций и (или) из  региональных фондов компенсаций;

3) иных безвозмездных  и безвозвратных перечислений  между бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации;

4) безвозмездных и безвозвратных  перечислений из бюджетов государственных  и (или) территориальных государственных  внебюджетных фондов;

5) безвозмездных и безвозвратных  перечислений от физических лиц  и юридических лиц, международных  организаций и правительств иностранных  государств, в том числе добровольных  пожертвований.